鎮計生工作會議講話

　　人口發展是重大的戰略性問題,關係到國家現代化的程序,關係到中國民族的興旺發達,也關係到人民群眾的幸福安康;在經濟、社會和資源的發展中具有基礎性、長期性、全域性性的影響。城市的發展水平直接反映國家綜合國力的強弱,而城市的人口計生工作對城市的發展有著極其重要的作用和影響。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　各位領導、同志們：

　　今天，鎮黨委政府決定召開熱水鎮衛生、計生工作會議，*就*鎮的計劃生育工作講三點意見。

　　一、肯定成績，正視問題，全面把握人口與計劃生育工作的新形勢

　　20*年，全鎮上下解放思想，開拓創新，紮實工作，圓滿完成了市委政府下達*鎮的人口與計劃生育目標任務。全鎮已婚育齡婦女15319人，累計結紮10887例，其中二孩婦女結紮8756例，結紮率91.58%。一孩婦女上環2530例，放環率81.75%，綜合節育率為95.6%。20*年，落實一胎上環551例，二孩結紮562例，其中雙女戶結紮16例，人流26例，全鎮開展醫學監護4次，孕檢8566人次。出生率為13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內，20*年年末人口74580人。“三結合”幫扶50戶，幫扶資金2.5萬元。依法徵收社會撫養費28萬元。累計辦理農業人口《獨生子女父母光榮證》886本，辦理流動人口婚育證明1598本，出生率為13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內，計劃生育各項工作取得了新的進展。

　　一人口計生工作切實擺到重要位置

　　鎮黨委政府高度重視人口與計劃生育工作，切實加強對計生工作的領導，經常組織計生辦幹部深入各村調查研究，綜合分析，制定了目標考核責任制，層層落實工作職責。鎮、村兩級認識統一、決心統一、目標統一，黨委政府加大檢查督促力度，解決工作中的困難和問題，保證了各項工作的落實。

　　二基礎工作得到進一步加強

　　為改變*鎮底子不清，出生不實的狀況，計生幹部與各村村幹部、計劃生育宣傳員組成工作組，逐戶逐人核實，排查“三術”物件，造冊登記，一戶一卡，對號入座，健全基層統計臺賬，促使“三術”物件全面落實手術措施。

　　三流動人口的計劃生育管理進一步加強

　　針對*鎮外出“三術”物件比例較大，流動性強，地址交動頻繁等情況，採取雙管齊下動態管理的辦法，千方百計促使外出物件落實手術。一方面動員“三術”物件家屬及親友提供通訊地址及聯絡電話;另一方面從旁打探，尋蹤覓跡，並按政策規定做好社會撫養費的徵收。

　　四整體工作水平有了新的提高

　　1、抓經常性工作，提高計生管理水平。一是建立經常性工作責任制，把計生宣傳教育管理、政策法規管理、技術服務管理等內容全面細化分解，列入考核。二是建立經常性工作檢查制，每月定期或不定期對經常性工作進行檢查，檢查結果月月通報，並作為年終考核的重要依據。三是把宣傳教育工作作為經常性工作的重點，深入宣傳“一法一條例”。

　　2、以計生物件為中心，提高服務水平。通過加大基礎設施投入力度，強化計生服務所人員的醫務、技能培訓，努力提高服務水平，全鎮出現了可喜的“五多”：關心、支援、監督計生工作的村民多了;自覺查孕查病的多了;自覺落實計生節育措施的多了;外出主動簽訂《計生合同書》的多了;自覺辦理獨生子女證和繳納社會撫養費的多了。

