青年志願者工作會議領導講話

　　隨著社會志願活動的逐步興起,志願者的志願服務已經深入到社會的各個領域,並影響到我們生活的方方面面。而青年志願者作為社會志願活動的主力軍,他們用自己的熱情與活力給社會和他人帶去溫暖,下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　午，陸昊同志代表團中央書記處就新形勢下進一步加強青年志願者工作做了重要講話，深刻闡明瞭青年志願者工作在全團事業中的重要性，要求全團上下對過去的經驗、現實的狀態和未來的發展走向進行理論上深入的思考、實踐上積極的探索。講話思想深刻，內涵豐富，對於全團做好志願服務工作具有重要指導意義。同志們要認真學習領會，深入貫徹落實，推動志願服務工作實現新發展。

　　剛才，5個省級團委的負責同志就本省市開展志願服務工作做了經驗交流，其它沒有在大會上進行交流的省區、市及副省級城市也都遞交了交流材料。從同志們的發言和交流材料中能深切感受到大家長期以來做了很多很好的工作。這些年來，在各級黨委政府和社會各方面的關心重視支援之下，在全團上下一批又一批從事青年志願者工作的團幹部的共同努力下，志願服務事業從無到有，從小到大走過了不平凡的歷程，為我們黨和國家事業的發展作出了積極的貢獻，為中國青年運動和共青團事業在新的歷史條件下譜寫了新的輝煌。藉此機會，讓我們向曾經在團的崗位開創了志願服務事業的老領導、老團乾和正在從事青年志願者工作的全體團幹部表示崇高的敬意和由衷的感謝!

　　在近期舉行的中國青年志願者協會二屆理事會通訊會議上，我被推選為中國青年志願者協會理事長。非常感謝大家對我的信任，從中我也感到了更大的責任。20xx年是中國志願服務事業的成人之年，但怎樣變成能夠擔負起更大責任、真正成熟的人，還需要全團上下共同努力。下面，我結合貫徹落實陸昊同志講話精神，就新形勢下推動青年志願者工作新發展談幾點思考，供同志們參考。

　　一、深刻認識志願服務事業發展的基本經驗和啟示

　　1.志願服務實現了個人需求和社會需求的銜接。 大家都知道馬斯洛的需求層次理論從最低的生存需求到最高的自我實現需求，有五個層級需求。志願服務實際上是人性當中自我實現需求的一個很好的釋放點。當志願者的動力首先不是來自於外部的世界，而是來自於人性當中內在的精神追求。這種個人需求是隨著社會的進步和我們自身生存環境的改善而不斷提升的。志願服務挖掘的是人性當中自我實現需求的一面，也是挖掘人性當中向真、向善、向美的一面。所以志願服務最根本的動力還是要從以人為本的角度，從人性的角度去思考。我們一定要強調它的志願屬性，而不是行政化的、行政命令式的。要把這種人性的東西釋放出來，因勢利導，那就需要有合適的引導載體，同時需要有承接空間。我們創造的志願服務就是很好的引導載體，日益增長的社會需求就是有效的承接空間。社會深刻變革帶來了社會管理方式、社會服務方式的變化，也帶來了一些新的需要給予關注的社會問題，許多社會問題需要廣大公眾積極參與、共同努力來加以解決，志願服務便應運而生。同時，我國正處於社會轉型時期，我們黨治國理政的理念和方式發生了重要變化，正在從有限政府、責任政府、法制政府等方面加快政府職能轉變，越來越多的社會領域由社會組織介入，來承擔原來的政府行使的一部分職能。由此帶來的社會需求不斷增長，給志願服務提供了廣闊的空間。個人自我實現需求的增長和社會服務需求的增長，使得銜接兩個需求的志願服務事業不斷髮展壯大。

　　2.志願服務實現了公民意識和社會責任的銜接。 隨著社會主義市場經濟體制的不斷髮展完善，“四個多樣化”不斷突顯，每一個人從自然人到作為一個社會公民的意識也必然不斷覺醒，突出表現在公民的維權意識的大幅度增強，這是我們整個社會文明進步的體現。但是，如果聽任這種公民意識的覺醒不去進行積極的引導，就可能會帶來嚴重的社會問題。志願服務理念與社會正在覺醒當中的公民意識是契合的，志願服務很重要的一條，就是“奉獻社會，幫助他人，完善自我”、“送人玫瑰、手留餘香”，這裡面充分體現了志願服務的特點和精神，把公民意識和社會責任進行了有機的銜接，給每一個有熱情、有願望擔負社會責任的公民鋪設了一條道路，搭建了一個平臺。所以一方面我們要順應公民意識覺醒的這樣一個趨勢，大力推進社會主義民主政治建設，加強和諧社會建設;另一方面，作為共青團組織，要通過志願服務把這種覺醒的公民意識與承擔社會責任結合起來，大力引導廣大群眾為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，為實現中華民族的偉大復興而奮鬥。

