勞動保障工作會議講話

　　做好勞動保障工作是經濟、社會和政治穩定的重要保證，是改革、發展的堅實基礎。面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　範文一

　　同志們：

　　這次全省勞動和社會保障工作會議，是在全省上下深入學習黨的十六大，貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，全面推進建設小康社會的形勢下召開的。昨天上午，熊廳長作了一個很好的工作報告，剛才，孫剛副省長講了話，請大家認真貫徹落實。

　　我省勞動保障工作總體上做得是好的。過去的一年，在省委、省政府的正確領導下，我省勞動保障工作取得了很大成績。就業和再就業成效明顯，國有企業當年下崗職工再就業人數首次超過新增下崗職工人數;“兩個確保”成效明顯，在連續兩年提高養老金和進中心下崗人數增加較多的情況下，養老金社會化發放率、下崗職工基本生活費、社會保險費發放和代繳率略有提高;社會保險基金徵繳成效明顯，養老保險基金增收突破4億元，失業保險基金總額徵繳突破2億元，增長幅度都是近幾年來最高的;落實全國再就業工作會議精神成效明顯。全國再就業工作會議後，以最快的速度制定出臺了省裡的貫徹實施意見，是全國再就業配套檔案出臺較全、較快的省份之一。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視的結果，也是各級勞動保障部門辛勤工作和有關部門大力支援的結果。我代表省委、省政府，向多年來為勞動保障工作付出辛勤勞動的各級黨委、政府，全省勞動保障戰線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝。

　　下面，我講三點意見。

　　一、從維護政治穩定和社會長治久安的高度，充分認識做好勞動保障工作的重要性

　　黨的十六大指出：“就業是民生之本，擴大就業是我國當前和今後長時期重大而艱鉅的任務”，“建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證”。因此，加快建立和完善勞動保障體系，不僅是實踐我們黨的根本宗旨的要求，也是深化改革、穩定社會、安邦興國的根本大計，有著重大而深遠的政治意義和經濟意義。

　　做好勞動保障工作是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。勞動保障工作實際是做人的工作，是通過分配和再分配環節，調整人們的利益關係，通過勞動保障工作，調動勞動者的積極性，激發勞動者的創造性，保護勞動者的合法權益，實質就是發展和保護生產力。勞動保障工作直接影響著人們思想觀念和社會意識，按照適應社會主義市場經濟總體要求，努力轉變計劃經濟體制下傳統的就業觀念、社會保障觀念和收入分配觀念，是社會文明進步的體現，是發展社會主義先進文化的重要內容。勞動保障涉及千家萬戶，直接關係到群眾的切身利益和生活質量。無論是兩個確保、完善社會保障體系還是擴大就業，其出發點和歸宿都是維護廣大職工群眾的利益，是代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現。

　　完善社會保障體系是建立社會主義市場經濟體制的重要支柱。我國經濟體制改革的總體目標，就是要構建社會主義市場經濟體制。市場經濟的實質是市場對資源配置起基礎性作用的一種制度體系。市場對資源配置的引導，是通過激烈的競爭實現的，競爭必須會加速生產要素的流動與重新組合。這必然會使一部分勞動者在競爭中處於劣勢，被迫下崗失業，失去收入來源，導致生活困難。就業和社會保障工作就是為市場經濟的執行提供“安全網”和“減震器”。可以說，沒有健全的就業和社會保障體系，就難以形成健全的市場經濟體制，即使市場機制能夠達到較完善的程度，也不可能長期健康運轉下去。

　　當前社會穩定中出現的大量的人民內部矛盾，很多與勞動保障工作有關。當前，我省社會經濟生活總體上是穩定的、健康的，但影響社會不穩定的因素仍然存在。據信訪部門分析，當前群眾來信來訪中，涉及到勞動保障領域的佔了相當大的比重。比如，少數地方“兩個確保”仍然存在“死角”，國企改革中社會保險關係未能妥善處理，勞動關係的爭議較多，養老保險待遇不平衡，企業退休人員的養老金與機關事業單位退休人員養老金待遇差距較大，企業拖欠職工工資和農民工資的情況比較嚴重等等。這些問題都是與勞動保障工作密切相關的人民內部矛盾，直接關係到廣大人民群眾的切身利益，處理不好，很容易使內部矛盾升級，引起群體上訪，甚至突發事件，危及社會穩定。

