在人大代表培訓班上的講話

　　開展人大代表培訓是提高人大代表履職能力的有效方法。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　各位代表、同志們：

　　根據《人大會工作要點》的安排，經主任會議決定，利用半天的時間舉辦一次代表培訓班，組織大家集中學習代表法修改情況和規範性檔案備案審查工作情況的相關內容。舉辦這次培訓班的主要目的，是要通過短期的集中培訓，使我們在座的作人大工作的領導和各位代表加深對人民代表大會制度尤其是人大的性質、地位、作用，人大工作的特點和規律，人大代表的權利和義務等方面知識的瞭解，提高代表依法履行職責的意識和能力，促進代表積極、正確地執行職務，推動人大工作的有效開展。

　　下面，我講三個方面的意見：

　　一、充分認真舉辦這次代表培訓班的重大意義

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，根據這一制度設立的各級人大是國家權力機關，享有憲法和法律賦予的廣泛而重要的職權。人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民的意志參加行使國家權力，是人大工作的基礎。憲法和法律賦予人大的職權能否行使到位，人民代表大會制度能否在實踐中不斷完善，與人大代表能否充分履行職責緊密相關。人大代表要在新時期履行好法定職責，很重要的一個方面就是必須加強學習，增強學習自覺性，不斷提高自身素質和依法履職的能力。作為人大代表，必須具備良好的政治素養、較高的法律素質以及較為廣泛的經濟、文化、科技等方面的知識，光靠在本職崗位上積累的知識和經驗是不夠的，需要進一步加強學習，拓寬知識面，提高參政技能。

　　二、增強職責意識，積極主動地行使各項法定職權

　　根據全國人大會機關研?a href='//' target='_blank'>咳嗽倍韻芊ê拖喙胤?傻難芯浚??碇叭ǎ??ㄈ嗣翊?澩蠡嶧嵋櫧詡淶鬧叭ê捅棧崞詡淶鬧叭āＵ廡┲叭?仁譴?淼姆ǘ?裰魅ɡ??彩譴?淼姆ǘㄖ霸稹４?磣饔玫撓行Х⒒櫻?舜蠊ぷ韉撓行Э?梗??且源?碇叭ǖ撓行?惺刮??〉摹Ｗ芴謇此擔?鼻拔蟻卮蠖嗍?舜蟠?磯季哂薪杴康鬧霸鷚饈叮?芤遠勻嗣窀叨雀涸鸕木?瘢?險嬤蔥寫?碇拔瘛５?且脖匭肭逍訓乜吹劍?徊糠秩舜蟠?戇汛?碇拔竦弊魅儆?飠範?月男寫?碇霸鵡?還匭模?蛘咼τ詒局骯ぷ鞫?源?碇拔裎尷竟思埃?棧崞詡浜萇儼渭喲?砘疃??蠡崞詡浜萇傯?a href='//' target='_blank'>議案建議和發言，甚至當了一屆代表都沒有提一件議案建議、沒有發過一次言。這些現象的存在，直接影響人大代表形象、人大工作實效和人大權威。人大代表由人民依法選舉產生，代表人民依法行使國家權力，不僅要對代表職責具有深刻的認識，而且要對履行職責具有高度的責任感。

　　三、增強群眾意識，始終保持與人民群眾的血肉聯絡

　　對於人大代表來說，群眾意識就是密切聯絡群眾、充分反映群眾意見、熱心為群眾辦事、維護群眾合法權益的責任感。聯絡群眾的問題在前面已簡要提到過，我覺得很有必要在這裡進一步強調這個問題。人大代表是國家權力機關的組成人員，不是一種榮譽稱號，而是一種國家職務，擁有這個職務意味著擁有了法定權力，同時也必須相應地承擔法定義務。人大代表由人民依法選舉產生、代表人民行使國家權力，必須對人民負責，受人民監督，積極為民代言，忠實地代表和反映人民的利益和意願。人民選我們當人大代表，既是一種信任，也是一種重託。我們務必常懷為民之心、恪守為民之責，時刻保持與人民群眾的血肉聯絡，站在群眾的立場上思考問題、開展工作，努力維護和發展人民群眾的根本利益，不辜負人民群眾的信任和重託。