　　3.志願服務實現了弘揚理念和務實推進的銜接。 社會發展需要精神力量的推動。志願服務高揚的是理想主義的旗幟，從一開始起我們就始終注重弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志願精神。奉獻是前提，友愛是基礎，互助是實現形式，進步是共同理想和目標。志願服務不是行政化的自上而下的做好事，而是強調社會群體之間、不同人群之間的相互幫助，互助是志願服務非常重要的實現形式，這是志願服務既不同於政府服務，也不同於市場服務的一個非常重要的區別。互助不僅是個體對個體的服務，而且不同的群體、不同的地域、東部西部、富人窮人、城市農村都可以互助，這是志願服務的重要特點。不要把志願服務理念的弘揚簡單等同於具體工作的宣傳。有的同志認為對專案和工作的宣傳就是弘揚理念，這有內在的聯絡，但不完全是一回事，只是對工作的一般性反映，不能實現志願服務理念宣傳普及的系統性和整體性。宣傳工作重在策劃，重在基層，要打主動仗，要打提前量。從團中央志願者工作部到各省級團委都要高度重視理念的弘揚，工作力度不能減弱，同時要實現弘揚理念和務實推進的銜接，建立一整套機制來保證專案的長期可持續。現在回過頭來看看志願服務發展歷史，一直以來我們很注重專案的設計，專案有了就爭取機制保證，還較大範圍推進了法律層面的保障，比如從初期的扶貧接力到西部計劃，從賽會服務到海外援助等等，都是我們務實推進的結果。特別要指出，務實推進工作時要更加重視志願服務專門工作機構建設，如果說以前我們還可以放在團內其他部門中去發展，那是因為志願者工作剛起步，事業幹得還不夠大，但現在志願服務事業已經成為共青團事業重要組成部分，為共青團組織贏得了廣泛讚譽。無論是志願服務自身發展需要，還是積極應對當前新格局的變化，都需要我們勇敢打破一些思維定勢，合理調配資源來幹這項黨政重視、社會需要的事業，我們要有這個清醒的認識和判斷。

　　4.志願服務實現了開展活動和加強建設的銜接。 在90年代開展志願服務之初，我們就把“著眼發展，著力建設”確定為基本工作思路，開展活動和加強建設的銜接是一條寶貴經驗。共青團當然要開展活動，作為一個群眾性組織，開展活動是必須的，講建設的重要並不意味著否定活動的重要，而是要把建設放在突出位置，放在跟活動並舉的高度，這樣我們組織效率就會更高，工作的穩定性就會更強。加強建設，打好基礎，一些東部發達地區早在90年代就走過了這個環節，但是在一些相對發展滯後的地方，這個問題還沒有解決好。各地要真正樹立起這個意識，因為早晚都得走這條路，早明白就能少走彎路。我們要通過建設為團的工作留下一點痕跡，給我們的後來者留下一點事業，這是我們對共青團事業的責任。

　　5.志願服務實現了組織動員和社會動員的銜接。 組織化動員是按照團的組織層級依次傳遞的一種動員方式，社會化動員是打破了原有組織層級而進行的一種動員方式，志願服務實現了組織動員和社會動員的銜接。我們招一些社會領域的志願者，既有組織動員的成份也有社會動員的成份。比如我們很多工作實現了組織層級的傳遞，但同時又在某個層級運用社會化的動員方式。中國志願服務事業的發展，靠的是兩者結合的體制，而不是單純意義上的把自己當作民間組織去面向全社會招募志願者。當前，我們還要把志願服務與加強團的基層組織建設、活躍團的基層工作有機結合起來，要注意在團的基層建設和活躍基層中更好地發揮組織動員和社會動員的作用，增強基層團組織對青年的吸引和凝聚。我們也可以動員一些符合條件的社會青年做志願者來服務於團的事業發展，注重培養管理型志願者。

　　6.志願服務實現了幹事奉獻和實踐育人的銜接。 共青團的根本職能是育人，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人是黨交給我們的一項根本任務。志願服務的雙重功能屬性決定了我們既要組織動員志願者為社會幹事，為社會奉獻，同時也需要發揮共青團組織通過志願服務這個非常重要的載體，在生動的社會實踐當中培養一代新人的作用。我們工作的重要目的是讓更多的青年通過志願服務得到提高，培養他們的社會責任、高尚情操、工作技能和團結協作意識。一些地方、一些部門的不少同志對此認識得並不是十分清楚，往往偏重於對志願者的管理和使用，而忽略了對志願者的培養和鍛鍊。我們不是一個勞務輸出組織，更不是一個廉價勞動力的提供機構，我們既不能把志願者當成一個低成本的勞動力隊伍，也不能當成純粹的專業隊伍，對此大家要有清醒的頭腦，謹防為了擴大聲勢忽視志願服務一些本質的要求，就像早期有的地方盲目招商引資一樣，結果得不償失。我們必須堅持培養與使用並重的原則，在工作中始終把動員青年幹事奉獻和培養青年有機地結合起來，把育人的理念有機地融合在這個事業發展的過程當中。

　　二、努力把握志願服務事業發展的戰略背景

　　不謀萬世者不足謀一時，不謀全域性者不足謀一域。全團從事志願服務工作的同志始終要注重戰略性思考，深入研究志願服務事業發展的戰略環境和背景。志願服務蘊含了思想性和戰略性，是關係共青團事業長遠發展的一項重要工作，將來它還將發揮更大的作用。志願服務事業是一項系統工程，我們不能簡單認為是一般意義上的慈善事業或公益事業，更不能把志願服務僅僅理解成一項具體的工作，我們要用更寬闊的胸懷、更具前瞻性的眼光來把握志願服務事業的發展。

　　1.深入思考全球化背景下中國志願服務事業發展定位。 從國際大背景來看，全球化、資訊化特徵日益顯現，國家之間文化交流更加廣泛，綜合國力競爭日益激烈。我們必須認真思考志願服務工作怎樣服務於國家的整體利益，服務於國家軟實力的提升。志願服務是人類文明的共同成果，不存在姓資和姓社的問題，資本主義國家拿來為它的國家利益服務，我們社會主義國家同樣可以拿來為我們的國家利益服務。我國志願服務的發展很好地體現了社會主義道德，傳承了中華民族的傳統美德，借鑑了發達國家的有益經驗。在新的發展階段，我們既要更多地學習引進消化吸收國外好的經驗和做法，又要不斷探索創新，有意識地參與更多的國際交流，傳播我們的一些理念和好的做法。比如海外志願服務既有利於維護我們的國家利益，又有利於培養一大批有世界眼光、有國際經驗、內外兼修的複合型人才。希望從事志願者工作的同志要有國際眼光，能夠有更開闊的視野，更強的執行能力，更紮實的功底，這樣我們才能夠更好的把握事業發展的趨勢和走向。