　　勞動保障工作是維護企業穩定和社會穩定的關鍵環節。當前，隨著改革的不斷深化，對外開放的不斷擴大，加快經濟結構調整，實行產業結構重組，企業的優勝劣汰將成為一種必然趨勢，就業結構也必定隨之發生變化，在一個時期內，較大規模的職工崗位轉換和下崗失業人員的增加是難以避免的。目前，我省還存在大量的下崗、失業人員，也有部分退休老職工，他們的生活狀況十分艱苦，有的連溫飽問題都沒有解決。“民以食為天”，切實保障這部分困難群體的基本生活，是我們社會主義國家的性質所決定的，也是我們各級政府義不容辭的責任。如果沒有一個健全的勞動保障體系，就無法解決他們的基本生活問題，產業結構的調整和升級就難以順利進行，國有企業改革和發展就會遇到極大的困難，企業的正常生產就會嚴重影響，維護企業穩定和社會穩定也就無從談起。

　　二、加強領導，密切配合，形成齊抓共管的工作合力

　　勞動保障工作作為黨委和政府的一項重要工作，是一項系統工程。做好勞動保障工作不單純是勞動保障一個部門的事情，也不是光靠勞動保障部門一家能做好的。必須依靠各級黨委、政府高度重視，各部門協調推進，齊抓共管，才能把這項“關乎國運，惠及子孫”的巨集偉事業搞好。

　　去年底召開的中央經濟工作會議，將就業和社會保障工作擺在十分重要的位置。胡錦濤強調著重把握的四個方面問題，加強就業和社會保障工作就是其中之一。朱鎔基講話部署的八大任務中，切實做好擴大就業和社會保障工作是一個十分重要的部分。溫家寶副的講話則將增加就業和完善社會保障體系擺在著力解決經濟生活中三個突出問題的首位。在剛剛閉幕的全省經濟工作會議上，孟書記、黃省長都強調，要圍繞*在中部地區崛起，下大力氣做好五個方面的工作。其中的一大任務就是要正確處理改革發展穩定的關係，千方百計擴大就業，進一步完善社會保障體系。中央和省委、省政府主要領導同志這麼重視勞動保障工作，也充分說明勞動保障工作在全域性工作中的地位和作用。各級領導同志一定要深刻理解中央和省委、省政府領導同志講話的精神，進一步增強做好這項工作的自覺性。按照中央和省委有關檔案的規定，各級黨委和政府是擴大就業和兩個確保工作的責任主體，黨政一把手是第一責任人，分管領導是具體責任人。我們各市分管的具體責任人都在場，而且簽訂了工作目標責任書。希望大家從思想上、政治上進一步加強對勞動保障工作的領導，把勞動保障工作擺上重要議事日程，切實負起第一責任，瞭解掌握本地區擴大就業、促進再就業、完善社會保障體系的工作情況，認真研究解決工作的困難和問題。要善於抓好典型，推動工作，親自到工作不落實的地方去推動局面，到工作出現新面貌的地方去總結經驗，真正擔負起政府在勞動保障工作中的責任。對於那些領導不力，不能完成省裡下達的擴大就業和兩個確保目標任務以至造成嚴重後果的，省裡將嚴格按照目標責任考核辦法，嚴肅追究各級黨政領導的責任。

　　勞動保障工作涉及到許多領域，與很多部門的工作有關，各個方面都要主動承擔起責任，形成共同參與、齊抓共管的工作格局。勞動保障部門是勞動保障工作的具體實施部門，要切實加強對勞動保障工作的指導，擬訂完善勞動保障制度改革的各項措施，及時發現和解決勞動保障制度改革中的矛盾和問題。要主動加強與財政、民政、工商、稅務等部門的協商與配合，爭取各方面的支援。由於勞動保障工作涉及的政策面較寬，不同部門看問題的角度也各不相同，各級黨委、政府領導就要大膽協調，果斷決策，避免不必要的扯皮，延誤工作，真正把勞動保障各項任務落到實處。各級財政部門要嚴格按照中央和省裡的要求，積極調整財政支出結構，加大對擴大就業和社會保障的資金投入，使勞動保障在財政支出中的比例逐年提高，切實保障和監督就業和社會保障資金的安全執行;工商、經貿等部門要積極支援和配合勞動保障部門開展對非公有制經濟的社會保險擴面徵繳工作，配合做好改制、破產企業職工的社會保險接續工作，簡化對下崗失業人員自謀職業辦理證照的手續，減免有關費用;審計機關要加強對就業和社會保障資金以及重點欠繳社會保險費的企業的專項審計，對故意欠繳社會保險費和違規動用社會保險基金的單位和個人要追究責任;稅務部門要認真落實再就業稅收優惠政策;金融機構要堅決落實中央制定的小額貸款政策，積極扶持下崗失業人員自主創業和自謀職業;凡涉及下崗失業人員再就業收費的單位都要認真落實對下崗失業人員減免行政性收費的規定。近幾年，各級工會、共青團、婦聯等組織為下崗失業人員送溫暖、送崗位，維護職工的合法權益，圍繞就業和社會保障問題進行調查研究，總結經驗，反映問題，提出建議，做了很多工作。今後，要繼續充分發揮各級工會、共青團、婦聯等群眾組織和民主黨派、工商聯的作用，共同做好勞動保障工作。