　　各位代表、同志們，這次集中培訓的時間很短，學習內容很豐富，也非常重要。大家要正確認識這次培訓的重要意義，珍惜難得的學習機會，遵守培訓紀律，潛下心來學習，集中精力聽課，認真做好筆記。要通過學習，多思考問題、多研究問題，確保這次培訓班圓滿成功。當然，人大制度的內涵非常豐富，人大工作涉及的法律知識也非常廣泛，要在半天的時間裡全面學完是不現實的。大家務必以這次培訓為新的起點，不斷增強學習的自覺性和主動性，把抓好學習作為一項重要任務，堅持不懈地抓下去，不斷提高依法履職的能力和水平，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

　　最後，祝大家學有所獲，工作順利，身體健康，萬事如意!

　　二

　　各位代表、同志們：

　　經過大家的共同努力，這次市人大代表學習班舉辦得很成功，成效很大。在這兩天半的時間裡，大家認真聽取了市人大會黨組書記、第一副主任畢可仁同志的重要講話，聽取了省政法管理幹部學院劉和海教授和市委黨校法學教研室於志潔副主任的專題輔導報告，名市人大代表就執行代表職務及開展代表小組活動方面的經驗和體會作了交流發言。在學習中，大家集中精力，認真聽講，積極討論，許多同志還記了大量的學習筆記。大家普遍感到，這次學習班時間雖短，但收穫很大。一是通過學習明確了憲法的法律地位，即憲法具有根本性、最高性、高度穩定性和權威性;二是加深了對人民代表大會制度這個我國根本政治制度的認識，堅持和完善這一制度是建設社會主義政治文明的應有之義，是實行依法治國、建設社會主義法治國家的內在要求，是實現人民當家作主的客觀需要三是進一步明確了人大代表的性質、地位、作用以及權利和義務，增強了執行代表職務的責任感和使命感四是較為全面地瞭解和掌握了執行代表職務的有關知識，提高了參與管理地方國家事務的能力和水平，增強了全面履行好代表職責的自覺性。可以說，這次學習班達到了預期的目的。在此，我代表市人大會，向參加本次學習班的代表們表示祝賀和感謝!

