淺談預算會計學年專業論文

　　預算會計和西方國家,主要是政府的預算收入和支出的會計活動。下面是小編為大家整理的，供大家參考。

　　篇一

　　預算會計集中核算問題分析

　　1會計集中核算制的特點

　　總地來說，會計集中核算制具有三大特點，即集中性、獨立性以及綜合性。首先，集中性是這一新型模式與其他會計形式最不同的特點。經委託單位處理的每一筆收支都需要以會計核算中心為載體進行，與之有關聯的單位則藉助資訊管理網路將全部的收支都託付給核算中心進行管理。通過核算中心集中管理預算單位的會計稽核權，相關部門便能夠實時掌握本單位的具體資金收入與支出。預算會計核算制的獨立性則是指核算中心所扮演的角色與自身的職能是相對獨立的。實際上會計核算中心的建立是得到了上級部門的批准，而且它和行政事業單位兩者間有著委託和代理的關係，同時還有監督和服務的關係。這一新型模式的綜合性主要體現在把政府在行政事業中的會計監督與資金監督進行結合。與此同時，以資金監督為前提，為會計監督活動的順利開展奠定了基礎。

　　2會計集中核算制存在的問題

　　現今，會計集中核算制存在的問題主要包括：其一，會計集中核算工作開展的不平衡。會計集中核算制剛被提出後，不論是政府部門還是廣大群眾都對此進行了激烈的討論。為數不少的部門領導都在行政事業單位實行會計集中核算這一制度問題上表示出了自己的迷惑，即這不是財政的越位嗎?與此同時，部分研究學者也表示這一模式的主體十分不明確，而且該模式的實施是一種發展中的後退。其二，由於會計集中核算設有“三性”標準，一經發現原始憑證不符合標準就一律拒付。對此，很多領導人員認為這對他們的權利的行使造成了很大的阻礙，也是對他們工作能力的懷疑。最終有些領導就在工作中表現出了十分明顯的懈怠與牴觸，這為會計集中核算模式的實施造成了障礙。其三，報賬員的素質與單位財務管理水平較低。實施會計集中稽核模式之後，報賬員成為連線會計核算中心和預算單位的重要繩索。但是實際工作中報賬員自身素質水平高低不同，加之預算單位也沒有加強對報賬員的培養，最終導致預算單位的財務管理水平整體偏低。

　　3會計集中核算制完善建議

　　3.1提高核算中心工作人員的業務水平

　　要想提高核算中心工作人員的業務水平，就要首先對其進行思想教育，如服務精神與政治思想等。具體措施如定期進行各種形式的政治方面與業務方面的培訓工作，以此來培養核算中心工作人員的全面素質。與此同時，還可以進一步加深核算中心和核算單位兩者之間的關係，使得核算中心人員能夠充分地掌握核算單位的業務流程，以此來為更好地完成核算工作提供有利的條件。

　　3.2統一單位領導的認識

　　統一單位領導對集中核算工作的認識是整個模式得以順利進行的重中之重。我國中央政府早已肯定了行政事業單位會計集中核算模式在我國財政事業發展中的重要作用，各級政府就要在這一風潮下對自身的工作性質有一個全新的認識。單位領導必須要認識到預算會計集中核算模式並非是一種削弱他們權力的手段，卻是促使他們明確自身的職責，並能夠合理、合法使用所擁有的權利，以免濫用職權問題的出現，從而加快我國廉政文化建設的有效方法。

　　3.3培養高素質的報賬員

　　報賬員不僅要完全掌握相關的報賬流程，能夠熟練、準確地填好財務報銷單據，同時還要做好本單位的財務管理工作。在日常工作中，報賬員要仔細分析會計核算中心發出的會計資訊，在第一時間內向上級報告。不僅如此，報賬員還要努力做好單位資產實物賬的登記工作，盡一切可能地避免紕漏的出現，還要每隔一段時間與會計核算中心的工作人員做好賬目核實工作，從而提高我國財政資產的安全性與完整性。預算單位在選擇報賬員時也要特別注意人員的專業素質水平，儘可能挑選自身全面素質較高的人員擔任報賬員一職。

　　4結語

　　預算會計集中核算工作是我國財政工作中一個十分重要的內容，它集技術性與專業性於一身，能夠促進會計監督制度，還能約束工作人員的行為。要想做好這項工作，就必須提高預算單位與核算會計中心工作人員的專業能力與全面素質，還要促使預算單位正確看待這一新型會計制度，從而發揮自身的領導作用，投入到我國財政事業的發展中。