　　2.充分認識當前我國志願服務發展新格局新要求。 從國內大背景來看，我們現在面臨著一個建設和諧社會的這樣一個很重要的大背景，志願服務是引領精神風尚，促進社會和諧的有效載體，這也是中央文明委高度重視志願服務的很重要的一個原因。中央文明委下發了《關於深入開展志願服務活動的意見》，是指導我們當前和今後一個時期做好青年志願者工作的綱領性檔案，為共青團推進志願服務事業提供了廣闊的工作空間。特別是08年抗震救災和北京奧運會的成功舉辦，志願服務理念進一步深入人心，全社會蘊藏著巨大的志願服務熱情，我國志願服務事業正面臨著難得的發展機遇。對此，我們既要看到過去奮鬥中取得的成績，又要對當前的形勢作出正確的分析和判斷，更要對工作中還存在的不足保持清醒的認識。下一步，我們要全面落實胡錦濤兩個“全體青年”的工作要求，始終堅持著眼發展、著力建設的工作思路，繼續高舉青年志願者旗幟，繼續發揚青年志願者開風氣之先的優良傳統，充分發揮青年志願者在中國志願服務事業中的生力軍和主體作用，努力保持青年志願者行動始終走在中國志願服務事業的發展前列，引領和推動中國志願服務事業的發展。

　　3.認真研究關係國家長遠利益的重大問題，找到新的工作切入點。 當前，我們要根據戰略環境變化研究志願服務工作新領域。比如，要重點關注生態問題和社會老齡化問題。國際上生態問題已經不單純是一個環境問題，實際上已經政治經濟化了。青年志願者工作在參與環境保護和生態建設方面要加強研究，要全團形成統一的品牌和行動。同時，隨著老齡化社會的到來，老齡問題將帶來很多社會問題，在為老服務這個領域，志願服務要發揮更重要作用。除此之外，我們還要認真研究我國可能出現的關係到國家根本利益的一些重大問題，找到新的工作切入點，這樣志願服務事業才能長盛不衰。

　　三、正確處理志願服務事業發展的幾個重要關係

　　1.高和低的關係。 高是我們要始終把弘揚志願精神、高揚青年志願者的旗幟放在非常突出的位置。不要用一般性的宣傳來代替有計劃、有策劃、有整體性的宣傳。理念的傳遞也不僅僅是通過媒體，還有很多種方式，比如北京奧運會就是對志願服務理念的最大的傳遞。低就是要把重心下移，要加強對志願服務基層組織的培育和發展，要把它和團的基層組織建設，基層工作的活躍有機結合起來。我們不能光講共青團有組織優勢，還要重心下移，如果我們看起來有腿，而實際上沒腿的話，那還有什麼優勢?所以希望大家認真研究，把重心放低，著力加強基層志願服務組織建設。

　　2.虛和實的關係。 一方面我們要注重對志願服務過去實踐的提煉、昇華、理論的研究、理性思考、國際經驗的借鑑，要做這些務虛的工作。大家工作都很辛苦，但是不要每天全部都被壓在一些具體的事務性的工作裡面，導致沒有時間去思考、提升、提煉、借鑑這樣一些好的規律性的東西。要善於藉助外腦、藉助外力來加強自身理論建設。另一方面，一旦我們認準要做的事情，就要真正的紮紮實實的去把它做好。要避免以會議落實會議，以檔案落實檔案。我們要通過紮紮實實的發展壯大志願服務事業，來獲得各方面的高度認同，使我們這個事業能真正長久立得住。

　　3.遠和近的關係。 遠是指一些長遠性、戰略性的工作規劃，近是指近期的工作安排和部署。在志願服務發展過程當中，要處理好長遠工作和近期一些具體工作的關係，首先是要加大對志願服務的長遠性、戰略性的研究和規劃。我們在90年代提出來的一些大的思路，基本的框架，十幾年以後總的來講還是符合了這個事業發展的規律的，或者說因為當時考慮的還比較貼近這個事物發展的規律，後來一步一步的實現了當初的設想。要注重戰略規劃，比如要有五年規劃，甚至有一些更長期的考慮。在長遠規劃下，我們要制定好短期工作計劃和努力目標，既把住發展方向，又步步為營，我們事業就會穩步前進。

　　4.大和小的關係。 一些重大專案的實施需要全團一盤棋，一些具體專案體系的建設需要各地因地制宜。突出品牌專案有兩個層面的問題。一個層面是在全團要打一面旗來做的品牌專案不是越多越好，而是要突出我們的優勢，做精做強我們的品牌專案，體現整體性。另一個層面是基層志願者直接參與的服務專案不能過少，要尊重青年意願，力求多樣性。比如說一個城市或一個社群，要通過志願服務更好的吸引和凝聚青年，就要適應青年多樣化的新情況，尊重青年選擇多樣化的特點，提供給青年選擇的服務專案就越多越好，志願服務還是要立足於就近就便，增強服務的普遍性和廣泛性。在這裡順便強調一下注冊制度問題，一定要和志願者的意願、需求更好的對接，要探索依託一些重大的專案活動推進註冊工作。註冊制度重在方式方法的創新，註冊方式還可以更加靈活便利，要更貼近共青團的實際，更貼近志願者參與服務的實際，決不能志願者註冊了卻沒事幹。