　　換屆以來，市人大會對代表工作非常重視，繼某年制定下發了《關於進一步加強代表工作，充分發揮代表作用的意見》之後，去年九月，又成功舉辦了第一期市人大代表學習班，有多名市人大代表參加了學習。經過學習班較為全面、系統地學習，代表們對履行職責“為什麼、幹什麼、怎麼做”的問題有了進一步的認識，許多代表和代表小組召集人把學習班上學到的知識帶回去，變成自己的自覺行動，應用到代表工作實踐中，取得了明顯的效果。去年月，我帶領市人大會人事代表室的同志，到個縣市區對代表開展活動情況作了專題調研，與多名代表小組召集人進行了座談。他們一致反映，去年是市人大會對代表工作最重視的一年，是措施最到位的一年，也是效果最明顯的一年。主要有以下四個特點。一是代表意識普遍增強。許多代表認識到，人大代表不僅要有榮譽感，更要有國家職務意識，作為一名人大代表，就要積極履行職責，肩負起人民的重託，決不能只當“陪會代表”、“舉手代表”。正如不少代表在座談中說的：現在我們時刻牢記自己是一名人大代表，事事處處以人大代表的標準嚴格要求自己，十分注意維護人大代表的形象。據市、縣兩級人大會的同志反映，一年多來，代表們參加各種調查視察活動的積極性提高了，代表小組活動開展得更加活躍了，向“一府兩院”提出議案和建議意見更多了，受到人民群眾的普遍讚譽。全體市人大代表積極參加市、縣、鄉人大組織的各種調查、視察和檢查，列席市人大會會議，擔任“一府兩院”有關部門的執法監督員，對政府有關部門的工作進行評議等等，表現出了強烈的使命感和責任意識。二是為群眾辦了大量的實事好事。代表們積極響應市人大會的號召，在“五帶頭、五個一”活動中做了大量富有成效的工作。有很多代表致富不忘群眾，慷慨解囊，無私地向群眾傳授致富技術，提供資金，幫助群眾尋找致富門路;有的代表通過發展生產、擴大就業，帶領當地群眾走上了富裕路;有的代表帶頭幫扶貧困戶，與貧困戶結成幫扶對子，為他們解決了生產和生活上的許多困難;還有許多代表帶頭興辦社會福利事業，向貧困群眾和災區人民捐錢捐物，贏得了人民群眾的好評。李學海代表在搞好自身企業生產的同時，常年固定幫助羊口鎮個居委會的名殘疾人，幫扶下崗職工和困難群眾多人，先後資助名孤兒大學生完成了學業。在去年月抗擊風暴潮期間，他冒著被巨浪吞沒的危險，下海搶救落水民工，受到了市委、市政府的記功表彰。三是充分發揮了代表的橋樑紐帶作用。代表們說，我們來自於群眾，植根於群眾，與群眾有天然的聯絡，當代表千萬不能忘記群眾。代表們牢記“人民選我當代表，我當代表為人民”的信念，深入群眾之中，瞭解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，廣泛收叢集眾的意見，及時向各級人大會和政府反映，並大力協助有關部門認真解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，在群眾和政府及有關部門之間架起了“連心橋”。換屆以來，代表們共提出議案、建議件。通過這些議案和建議的落實，進一步推進了各方面的工作，維護和實現了人民群眾的根本利益。譚玉梅代表在聯絡群眾時，堅持做到“眼勤、腿勤、嘴勤、腦勤、手勤”。當代表年多來，每年平均向市人代會提交建議餘件，向市、區兩級政府和有關部門提出工作建議和意見多條，剛才她也介紹了自己的經驗和做法，很值得大家學習。四是閉會期間的代表小組活動紮實有效。換屆以來，通過採取多項措施，我市閉會期間的代表小組活動呈現出次數多、規模大、內容豐富、形式多樣的好局面。據不完全統計，去年大部分代表小組開展活動4次以上，部分小組達到6次以上，代表的出勤率在%以上。壽光市、昌邑市、高密市、濰城區的代表小組出勤率達到9%以上。部分市人大會組成人員和擔任縣市區黨政主要領導職務的代表，帶頭參加小組活動，發揮了表率作用。市人大代表的小組活動，還帶動和促進了縣、鄉人大代表活動的開展，豐富和活躍了全市的代表工作。由此看來，舉辦代表學習班非常必要。因此，市人大會決定舉辦第二次代表學習班，讓沒參加第一次學習班的代表都參加這次學習班，使全體代表的素質都得到提高，以促進全市代表工作的深入開展。對代表如何履行職責及如何做好代表工作，畢可仁第一副主任在學習班第一天的講話中，都提出了全面具體的要求。下面，我就如何貫徹落實好這次學習班精神講幾點意見，供大家在工作中參考。

　　一、加強學習，努力提高自身素質

　　在調查座談和這次會議的代表典型發言中，不少代表都談到，要履行好代表職責，執行好代表職務，僅有良好的願望和飽滿的熱情是不夠的，還必須具備足夠的知識和能力。要提高知識水平和工作能力，就必須加強學習。要認真學習“三個代表”重要思想，解決“為誰當代表和為什麼當代表”的問題，牢固樹立人大代表是一種國家職務的意識。要認真學習黨的路線、方針、政策和憲法、法律、法規，始終保持政治上的堅定性和先進性，增強法制觀念。要加強對修改後憲法的學習。憲法是我們國家的根本大法，是治國安邦的總章程。這次新修改的憲法，確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，同時對鄉鎮人大代表的任期、保護私有財產、保護人權、土地徵用制度等方面的內容進行了充實和完善，全體人大代表都要以身作則，帶頭學習貫徹。要把學習憲法與本職工作結合起來，與履行代表職責結合起來，努力把憲法精神落到實處。要學習開展代表工作的業務知識，提高參與管理地方國家事務的能力，行使好代表人民當家作主的權利。同時，還要認真學習社會主義市場經濟理論和現代科技等方面的知識，開闊視野，增長才幹，使自己的學識和能力與職務身份相稱，與社會主義市場經濟的發展要求相適應，為更好地履行代表職責打下堅實的基礎。