　　作者：孔豔華單位：哈爾濱鐵道職業技術學院

　　第三篇：預算會計與政府會計改革問題的研究

　　我國現行的行政事業單位會計制度，基本是在新中國成立後，以蘇聯的會計為基準建立的。雖然幾經改革，但仍然沒有改變預算會計體系，還是財政總預算會計、行政單位會計採用制度模式，事業單位會計採用準則加制度的模式;雖然實行預算內外資金統一平衡，確立了新的會計要素，提出了會計報告目標，但仍然是一套預算會計體系，提供的是預算會計資訊，沒有同國際趨同，仍然是計劃經濟的產物，不能適應市場經濟條件下國家管理的資訊需求。從總體說來，這套預算會計制度，為我國社會主義計劃經濟發展起到良好的作用，並保證了我國從計劃經濟向市場經濟過渡。但在目前的世界經濟發展環境下，面對中國的國情，預算會計制度的缺陷越來越明顯可見，難以適應國民經濟的發展需要，也與國際潮流不符。為此，本文提出一些預算會計的不足與缺陷，提出建立政府會計的理由和設想。但這些觀點均為筆者個人淺見，供大家探討。

　　一、改革會計核算基礎

　　目前我國預算會計除事業單位經營性收支業務核算和財政總預算會計中個別事項可採用權責發生制外幾乎全部使用的是單一收付實現制。收付實現制無法全面地反映政府債務和資產情況，無法有效地分析政府的資金運用效果，在該基礎上的預算會計忽視年度經濟事項的連續性，不能真實完整地反映政府的財務狀況。在收付實現制基礎上，政府擁有的固定資產不計提折舊，不利於固定資產使用的管理，容易造成政府機關隨意更換固定資產，不利於成本效益原則的運用。因此要結合我國實際情況，以充分反映政府的財務狀況和受託責任為目標，對政府會計的改革可以採取分步推進和逐漸擴充套件相結合的漸進地向強式改革模式推進。在改革的過程中，要注意到過程的漸進性，會計基礎向權責發生制的轉變不僅需要會計科目和報表的修改，還需要在立法、人員培訓、軟體設計等多方面協調配套，需要逐步創造條件，採用漸進式改革，以利於保證核算的正常秩序和改革的順利進行。

　　二、改進我國政府財務報告的主體設定

　　隨著我國會計模式逐步向基金會計模式的轉變，我國政府財務報告的主體要改變目前僅以預算繳撥款關係和行政隸屬關係作為確認標準的現狀，就要緊密結合我國特殊的社會政治經濟制度。首先，要結合我國正在進行的事業單位管理體制改革，將事業單位分情況區別對待，對於其中繼續需要財政撥款、納入預算管理的事業單位，可逐步併入行政單位會計核算體系;對於其中全面走向市場、實行企業化管理的事業單位，可逐步納入企業會計核算體系。另外，我國正在實行的國庫單一賬戶制度、政府採購制度以及部門預算改革，對我國現行財政總預算會計和行政事業單位會計所產生的衝擊將是革命性的，財政總預算會計和行政事業單位會計的改革，將趨向於以一級政府為中心，核算整個政府的財務狀況與收支情況。其次，今後如果我國政府會計逐步轉變為基金會計模式，基金理所當然地就作為政府會計與財務報告主體，按基金編制財務報表，然後將基金財務報表彙總、合併為政府會計與財務報表，直至將政府單位財務報表彙總、合併為政府財務報告。最後，還應考慮到我國龐大的國有資產體系，如果不納入政府財務報告體系，無法反映政府受託管理國有資產是否保值、增值，很容易造成國有資產的流失;如果將其作為政府財務報告主體，不僅型別多、數量大，而且與其他組成單位差別懸殊，不宜完全作為政府財務報告的組成單位，建議可設立國有資產基金，專門用來核算國家所享有的國有資產權益***包括產權和收益權***。

　　三、增加我國政府財務報告所涵蓋的內容

　　我國現行的政府財務報告，不僅範圍狹窄侷限於預算收支或財政性資金活動，而且內容單一，在一定程度上充其量只能算是預算執行情況報告。現階段我國政府財務報告為了滿足廣大資訊使用者日益擴大的資訊需求，充分揭示履行公共資金受託責任的情況，防止出現潛伏的財政危機，在現有內容的基礎上，應增加對相關內容的表內列報和表外披露。首先，在我國政府財務報告中應充分揭示我國政府所擁有的債權債務。其次，在我國政府財務報告中應增加反映政府承擔管理社會保障資金的有關內容。最後，在我國政府財務報告中還應增加反映各級人民政府對國有資產產權及收益權管理履行受託責任的狀況，即把國有資產的價值運動納入政府財務報告體系。

