全市計劃生育會議講話稿

　　今天我們耳熟能詳並且作為一項基本國策得到普遍實施的計劃生育工作，在很大程度上有效地調節了不斷提高的物質文化需求和落後的社會生產之間的矛盾，是中國人民得以展開高質量生活和工作的基本前提，是改革開放和經濟建設穩定開展的基石之一。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　一

　　這次會議，是在全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆四中全會、市委五屆六次全會、全市“兩會”精神，進一步深化醫藥衛生體制改革的關鍵時期召開的一次重要會議。今天，省衛計委黨組副書記、副主任王福學同志不辭辛苦來黑河出席會議，充分體現了省衛計委對黑河衛生和人口計生工作的關心和重視。首先，我代表市政府對福學副主任的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!

　　剛才，朝輝局長和前進主任分別做了工作報告，思路清晰、任務明確、重點突出，我完全同意，希望大家在20xx年工作中抓好落實。下面，就衛生和人口計生工作，我講三點意見：

　　一、求真務實，奮力前行，衛生和人口計生工作成效顯著

　　過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，衛生和人口計生系統以服務群眾、保障民生為己任，以深化醫藥衛生體制改革、全面實施惠家工程為重點，凝心聚力、攻堅克難，各項工作呈現出良好的發展局面。一是醫改工作有序推進。持續擴大新農合保障水平，全市農民參合率達到99.97%，最高支付限額達到15萬元。鄉鎮級醫療機構取消報銷起付線，住院最高報銷比例達90%。積極推進“先診療、後結算”醫療服務模式，藥品全部實現網上招標採購。二是衛生基礎設施得到加強。爭取醫療衛生專案資金2.1億元，極大地改善了我市醫療機構基礎設施落後、服務功能不完善問題。建立國家衛生城市工作取得突破性進展，順利通過了國家暗訪組的暗訪評估。三是中醫藥事業快速發展。以夯實中醫藥三級服務網路為重點，深入實施了基層中醫藥服務能力提升工程，全市85%以上的社群衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的社群衛生服務站和村衛生室能夠提供中醫藥服務。四是突發事件應對有力。重大傳染病得到有效控制，衛生應急處置能力不斷提升，在1.28交通事故、h7n9禽流感防控、抗洪救災防疫等應急救援工作中發揮了積極作用，切實保障了人民群眾健康和生命安全。五是醫療服務質量不斷提升。以“三好一滿意”和崗位大練兵大比武活動為重點，不斷提升醫療服務質量，積極推廣預約診療服務和二級醫療機構檢驗、檢查結果互認工作。全面開展優質護理服務工作，全市所有二級醫院優質護理病房開展率均達80%以上，XX市第一人民醫院優質護理病房開展率達100%。六是人口計生服務管理能力不斷加強。及時兌現計生獎勵政策，解決歷史拖欠獨生子女父母獎勵費1355萬元，還欠率達79.88%，計劃生育家庭得到了更多的實惠。全面實施了“優生促進工程”和“惠家工程”，國家免費孕前優生專案實現了全覆蓋。全市低生育水平保持穩定，出生人口性別比綜合治理力度不斷加大。深入開展幸福家庭建立活動，完成了“綜合改革示範市”和“婚育新風進萬家活動示範市”中期評估，中國/聯合國人口基金第七週期生殖健康/人口與發展專案進展順利。

　　這些成績的取得，是各級黨委和政府堅強領導的結果，是相關部門支援配合的結果，也是全市衛生和人口計生系統幹部職工奮力拼搏、紮實工作的結果。藉此機會，我謹代表市政府，向全市衛生和人口計生戰線的廣大幹部職工緻以親切問候!向關心支援衛生和人口計生事業改革與發展的社會各界表示衷心感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到面臨的問題和存在的不足。一是城鄉醫療服務能力差距呈逐步擴大趨勢，矛盾日益突出。二是衛生服務整體水平與人民群眾盼望和需求仍有差距，醫療人才匱乏，留不住、引不進的問題依然存在。三是醫療裝置陳舊、老化現象嚴重，無法滿足現代醫學診療需求。四是醫改深層次問題還沒有得到有效解決，公立醫院改革難度大，合理的分配補償機制仍不到位。五是近年來我市出生人口性別比一直在正常值的上限徘徊。這些問題都需要我們認真研究解決。

　　二、把握機遇，破解難題，努力做好今年衛生和人口計生工作

　　20xx年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是衛生和人口計生機構改革、醫改向縱深推進的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們必須深入理解、準確把握新形勢下衛生和人口計生事業科學發展的新要求、人民群眾的新期待，重點抓好以下幾項工作。