　　二、明確責任，進一步增強責任感和使命感

　　人大代表是國家權力機關的組成人員，肩負著代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的職權行使國家權力和管理國家事務的重任。在人民代表大會期間，人大代表要審議工作報告、決定經濟社會發展、人事和其他方面的重大事項。因此，在座的各位責任重大，使命崇高，任務光榮而又艱鉅。一是要認真審議好各項報告。這是人大代表參與行使地方國家權力、管理地方國家事務的重要工作，也就是說，我市的政治、經濟、文化等各項事業發展與否，與人大代表集思廣益、正確決策密切相關。因此，審議好各項工作報告，積極建言獻策，是人大代表的基本職責。二是要敢於發表意見。在人民代表大會召開之前，要積極開展“群眾聯絡月”活動，廣泛聯絡人民群眾，瞭解社情民意，傾聽群眾呼聲，聽取各方面的意見和建議;在會中，要針對工作報告和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，大膽提出自己的建議意見，使會議通過的各項決議、決定更加符合實際，符合人民群眾的根本利益。三是要積極提出議案、建議、批評和意見。這項工作是人大代表依法監督“一府兩院”工作的重要手段，也是反映人民群眾的意見和要求、為人民群眾辦實事的主要形式。各位代表要立足當地，面向全市，立足當前，面向長遠，認真搞好調查研究，使提出的議案、建議、批評和意見更有針對性和建設性，從而更好地推進全市的各項工作。各級人大代表絕大多數是兼職，既是代表，又有各自的本職工作，有的長期擔任黨委和政府部門的領導職務，有的工作在生產、教學、科研第一線，工作都很繁忙。據瞭解，這次代表學習班通知下發以後，許多代表利用“五·一”放假時間，專門對本職工作進行了提前安排，積極參加這次學習班，表現出了強烈的責任意識。希望各位代表在今後的工作中，正確處理好執行代表職務與做好本職工作的關係，做到執行代表職務與做好本職工作兩不誤、兩促進，以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，認真履行憲法和法律賦予人大代表的各項職責，不負眾望，真正擔當起代表人民管理國家事務的重任，努力做“三個代表”的忠實踐行者、經濟和社會事業發展的促進者、各項法律法規實施的推動者。