　　四、統一我國政府財務報表附註

　　鑑於財務報表附註在某種程度上是一種比財務報表本身更為重要的財務資訊，因為孤立的報表資訊往往使使用者難以理解及作出判斷，在會計環境日益複雜化和會計理論及會計技術日益豐富的條件下尤其如此。因此，我國政府財務報告對財務報表附註應作出統一規定：財務報表附註除了對重大會計政策、期後重大事項的披露以及財務報表各專案的詳細說明外，應結合政府單位業務運營活動和財務會計方面的特點，披露報告主體組成單位的確定標準、預算收支執行情況及與預算之間差異的說明、各級政府代表國家管理和監督的國有資產保值和增值情況的特別說明以及政府承擔的或有負債的說明等。此外，基於目前我國政府財務報告在報表彙總上主要採用自下而上逐級彙總的方式，使大量的重複專案沒有得到完全的消除，我國政府財務報告組成單位及政府的財政部門應當對各項預算收支及經費收支活動分細目核算、記錄和報告，以便在報表彙總時消除。

　　五、選擇現行會計規範模式

　　目前，在我國會計學界，無論是企業會計還是政府會計，關於會計規範模式的選擇———準則或制度，爭議相當大。一種觀點認為，會計制度是計劃經濟條件下的產物，應制定會計準則取代會計制度;另一種觀點認為，會計制度是我國會計界最熟悉的會計規範形式，會計準則與會計制度在內容上並無不必要的重複，而是各有側重，僅是略有交叉而已，因而會計準則與會計制度應並存。對於目前政府會計規範模式的選擇，對第二種觀點較為贊同，因為首先，會計準則與會計制度兩者相輔相成，各有側重，可以結合使用。會計準則主要規範政府單位有關會計事項的確認、計量和報告，一般不涉及賬戶的設定、使用和賬務處理。全面核算某會計事項所涉及的賬戶***科目***及其使用，仍應藉助於會計制度。其次，在我國，考慮到多個預算會計單位一般規模較小，會計人員業務素質相對較低，並且會計制度是我國會計界最熟悉的會計規範形式，取消會計制度目前尚有困難，暫時還是採用“準則+制度”規範形式為宜。最後，從發展趨勢上看，順應國際潮流，與企業會計規範的發展保持一致，我國預算會計最終也要過渡到準則規範的形式上去，但現階段應有一個充足的緩衝期，為此積極創造條件，即逐步更新會計觀念，加強政府會計人員的培訓，提高其業務素質，借鑑和吸收國外適合於中國的現成的政府會計準則的相關內容，儘快建立與國際接軌且具有中國特色的預算會計準則體系。

　　篇二

　　行政事業單位預算會計管理加強途徑

　　預算會計的管理對行政事業單位的工作具有重要意義，其能為行政事業單位實施工作計劃提供保證，同時使預算資金得到充分利用，避免預算資金被浪費。如今，我國公共財政的改革在不斷深化，行政事業單位預算會計管理工作也具有一定進步。然而，預算會計管理中依舊存在部分問題，不可忽視。因此，我國必須加強對行政事業單位預算會計的管理。

　　一、行政事業單位預算會計管理中存在的問題

　　***一***會計核算資訊問題

　　部分行政事業單位在制定籌集以及分配預算資金年度計劃的工作中，雖然流程以及分配標準都按照相關要求進行，分析了大量的會計資訊，也符合單位各部門對資金的要求。但是在具體撥款過程中以及資金細節問題方面，由於各種主、客觀因素的存在，從而使會計資訊出現透明化程度不高，部分資訊不完整的現象。預算材料不能全面真實地反映行政事業單位實際的收入與支出，導致民眾懷疑政府釋出財政審計報告的真實性，逐漸失去對政府的信任，從而對我國政府造成嚴重的負面影響。

　　***二***核算結果不正確

　　部分財政部門實施預算編制時，並未科學合理地分析政府的實際支出以及資金總數，在核算時過於草率簡單，沒有經過複查，也沒有與實際相結合，最終導致財政部門所計算的結果與政府實際的收入和支出之間存在明顯差異。不僅如此，預算會計在計算行政事業單位的收支時，沒有將市場經濟對行政事業單位的影響納入考慮範圍之內。故而，預算會計無法準確及時地對自身的預算結果進行調整，從而使預算結果偏離了實際情況，影響了我國行政事業單位其他部門的工作。