　　在充分肯定成績的同時，*們也必須清醒地看到，當前*鎮人口形勢依然嚴峻，工作中還面臨著許多困難和問題。一是從人口形勢看,影響低生育水平穩定的因素還很多。儘管目前全鎮人口的自然增長率已經控制在9‰左右這樣一個比較低的水平上，但全鎮人口基數大，每年淨增人口多;出生人口性別比長期居高不下，嚴重影響了人口性別結構;就業人口高峰、老齡人口高峰、流動人口高峰已相繼到來。這些問題都是影響人口安全，制約全面建設小康社會程序的重要因素。二是從計劃生育工作看,一些地方還存在著許多薄弱環節。農村政策外生育屢禁不止，反映了計生管理中的漏洞;有些地方黨員幹部弄虛作假，在群眾中造成了十分惡劣的影響;計劃生育統計不實的問題又有抬頭;流動人口的計生管理亟待加強;農業人口獨生子女辦證率低，雙女戶結紮工作仍有一些難度。三是從政策環境看,各項改革的不斷深化使計生工作面臨新的困難和問題。農村衛生體制改革、戶籍制度改革、婚姻登記制度改革、行政許可制度改革等,對傳統的計劃生育管理模式和手段構成了較大的衝擊，致使有些方面的管理出現斷檔。這些問題的存在，為*鎮的人口和計劃生育工作敲響了警鐘。各村一定要時刻保持清醒的頭腦，全面把握人口計生工作形勢，切實解決工作中存在的主要問題和突出矛盾，確保人口和計生工作的健康發展。

　　二、明確任務，突出重點，圍繞全面建設小康社會大力推進人口計生工作

　　黨的*提出了全面建設小康社會的巨集偉目標，這是當前及今後一個時期全黨、全國、全社會的中心任務，人口計生工作必須堅決服從和服務於這個巨集偉目標和中心任務，為*鎮全面建設小康社會創造良好的人口環境。20*年是深化改革、加快發展的關鍵一年，人口計生工作一定要以“*”重要思想為指導，堅持以人為本，緊緊圍繞全市人口計生工作的總要求開展工作。

　　第一，加強基層基礎工作，切實穩定低生育水平。做好人口計生工作，穩定低生育水平的重點在農村，重心在基層。*們必須始終堅持把加強計生基層基礎工作放在十分重要的位置，始終把穩定低生育水平作為人口計生工作的主要任務和中心環節。要繼續深入貫徹“三為主”宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主方針，從建立健全經常性的工作制度入手，進一步鞏固和加強基層計生組織網路、宣傳網路和技術服務網路建設，千方百計地把基層網底的工作做實、做強。

　　第二，切實把計劃生育村民自治作為加強村級管理的重要措施，抓好民主管理、民主決策、民主監督等重要環節，充分發揮村黨支部、村委會及計生協的作用，提高村級和村民自*管理服務的能力。要落實以現居住地管理為主的工作機制，做好流動人口計劃生育管理服務工作。

　　第三，堅持分類指導，強化薄弱環節，下大力抓好後進村的轉化。計生辦要實行末位倒排確定重點聯絡的村，不間斷地解剖調研、督促指導，促其轉化，對遲遲不能改變後進面貌的責任人堅決實行“一票否決”。

　　第四，促進計生技術服務工作的升級轉型。計劃生育優質服務是深化“三為主”、實現計生工作思路、工作方法兩個轉變的有效載體。以育齡群眾人人享有優質的計劃生育生殖保健服務為目標，以優質服務的理念和工作方式為載體，改善服務設施，拓展服務內容，將計生技術服務的重點由簡單的查環查孕轉變到為

　　育齡群眾提供精良的生殖保健服務上來，加快計生技術服務的升級轉型。要繼續實施生殖健康、避孕節育知情選擇和出生缺陷干預“三大工程”，圍繞生育、節育、不育開展全方位的管理和服務。

　　第五，進一步加強農業人口獨生子女“獎、優、免、補”政策的落實。

　　三、加強領導，強化責任，把人口與計劃生育各項任務落到實處

　　做好新時期的人口計生工作是*們在座各位的重要職責，*們一定要提高認識，加強領導，認真解決制約人口計生工作發展的重點難點問題，為人口計生工作的開展提供良好條件。

　　第一，認真落實人口與計劃生育目標責任制。面對當前全鎮人口計生工作的困難、矛盾和問題，*們一定要做到警鐘常鳴。黨政一把手要堅持親自抓、負總責;計生幹部更是要撲下身子，瞭解實情，掌握政策，研究規律。要認真落實人口目標責任制，嚴格考核，兌現獎懲，層層落實到人，對那些工作不力，完不成任務的，要堅決實行“一票否決”。在單位和個人評獎、評模、晉職、晉級等工作中也要嚴格執行計劃生育“一票否決”制度。