　　5.分和合的關係。 在下一步推進志願服務的過程當中，哪些事情要整合，哪些事情要分散，是一個應該重視的問題。從整合的角度來講，既有專案的整合，也有組織體系的整合。在專案整合方面，在一級層面，要形成一些全團的品牌，全團要抓幾個像西部計劃和海外計劃這樣的專案，同時要研究繼續把社群志願服務和諧行動這個牌子打響，畢竟大量的青年參與志願服務，還是要就近就便，依託於本地。在二級層面，各地需要在一個統一的旗幟下開展，特別是城市開展工作要有統一的品牌。在組織體系整合方面，要下大決心改造青年志願者協會。青年志願者協會到底發揮什麼樣的功能?志願者工作部門和志願者協會到底要形成一種什麼樣的關係?當前，特別是2008年以後社會各界的志願服務熱情高漲，協會作為一個社會團體，我們怎樣把它改造成一個整合各方面資源力量的一個組織。在對外整合資源方面，中國青年志願者協會要邁出重大步伐，要學習青聯等組織的好做法，創新思路去構建協會的框架;在對內整合方面，將來團的志願者工作部門和協會要適度分離，志願者工作部門要重點開展巨集觀戰略、總體規劃、政策推動、督導檢查等方面的工作，協會要相對獨立的運轉，要承接一些具體的已經定型了的專案，用更加社會化的方式來進行運轉。協會還有一個重要職能，就是吸納凝聚各方民間志願者組織和個人，通過適當的方式把協會打造成凝聚青年的開放平臺。

　　從分的角度來講，要解放思想。志願者工作部門不能包打天下，要把志願者的工作放在全團的總體工作佈局當中去思考，適當的分，不是弱化了我們的職能，而是可以壯大這個事業的基礎。在基層，如果協會的體制改造好了，有一些專案工作就可以讓團體會員或協會界別工作委員會來做。這就是分和合，哪些地方我們要去整合?哪些地方要去分解?讓更多的人蔘與到推進這個事業的行列當中，這個度要把握好，關係要處理好。重要的是出總體思路，出執行機制，加強規劃、總結、表彰等等。

　　6.群和專的關係。 群是指群眾性，專是指專業化。不要因為現在志願服務事業的發展，對有些領域的專業化要求越來越高，就忽略了志願服務的群眾性;也不要因為志願服務是群眾參與度比較高的事業而不注意在一些重要領域專業化的提升。我們不能只看到志願服務的專業性，一些領域裡面是需要有一些專業的技能的，但如果把志願服務做成了一個只有少數專業人士能夠參與的事業，志願者工作就會越做越小，就會越做越失去它存在的價值，因為那些都可以由社會化分工的一些單位來提供。所以一定不要強調志願服務的專業化而忽略了它的群眾性，發達國家的志願服務做了一百年都沒有變成了只能少數人蔘與的、專業人士能參與的精英活動。志願者服務總的來講是一項社會事業，是群眾性的事業，是和市場化的專業技術提供和政府的組織行為互為補充、相互銜接的事業。黨中央指出要探索建立與政府服務和市場服務相銜接的社會志願服務體系，這就說明志願服務第一不是政府服務，第二不是市場服務，希望大家在群眾性和專業化的方面理清思路。各級團組織都要掌握一部分有專業素養的志願者隊伍，平時進行一些必要的培訓，關鍵時刻能夠頂得上，拾政府服務之遺，補市場服務之缺，這樣就可以充分發揮共青團志願服務工作的獨特作用。

　　同志們，志願服務事業是一項崇高的事業。青年志願者行動是團的事業的重要組成部分。全團要按照黨中央對志願服務事業的總體要求，按照團中央書記處對全團志願者工作的總體部署和陸昊同志的講話精神，認真總結青年志願者工作的基本經驗和本質規律，正確分析和解決當前工作中的突出問題，形成共識和合力，在新形勢下推動志願服務工作實現新發展，為構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

　　二

　　今天，我們在這裡召開全團青年志願者工作會議，主要對當前志願者工作的新形勢、新情況進行研究和分析，把握好推動青年志願者工作的有利時機，進一步貫徹好團的十六大和十六屆二中全會精神，把青年志願者工作推向一個新的發展階段。

　　這些年來，青年志願者工作對推動全團整體工作起到了重要作用，特別是在去年抗擊低溫雨雪冰凍災害，抗擊汶川特大地震災害和舉辦北京奧運會、殘奧會的過程中，共青團系統所組織的志願服務工作為國家贏得了榮譽，為新一代青年人贏得了廣泛讚譽。各級團組織付出了極大的心血和努力，分管這項工作的很多團幹部長期在一線直接指揮工作，與廣大志願者同甘苦共奮鬥，表現了很高的領導素質和吃苦精神。也正是在大家這種共同努力下，才為我們整個共青團的志願者工作贏得了聲譽。借這個機會，我代表團中央書記處，向我們共青團組織各級幹部為推動青年志願者工作所付出的艱苦努力表示衷心的感謝和崇高的敬意。

　　今天藉此機會強調幾個問題，整個工作部署都按雍政同志講的來落實，我不講具體的工作考慮了，因為這項工作組織推動的很好，有長期的積累，工作體系比較清晰，工作安排也都很明確。

　　一、充分認識青年志願者工作在全團整體工作格局中極其重要的地位

　　從1993年共青團組織向全社會推動志願服務這項工作開始，到現在有16年了，青年志願者工作在整個共青團事業的發展歷程當中發揮了極其重要的作用，處於極其重要的地位。正如中央領導同志的講話指出，青年志願者行動是黨領導的共青團創新工作領域、服務社會需求的一大創舉。

　　志願服務創造了一種新的有效的社會化動員機制和方式。共青團組織緊跟經濟社會變革步伐，順應了當代青年思維方式、生活方式和行為方式的變化，把握了青年參與社會、服務社會的理想追求，通過志願服務這一青年樂於參與的活動載體，採取社會化動員方式面向廣大青年進行了組織和動員，引導青年在服務和奉獻過程中體現價值、完善自我，實現了精神引領和組織青年為社會作貢獻的有機結合。特別是在抗擊汶川地震工作當中，社會化動員體現的非常充分。由於這些年青年志願者工作的深入推動，形成了一種非常重要的新的社會動員機制和動員方式，這是我們為黨的事業做出的重大貢獻。