　　三、完善制度，進一步活躍閉會期間的代表活動

　　目前，全市個市人大代表小組都普遍建立了活動計劃和有關制度，各小組要在現有的基礎上進一步修訂和完善，使小組活動儘快步入制度化和規範化的軌道。要不斷創新小組活動形式，使小組活動更加靈活多樣。除運用集體學習、座談討論、交流經驗、開展評議、調查視察、代表個人持證視察等形式外，還要結合各自的實際，創造性地開展工作。在這方面，許多代表小組進行了積極有益的探索和嘗試，並取得了明顯的效果。如濰城區的代表小組堅持每逢雙月的日開展小組活動，他們的經驗在《中國人大》刊物上刊發並在全省人大幹部培訓班上作了典型交流，贏得了普遍好評。寒亭區的代表小組在活動中實行“三個結合”，即小組活動與代表個人活動相結合，大組活動與小組活動相結合，小組與人大工作機構相結合，小組活動開展得有聲有色。壽光市、寒亭區的代表小組組織代表到外地參觀學習，借鑑外地的先進經驗和好的做法，做到了“學”“促”互動，很受代表的歡迎。對於在實踐中形成的這些好做法和取得的成功經驗，要認真進行總結，並繼續堅持下去。實行《代表小組活動記錄簿》和《代表實績檔案》制度，是換屆以後市人大會為促進代表活動的開展采取的一項新措施。希望各位代表如實記錄本代表小組開展活動的情況和個人落實“五帶頭、五個一”要求的情況。實踐證明，代表活動開展得活躍不活躍，效果好不好，代表小組召集人起著舉足輕重的作用。小組召集人承擔著大量的組織協調工作，責任非常重大，也十分光榮。希望各位小組召集人進一步提高認識，增強責任心和使命感，正確處理好組織小組活動與做好本職工作的關係，做好結合和互補的文章，在發揮自身作用的同時，注重發揮全組代表的積極性、主動性和創造性，紮紮實實地把本小組活動組織好、開展好。根據市人大會工作計劃安排，在本屆市人大會任期內，要組織開展兩次評選“濰坊市優秀人大代表”活動，今年下半年就要評選一次。希望各位代表踴躍參與這項活動，積極履行代表職責，認真執行代表職務，爭做優秀人大代表。

　　四、突出重點，進一步增強代表活動的實效性

　　人大代表活動的內容十分廣泛，但必須突出重點，以增強活動的實效性。一是要貼緊黨委的工作中心。緊緊圍繞發展這個第一要務開展活動，做到代表活動緊扣黨委的中心工作，與黨委的階段性工作重點同步跟進。凡是市委作出的重大決策，都要將其作為代表活動的重點內容;凡是市人大及其會作出的決議決定，都要在代表活動中認真貫徹落實;凡是人民群眾高度關注的熱點難點問題，都要積極反映，並認真幫助解決。工作中，各位代表要積極參與有關改革開放、經濟建設和招商引資等工作，認真落實科學的發展觀，促進全市經濟、社會各項事業的全面、協調和可持續發展，使代表工作和代表活動更好地服從和服務於各級黨委的工作中心。二是要緊緊圍繞促進依法治國基本方略的實施，積極進行執法和司法監督。廣大代表要帶頭學習貫徹憲法和法律。通過開展對執法、司法情況的視察、檢查等活動，不斷強化對國家行政機關、審判機關和檢察機關的監督，保證憲法和法律法規在本行政區域內的正確有效實施，為促進社會主義民主，健全社會主義法制，建設“平安濰坊”做出不懈的努力。三是要按照人大代表的本質要求，充分發揮職能作用。要積極實踐“三個代表”重要思想，自覺接受選民和選舉單位的監督，經常深入基層，密切聯絡人民群眾，虛心聽取和反映人民群眾的意見和呼聲，做到善於摸實情、講實話、辦實事、求實效，以進一步發揮好黨和政府聯絡人民群眾的主渠道作用。

　　各位代表、同志們，這次學習班就要結束了。希望大家回去以後，充分利用這次學到的知識，與時俱進，開拓創新，充分發揮人大代表的模範帶頭作用，以更加飽滿的熱情，卓有成效地開展好代表活動，為促進我市經濟超常規、跨越式發展做出新的更大的貢獻!

　　謝謝大家。

　　三

　　換屆以來，我縣各級人大代表的構成進一步優化，素質和能力不斷加強，在經濟社會發展和民主法制建設方面發揮了積極的作用。但與法律法規的要求和人民群眾的期盼來講，我們的代表工作還有許多需要改進和提高的地方。為此，我認為要做好以下幾點，當好一名稱職的人大代表。

