下崗人員延遲退休方案_下崗人員延遲退休最新方案

　　退休是很多人都會關注的事情，但是社會對延遲退休的問題還沒有形成共識，那麼在頒佈的關於下崗人員的一個退休方案中，你是怎麼看的?下面是小編整理的下崗人員延遲退休方案以供大家閱讀。

　　2017年下崗人員延遲退休方案

　　1、就業

　　經濟下行壓力下，就業形勢將更為嚴峻，這一年城鎮新增就業1000萬人以上的目標能否完成?對此，尹蔚民說，要付出更艱鉅的努力，但有信心。

　　他說，這一年城鎮新增長勞動力1500萬人左右，其中高校畢業生749萬，還有中專、技校和初中高中畢業以後不再繼續升學的學生，以及需要轉移就業的農村富餘勞動力。

　　“總量壓力巨大，要以高校畢業生和就業困難人員為重點，精準發力，保持就業局勢穩定。”尹蔚民說。

　　2、退休

　　備受關注的延遲退休政策有無時間表?尹蔚民說，爭取這一年完成方案制定，明年報經中央同意後徵求社會意見，後年正式推出。方案推出至少五年後，再漸進式實施。

　　“目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。”尹蔚民說，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法：一是會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏;二是“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長几個月的退休時間，經過相當長的時間再達到法定退休年齡;三是會有社會預告。

　　“比如現在推出這個方案，五年以後才可以實施。現在規定55歲退休，五年後實施時可能55歲2個月退休，再過一年可能55歲6個月退休。”尹蔚民強調，會漸進式延遲退休年齡。

　　3、養老

　　“首先要加大擴面徵繳力度，扣除在校學生和學齡前兒童，其他人都應納入養老保障制度體系。”尹蔚民說，目前還有近2億人未納入養老保險範圍，其中一半要參加城鄉居民養老保險，一半要參加職工養老保險。我們已經制定了‘全民參保計劃’，正在紮實推進。”他說。

　　4、醫療保障

　　如何解決異地就醫結算問題?胡曉義說，第一要循序漸進，優先解決異地安置退休人員的就醫結算問題;第二，在技術環節上予以推進，目前全國統一標準載入金融功能的社會保障卡已發行了7.3億張，要讓卡優先用於醫療保障;三是要使醫療資源的配置更加均衡，特別是優質醫療資源應更多下沉，讓更多群眾在基層或本地得到優質醫療服務。這一年要基本做到省內異地醫療保障結算。

　　關於機關事業單位職工參加醫療保險問題，胡曉義迴應說，目前已有3億多人納入職工醫療保障制度，沒有參加職工醫療保險的三個省的省直機關和中央在京的國家機關和事業單位，將加快推進。

　　下崗人員延遲退休最新方案

　　6月5日，人保部就社會保險關係轉續及醫藥衛生體制改革等問題答覆網友時明確表示，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，人保部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。這一表態，立即引發社會各界廣泛爭論。

　　首都經濟貿易大學勞動經濟學院和財政金融學院教授、中國社會保險學會理事庹國柱在接受記者時表示，“面對鉅額養老金缺口，既不能提高參保人員的繳費標準，又不能降低退休人員的養老金標準，在老齡化日益嚴重的趨勢下，相關部門很自然想到了延遲退休。

　　“企業職工養老保險繳費佔工資收入的28%，居全球最高水平之列，而機關和事業單位未納入社保體系，不用個人交一分錢，退休時養老金卻是前者的3倍。清華大學公管學院就業與社會保障研究中心副主任劉廣君對《投資者報》表示，這種不公平成為目前人們反對延遲退休的主要原因。

　　8萬億歷史欠賬

　　日前，某網站推出“你是否支援彈性延遲領取養老金年齡的線上調查，這項有45萬網友參與的投票顯示，93%的網民表示反對延遲退休。《投資者報》記者採訪多位社保專家，均表示延遲退休需謹慎推出，切忌搞一刀切。

　　我國現行管理體制規定，男職工年滿60週歲、女幹部年滿55週歲，女工人年滿50週歲即可辦理退休手續。如果將退休年齡推遲到65歲，意味著人們至少要多交5年社保，晚領5年退休金。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文***微博***曾公開表示，我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。這似乎被官方引用為延遲退休最有力的證明。

　　記者注意到，早在2008年11月，人保部社會保障研究所負責人就公開表示，相關部門正在醞釀條件成熟時延長退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，採取“小步漸進方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所社會保障研究室副主任張展新對《投資者報》表示，“推行這個政策應該基於四個前提條件，而現在時機並不成熟，他所說的四個條件，居首要地位的是“國家不依靠企業和個人，通過財政順利解決了養老金的歷史債務問題。