　　三、抓住重點，全力做好今年的勞動和社會保障工作

　　如何做好今年的勞動保障工作，孫剛副省長和熊廳長都作了部署和安排，我不再重複，這裡再強調幾點：

　　第一，要全力以赴地抓好就業和再就業扶持政策的落實。贛發[*]13號檔案，在國家促進就業政策基礎上，有一些細化和突破，現在相關的配套政策大部分也已制定下發。這些政策的制定出臺是各有關部門充分協商、通力協作、齊心努力的結果，凝聚了各有關部門同志的智慧和汗水。下一步的重點是如何抓好落實。從過去的經驗看，落實政策比制定政策難度更大、工作量更大。各地各部門必須從全域性和整體思考問題，心往一塊想、勁往一處使，形成落實再就業扶持政策的合力。再就業扶持政策主要包括稅費減免、小額貸款、社會保險補貼、就業援助、主輔分離、就業服務、財政投入、社會保障、企業減員、社群就業保障服務等10個方面。孟書記多次講到，落實好再就業政策，關鍵是分管領導同志要熟悉這些政策，多加強協調。希望今天到會的各設區市政府分管領導按孟書記的要求抓好工作。這些政策涉及到的部門很多，每一個部門必須各司其職、各盡其責，同時要加強協商通氣工作，要建立健全優惠政策落實情況的監督檢查制度和責任追究制度。今年是貫徹全國和全省再就業工作會議及落實再就業各項扶持政策的第一年，今年的扶持政策落實得好，將為今後幾年再就業工作打下堅實的基礎，積累豐富的經驗。今年適當時候要組織一次專項檢查，督促再就業政策的進一步落實。

　　第二，要毫不鬆懈地做好“兩個確保”。經過近幾年的努力，我省基本實現了兩個“確保”，受到了廣大企業離退休人員和國有企業下崗職工的普遍擁護。但是我們決不能滿足已有的成績，決不能有絲毫的鬆懈。從檢查和群眾來信來訪來看，還存在極少數“兩個確保”不到位情況。我們必須以高度的責任感和踏實苦幹的工作態度，一如既往地克服困難，努力工作，進一步落實好“兩個確保”。各地要把“兩個確保”作為各級黨委和政府的重點工作，不斷完善“兩個確保”工作機制，堅定不移地貫徹中央和省裡的有關政策，認真落實“兩個確保”工作的目標責任制。針對當前資金籌措中的困難，各級政府要組織勞動保障、財政部門，摸清資金缺口，提出基金預算，抓好社會保險基金的擴面徵繳，落實好“兩個確保”的兜底資金，確保國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員養老金按時足額發放，切實做到不留死角，不發生新的拖欠。對“兩個確保”存在隱患的地區和行業，要實行重點監控，提前防範，把確保工作做實做細。下放的12家農墾企業的養老保險，要按照省政府年初會議確定的原則，納入省級統籌，搞好平穩過渡。需要特別強調的是，3月份正值全國人大、政協“兩會”召開，確保“兩會”期間社會穩定至關重要，必須百分之百地確保“兩會”期間國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員基本養老金的發放，如因“兩個確保”不落實引發不穩定和群體事件的，將追究有關責任人的責任。

