整改落實和建章立制是關鍵

　　群眾路線教育實踐，顧名思義，一是教育，一是實踐。實踐就是解決問題。在西柏坡調研時強調，“抓住整改落實和建章立制兩個關鍵”，為解決問題找到了突破口和著力點。

　　整改落實和建章立制是開展活動的關鍵，規章制度能不能管用、能不能真正解決突出問題，核心是要把走群眾路線貫穿全過程，作規定、定製度要堅持一切從嚴，執行制度要落腳到可監督、可檢查、可追究、可問責，確保規章制度不是紙上談兵。

　　作風問題具有頑固性、反覆性，很容易抓一抓就好轉，鬆一鬆就反彈。解決“四風”問題，要抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，通過建立長效機制，嚴格執行，用具體的制度防範作風問題反覆，鞏固好的作風。要把走群眾路線貫穿於整改落實、建章立制的全過程。

　　從群眾中來到群眾中去，是保證制度正確的科學方法，切忌閉門造車、自娛自樂，否則就不可能建立健全管用的制度，即使有了制度也沒辦法操作執行。“規章制度關鍵是要管用，看準了、就定下來；定下來、必須嚴格執行；不嚴格執行的、必須懲處。”

　　建章立制，一是標準要嚴，尤其對領導機關、領導班子和領導幹部，中央明確規定不能做的，堅決執行到底，決不允許打折扣、做選擇、搞變通；結合上海實際的制度規定，要體現高標準，嚴要求。二是責任要嚴，必須明確執行制度的責任主體，防止責任不明，執行起來一級推一級、部門推部門，大家都做好人，最終損害黨和政府的威信和形象，長此以往，黨的執政基礎就會動搖。三是執行要嚴，堅持制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，打消一些幹部仍然存在的僥倖心理、觀望態度，只有執行嚴格，才能正風肅紀，形成威懾。

　　各項制度最終要落腳到可監督、可檢查、可追究、可問責，否則只是紙上談兵。“沒有具體辦法能夠追究責任的制度，有明確規定可追究責任、但卻沒有嚴格執行的制度，是稻草人、紙老虎。”黨內製度執行力的強弱，根本是取決於監督和問責是否堅決有力，取決於領導幹部特別是主要領導幹部有沒有擔當、有沒有堅持黨性原則的標準。

　　建章立制，不僅要明確什麼是應該和不應該，更要建立健全違反制度的追究問責辦法，以及監督檢查等配套措施，“我們改進作風，最終要體現在全市改革發展穩定有新成績、民生建設有新成效、黨的建設各項工作有新成果上。”

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整改落實和建章立制是關鍵