　　一要提高認識，當好“代表”。人大代表重在代表，這是當好人大代表的需要，要珍惜黨和人民賦予的權力，認清自己肩負的使命，認真負責地執行職務、行使職權，勤于思考，勇於探索，敢於創新，不斷進取，這樣才能完成黨和人民賦予我們的光榮歷史使命，才能成為一個人民滿意的人大代表，在推動發展、民生改善、構建和諧上發揮積極作用。一是參政知政要勤。要妥善處理好本職工作和代表工作的關係，合理安排時間，保證參加人大的各種會議和活動。二是提議案、建議要精。要圍繞黨委、政府中心工作、關注民人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，精心篩選確定議題，在充分調查研究的基礎上，提出具有操作性，可行性的議案、建議。三是審議發言要實。要以認真負責的態度審議各項議案和報告，說實話，講真話，為縣委、政府決定提供參考。

　　二要加強學習，提升素質。要做“學習型人大代表”，不斷創新學習方式，注重向書本學，向檔案學，向實踐學，向會議學，向同事學，不僅要學習法律法規、科技知識，還要學習人大業務，掌握代表履職技能，全面提升代表綜合素質。一是認真學習政治理論，努力增強政治敏銳性和政治鑑別能力，提高思想理論水平和決策能力，保證人大工作以及代表工作的正確方向;二是重視憲法、法律及人大業務知識的學習，切實把握人大工作以及代表工作的特點和規律，熟練掌握人大工作規則和議事程式，使人大代表的各項工作做得更好;三是面對新形勢的要求，儘可能掌握一些現代社會所必需的經濟知識和科技知識，不斷提高綜合素質和增長工作才幹，以適應人大工作以及代表工作面臨新情況、解決新問題的需要。

　　三要密切選民、聯絡群眾。要樹立群眾觀念，牢記“人民選我當代表，我當代表為人民”信念，把群眾的願望和要求作為代表工作的出發點和落腳點，通過依法行使代表職務，使縣人大及其會作出的決議、決定建立在人民性和科學性的基礎之上。一要調研研究，深入基層、深入群眾，瞭解群眾的意見和要求;二要為民代言，反映群眾的呼聲和訴求，幫助群眾排憂解難;三要解釋宣傳，及時把黨的路線方針政策和全縣的工作部署及時傳達給選民，圍繞全縣中心工作釋疑解惑、鼓勁加油，幫助政府推進工作，促進民安、民富、民樂。同時，我們還要自覺接受群眾監督，要通過開展向選民述職等活動，及時改進我們的工作。

　　四要依法履職，主動作為。一是要有效監督。要找準監督“一府兩院”工作的切入點和著力點，牢固樹立以監督促發展、為人民而監督、依法監督的理念，選擇事關全域性和群眾利益的突出問題，完善述職評議、滿意度測評、依法質詢等多種方式方法，提高監督成效;二是要建言獻策。通過專題調研、檢察、視察等方式，研究發現和把握當前休寧發展中一些急需解決的問題、突破的難點，並提出切實可行的意見和建議，推動縣委各項決策部署更具有科學性，更好地促進休寧發展。三是要身體力行。在城鄉發展、專案建設、文明建立、新農村建設等工作中，積極參與和實踐，為發展出智出力。

　　五要嚴格要求，遵紀守法。牢固樹立代表意識和形象意識，帶頭遵紀守法，在各項社會事務中，在帶領導群眾勤勞致富中當好表率、做好模範，為促進我縣“一都一城四化”發展作出新貢獻。

　　以上，我就人大代表如何履職、發揮作用談了幾點意見。概括起來說，就是要求大家深刻認識代表的地位，時刻牢記代表的責任，勇於承擔代表的使命，充分發揮代表的作用。希望大家回去後，利用這次培訓學到的知識，結合履職的實際需要，堅持在學中幹、在幹中學，不斷提高綜合素質和履職水平。我們這屆代表中有相當一部分是連任的代表，已經有了履職的經歷和經驗，對初任代表要“傳、幫、帶”，初任代表也要虛心學習，主動請教，在履職過程中互相學習，互相幫助，共同提高。

　　在這裡，我也向大家表個態，縣人大會是人大代表之家，會機關將一定全力支援各位代表依法履職，認真落實代表執行職務的各項保障措施，努力為代表執行職務創造良好環境。

　　看過的人還看了：