　　第二，切實加強對黨員計劃生育的監督管理。各村黨支部要教育和引導黨員帶頭實行計劃生育。切實加強監督管理，對違反計劃生育政策，超計劃生育的，要堅決按照有關規定給予嚴肅處

　　理，堅決維護計生紀律的嚴肅性。

　　第三，進一步完善計劃生育綜合治理機制。一是繼續加大《*省農業人口獨生子女獎勵規定》的宣傳力度，促使群眾轉變生育觀念，各村要把農業人口獨生子女“辦證”放在計生工作的首位，確保6月30日前圓滿完成市委政府下達*鎮的辦證任務。二是狠抓“一放二扎”物件的手術措施的落實，強調要求6月底前完成黎山、海德“一放二扎”工作。三是加強對流動人口的計劃生育管理。四是加大依法徵收社會撫養費的力度，促使“三術”物件落實計劃生育措施。

　　同志們，20*年全鎮人口計生工作任務是異常艱鉅的。各村黨支部、村委會主要領導和廣大計生幹部，務必牢固樹立以人為本的科學發展觀，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，紮實工作，迎接挑戰，與時俱進，開拓創新，努力開創全鎮人口計生工作新局面,為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

　　二：

　　同志們：

　　早上好!

　　今天，鎮委、鎮政府在這裡召開全鎮人口與計生綜合改革工作會議，是我們在村級換屆選舉後的第一個大型會議，鎮、村、居委會幹部都來參加會議，會議的規格高、規模大，充分體現了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視。剛才，樑錦全副書記傳達了省、市、縣人口與計劃生育工作會 議精神，總結了我鎮去年人口和計劃生育工作，並對今年的工 作任務作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全同意。×××、×××、×××、×××村等村受到了表彰，他們的做法值得各村學習和借鑑。×××鎮長代表鎮政府與各村和計生兼職成員單位的代表簽訂了20xx年度人口與計劃生育目標管理責任書。希望大家會後認真傳達貫徹好這次會議精神，切實履行責任書的各項職責，圓滿完成我鎮20xx年人口計生工作任務。下面，我再強調幾點意見：

　　一、認清形勢，統一認識，進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感

　　20xx年，我鎮人口計生工作在上級計生部導下，通過全鎮上下的共同努力，取得了顯著成績，全面完成了年初確定的各項任務目標，並榮獲“20xx年度××市計劃生育先進鎮”稱號。藉此機會，我代表鎮委、鎮政府對戰鬥在計生戰線上的廣大工作者表示衷心的感謝!並向今天受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀!希望同志們發揚成績，總結經驗，再接再厲，不斷取得人口與計劃生育工作的新成績。

　　要實現全面建設小康社會的巨集偉目標，沒有較快的經濟發展速度不行，沒有良好的人口環境也不行。衡量一個地方的小康實現程度，不僅包含經濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數量、人口結構、人口質量等同人口與計劃生育工作密切相關的指標體系。人口數量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質就是發展問題，抓人口計生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社會建設。正如溫家寶所說，“不管多麼小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題;不管多麼大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。”因此，我們一定要充分認識穩定低生育水平和提高出生人口素質的重要意義，進一步增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發展經濟與控制人口兩手抓，為實現可持續發展和加快發展創造有利條件。

　　近年來，我鎮人口計生工作雖然取得了很大的成績，但也還存在不少困難和問題，新時期新形勢下的人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢，存在不少問題：