　　一深化醫藥衛生體制改革。黨的十八屆三中全會《決定》對醫改工作作出了重大部署，目前醫改已經全面進入深水區，將從打基礎向提質量轉變，從搭框架向建制度轉變，從試點探索向全面推進轉變。隨著改革不斷深入，所觸及的深層次矛盾也將越來越多，難度也會越來越大，如果停滯不前，將前功盡棄。這就要求我們必須時刻保持清醒頭腦，科學研判巨集觀形勢，強化改革創新能力，用更強有力的手段和措施推進醫改各項工作。一是深入推進公立醫院改革。以取消“以藥補醫” 機制為關鍵環節，深化體制機制綜合改革，明確公立醫院的功能定位，嚴格控制醫療費用不合理上漲。要細化改革補償機制，做到價格調整、政府投入、節約成本 “三管”齊下，相互銜接，同步推進。繼續在全市實施“先診療、後結算”醫療服務模式，各級政府要切實落實啟動資金和兜底資金，有關部門要預撥週轉資金，確保這項利民惠民措施深入實施。二是著力提高新農合保障水平。各地、各有關單位要按照擴大覆蓋範圍、提升保障水平的要求，進一步完善新農合制度，保證參合率保持在99%以上。同時，要加強定點醫療機構的監管，積極開展支付方式改革試點，緩解農民看病難、看病貴問題。三是探索建立基層執行新機制。進一步完善基層衛生服務體系，加強社群衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，確保基本公共衛生服務工作落實，全面落實鄉村醫生待遇。繼續完善雙向轉診制度，建立“小病在社群、大病進醫院、康復回社群”的就醫新格局。四是強化基本藥物制度。繼續擴大基本藥物制度實施範圍，有序推進村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，提高二、三級醫療機構基本藥物使用量。五是大力發展非公立醫療機構。鼓勵和支援社會資本舉辦各類醫療機構。社會資本可按照經營目的自主申辦營利性或非營利性醫療機構，鼓勵有資質人員依法開辦個體診所。鼓勵社會資本參與公立醫院改制，適度降低公立醫院比重，形成多元化辦醫格局。

　　二完善醫療衛生服務體系。醫療衛生關係人民群眾健康、經濟發展和社會和諧，是十分重大的民生問題。我們要把保障和維護人民群眾健康權益放在突出位置，加快提升基層醫療機構服務能力，努力解決好百姓最關心的看病就醫問題，讓人民群眾享受到更加優質、便捷的醫療衛生服務。一是夯實醫療服務基礎。市政府工作報告已將XX市第一人民醫院易地新建專案和市直醫療機構裝置更新工作納入到十六件民生實事當中。我們要以此為契機，進一步提升醫療機構服務承載能力。要綜合分析轉診率高的病種，有針對性地加強專科建設，鞏固和發展與省內外大型醫療機構的長期對口支援協作關係，完善遠端醫療、遠端會診網路，提高全市醫療服務水平。二是推廣中醫藥特色服務。中醫藥在保障人民群眾健康方面發揮著重要作用，是衛生服務體系中不可或缺的組成部分，無論是從醫學的角度，還是從文化傳承的角度，都必須注重中醫藥的發展。要繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程，層層分解任務、層層落實責任，爭取為明年全面完成省政府下達的任務目標奠定基礎。廣泛開展中醫適宜技術“進鄉村、進社群、進家庭”活動，為基層群眾提供優質的中醫服務。加快推進市中醫醫院服務能力建設，確保順利通過二級甲等中醫醫院評審。發揮我市地緣優勢，加強對俄中醫藥服務交流，在鍼灸、按摩、中藥保健等方面探索新的醫療服務模式，增強對俄羅斯患者的吸引力，樹立中俄邊境口岸城市中醫特色品牌。三是加大醫療人才隊伍建設。要以人才的“培養、引進和使用”這三個重要環節為抓手，努力建設一支整體素質較高、結構優化、分佈合理的衛生人才隊伍，為促進衛生事業改革與發展提供人才、智力保障。要立足醫改的目標任務和我市衛生事業發展的實際來配置佈局衛生人才資源，把衛生資源向公共衛生傾斜、向農村和社群傾斜。通過市幫縣、縣幫鄉、鄉幫村的措施，解決好縣市、區，特別是農村和社群人才緊缺的問題。紮實推進“黑河名醫”培養工程，支援和鼓勵衛生技術人員參加科研和學術交流活動，促進全市衛生隊伍健康、快速發展。四是提升基層醫療服務能力。建立健全轄區內基層醫療衛生服務網路，力爭完成 21個社群衛生服務中心的機構建設任務，實現15分鐘服務圈，方便居民就醫。基層醫療衛生服務機構診療科目、科室設定、人員配備、基礎設施配備要與其功能定位相適應，各機構按照編制核定標準，配齊相應專業技術人員。鄉鎮衛生院與村衛生室、社群衛生服務中心與衛生服務站實行一體化管理率達100%，每個縣市、區至少有一個社群衛生服務中心建立健康小屋。

