副省長防汛抗旱講話

　　防汛抗旱主要加強手段是,要加強防汛抗旱能力建設;遵循自然規律,建立新的防汛抗旱理念;建立完整的法律管理體系;建立完整的防汛抗旱工程體系;建立科學的高度決策體系;要全面加強抗旱工作。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次召開全省防汛抗旱工作會議，是一年一度的例會。應該說，這項工作每年都有一些新變化，需要我們及早部署，做好各項準備工作。上午，存榮同志代表省防指對去年的防汛抗旱工作作了總結，對今年的任務進行了具體部署，我完全贊同。省氣象局和蕪湖、六安、滁州、亳州四市負責同志作了很好的發言，剛才省政府與各市簽訂了20xx年防汛工作責任書，進一步明確了任務和責任。希望大家結合昭耀副書記的講話，進行全面的貫徹和部署。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作，講三點意見。

　　一、充分認識做好今年防汛抗旱工作的特殊重要意義，進一步增強責任感和使命感

　　防汛抗旱工作是實踐同志"三個代表"重要思想的一項重要工作，關係到人民生命、財產安全和農民的增收。今年又是我國政治經濟發展程序中極為重要的一年，黨的十六大即將召開。我國正式加入WTO後，農業將面臨巨大的衝擊，農民增收將遇到新的情況。可以說今年我國大事多、喜事多、新事多，難事也多。為了迎接黨的十六大的勝利召開，需要我們做好今年的防汛抗旱工作，確保社會穩定，農民增收，人民生活得到改善。因此，從這個意義上說，防汛抗旱工作不僅是一項經濟工作、社

　　會工作，而且是一項政治任務，我們決不可掉以輕心。

　　黨中央、國務院對今年的防汛抗旱工作比往年更加重視。3月10日，在中央人口資源環境工作座談會上強調指出："水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。水資源的可持續利用，是經濟和社會可持續發展極為重要的保證。我國是一個水旱災害十分頻繁的國家，除水害、興水利，歷來是治國安邦的大事。""下大力氣解決洪澇災害、水資源不足和水汙染問題。立足於防大汛、抗大旱，加快大江大河大湖治理，抓緊抓好主要江河的堤防建設和控制性工程建設，加快病險水庫除險加固。加強水資源的統一管理，提高水的利用效率，建設節水型社會。"可以說，在黨的發展史上，最高領導人對除水害、興水利這項工作的認識達到新的高度。3月1日，溫家寶副在國務院召開的全國抗旱春耕和救災工作電視電話會上，對今年的抗旱工作作了重要部署。4月2日至3日，國家防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利部部長汪恕誠率長江防汛檢查組，來我省檢查指導防汛抗旱工作，並對我省長江堤防建設、落實防汛責任制以及治水思路等問題，提出了明確要求。各級政府要充分認識今年防汛抗旱工作的極端重要性，抓緊抓實抓好這項工作。

　　其次，從安徽的省情特點和水利工程現狀來看，做好今年防汛抗旱工作尤其重要。我省地理、地貌特殊，有長江、淮河、新安江三條水系，長江、淮河洪水對我省經濟社會發展仍然有較大的威脅。近幾年來，省委、省政府充分認識到加快發展水利事業、做好防汛抗旱工作對於安徽現代化建設的極端重要性、緊迫性，抓住國家實施積極的財政政策，擴大內需這樣一個歷史機遇，採取了一系列重要措施，夯實水利基礎，特別是著力解決牽動全域性的防洪保安和抗旱減災問題。省委、省政府先後作出了加快防洪保安基礎設施建設的決定，出臺了加強抗旱減災工作的意見。目前，省人大會已將抗旱減災工作列入立法規劃，用法律的