　　一是按照新時期人口計生工作“突出以人為本，強化優質服務，既要穩定低生育水平，又要提高出生人口素質，優化人口結構”的要求，工作難度更大，工作任務更重。網名大全

　　二是重點工作未能真正突破，查環查孕率偏不高。目前全鎮的純二女戶結紮的庫存量還較大，“釘子戶”，“石頭戶”未能採取強有力的措施突破，掃清“四術”庫存的任務仍十分艱鉅。另外居民區的流動人口管理還沒有真正形成有效的計生監管工作機制，被很多外來人口鑽了空子，根據“屬地管理”原則，大大降低了我們的計生率。

　　三是個別群眾的生育觀念還沒有從根本上轉變，“多子多福”、“養兒防老”、“兒女雙全”等意識仍根深蒂固，在思想認識上對子女數量的要求與計劃生育政策的規定還有一定差距，致使目前我鎮的低生育水平具有一定的不穩定性，還存在著反彈的危險。

　　四是一些領導的認識不到位，責任不落實。個別領導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱鉅性認識不足;個別基層幹部抓計劃生育工作不力，對流動人口的計生管理工作束手無策;一些村級幹部存有畏難情緒，未能採取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現象;個別地方、單位的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，冷冷清清，總停留在會議上、口頭上、檔案上，甚至存在應付過關、弄虛作假的思想和行為，沒有把各項工作落到實處;有的地方計生工作只滿足於完成“四術”任務，忽視了人口控制。

　　五是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計劃生育工作的主動性不夠，綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實，有些領導幹部還對“一票否決”和“一證否辦”存有僥倖心理，逃避責任，在實施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。

　　六是政策推動計劃生育的功能不夠健全，服務網路不夠完善，技術力量不夠強大，不能很好地滿足群眾日益增長的生殖保健、優生優育等需求，服務機制與群眾的需求還不相適應。

　　面對這些問題和困難，全鎮上下必須高度重視，堅決克服盲目樂觀和麻痺鬆懈的思想，要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在加快富民強鎮步伐的高度，從樹立和落實科學發展觀的戰略高度，充分認識穩定低生育水平和提高出生人口素質的重要性、長期性、艱鉅性和複雜性，進一步增強責任感和使命感，理清工作思路，轉變工作方式，下更大的決心，用更大的氣力，採取更加紮實有力的措施，切實把這項關係全域性的工作抓緊抓好，共同努力把我鎮的人口計生工作提高到一個新的水平。

　　二、突出重點，創新機制，促進全鎮人口與計生綜合改革工作不斷向前發展

　　20xx年我鎮人口和計劃生育工作必須嚴格按照中央和省、市、縣人口與計劃生育工作會議的要求，圍繞穩定低生育水平，提高人口素質這個主要任務，以機制建設為核心，以隊伍建設為重點， 以支撐體系建設為保障，根據省委、省政府提出的“一二三思路”，市委、市政府提出的“一三五”工作要求和縣委、縣政府提出的“三個五”工作思路，結合實際，真抓實幹，圍繞“省計劃生育免檢鎮”這個工作目標，不斷完善計劃生育的利益導向和層級動態管理這兩個機制，突破純二女戶結紮、四術任務庫存和流動人口計生管理這三個重難點，努力開創我鎮人口與計劃生育工作新局面。

　　一加強領導，落實責任

　　首先，要始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，層層落實責任，級級立下軍令狀，逐級分解任務。各級黨政尤其是各村、居委會要始終把人口與計劃生育工作列入重要議事日程，對人口與計劃生育工作的領導，必須做到思想、責任、措施“三到位”，一級抓一級，一級帶一級，一把手抓一把手。其次，經常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”，把領導幹部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔、任免、獎懲的重要內容。第三，認真落實計生層級動態管理責任制，層層抓好落實，把任務落實到每個幹部的身上，限期完成任務。第四，繼續堅持鎮黨政領導班子成員及鎮屬部門掛鉤聯絡基層制度，掛鉤單位帶人帶車帶錢支援、幫促村居委會開展工作，通過抓示範、抓典型、抓後進，推動全鎮計生工作的平衡發展。第五，嚴格執行《羅陽鎮計劃生育層級動態管理責任制》和《羅陽鎮幹部職工計劃生育包乾責任制考核獎懲方案》，實行責任追究制度，對責任不到位，工作不力的給予嚴肅處理。