　　三提升公共衛生服務能力。繼續做好基本公共衛生服務專案，利用好專案資金，推進基本公共衛生服務精細化管理，嚴格落實各項考核措施，確保工作質量和實施效果。一是抓好重大疾病防控工作。繼續加強艾滋病、結核病、手足口病、人感染高致病性禽流感等重點傳染病的控制和管理。完善控制預案，預防和控制傳染病暴發疫情。做好國家免疫規劃工作，落實消除麻疹的各項措施。推進地方病和慢病防治工作。擴大新生兒疾病篩查覆蓋面。推進省級衛生應急示XX縣市建立工作。二是完善衛生監督體系建設。強化衛生監督執法力度，突出抓好“打非”工作，強化重點地區、重點領域執法力度，徹查損害群眾利益、影響我市形象的大、要案件。做好衛生監督協管員的精細化管理，提升衛生監督隊伍整體形象和素質。三是做好愛國衛生工作。加快國家衛生城市建立步伐，針對國家暗訪組提出的問題和建議，進一步分解細化創城任務，明確各部門職責，狠抓工作落實。要進一步加強創衛宣傳工作的力度、深度和廣度，不斷提升群眾的參與熱情和知曉率，做好相關材料的收集、整理工作，對存在的問題做到破解一個鞏固一個，不留尾巴、不找後賬，力爭今年順利通過國家評審。

　　四紮實推進“惠家工程”。一是抓好人口計生政策措施落實。健全獨生子女父母獎勵費和獎勵扶助、特別扶助政策兌現的長效機制，廣泛開展“不孕不育家庭生育關懷行動”，注重利益導向政策體系建設，以保障計劃生育家庭優先享有改革發展的成果。重點解決好全市拖欠的獨生子女父母獎勵費兌現，省政府要求各市地在2015年前全部償還歷史拖欠獨生子女父母獎勵費，目前我市已有三個市縣全部償還了歷史拖欠，尚未完成的縣市、區要進一步強化責任意識，加大資金籌措力度，爭取早日完成償還任務。二是開展好“生育關懷行動”。對計劃生育手術併發症家庭進行扶助，解決特殊計劃生育家庭實際困難，以“生育關懷行動”為載體，免費組織實施脣顎裂手術和計生系列保險服務。完善婦幼保健和計劃生育服務機構的公共衛生服務功能，切實提高我市婦女兒童健康服務保障水平。

　　五強化人口計生行政執法能力。要嚴格、依法徵收社會撫養費，規範立案、調查取證、審查、告知、做出徵收決定和送達等程式，做到主體合法、程式規範、證據確鑿、裁量適當、文書完備;嚴格按標準徵收，嚴禁隨意提高或降低徵收標準，更不能搭車亂收費。要加大對社會撫養費資金管理的監督力度，健全社會撫養費徵收管理規章制度 ，徵收社會扶養費應出具財政部門統一印製的票據，嚴禁打白條，收費不給票據，收費多、票據數量少等問題的發生。要嚴格執行“收支兩條線”，徵收社會扶養費應全部及時上繳財政，納入地方政府預算管理。不得下達徵收指標和任務，不得將徵收數額與單位或個人利益掛鉤。

　　六加快“兩個示範市”建設和“一個專案”推進。我市承擔著“國家綜合改革示範市”、“婚育新風進萬家示範市”建設工作，以及聯合國人口基金第七週期專案的試點工作，不能因為機構調整而影響工作的開展。中央已明確提出，計劃生育基本國策不變、計劃生育一把手負總責不變、一票否決制度不變。這三個不變，從政策、制度上保障了計劃生育工作職能進一步加強。目前，省里正在進行“單獨二孩”政策實施前的準備工作，這項政策受到社會廣泛關注。我市作為國家綜合改革示範市，一定要發揮引領帶動作用，做好政策的宣傳解釋工作，讓群眾知曉、瞭解政策內容，不搶生、不超生，把好事辦好。要加強獨生子女證的管理和過去審批檔案的整理歸檔工作，為政策實施做好前期準備工作。同時，還要加強流動人口計劃生育服務管理，抓住衛生和人口計生機構重組的契機，打擊非醫學需要的胎兒性別鑑定和人工終止妊娠，採取有效措施綜合治理出生人口性別比，保持社會和諧穩定。

