2017年大學生創業扶持政策規定

　　進入21世紀,我國高校畢業生人數逐年增長,畢業生就業壓力不斷增大,越來越多的大學生走上創業之路,2016你那對於大學生創業有什麼扶持的政策嗎?大學生創業國家有哪些支援的政策出臺?下面小編給大家介紹2016年大學生創業扶持政策的相關知識，歡迎閱讀。

　　大學生創業扶持政策

　　創業，不是少數人的專利，而是多數人的選擇，對於朝氣蓬勃的大學生更是如此。黨的明確提出，要加大創新創業人才培養支援力度。多次做出重要指示，要求加快教育體制改革，注重培養學生創新精神，造就規模巨集大、富有創新精神、敢於承擔風險的創新創業人才隊伍。多次強調，“大眾創業 萬眾創新”核心在於激發人的創造力，尤其在於激發青年的創造力。

　　教育部日前公佈新修訂的《普通高等學校學生管理規定》，並向各地教育行政部門及部屬高校徵求意見。新規定要求學生應履行恪守學術道德、堅守學術誠信的義務。此外，針對近年來興起的大學生創業潮，規定也給予了支援，明確大學生創新創業可折算成學分。

　　政府對大學生創業的扶持可以細分為物質上的鼓勵和精神上的支援，其中物質上的鼓勵包括提供場所、設立獎金等。北京市教委與北京市財政局近日聯合印發《北京高校大學生就業創業專案管理辦法》，將對優秀大學生創業團隊給予最高20萬元獎勵，對高校示範性創業中心給予每校50萬元的支援。該辦法於9月1日起施行。

　　除了物質上的鼓勵，還要照顧到大學生創業者的心理感受。從12月1日起，北京市將為創業的高校在校生辦理《就業創業證》，持證學生可按規定申請享受稅收優惠政策。據瞭解，《就業創業證》是由《就業失業登記證》發展而來，先向有需求的畢業年度內高校畢業生髮放。相比於《就業失業登記證》，新的證明更容易被大學生創業者所接受。

　　對於那些初出校門懷揣創業夢想的年輕人來說，創業該怎麼開始?國務院又為他們準備了哪些大學生創業優惠政策?又有哪些大學生創業扶持政策呢?

　　1.大學生創業稅收優惠

　　持人社部門核發《就業創業證》***註明“畢業年度內自主創業稅收政策”***的高校畢業生在畢業年度內***指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日***創辦個體工商戶、個人獨資企業的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業生創辦的小型微利企業，按國家規定享受相關稅收支援政策。

　　2.創業擔保貸款和貼息

　　對符合條件的大學生自主創業的，可在創業地按規定申請創業擔保貸款，貸款額度為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。

　　3.免收有關行政事業性收費

　　畢業2年以內的普通高校學生從事個體經營***除國家限制的行業外***的，自其在工商部門首次註冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

　　4.享受培訓補貼

　　對大學生創辦的小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並交納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。對大學生在畢業學年***即從畢業前一年7月1日起的12個月***內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。

　　5.免費創業服務

　　有創業意願的大學生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策諮詢、資訊服務、專案開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。

　　6.取消高校畢業生落戶限制

　　高校畢業生可在創業地辦理落戶手續***直轄市按有關規定執行***。

　　7.創新人才培養

　　創業大學生可享受各地各高校實施的系列“卓越計劃”、科教結合協同育人行動計劃等，同時享受跨學科專業開設的交叉課程、創新創業教育實驗班等，以及探索建立的跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才的新機制。

　　8.開設創新創業教育課程

　　自主創業大學生可享受各高校挖掘和充實的各類專業課程和創新創業教育資源，以及面向全體學生開發開設的研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課，享受各地區、各高校資源共享的慕課、視訊公開課等線上開放課程，和線上開放課程學習認證和學分認定製度。

　　9.強化創新創業實踐

　　自主創業大學生可共享學校面向全體學生開放的大學科技園、創業園、創業孵化基地、教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器裝置等科技創新資源和實驗教學平臺。參加全國大學生創新創業大賽、全國高職院校技能大賽，和各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽，以及高校學生成立的創新創業協會、創業俱樂部等社團，提升創新創業實踐能力。

　　10.改革教學制度

　　自主創業大學生可享受各高校建立的自主創業大學生創新創業學分累計與轉換制度，和學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分，將學生參與課題研究、專案實驗等活動認定為課堂學習的新探索。同時也享受為有意願有潛質的學生制定的創新創業能力培養計劃，創新創業檔案和成績單等系列客觀記錄並量化評價學生開展創新創業活動情況的教學實踐活動。優先支援參與創業的學生轉入相關專業學習。

　　11.完善學籍管理規定

　　有自主創業意願的大學生，可享受高校實施的彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業程序、保留學籍休學創新創業等管理規定。

　　12.大學生創業指導服務

　　自主創業大學生可享受各地各高校對自主創業學生實行的持續幫扶、全程指導、一站式服務。以及地方、高校兩級資訊服務平臺，為學生實時提供的國家政策、市場動向等資訊，和創業專案對接、智慧財產權交易等服務。可享受各地在充分發揮各類創業孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設的大學生創業孵化基地，和相關培訓、指導服務等扶持政策。