　　第三，要重視做好企業改革和出中心的職工安置和基本生活保障工作。剛剛結束的全省經濟工作會議明確，今年要大力推進國有企業改革，特別是省屬國有企業改革。隨著國有企業改革的深入推進，將有一些企業關閉破產，一些企業重組合並，相當一部分職工要從原企業剝離出來，重新尋找就業崗位。同時，原在企業再就業服務中心的下崗職工今年將大量出中心，如何保障他們的基本生活是擺在各級黨委、政府和有關部門面前的重要課題。對此，各地、各部門必須高度重視，妥善解決。一是要積極穩妥地做好關閉破產和改制企業職工的安置工作，嚴格依照中央和省裡的有關法律和政策處理好國有企業下崗職工和破產企業職工勞動關係問題。妥善解決好解除勞動關係時的經濟補償、接續社會保險關係等相關問題。要進一步規範企業裁員行為，對不能依法支付解除合同的經濟補償金並妥善解決與職工債務的，不得裁減人員，對不按規定為擬裁減人員繳納社會保險費的企業，不得裁減人員。對國有大型企業一次性減員超過10%的，要事前向當地政府報告，一次性減員超過500人的，要事前向省政府報告。對於職工安置和社會保險辦法不完善、資金不到位以及改革方案沒有經過職工代表大會討論的，都不得進入關閉破產和轉制實施階段。對於方案在實施過程中出現的問題和矛盾，尤其是對特困企業以及可能引發群體性事件的企業，要實行重點跟蹤。二是對出中心的下崗職工要繼續按照省政府[*]32號檔案要求，採取內部退養、隨企業改革出中心、協議保留社會保險關係、依法解除勞動關係、勞動保障事務代理等辦法，努力使下崗職工出中心的人員社會保險有著落、有接續、生活有保障，凡符合納入失業保險和最低生活保障條件的人員，要納入失業保險和最低生活保障。

　　第四，要加強對進城務工人員的引導與管理，維護務工人員的合法權益。要按照省委、省政府提出的建設“三個基地、一個後花園”的戰略定位，研究我省勞務輸出產業化的政策措施和鼓勵返鄉創業的優惠政策，加強農村勞動力流動的就業管理和跟蹤服務。大力開展農村勞動力職業技能培訓和實用技術培訓工作，努力提高勞動力的整體素質，切實解決好農村勞動力流動過程中的管理服務、社會保險、勞動權益保障等問題，積極引導農村剩餘勞動力合理有序流動。要加大勞動保障監察力度，開展民工權益保護專項檢查活動，切實維護民工的合法權益。對違反規定招用民工、違法延長勞動者工作時間以及違反女職工和未成年工保護規定，侵害農民工合法權益的，將依法予以查處。對使用童工的用人單位或個人，要按照國務院的有關規定，責令其立即將童工送回原居住地，並由其承擔所需費用。對剋扣或無故拖欠民工工資的，要責令其立即支付，並賠償民工的損失。對無照經營或嚴重侵犯民工合法權益應追究刑事或治安管理責任的有關責任人員，及時依法提請公安部門處理。對違反安全衛生管理、危害民工生活健康的用人單位及時提請有關主管部門依法處理。同時，從加強勞動合同管理、建立完善工資支付監控和保障制度入手，防止發生新的剋扣和拖欠問題。

　　第五，要進一步轉變工作作風，把各項工作落實到基層。加強作風建設，是黨的建設的主要內容，是保持黨同人民群眾血肉聯絡的重要措施，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，同時還是黨的路線方針政策貫徹落實的重要保證。要堅決反對形式主義、官僚主義，進一步提高工作效率。立足於全心全意為人民服務，為廣大職工服務，創造性地開展工作，把增強黨和人民群眾的血肉聯絡作為我們一切工作的出發點和落腳點，把解決困難群體工作和生活中遇到的困難放在首位，千方百計做到“兩個確保”，千方百計擴大就業。要切實加強基層基礎工作，抓好街道和社群勞動保障工作平臺建設，把勞動保障延伸到街道和社群，直接面向下崗失業人員和退休人員，為他們提供更好的服務。要加強與民政、公安機關的聯絡，互相配合和協調，使各項工作真正落實到基層。要加強思想政治工作。我們廣大職工群眾，特別是下崗、失業人員，在企業改革中作出了巨大的犧牲，目前，他們的生活比較困難，但他們中的大多數都是通情達理的，只要我們把企業面臨的暫時困難和改革的方案向職工講清楚，認真聽取他們的意見，把思想工作做到位，是能夠取得職工群眾理解和支援的。各級領導幹部，尤其是從事勞動保障工作的幹部，要與下崗、失業人員心連心，共患難，設身處地，急其所急，想其所想，關心他們的生活，盡一切努力解決他們的困難。

　　同志們，做好勞動保障工作是經濟、社會和政治穩定的重要保證，是改革、發展的堅實基礎。我們要以黨的十六大精神為指標，按照“三個代表”重要思想的要求，在省委、省政府的統一領導下，解放思想、與時俱進、開拓創新、真抓實幹，進一步推進我省勞動保障事業發展，為促進我省經濟發展和維護社會穩定服務，為實現我省在中部地區崛起作出貢獻!

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