　　形式規範抗旱工作。去年10月，省政府鄭重承諾，從20xx年起，用三年時間，籌措省級以上資金2.34億元，基本解決全省176萬農村人口飲水困難。在國家積極財政政策的支援下，在全省上下的共同努力下，近幾年我省水利建設取得了突破性進展，防災抗災能力明顯提高，但由於歷史欠帳太多，防汛抗旱工作與人民群眾的需求相比，仍有差距，主要體現在：有些骨幹工程尚在建設，一些已建工程未經大洪水的考驗，現有水利工程設施抗災能力不高，還不能做到高枕無憂。做好防汛抗旱工作，仍是當前和今後相當長時間內各級政府及廣大水利工作者義不容辭、責無旁貸的責任，也是實現“加快發展、富民強省"目標的迫切需要。

　　第三，從今年的天氣趨勢和在建工程進展情況來看，今年防汛抗旱工作形勢嚴峻。氣象部門的預報可能比較樂觀，從總體上看，今年我國全流域洪澇災害的可能性比較小，但不排除區域性地區的洪澇災害。但"天有不測風雲"，大家對此要持以謹慎的態度。特別值得注意的是，今年水利工程的建設任務是過去任何時期都不能比的，汛期仍要施工的工程專案也是超過以往任何一年。因此，我們要充分認識做好今年防汛抗旱工作的重要性、緊迫性和艱鉅性，進一步增強責任感和使命感，始終保持清醒頭腦，堅決克服鬆懈思想和僥倖心理，以對黨和人民高度負責的精神，做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的各項準備，掌握防汛抗旱工作的主動權。

　　二、明確任務，突出重點，紮紮實實做好今年防汛抗旱的各項工作

　　存榮同志的工作報告對今年的防汛抗旱任務已進行了全面部署，這裡我再重點強調五個方面：

　　1、確保長江、淮河干堤萬無一失。長江、淮河始終是防汛

　　工作的重中之重。對此，要按照防大汛的要求，積極做好各項準備工作。要根據今年變化的情況，進一步修訂完善防汛搶險預案和行蓄洪區撤退轉移方案。根據分級負責的原則，積極籌措資金，儘快補充儲足備齊搶險物資器材。加強搶險隊伍演練，提高實戰水平。省防指近期將舉行一次防汛搶險演習，各地也要根據實際，加強防汛搶險演練，即使今年用不上，也是對隊伍的煅練。已完工的新建工程一定要確保安全度汛。在建工程一方面要加快施工進度，保證工程質量，確保按期完工。同時，要落實應急度汛措施，責任到人，確保在建工程的度汛安全。

　　特別強調一下長江堤防建設問題。長江堤防建設是今年必須完成的國債專案。太華書記、仲林省長、昭耀副書記、張平副省長、包括我本人在內在多次會議上都作過多次要求。從總體上講，經過努力，年底完成95%的任務是可能的。但後期有效工期有多少，主汛期什麼時候來，來得早或走得遲，都會縮短工期，這些因素都要考慮。因此，沿江各市要抓住有利天氣條件，狠抓落實，確保江堤建設進度和工程質量，保證年底前完成計劃內的任務。

　　2、確保水庫安全度汛。水庫安全是人命關天的大事。今天上午，許省長還特別向我強調要做好水庫安全度汛工作。我省的大江、大河經過治理後，總體上安全係數提高了，加之大家對大江、大河防洪的重視，減少了破堤的機率。但我省的水庫星羅棋佈，任何一座水庫出了問題，對下游人民都是滅頂之災。各地要高度重視，慎之又慎，做好水庫度汛安全工作。特別是病險庫，在汛前沒有能力完成除險的，一定要把水位控制在安全執行水位以下，防止突來暴雨，水位猛漲，險庫垮壩。哪座水庫出了問題，就由它的責任人負責。對於小型水庫，每座水庫都要落實責任人，村或自然村自管的小水庫，也要落實責任制，確保安全度汛。梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭四大水庫在未完成交接手續之前，其防汛工作仍由電力部門負責。