　　我國從1984年開始建立城鎮企業職工養老金制度，實行現收現付的企業***單位***養老制，1997年國務院出臺《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，確定向社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險轉變。在此之前已經退休的“老人，和已經參加工作尚未退休的“中人並沒有個人累積賬戶，他們要享受改革後的養老金待遇，這樣就形成了一個數額巨大的養老金隱性債務，人們通常將它視為體制改革帶來的轉軌成本。

　　“通常都說是轉軌成本，實際上就是政府對企業職工的歷史欠賬。張展新告訴本報記者，“這是造成養老保險資金缺口和個人賬戶長期空賬執行的主要原因。

　　2005年受全國社會保障基金理事會委託，中國人民大學公共管理學院社會保障研究所承擔了關於“劃撥國有資產，償還養老金隱性債務的專題研究，其中第一部分，就是關於養老金缺口的精確測算。“測算結果是8萬億元人民幣，這是從1997年到2033年期間我國政府需要支付的職工養老金費用總額。

　　然而這些年來，中央政府對於歷史欠賬沒有一個明確的說法。社科院編撰的《中國養老金髮展報告2011》顯示，從1997年各級財政開始對養老保險轉移支付算起，雖然補貼規模迅速遞增，2011年新增補貼高達2272億元，財政累計補貼金額達1。2526萬億元，但仍遠遠無法填補8萬億的歷史欠賬。

　　“政府應該利用財政比較寬裕的幾年，大規模解決歷史欠賬問題，使養老保險的收支盈虧清晰化，否則永遠是筆糊塗賬。張展新表示。

　　不公的養老雙軌制與養老金歷史欠賬同時存在的是養老雙軌制。

　　以北京為例，2011年北京市職工的社會平均工資為56061元，月平均工資為4672元。若按上述繳費15年計算，每月的養老金只有934。4元。即使按30年的繳費計算，每月養老金也僅有1794元。而公務員、事業單位職工，平均每月退休金為4000元~5000元，達到個人退休前工資水平的80%。

　　據記者瞭解，目前世界上各國政府普遍推行的基本養老保險制度主要有三種，其一是“現收現付制，完全以當期在職職工繳費收入支付現有退休人員養老金，不建立個人賬戶，沒有結餘。其二是個人積累制，完全以個人的積累籌備未來的養老。中國目前採取的制度是二者結合，“統賬結合制。

　　“無論採取何種制度，公務員享受如此特殊的超國民待遇的只有中國。庹國柱對本報記者表示。

　　養老金替代率是評價養老福利的重要指標，是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。根據世界銀行組織建議，要基本維持退休前的生活水平不下降，養老替代率需不低於70%。國際勞工組織建議養老金替代率最低標準為55%，我國社保養老金目標替代率為58。5%。

　　“實際上普通城鎮職工的養老金替代率只有30%左右，而公務員、事業單位工作人員並不參加養老保險，由財政單獨保障，其養老金替代率高達80%。庹國柱告訴本報記者，這就是養老雙軌制。

　　下崗職工“延遲退休”意義重大

　　“延遲退休”對機關幹部.國家企事業單位的在崗職工是好事，他們肯定歡迎擁護，誰不願意多享受幾年體制內的好處?這道理不言自明。但這件事還牽扯到人數眾多的下崗職工群體，對他們來說，這絕不是什麼福音。

　　眾所周知，現今我國下崗職工數量龐大。按前人保部主要官員的說法，我國原國營企業有下崗職工3000萬人。還有原集體企業下崗工人缺少統計，按網上估算，遠遠超過國營企業下崗人數。這個龐大人群，是計劃經濟的遺產。吳敬璉說:政府過去在社會保障上對他們“有承諾.有欠賬，不能賴。”那麼，怎樣解決問題呢?政法大學某教授曾經獻計說:“只有拖，說句不好聽的，就是要拖到這一代人以後”。這明顯是餿主意，好說不好聽，任何一個負責任的政府都不會去採納。

　　現在好了，人社部提出“推遲退休年齡”的新辦法，這是一個有效解決下崗職工社會保障問題的新思路，確實有賬可算:

　　第一筆賬:假設延遲5年退休，數千萬下崗工人，每年至少可以節省數千億退休金。

　　第***賬:延遲5年退休，按現在的社保基金繳納標準，數千萬下崗工人每年將多繳納社保費數千億，當然，對於拖延繳納者罰收滯納金數目也很可觀。

　　第三筆賬:有人估算，現在我們的三公消費支出，每年需要數千億;“維穩”費用支出數目也很龐大，財政有壓力，需要開源節流。如果延遲5年退休，數千萬下崗工人，每年多繳納的社保費和少領的退休金，足以拾遺補缺，巧解燃眉之急。

　　總之，讓下崗職工“延遲退休”，對於減少財政壓力.填補資金缺口，促進經濟發展都有重大意義，或許許有人不以為然，認為開源節流應從“治吏”開始，應該取消“消退休雙軌制”.剷除“三公消費”等腐敗毒瘤。這種想法雖好，但那畢竟遠水不解近渴，不如“延遲退休”來的快。