　　七穩妥推進衛生計生機構改革。這次機構改革是黨中央、國務院從全域性出發作出的重大決策部署，不是簡單的機構合併，而是實現兩個部門的職能融合、優勢互補，提高資源的使用效益和工作效率。各級政府和衛生、人口計生部門要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，一是整合機構和職責。按照省政府有關部署要求，各市地要在今年上半年、各市縣、區要在下半年全部完成衛生和人口計生機構改革任務，將衛生局和計生委的職責整合，組建衛生和計劃生育行政部門，作為同級政府組成部門。同時，要深化所屬事業單位改革，推進衛生和計劃生育部門在政策法規、監督執法、資源配置、服務體系、宣傳教育等方面的業務融合。二是加快職能轉變。進一步減少行政審批事項，加大向基層簡政放權力度，凡直接面向基層或由基層實施更方便有效的審批專案，原則上要下放由基層實施，切實減少對微觀事務的干預。三是保持工作連續性。衛生和人口計生部門要認真研究下一步的目標任務，堅持用改革的辦法破解發展中的難題，保持工作的穩定性和連續性，做到在機構改革過程中思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保衛生和人口計生事業持續穩定健康發展。這裡要重點強調一下，在機構改革的過程中必須確保農村計劃生育網路和隊伍的穩定，繼續發揮好人口計生資訊平臺在新農合、社會普查等方面的作用，不能因改革而受到影響。

　　三、強基固本，匯聚合力，確保衛生和人口計生事業健康發展

　　衛生和人口計生工作事關民生大計，是各級政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。完成20xx年各項任務目標，關鍵還需要各地、各有關單位創新工作措施，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

　　一加強組織領導。各級政府要進一步加強對衛生和人口計生工作的領導，明確政府作為衛生和人口計生事業發展的主體責任，及時協調解決好發展中遇到的困難和問題，為衛生和人口計生事業發展創造良好條件。要研究建立穩定的財政經費保障機制和增長機制，抓住近年來我市經濟平穩快速增長的良好勢頭，將資金向基本藥物制度、基本公共衛生服務均等化、基層醫療衛生和人口計生機構綜合改革等重點工作傾斜，確保醫改任務和計劃生育獎勵政策落實到位。同時，要拓寬籌資渠道，多方面爭取資金支援，為加快衛生和人口計生事業全面協調發展提供資金保障。

　　二增強工作合力。各有關部門要充分發揮協調聯動機制作用，各負其責，各司其職，形成強大合力，共同推動衛生和人口計生事業加快發展。各級衛生和人口計生部門要切實履行巨集觀調控、行業監管、督促指導和公共服務職能，充分發揮主力軍、火車頭作用。各級發改、財政部門要繼續加大對衛生和人口計生事業支援力度，在專案擺放、資金使用等方面給予更多的傾斜，人社、編制部門要在人才引進、培養等方面給予政策上的支援，共同促進全市衛生和人口計生事業健康發展。

　　三改進工作作風。我市黨的群眾路線教育實踐活動已經啟動，衛生和人口計生系統要以此為契機，切實轉變工作作風，嚴格落實“八項規定”等有關要求，認真查擺“四風”方面存在的問題。領導幹部要從群眾利益出發，多下基層解決實際問題，把群眾是否受益、對我們的服務是否滿意作為衡量工作成效的唯一“標尺”，使衛生和人口計生事業發展始終與群眾健康利益保持一致。要強化醫德醫風建設，大力開展醫療服務質量提升年活動，建立以病人為中心的服務模式，優化服務流程、優化服務環境、加強醫患溝通，不斷提高群眾的滿意度。我市衛生行風建設“九不準”已經正式下發實施，各級醫療衛生機構要認真組織醫務工作者進行學習，嚴格執行有關規定，規範服務行為。同時，衛生行政部門要加強醫療行為監管，堅決查處敗壞醫德醫風的害群之馬，做到標本兼治，樹立衛生工作者的良好形象。

　　四注重輿論引導。各地、各有關單位要充分發揮各類媒體的作用，廣泛開展婚育新風進萬家活動，倡導男女平等的婚育觀，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心。要強化正面報道，引領輿論導向，有計劃、有重點的宣傳衛生和人口計生事業改革成就及工作中湧現出來的先進模範人物、典型事蹟，使社會各界更多地理解、支援衛生和人口計生工作，營造醫務人員受鼓舞、人民群眾得實惠的良好社會環境。

　　同志們，20xx年衛生和人口計生工作任務繁重而艱鉅，我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇、迎接挑戰、團結拼搏、真抓實幹，為推動黑河經濟社會跨越發展做出新的更大的貢獻。