　　***三***預算體系存在問題

　　現今，我國行政事業單位的工作體系依舊存在一些問題，尤其在健全加強預算會計管理體系過程當中，問題尤為明顯。如在行政事業單位中，部分部門與其他部門出現工作重疊或者毫無作用的現象，預算報告體系缺少真實性等問題。這些問題都會使行政事業單位的預算報告出現偏差，從而使預算報告體系不能達到預期效果，也使得財政部門的工作受到較大阻礙。

　　二、加強行政事業單位預算會計管理的具體策略

　　***一***健全預算管理制度

　　加強預算會計的監管制度本就是我國行政事業單位的工作內容之一，行政事業單位可藉此逐漸完善、健全預算管理制度。行政事業單位若要加強預算會計管理制度，便需先建立完善的監管體制以及收支約束體制，嚴格要求預算會計按照體制進行預算。預算會計在完成預算後，也需有明確的負責人對預算過程進行監督，同時對預算結果進行核查，並由負責人進行批覆。所有流程完成後，方能按照預算進行撥款，使行政事業單位對各部門使用資金的情況瞭如指掌，令政府資金得到充分利用，避免資金出現浪費現象。行政事業單位應建立嚴格的稽核標準，從而加強對預算會計的監督，行政事業單位可在設立監管部門專職負責稽核預算結果，要求監管部門人員對預算全程進行監督，並對預算會計提交的預算結果進行稽核。監管部門應聯合實際情況以及會計資料對預算進行復查，從而保證預算結果的正確性。監管人員審查無誤後，在預算報告上簽字，並跟蹤記錄各部門的實際開銷。若預算報告出現較大偏差，行政事業單位應將審查人員以及預算會計一併處罰。行政事業單位中建立監管制度，能夠加強對預算會計的管理，從而避免預算結果錯誤，為行政事業單位的工作造成阻礙。

　　***二***完善財務狀況報表

　　財務狀況報表表示企業在一定週期內財務狀況的主要會計報表，能夠體現行政事業單位在該週期內所有資產、負債的詳細資訊，從而令閱讀者以最快速度理解行政事業單位的收支情況。行政事業單位可以以此作為分研究預算會計活動的基礎資料，幫助行政事業單位提高預算會計的管理效率。因此，我國行政事業單位應重視財務狀況報表的建立，要求預算會計在具體工作當中，完善財務狀況報表，完整、準確地記錄行政事業單位各部門的財務收入與支出，作為日後預算的研究資料。同時，預算會計還應具有預估潛在突發事件的能力，通過分析之前的財務狀況報表制定科學合理的資金預算，避免某部門應突發事件而出現資金不足的現象。行政事業單位應指定固定的時間，要求預算會計提交完整的財務狀況報表，並對財務狀況報表內容進行審查，看是否存在資料漏填、誤填的現象。同時行政事業單位應不定期檢查財務狀況報表的記錄情況，並抽查某一部門的收支情況，同時聯絡部門實際的收支情況，觀察是否相符。某城市行政事業單位曾因長時間未對財務狀況報表進行檢查，加之預算會計對工作疏忽怠慢，導致兩個季度的財務狀況與實際狀況無法對應，為該行政事業單位造成惡劣影響，民眾對政府財務狀況提出質疑，使政府陷入信任危機。由此可見，行政事業單位應注重財務狀況報表的建立，以此加強對預算會計的管理。

　　三、結束語

　　預算會計在行政事業單位中起到不可替代的作用，其不僅對行政事業單位的經濟活動具有一定影響，對人民群眾利益也具有重要意義。因此，我國必須注重加強對預算會計的管理，從而促進我國行政事業單位的工作效率，在民眾眼中樹立良好的形象。

　　篇三

　　行政事業單位預算會計制度改革分析

　　一、行政事業單位預算會計制度存在的問題

　　1、收付實現制的約束

　　行政事業單位一直以來都採用收付實現制的會計核算制度，由於行政事業單位的業務型別固定，會計往來也較少，所以收付實現制在核算的過程中更為簡單方便。但收付實現制在實際的會計工作中也存在種種弊端，制約了會計工作的開展。在計算單位在資產負債方面問題是，由於很多款項在當期沒有記錄在賬，要靠後期發生款項收付時核算，所以不利於資產負債核算的準確性。對於成本的計算也存在偏差，不利於單位根據成本來進行決策。收付實現制也不利於單位控制其負債風險，隨著行政事業單位的發展，這種核算方法應該被摒棄。

　　2、預算制度不靈活

　　行政事業單位的預算制度一直都在沿用過去的方法，缺少了及時有效的更新、換代。預算制度更注重理論的建設，而忽略了與實際工作的聯絡。大部分行政事業單位的預算編制由財務部門完成，由於人員工作缺乏認真、負債，導致單位新一年度預算一般以上一年度為基準，結果就是上年預算的簡單重複，不能考慮到本年度新增的工作情況。預算不能很好的指導單位各部門一年來的工作，缺乏參照性。各部門對預算編制、執行的配合度也較低，致使行政事業單位的預算往往形同虛設。