　　二優質服務，夯實基礎

　　要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量服務質量的主要標準，進一步規範服務標準，擴充套件服務領域，切實搞好優質服務，通過優質服務密切同群眾的關係。要注意不斷總結推廣切實可行的、操作性強的典型經驗，在抓基層、抓落實上狠下功夫，千方百計提高村、居兩級的人口控制能力。各村居委會要堅持改革創新的思維，堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生工作難點，進一步加強和鞏固人口計生工作的基礎。要把計生工作的著力點放在自治上，集中財力、物力和人力，大力推進標準化建設、規範化管理和綜合性服務，通過村民自治的推廣，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

　　三依法管理，依法行政

　　近年來，國家和省先後頒佈實施了《人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等有關法律法規，這些法律法規對推動我鎮人口計生工作的法制化、規範化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，學習法律要融會貫通，各級領導幹部、計生部門的同志要認真學習和了解有關法律和政策，當法律和政策的明白人;宣傳法律要家喻戶曉，要進一步加大對人口與計劃生育法律法規的宣傳力度，通過各種宣傳媒體，採取多種宣傳手段，擴大宣傳覆蓋面，切實做到人人皆知;執行法律要不折不扣，不斷提高依法行政的水平，把嚴格執法、文明執法與保護群眾的合法權益緊密結合起來。

　　四廣泛宣傳，教育引導

　　要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌，掛橫幅、貼標語等方式向廣大群眾宣傳計生政策和生殖建康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農村部分計劃生育家庭獎勵政策，這是一個好的政策和措施，要宣傳到家喻戶曉。要把宣傳教育同計劃生育管理與服務有機結合起來，使宣傳、管理、服務寓於計劃生育工作的每個環節之中。要進一步加大宣傳教育的力度，讓育齡群眾瞭解自身的權利、義務和實行計劃生育的益處，從而轉變他們的生育觀念。要經常深入到村、組、社群、家庭廣泛開展形式多樣的宣傳諮詢活動，有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規、科普知識等方面的服務，營造濃烈的計劃生育氛圍。

　　五利益導向，政策推動

　　要認真抓好計劃生育“三結合”幫扶工作，幫助計生物件發展生產，脫貧致富。鎮、村各單位、部門和各級領導幹部要不折不扣地完成分解任務;各級各部門要按時發放獨生子女獎勵費和保健費，及時收繳社會撫養費;要多渠道籌集養老保險金，確保按時兌現符合條件的農村獨生子女戶、二女結紮戶的養老金。要大力扶持計生合格戶致富，使實行計劃生育的家庭特別是農村家庭在政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。

　　六綜合治理，齊抓共管

　　人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程，必須動員全社會力量，採取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作。實行計生兼職單位制度是實現計生工作齊抓共管、綜合治理的重要措施，也是做好計生工作的重要組織保障。強化齊抓共管，綜合治理是我們行之有效的一項重要措施，一定要進一步做好和突破，以取得良好的效果，各掛鉤單位要認真負起責任,工程部年度工作總結充分發揮職能作用，形成黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的局面。鎮計生部門要充分發揮作用，加強對基層計生工作的督促、檢查、指導和監督管理。組織人事、紀檢監察部門要把領導幹部落實計劃生育責任制的情況作為政績考核和選拔任用的重要依據之一，對違反計劃生育政策的黨員、幹部要從嚴查處，對先進典型要給予大力表彰和獎勵。衛生、公安、民政、工商等部門要配合抓好計生工作。各村居委會要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，保證不留死角。

　　同志們，20xx年我鎮人口計生工作的指導思想已經明確，任務目標已經確定，工作措施已經制定，這次會議以後就是抓緊落實任務，請各村居委會、各部門結合自己的工作實際制定切實可行的工作措施，確保完成今年的各項指標，推動我鎮人口計生工作再上新臺階。