　　3、切實加強城市防洪和供水安全，全力做好內河防洪除澇工作。從1954年後，我省的水災主要是內澇，包括1991年的水災，主要也是內澇，各地要切實做好內河的防洪除澇工作。城市是各地政治、經濟、文化的中心，是生產力佈局最集中的地方，城市防洪一旦出現問題，遠遠大於同等面積農村所帶來的損失。目前，我省絕大多數城市還未達到國家規定的防洪標準，防洪能力滯後於經濟社會的發展。因此，各地要嚴格實行城市防洪市長負責制，按照省政府機構改革後職能劃分的要求，儘快理順關係，建立統一的城市防洪機構，以利於城市防洪工程的管理與維護。要高度重視城鎮供水安全，按照“先生活、後生產，先地表、後地下，先節水、後調水"的原則，科學制定水源排程方案，優化水資源的配置,確保城市不發生水荒。要大力推進水務統一管理工作，進一步優化和完善水資源保護規劃、城市和縣城供水水資源規劃以及水資源總體規劃等，科學劃定水功能區，合理確定水資源的承載能力，有效緩解水的供需矛盾，提高水資源的綜合效益。在全國剛剛推行水務改革的時候，華東地區是滯後的，但我省的鳳陽縣是在華東地區第一個建立水務局的。目前，這項工作我省落後了，希望各地結合機構改革，加快這方面的改革步伐，建立統一的水務管理機構。

　　4、堅持防汛抗旱兩手抓。我省是全國13個水資源貧乏的省份之一，人均佔有量僅為全國平均水平的1/2，世界平均水平的1/4。隨著我省經濟社會的發展，水資源短缺還會越來越嚴重，近幾年連續發生大旱災，給我省經濟社會發展造成了巨大的損失。為此，我們必須始終堅持防汛抗旱兩手抓，兩手都要硬。在抓好防汛各項準備工作的同時，務必做好抗旱工作，決不能因防汛而忽視抗旱。各地在抓抗旱工作時，一是要大力加強水源工程建設，挖塘築壩，打井開渠，千方百計地攔蓄地表水，努力增加水庫、塘壩蓄水，為抗旱提供充足的水源。二是要制定科學的抗

　　旱預案和統一的水源排程運用辦法，做到科學用水、節約用水。三是要加強水資源的統一管理，加快水資源管理體制的改革，建立統一的管理機構，以利於水資源的綜合利用。四是要大力宣傳和提高全社會的節水意識，加大農業結構調整的步伐，大力推廣節水灌溉技術和旱作農業技術，使有限的水資源發揮最大的抗旱效益。五是要進一步加強抗旱服務社會化組織建設。實踐證明，加強抗旱服務社會化組織建設是一項投資少、成效好的抗旱服務形式，有利於減輕農民的抗旱負擔，在我省的抗旱鬥爭中要繼續加以推廣。六是要切實抓緊抓好省農村飲水工程建設。前一階段，省裡組織了兩次暗訪，重點檢查工程建設進度、工程質量和資金管理等情況，應該說，多數地方對人飲工程工作抓的是好的，但有些地方也存在著一些不容忽視的問題，已予以通報批評。希望各地進一步提高認識，強化領導，落實責任，加強督查暗訪，嚴格資金管理，加快工程進度，確保工程質量，如期完成農村飲水工程建設任務。七是要樹立立體抗旱減災的觀念，全方位開展人工影響天氣工作。經過近幾年的實踐，大家對於人工增雨防雹立體作業的抗旱減災效益有了較為清醒的認識，各地要轉變觀念，積極總結這方面的工作，開展這方面的工作，充分利用空中的雲雨資源。要進一步做好今年的人工增雨防雹工作，為抗旱防災減災服務。

　　5、加強採砂管理，確保長江安瀾。省政府第127號政府令規定對我省長江實行全面禁止採砂以來，我省各級政府和有關部門做了大量的工作，加強宣傳，層層簽訂責任狀，清理整頓採砂船隻，打擊非法採砂活動，有效遏制了我省長江非法採砂活動，禁採工作取得了明顯成效。但目前禁採工作中還存在著一些突出問題，部分江段偷採江砂的現象還時有發生，特別是今年以來，偷採勢頭較猛，社會影響惡劣。假如因偷採而造成河勢變化，江堤崩潰，那就愧對黨中央、國務院和長江沿岸人民。因此，各地要繼續做好長江禁採管理工作，不能時鬆時緊。加強採砂船隻管