　　2016大學生創業國家支援政策

　　普通高等學校畢業生***以下簡稱高校畢業生***是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金融危機影響，我國就業形勢十分嚴峻，高校畢業生就業壓力加大。各地區、各有關部門要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，採取切實有效措施，拓寬就業門路，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨幹企業和科研專案單位吸納和穩定高校畢業生就業。為支援大學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。

　　據研究表明，創業政策對大學生的創業意識，創業機會以及創業質量都有著顯著地影響。因此，研究大學生創業政策對創業教育的開展具有重要意義。

　　***一***構建大學生自主創業綠色通道

　　十七大明確提出，“要完善支援自主創業自謀職業的政策，使更多的勞動者成為創業者。”大學生是最具活力和創造性的群體，蘊含著巨大的創造熱情和創業潛能。各級政府要把鼓勵和引導大學生創業擺在重要位置，積極營造良好的環境，加大政策扶持和引導力度，為大學生自主創業構建綠色通道。

　　1.完善創業政策，強化創業激勵。要全面梳理現有創業、就業有關政策，把扶持政策統一到“以創業帶動就業”這一導向上來，把擴大就業與鼓勵創業結合起來，把創業專案開發與創業培訓結合起來，把畢業生創業與相關政策結合起來，建立專案開發、創業培訓、小額貸款等相結合的創業機制。各級政府要積極引導各類金融機構，加大對畢業生創業的支援力度，簡化小額貸款擔保手續，實行勞動、擔保、銀行聯合調查，為大中專畢業生提供小額貸款擔保。

　　2.加強創業教育，提升創業能力。一是培養創業精神。讓畢業生了解我國當前嚴峻的就業形勢，懂得創業的社會責任感和使命感。二是豐富創業知識。創業培訓要與專案推薦、技術支援、人才服務、小額貸款、融資擔保、創業指導等相結合，與企業家和自主創業成功者開展“創業一對一”活動，定期舉辦創業經驗交流會和開展創業大比拼等活動，既要豐富他們創業所必備的工商、稅務、金融、勞動和企業經營方面的知識，又讓他們學會如何辦理有關手續，如何籌措資金和規避市場風險等知識。三是加強創業心理輔導。通過培訓使他們克服不敢創業、不願創業、怕冒風險、害怕失敗的心理，建立創業自信心。四是提高創業能力。通過培訓使他們基本掌握如何把握商機、如何組織創業團隊、如何充分發揮團隊的人力資源優勢等，不斷提高創新能力、策劃能力、組織能力、協調能力及管理能力。

　　3.建設創業基地，加強創業扶持。政府要鼓勵多方投資，充分利用閒置廠房、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化功能的中小企業創業輔導基地，讓自主創業的畢業生理清創業思路，提高創業技能。通過聘請知名企業家、畢業生創業成功人士、專家學者組建自主創業導師隊伍，根據自主創業者不同需要，提供諮詢、技術、管理、政務代理等項指導和服務。有關科研院所要積極研發一批市場前景好、投資見效快，適合創業者需要的新產品、新技術，向創業者推介，並組織專業技術人員開展創業服務。

　　4.規範執法行為，營造創業環境。要大力推進“陽光政務”工程，加強機關效能建設，簡化辦事程式，提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個人干預企業正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓等行為。要打破行業壟斷，凡國家沒有明文規定禁止的行業，都要允許民營企業進入，讓各種所有制經濟獲得平等競爭的權利，為創業者提供良好的市場環境。

　　***二***《關於促進創業帶動就業工作的指導意見》

　　國務院辦公廳10月批轉了人力資源社會保障部等11部門聯合發出的《關於促進創業帶動就業工作的指導意見》。這份指導意見將給勞動者創業帶來五大利好。

　　1.創業者市場準入門檻降低

　　《指導意見》放寬對新辦企業註冊資金和經營場所的限制，簡化程式提高效率，將小企業的產品和服務納入政府採購範圍。擴大政府採購範圍，制定促進小企業發展的政府採購優惠政策。

　　2.創業者將獲更多能力培訓

　　《指導意見》針對創業者提高創業能力的要求，明確提出加大創業培訓力度。要求健全創業培訓體系，將有創業願望和培訓需求的人全部納入創業培訓的物件範圍。同時，加強普通高校和職業學校的創業課程設定。

　　3.創業者將有更多融資渠道

　　《指導意見》明確提出，積極探索抵押擔保方式創新，對於符合國家政策規定、有利於促進創業帶動就業的專案，鼓勵金融機構積極提供融資支援。

　　4.創業者將有更好市場環境

　　《指導意見》要求，全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營。

　　同時，簡化審批、辦證手續，開闢創業“綠色通道”。要求全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。

　　5.創業者將獲更多公共服務

　　《指導意見》明確提出，根據城鄉創業者的需求，組織開展專案開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業資訊、政策釋出平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。