　　志願服務創造了一種新的經濟社會變革中精神文明建設的有效載體。在經濟社會深刻變革面前，在人的思想多元、多樣、多變的背景下，加強精神文明建設面臨新的挑戰。志願服務適應當代青年自主意識不斷增強的特點，根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，充分尊重青年的意願，平等地加以引導，很好地發揮了志願服務引導人、培養人、凝聚人的功能，促進了社會文明、增進社會和諧。正因為這一點，共青團推動的志願服務成為精神文明建設的有效載體，志願服務才能夠上升到黨的事業的高度。

　　志願服務創造了一種新的為當代青年人所喜愛和接受的精神時尚。志願服務抓住了青年人的內心，符合青年人在本質上追求時尚的精神需求，但又不是一般意義上以流行和新穎為標誌的時尚，是有精神層面內在支援的。我們所處的時代，無論物質財富多麼豐富和發達，物質終究不能完全替代人的精神，精神力量同樣對社會進步起到重要作用。共青團組織作為一個以思想性、政治性為標誌的重要青年組織，推動全社會形成了一種為廣大青年人所喜愛的，所接受的精神時尚。青年在追求時尚的過程中，自身也獲得了提升，這是一個非常了不起的創造。

　　二、準確把握在黨中央高度重視下形成的志願服務工作新格局和新機遇

　　最近，中央文明委下發了《關於深入開展志願服務活動的意見》，標誌著在黨的事業的總體格局中，志願服務被擺到了一個極其重要位置，使得志願服務從十六屆六中全會決議、十七大報告的重要表述，發展為新的現實的工作格局。《意見》把支援共青團推動青年志願者事業，轉變為從加強社會主義精神文明建設的戰略高度來直接推動全社會的志願服務工作，把志願服務作為加強社會主義精神文明建設的重要載體和工作方式。應該看到，由共青團推動的志願服務工作，能為黨的事業所接受並上升為黨的事業，在共青團的歷史上，這種重要的工作載體是不多的。青年志願者工作能依靠我們的工作創造轉化為黨的工作、黨的事業當中的一個部分，那是我們很重要的榮譽，也是對我們工作充分的肯定和褒揚。

　　首先，要善於把我們的工作放在黨的事業的大格局當中去思考。中國共青團是黨的青年群眾組織，與黨有著特殊而緊密的關係，共青團的工作如何在黨的事業的大背景下找準位置、找準工作切入點，是全體團幹部應當考慮的首要問題。作為黨的助手和後備軍，從黨的事業的格局中來看待青年志願者工作，當前是一個重要的轉折點，在新格局下面臨新機遇。如果說過去我們只從工作理念、工作目標上來思考青年志願者工作就夠了，那麼現在，我們要把對志願服務事業的深厚感情和在新的事業發展格局中理性定位結合起來，要善於把我們所做的志願服務工作，直接擺在黨加強社會主義精神文明建設的大格局中來思考，在新的工作格局當中去找準我們志願服務的定位、載體、路徑等等，推動志願服務事業科學發展。

　　其次，要認真思考志願服務新格局下共青團的工作積累、組織優勢和工作切入點。在新的工作格局下，很重要的是要認真總結思考全團，包括各級團組織在這麼多年的志願服務工作當中，我們有什麼樣的最重要的工作積累?我們有什麼樣的根本上的明確意義上的組織優勢?我們在黨推動志願服務工作開展的過程中，又有哪些好的工作切入點?不能因為由中央精神文明委員會有了總體部署，我們就失去了工作的主觀能動性，甚至產生工作惰性和懈怠情緒。中央推動工作是有過程的，從巨集觀到具體，先體制再格局，然後演變成具體工作方式。在這個背景下，每一級團組織的工作重點、工作效果等都不一樣，工作積累也就會不一樣。因此，各級團組織一定要從實際出發來思考和把握好我們的工作積累、組織優勢和工作切入點，在志願服務事業發展中發揮好引領作用。

　　第三，繼續抓住志願服務本質規律，大膽探索創新。志願服務的本質到底是什麼?是一種什麼精神境界?是一種什麼組織方式?是一種什麼表現方式?精神的東西怎麼表現?為什麼這種方式就能讓大家喜歡和接受?需要我們認真去研究和探索。我感到，志願服務之所以為廣大青年樂於接受並自覺參與，是因為它順應了青年的內心需求，尊重了青年的自主選擇，採取了社會化動員等有效形式。我們要有堅定的信心，不管工作格局如何變化，都要抓住志願服務的本質規律，緊緊把握青年內心需求的變化，大膽探索，不斷創新社會化動員的手段與方式，這是我們共青團組織推動志願者服務工作要牢牢把握的一個重要方向。

　　當前，我們在推動工作中，要把握好精神層面的基本標準和度，防止“兩種傾向”。一種是志願服務行政化傾向和被“志願化”的傾向。志願服務不能變成一種行政化的工作，行政化方式的極端表達就是法律義務，就是人人必須乾的。我們要是都把它變成絕大多數、甚至每一個公民的一種義務的時候，志願服務就可能會變味。青年志願者工作一定要突出志願，不能“被志願”。志願精神的體現也要把握好度，“奉獻、友愛、互助、進步”要有一個合理的度的掌握，精神時尚也有一個先後的問題，關鍵要體現內心的感召力。比如，號召所有的共青團員做一次志願工作，這個是可以的，但是把全體共青團員都變成長期志願者，這就不太現實。另外，還要防止志願服務的泛化，以及不切實際提過高的工作要求，我們不能脫離現實做工作設計，否則的話它的普遍性就會受到挑戰。