　　三：

　　同志們：

　　剛才，馬淑平副鎮長對去年全鎮的計劃生育工作進行了總結，部署了下一步的重點工作，狄雲峰副書記宣佈了20xx年目標管理考核結果，陳月蓮主任就新時期的人口和計劃生育工作，給我們上了一堂生動的人口理論課，論述了現階段我國的人口形勢和特點，明確了新時期人口與計劃生育的工作重點，對於我們在實際工作中抓好人口與計劃生育工作具有很大的指導意義。現在，我結合全鎮目前的計劃生育工作，講兩點意見：

　　一、增強“四個意識”，適應新時期計劃生育工作的要求

　　一是增強學習意識。掌握人口理論的基本觀點和基本方法，瞭解人口發展的趨勢和基本規律，是做好人口與計劃生育工作的基本要求。鎮、村兩級幹部要認真學習馬克思主義人口理論，認真學習人口科學知識和有關政策、法規，通過全面深入系統地學習，提高理論水平，自覺堅持以人為本，樹立科學的發展觀，不斷增強做好人口與計劃生育工作的主動性和創造性。

　　進入新時期，計劃生育的目標任務、工作思路和工作方法都發生了較大的變化。目標任務上，由過去的控制人口過快增長轉移到了提高人口素質，改善人口結構，穩定低生育水平。在管理方式上，由過去粗放型的行政制約轉移到了堅持以人為本，依法行政、優質服務、政策激勵、綜合治理。?面對新的形勢和任務，我鎮的人口與計劃生育工作還有許多不適應的地方。比如部分村的主要幹部對計劃生育工作仍然停留在不出計劃外的管理模式上，忽視知曉率和滿意率，認為計生工作人為複雜化，對宣傳培訓和優質服務重視不夠，資金投入不到位;對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細緻的研究等等。對此，鎮、村兩級幹部必須高度重視，自覺加強人口理論和人口法律、法規的學習，進一步理清工作思路，轉變工作方式，使我鎮的人口與計劃生育工作更好地適應新形勢的發展需要。

　　二是增強責任意識。計劃生育是“一票否決”的工作，各村、各單位一定要充分認識人口計生工作的重要性，切實加強對人口和計生工作的領導。要堅持黨政一把手親自抓，負總責的領導機制，把計劃生育工作納入全村的經濟社會發展總體規劃，擺上重要位置，確保責任到位、投入到位、人員到位。支部書記是本村計劃生育工作的第一責任人，必須親自抓、負總責。要定期主持召開研究人口與計劃生育工作的專題會議，堅持親自聽取彙報，親自調查研究，親自安排部署，親自督促檢查，做到精心規劃、精心部署、精心落實。切實從思想和行動上把計生工作擺上更加重要位置，始終堅持發展經濟與控制人口兩手抓，兩手都要硬。要通過深入紮實的宣傳、管理和服務，來保證本村、本單位無違法生育。去年出現違法生育的村,必須認真查詢原因，吸取教訓。今年，各村的計生率指標仍為100，如果哪個村因為領導不重視、措施不得力，出現了違法生育，影響了全鎮的整體工作，黨委、政府將對村主要領導進行嚴肅處理。

　　三是增強法制意識。過去我們的幹部常常用傳統做法、高壓手段來開展計劃生育工作，如“通了做，不通的抬，跑的追回來”，“超計劃生育，罰不封頂”等等。這種做法在初期確實起到了一定的作用。但是，隨著《行政許可法》的實施和人們維權意識、民主法制意識的加強，這種工作方法已經不適應新形勢的要求，以人為本、人性化服務方式越來越顯得重要。我們再也不能用不文明的方法來推進文明的事業，不能用苦澀的辦法來推進甜蜜的事業。強化法制意識是大勢所趨，是形勢所迫，也是難點所在。強化法制意識，要從多方面努力：首先要自覺學法，提高法律法規的知曉率;其次要堅決依法，在給政策外懷孕人員做工作時，在徵收社會撫養費時，都要按法律法規來辦，不能意氣用事;第三要善於用法，善於運用法律法規為計生工作服務;第四要嚴格執法，只要是法律、法規規定的，就要執行到位，一定要使法律規定的利民條款落實到位，使違法的人因成本太高而不得不趨向守法。