　　3、會計資訊公開性差

　　行政事業單位的預算編制和執行情況都是要想上級部門報備、報批，但從不向單位內部全體人員以及社會大眾公開。可以說，行政事業單位預算的公開性是很差的。作為管理社會公共資源的部門，行政事業單位有義務想全社會範圍內公佈本單位一定階段內的預算執行情況，接收社會大眾的監督和評議。另一方面，現行的預算制度中，設計的報表種類也不夠完善，不能完整的反應行政事業單位全部的經營狀況，削弱了會計資訊的完整性。

　　二、預算會計制度改革的必要性

　　1、社會主義市場經濟體制的需求

　　在行政事業單位各項財務工作中，編制預算、執行預算是非常重要而且必不可少的環節。二十一世紀以來，我國逐漸實現了社會主義市場經濟體制的建設，我國的行政事業單位也應該緊跟國家政策，制定符合社會主義市場經濟體制的會計預算體系和制度。我國的會計預製度始建於二十世紀五十年代，隨著財務體系的進步和完善，會計預算制度也經歷了兩次的更正和改革，形成沿用至今的預算會計制度。科學的預算制度有助於行政事業單位財務會計工作有計劃的開展，便於政府對行政事業單位的管理，有助於促進社會的公平正義。

　　2、單位內部維護髮展的內在需要

　　行政事業單位參與管理社會公共資源，是人民權利的集中代表，行政事業單位正適應時代的發展，處於從管理型到服務型的轉型升級。轉型升級不能僅僅停留在表面，要深入到單位的財務會計制度中去，具體來講就要改革單位的預算會計制度。行政事業單位進行服務型的轉型，要接收來自全社會的監督，必須規範自身預算的編制和執行質量，明確每一筆資金的來源去向，嚴格按照預算計劃來執行。不能做到預算公開透明、預算執行得不到人民肯定的，都將經歷被社會的淘汰。所以，進行預算會計制度的改革是行政事業單位保證自身進步，維護髮展的必經之路。

　　三、預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響

　　1、引入權責發生制的影響

　　權責發生制是中國的企業所採取的會計核算制度，相對於收付實現制擁有很多的優越性。行政事業單位的會計制度正在一步步向企業會計制度靠攏，權責發生制是一定要引入的。權責發生制可以很好的消除收付實現制在成本控制上的缺陷，完善對資產、負債的計算。有利於行政事業單位對自己風險的瞭解和控制，保證了賬實的結合，把控制前移。權責發生制是行政事業單位預算會計改革的重要環節，為改革提供內在的動力，完善了政府對公共資產的管理和控制。

　　2、部門預算改革的影響

　　行政事業單位進行了預算會計制度的改革後，預算不再是全單位執行一個總體的預算，而是以部門為個體，依照每個部門的業務實際，編制獨立的預算方案。以部門為單位編制預算，是預算在縱向的延伸，可以把預算的編制更加的細化，更加貼合實際。部門預算可以時刻作為部門工作的參照，知道各部門開展一個週期的工作。單位的總預算是各部門預算的總和，方便在一個會計年度對預算的執行狀況進行監督和追蹤。方便單位嚴格規劃專案資金的執行，防止預算資金的互相佔用。

　　3、建立政府採購的影響

　　建立政府集中採購制度，大宗裝置資產的購置不再由財政部門分散執行，而是各個行政事業單位分別編制其預算，政府統計總數後，由國庫統一撥付款項。這樣的過程可以減少資金向財政部門的流動，財政部門不再是購買過程的參與方，而是授權給國庫，由國庫直接把款項向銷售方撥付。相對於財政部門出面採購，改革後的政府採購制度完成了管理權和執行權的分離，有利於制止在行政上的腐敗現象，也更便於控制國庫資金的來源去向，建立統一的財政口徑。

　　4、實行國庫單一賬戶的影響

　　實行國庫單一賬戶的資金管理方法，各單位的資金全部有國庫統一支付，有助於政府部門實時管理國庫資金。對於行政事業單位來說，也加強了資金的流動性，完善了預算資金的流轉程式。國庫統一支付，可以減少現金的使用，而是直接從國庫單一賬戶到企業賬戶的直接劃轉。在年底，國庫單一賬戶也可以分級次為各單位制作相關的會計報表，有利於政府部門考核各行政事業單位的預算執行效果。

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