　　三、當前需要強調的幾個問題

　　第一，努力探索把志願者的精神、熱情、專長和服務時間有機結合，通過團組織的制度化安排轉化為長效服務的機制。

　　這是當前共青團開展青年志願者工作中要特別重視的問題。一個人有志願精神，就會對幹某些事有熱情，有了熱情還得說你會什麼，也就是特長問題。還有一點很重要，就是服務時間。不是每個人每天都有固定時間做志願服務的，每個人都有他的第一社會角色和職業角色，不能把志願服務和第一角色搞混淆了。要善於把加強個人興趣愛好，演變為一種組織化的整體力量。如果全社會的每一個志願者都是發散的行為，必然造成志願服務的無序和低效，造成公益資源的浪費。我們組織者的智慧就是要善於把分散的、蘊藏在整個廣大青年當中的精神、熱情、專長，和每一個人的完全不同的動態的服務時間有機結合起來，通過一種有效的機制化的安排變為一種巨大的服務力量，從而為社會做出更大的貢獻。在此強調一下志願者註冊問題，關鍵要便捷和有效，不要為註冊而註冊，追求表面形式和數字，志願者工作最終要體現在為社會幹了什麼。

　　第二，重要工作品牌化，突出整體性和永續性。

　　青年志願者工作既要豐富多彩，又要主題鮮明;既要有效動員，又要有整體性、永續性。共青團內部積累了很多很好的品牌，像大學生志願服務西部計劃、志願服務海外計劃等等。比如，西部計劃在新疆生產建設兵團已經成為一種吸引人才的重要途徑。為什麼?這還是要回到人的本性上去講。讓一個熱血青年現在突然就去西部，一呆一輩子，不是很現實的。但如果說在那裡工作一年，做一些貢獻，還是很受人尊敬的。這一年由於在那裡真心的投入，會產生情感關係，認同了那裡的人和事，被他們所感染，形成一種很正常的人的情感聯絡的時候，他就有可能繼續做出抉擇，繼續留下，這就是一種合理的，符合人性的本質的過程。我們在設計工作專案時，一定要搞清楚人的基本的情感關係和認知規律，尊重人的內心需求和成長需要，才會有生命力和永續性。

　　面臨新的發展形勢和機遇，我們要進一步深化青年志願者工作中的品牌專案，要形成品牌的認同感和影響力。但好品牌、好活動要注意從技術路徑上與共青團組織聯絡在一起，在提高共青團的影響力上發揮作用，打上鮮明的共青團烙印，否則多少代團幹部努力積累下來的信譽和影響就會不知不覺中減弱甚至丟掉。加強品牌建設，還要注意有所為有所不為，把社會需要、青年能為，又有一定工作基礎的工作做深作透，形成工作合力，避免一般化和表面化，更要避免形式主義。

　　品牌建設要有層次性和整體性，不能一刀切，上下一般齊。團中央層面要抓全團一些重大的標誌性品牌，各地一定要支援。比如，當前在抓基層組織建設和促進青年就業創業的問題上，團內必須整體行動，沒有商量的餘地。在抓志願者工作品牌上要分層級抓，第一個層級上，全團最重要的標誌性的品牌，團中央全力抓，請各地支援。在新階段，共青團從策略上必須考慮的是在志願者工作當中幹出幾個響噹噹的品牌，繼續保持我們在志願服務工作當中的領先格局。第二個層級就是每個地區從實際出發，把某些領域很好的工作積累集中起來突出品牌。需要指出的是，很分散的行動，如果能突出一個整體性的品牌，是能做強做大的。比如說助殘志願服務行動，要起一個響噹噹的名字，做一個響噹噹的品牌。把我們現在開展的比較好的很有普遍性的，有廣泛基礎的志願活動專案理一理，看看哪幾件我們基礎好、積累多，全團都在普遍參與，然後把品牌集中凸顯出來，體現整體性。品牌不要過多過濫，全團有幾個就夠了，各地既有全團的，再有兩三個自己的也就夠了。

　　第三，把青年志願者工作和全團重要工作結合起來。

　　當前最重要的工作就是兩件事，一個是狠抓團的基層組織建設，另一個就是促進青年就業創業。組織建設今年全團要推五條戰線，五條線各100個組織建設試點，這件事就一定是要扭住不放的，絕對不能鬆。每一批700人下去要真正到位，要把志願服務與團的基層工作有機結合起來，要善於把志願服務作為實現提出的兩個“全體青年”工作目標的一個重要手段和載體，這就是看我們結合的本領。全團都要高度重視青年志願者工作，堅持組織化動員和社會化動員相結合，不要簡單的就志願者工作論志願者工作。特別是要把它作為一種載體和手段融在我們整個工作體系當中，比如，抓基層建設怎麼結合?農村、社群的聯建體制怎麼結合?我們可以依靠志願者骨幹來開展團建工作。還有在青年就業創業上，志願者工作如何參與，設計什麼樣的工作專案和載體?我們一定要突破部門界限，一定要把青年志願者工作與重要戰線工作融在一起，形成有機的整體的工作力量。青年志願者工作部門平時就要做兩類事情，一類是專門的，負責品牌推廣、重大活動的組織。另一類就是要想辦法讓青年志願者工作完全融到全團最重要的工作品牌當中。我們在設計工作品牌和專案類別時，要想辦法突出志願者的位置和作用，要研究青年內心的本質訴求，尊重青年的意願，既要在工作領域上結合，也要在方式、載體、品牌上把它結合好。

　　總之，通過這次會議，我希望大家認認真真的做一些總結和思考，把全團多年來推動青年志願者工作好做法、好經驗，轉化為對本質問題的分析;把好的工作思路轉化為推動我們全團整體工作和青年志願者工作的方案設計和品牌設計。我們相信，有這麼好的工作積累，有我們在全團工作事業當中的重要地位，有我們青年志願者工作的重要創造，再有我們這些同志紮紮實實為青年志願者工作保持的這種熱情、付出的心血，共青團組織的青年志願者工作，一定會在我們這一批團幹部的工作努力當中推向新的發展。