　　四是增強創新意識。隨著“兩個轉變”的逐步實施，計劃生育各項工作領域和內容都在逐步拓寬和深化，人口和計劃生育面臨新的挑戰，這就要求我們要積極適應新形勢的要求，增強創新意識，緊緊圍繞優質服務、生育文化建設、利益導向機制等工作，不斷探索新思路、新方法，努力解決工作中的重點、難點問題，建立適應新形勢的工作機制，使我鎮的計劃生育工作上檔次、上水平。各村、各單位要立足於改革創新，有敢為天下先的信心和勇氣，以發展的眼光看事和想事，發揮自身的優勢，力爭在某一方面取得新突破、新進展。

　　二、做到“四個加強”，力爭使全鎮計生工作取得新突破

　　一是要加強宣傳教育，轉變群眾傳統婚育觀念。深入開展婚育新風進萬家活動，按照溫馨化、個性化、面對面、典型性的要求，搞好經常化、節日性、群眾性、科普性的宣傳。要以活動為載體，大力宣傳計生法律法規、避孕節育和生殖健康知識，提高群眾依法生育的意識和生殖保健意識。把計劃生育宣傳教育納入到“五民五卡活動”和精神文明建設之中，講結合、講滲透、講實效，使宣傳教育工作更加貼進群眾，為群眾喜聞樂見，使先進思想、文明觀念、政策法規和科普知識進村入戶，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。使群眾從根本上不想違法生育。

　　二是要加強優質服務，提高群眾的滿意率。現在的計劃生育工作，不是把計生率控制住就行了。隨著社會的發展和改革的深入，群眾對避孕節育、優生優育、生殖健康的需求更加廣泛和迫切，對我們新時期做好人口與計劃生育工作提出了新的、更高的要求。要以群眾需求為導向，以技術服務為重點，堅持為育齡婦女進行健康體檢，建立健康檔案，對患病人員進行隨訪。深入開展“五送五服務”活動，根據不同服務物件提供不同的服務方法和措施，最大程度地滿足群眾計劃生育和生殖健康的需求。要樹立群眾觀點，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量我們工作的標準，通過為育齡群眾提供優質周到的服務，進一步密切同群眾的關係，提高群眾對計劃生育的滿意率，寓管理於服務之中，通過服務加強管理。

　　三是要加強利益導向，建立幸福家庭。今年，我鎮在認真落實各項獎勵政策的基礎上，將進一步建立和完善社會保障體系，對獨生子女戶實行養老保險補貼，解除群眾實行計劃生育的後顧之憂。各村、各單位在制定政策時，要把計劃生育與發展經濟、幫助農民增收致富奔小康、建設文明幸福家庭結合起來，凡是有利於計劃生育的事就要多辦，不利於計劃生育的事儘量不辦。一切有利於農民增收致富的專案，如扶貧貸款、技術培訓、果品銷售、合作醫療、民俗旅遊等，要優先照顧獨生子女戶，讓實行計劃生育的家庭得到實實在在的利益。新農村和新立村根據本村實際制定的利益導向機制，錢雖然不多，但充分體現了實行計劃生育的優越性，值得在全鎮推廣。

　　四是要加強綜合治理，優化計劃生育的工作環境。計劃生育是一項社會性很強的工作，需要全社會的支援和共同參與，尤其需要各相關部門通力配合。各相關部門要切實承擔起人口與計劃生育工作職責，在簽訂責任書的基礎上，還要根據本部門的工作特點，制定具體的工作措施。部門之間要加強協調與聯絡，建立定期協商、相互合作、綜合評估的協調運作機制和責任制約機制，逐步提高綜合治理的效率和水平。

　　同志們，新時期人口與計劃生育工作出現了新特點，面臨新形勢，任務既繁重又艱鉅，我們要認清新形勢，研究新特點、解決新問題，求真務實，真抓實幹，使我鎮的人口與計劃生育工作再上新水平。

　
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