　　理，從源頭上遏制偷採活動。同時，要根據《長江河道採砂管理條例》的規定，加大對非法採砂的打擊力度，不能"以罰代管"。在加強長江採砂管理的同時，要加強對全省江河採砂的管理，確保不出問題。

　　三、狠抓落實，強化責任，切實加強對防汛抗旱工作的領導

　　1、進一步落實防汛抗旱行政首長負責制。首先要及時調整充實防汛抗旱指揮機構，明確市縣領導防汛抗旱分工，落實分段分片包乾責任制。明確長江、淮河重要堤防、重點水庫、重點重要防洪城市和行蓄洪區的防汛責任人，並將防汛責任人名單公佈於眾，接受社會和人民的監督。領導同志要身先士卒，既要掛帥，又要出征。所有參加分工的領導都要在汛前到各自分工的責任段，檢查落實防汛抗旱準備工作。對檢查中發現的問題，要深入分析研究，及時進行處理，切實消除度汛隱患。一旦水旱災害發生，領導同志要及時分赴抗災第一線，組織、指導抗災工作。在當前市縣機構改革中，各級防汛抗旱辦事機構只能加強，不能削弱，要及時調整充實防汛抗旱辦事機構力量，使其真正承擔起組織、協調、監督、指導防汛抗旱日常工作的職能。各級防辦工作人員要樹立創新意識、大局意識、責任意識，進一步增強工作的主動性、創造性，要敢於監督，善於協調，主動當好黨委、政府的參謀和助手。

　　2、實行分級負責制，一級抓一級，一級對一級負責。今天，省政府與各市簽訂了防汛目標責任書，各地要按責任書的要求，層層分解，確保防汛抗旱工作落到實處。此外，各地要嚴明防汛抗旱紀律，對省防指的防汛抗旱排程令要不折不扣地執行，不能拖延不辦。對因拒不執行命令，貽誤時機造成損失的，對有關責任人要依法嚴懲。

　　3、推行部門分工負責制，形成防汛抗旱的整體合力。防汛抗旱工作涉及到社會的方方面面，各有關部門要服從政府和防汛抗旱指揮機構的統一領導，協同作戰，主動高效地為防汛抗旱服務。氣象部門要及時準確地預報天氣形勢，特別要做好災害性天氣的預報預測，為防汛排程提供科學依據。水利部門要研究分析水利工程抗洪抗旱能力，提出可靠的度汛措施和科學排程運用辦法;保證及時測報水文資料，迅速做出水情預報;建立健全防汛機動搶險隊和統一高效的社會化抗旱服務體系，提高防汛搶險和抗旱服務水平。城建部門要全力做好城市排澇工作。計劃部門要安排好防洪抗旱專案。財政部門要及時下撥防汛抗旱經費，並加強經費的使用監督和管理。經貿、電力部門要優先保證防汛抗旱用電，及時兌現抗災農補電量。電信、郵政部門要確保汛期通訊暢通。環保部門要加大汙染治理力度，特別是大旱期間，積極開展水體監測，嚴格控制汙染源，防止因汙染而造成水質性缺水。公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的非法行為，維護防汛抗旱秩序和災區的社會治安。民政部門要積極做好防汛救災及災後生產自救工作。新聞宣傳部門要積極做好防汛抗旱的宣傳報道，為防汛抗旱工作營造良好的社會輿論氛圍。交通、鐵路、民航、金融、保險等部門，都要結合各自的業務，為防汛抗旱工作搞好服務。同時，各地要加強同駐地部隊的聯絡，及時提供資訊，做好後勤保障，搞好軍民聯防。

　　同志們，汛期即將來臨，防汛抗旱工作任務艱鉅，責任重大。我們要按照江"三個代表"的要求，以高昂的鬥志，紮實的工作，全力迎戰可能發生的水旱災害，為十六大的召開創造良好的環境貢獻我們的力量。