　　三

　　青年志願者工作在全團工作格局中非常重要，今天來參加這次會議，一是想借這個機會看望大家，感謝大家為推動青年志願者工作所付出的巨大努力，二是在總結思考過去工作的基礎上，與大家再作進一步的探討。我講三個問題。

　　一、充分認識青年志願者事業的重要意義，高度重視青年志願者工作

　　20xx年5 月4 日，同志在北京奧運會 、殘奧會志願者誓師大會上指出：“ 中國青年志願者事業，是我們黨領導的共青團在新的歷史條件下創新工作領域、服務社會需求的一大創舉。”這既是對共青團開展青年志願者工作的充分肯定，又深刻揭示了青年志願者事業的重要意義。作為一名團幹部，我們也都能深刻地感受到志願者工作在共青團事業發展歷程中所形成的極其重要的地位，在吸引凝聚青年、弘揚社會新風方面所發揮的不可替代的作用。具體來講，青年志願者事業的重要意義集中體現在三個方面。

　　第一，志願服務創造了一種新的有效的組織化動員與社會化動員相結合的機制和方式。我們黨始終堅持並善於運用組織化動員方式，這是黨在長期工作實踐中形成的重大法寶。儘管時代在變化，組織化動員的方式和能力依然不能丟，但在特定場合、特定重大事件出現的時候，我們也需要一些新的社會化動員方式。比如，在汶川特大地震、北京奧運會等重大事件中，以志願服務為主要表現形式的社會化動員方式發揮了重要作用。青年志願者工作依託完備的共青團組織體系進行社會化動員，實現了組織化動員與社會化動員的有機結合，這種工作機制和動員方式將會隨著時代的發展越來越顯示出巨大的生命力。

　　第二，志願服務創造了一種新的經濟社會變革條件下精神文明建設的有效載體。這是當前青年志願工作的一個重大變化。在志願服務已經成為一種重要的社會行為的情況下，中央文明委在2008年出臺了《關於深入開展志願服務活動的意見》，在全黨、全社會推動這項工作。這充分說明，志願者工作有深刻的思想深度，是新形勢下精神文明建設的有效載體。

　　第三，志願服務創造了一種為當代中國青年所喜愛和接受的新的精神時尚。精神力量是社會執行和進步的必要條件。當今世界正處於大變革大調整大發展時期，當代中國也正在發生廣泛而深刻的變革，特別是在市場經濟條件下，我們是要高度尊重物質財富創造對推動社會進步的巨大作用，但同時我們也必須看到，無論物質財富多麼豐富，終究不能完全替代人的精神。如何形成一代人或者整個民族的精神力量，這個問題不能迴避。志願者事業在本質上是精神現象，不要簡單地看成是一些工作或者活動。志願服務順應了青年自主意識顯著增強的特點，尊重參與者價值實現，被廣大青年高度認同，已經成為一種新的精神時尚。同樣一件事情，換一個形式去組織，就會遇到一些挑戰，但是用志願服務的方式來組織，在青年當中就可以得到共鳴。因此，共青團組織在志願服務工作中要深刻把握這一精神力量，有智慧地、有勇氣地舉起這面旗幟。

　　總之，青年志願者工作是共青團組織在近20 年的奮鬥歷程中創造出的寶貴工作品牌和重要事業，是共青團的寶貴財富，也是共青團在特定歷史發展時期作出的重要社會貢獻。全團要充分藉助志願者這種工作方式來有效地推動共青團組織的整體性、全域性性工作。

　　藉此機會，我想再次強調對團內一些重大工作品牌的認識和要求。一是要格外珍惜，持久堅持。青年志願者、希望工程、青年文明號、青年崗位能手、保護母親河行動、“ 三下鄉” 社會實踐活動等，都是共青團在特定的歷史發展階段，緊扣黨的要求和青年的需求所作出的重要社會貢獻。對於這些重要工作品牌，全團要格外珍惜，持續推進。二是要與時俱進地賦予新內涵，促進新發展。比如上海開展的“ 左行右立” 等志願者工作，將過去簡單的公益活動發展為弘揚社會新風尚和倡導良好的行為習慣。再比如西部計劃，也是把志願服務從一般意義的公益、助人，發展為一種新的推進工作的載體。三是要善於圍繞黨政大局和團的中心任務開展工作。特別是要在圍繞黨政大局的前提下，緊緊結合團的中心任務來展開。青年志願者工作在圍繞全團中心工作方面做得是很好的。20xx年，為支援基層青年志願者體系建設，投入了2000 多萬元。2009 年，為支援團的基層組織建設和基層工作，實施了西部計劃青年工作專項志願者行動，派遣了2068 名志願者到中西部2068 個縣級團委開展服務。四是既要堅持繼承老品牌，也要發展新品牌。不能只靠老品牌包打天下，打不下來，要有新發展，還要善於將繼承與創新結合。

　　二、全團要把握好新格局下青年志願者工作的切入點

　　20xx年9 月，中央文明委對深入開展志願服務活動作了總體部署。團中央書記處認為，黨中央把團的創造上升為黨的一項重要工作，是對我們共青團組織極大的肯定和褒揚。在共青團歷史上，由團組織創造倡導的重大工作直接轉化為黨的事業中的一部分和工作載體的情況不是很多，青年志願者工作就是我們的一項重要貢獻。同時，也要看到，當前的志願服務工作，在組織體系、專業結構、實施規模等方面都發生了新變化，形成了新格局。各級團組織要牢牢樹立大局觀念，重新審視和思考青年志願者工作，找到我們新的切入點，要善於在結合點當中有新創造，實現新發展。

　　第一，要堅持品牌的整體性、永續性。20 年前全團推青年志願者行動就是推品牌。但形勢發生了深刻變化，當前再簡單推志願者行動就不充分了，而要在青年志願者的工作領域內樹立新的品牌，這是一個層層遞進的過程。現在，賽會、重大事件之外，青年志願者工作整體性、永續性的品牌並不鮮明。全團都要思考這個問題，怎麼樣善於形成整體性力量，又有永續性。一方面，要在各級黨委、政府和全社會高度關注、全力推動的工作中，找共青團組織的切入點，找青年志願者工作的切入點;另一方面，在找切入點時要注意集中力量，不能太分散。

　　第二，要強調工作的深度。我們的工作要在黨政中心工作當中贏得一席之地，就需要在社會中產生廣泛而深刻的影響。同時，還能夠感受到這件事情背後體現了一種什麼樣的方向，體現著什麼樣的工作深度，體現著什麼樣的工作成效。深度怎麼體現?就是要務實，要有本質的作用。因此，我們思考青年志願者工作新的切入點，既要注意影響力、參與面，還要特別注意這項工作涉及的深度，最好能結合起來。面上的事情要做，因為年輕人有很高的活動熱情，但是不夠，要做一些參與人比較多的面上工作，更要善於把握一些有深度的工作，兩者要結合起來，不要對立、不能割裂。

　　第三，要注意圍繞經濟社會發展程序中的重大問題找工作切入點。謀劃青年志願者工作，一方面要緊密結合全黨和全團中心工作中的重大問題，另一方面要注重傳播重要的文明風尚。從工作品牌的整體性、永續性和深度，我們提出，今後青年志願者工作要啟動、堅持和深化三項工作。

　　一是開展關愛農民工子女志願服務工作。伴隨著我國經濟社會的全面發展和工業化、城鎮化程序的加快，農民工問題已經成為重大的經濟、社會和政治問題，成為長期戰略性問題。同時，社會上弱勢群體有很多，關愛農民工子女，可以使工作彈性大一點、寬度大一點。在組織層級上可以適當集中在縣和鄉鎮的力量上，也可以到村;工作內容可以集中在幫助就業、教育輔助支援、健康輔助支援等等。城市團組織也有很大工作空間，可以靠團的組織網路解決城市和農村的整體性關愛。這項工作可以先在“ 點” 上試，在總結、推廣“ 點” 上經驗時，要判斷它的推廣價值和節奏。“ 點” 上的經驗不是團省委甚至都不是團市委的經驗，是基層的經驗。團的領導機關要解決的是“ 點” 上經驗的推廣問題。還要強調一點，關愛農民工子女工作要和全團的重大工作結合，比如農民工建團、非公企業建團等問題。

　　二是把西部計劃做深做透。這是在整個國家發展程序當中的重要工作品牌，也是圍繞全域性性中心工作的一個重要積累，實施7 年來，收到了很好的成效。實踐證明，西部計劃做到了在社會主義市場經濟條件下精神力量支援人力資源流動、支援基層人才需要、支援國家均衡發展的“ 三個結合” ，得到了黨政高度認可、基層的普遍歡迎和青年的積極響應。

　　三是繼續做好海外志願者工作。要從國際影響和大國戰略地位的角度考慮，按照中央要求強化管理，形成機制，抓好落實。

　　三、需要注意的幾個問題

　　第一，要注意集中力量。共青團組織配置資源能力有限，調動的資源也是有限的，必須集中力量幹工作，力求幹深、乾透、幹出影響、幹出吸引青年的成效。青年志願者工作和全團各項工作一樣，必須看到這項工作在整個社會資源體系當中的現狀。不管是推動全國品牌，還是推動地方特色品牌，都要集中力量。各級團組織要按照全團一盤棋的佈局整體性推進工作，但並不排斥各地積累的一些好經驗、好做法，不管是階段性的還是永續性的，我們必須堅持貫徹部署和自身創造的結合，特別要注意適當集中力量。

　　第二，要善於形成機制。特別要把志願者的精神、熱情、專長、服務時間有機結合，通過團組織的制度化安排轉化為長效服務的機制。首先強調精神，因為精神層面更高，熱情是短暫的、表現出來的。精神、熱情、專長要與服務時間有機結合，通過制度安排，轉化為長效機制。這是立足普遍性解決難題，推動青年志願者工作實現科學發展的根本問題。比如在社群，一個班的同學服務一個老人，大家輪流去，就容易形成能夠長期堅持的機制。

　　第三，要注意與全團重要工作緊密結合。青年志願者工作部門在與全團重要工作結合方面做得很好，要堅持。今年全團的重要工作已經做出了部署，要下大決心去碰難題，哪個省幹得好就表揚，做得不好的先內部批評，做得非常不好的，就全團批評。青年志願者工作品牌一旦形成總體認識，就要有全域性性，認識可以通過探討、交流、研究甚至是爭論逐步統一，但是重大的行動必須統一。

　　第四，要注重宣傳。實現團的工作和活動影響全體青年，就要靠有效的宣傳。青年志願者工作是一種社會化的工作方式，不靠現代傳媒根本不能實現社會化。我們要從精神引領的角度，從擴大影響的角度，多措並舉加強宣傳工作。青年志願者工作的宣傳要做實，注意與共青團工作的聯絡，從而通過對青年志願者工作的宣傳來擴大共青團的影響力。

　　最後我強調一下上海世博會和廣州亞運會的青年志願者工作。黨中央書記處高度重視，作出了明確指示和要求。上海團市委、廣州團市委要把這兩項賽會青年志願者工作作為當前全部的中心工作，精心組織，精心策劃，狠抓落實。全團要在合理有效的機制下，根據上海和廣州的實際需要，特別是組委會的要求，給予全力配合和支援。

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