燃煤鍋爐拆改工作會議講話

　　燃煤鍋爐廣泛應用於工業生產過程中,燃煤鍋爐的汞汙染已經引起了各國政府的高度重視。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　今天，我們在這裡召開市區燃煤鍋爐拆除改造動員大會，主要任務是，動員大家進一步提高認識，統一思想，迅速行動起來，打一場治理大氣汙染的攻堅戰，全面改善市區空氣質量，為中心城市營造一個良好的人居環境。剛才，賀兵同志宣讀了市區燃煤鍋爐拆除改造工作方案，臨渭區 政府、渭南高新區 管委會、金堆城鉬業集團渭南金波公司、省水產總站等單位作了很好的發言。下面，我講幾點意見，供同志們參考：

　　一、認清形勢，統一思想，充分認識拆除改造市區燃煤鍋爐的重要性和緊迫性

　　一拆除改造市區燃煤鍋爐是落實科學發展的必然要求。整治市區大氣環境汙染，是市委、市政府樹立和落實科學發展觀，建立國家衛生城市，加快建設環境友好型社會的一項重大舉措，也是為全體市民創造良好生活環境、保護人民群眾身心健康的民心工程和德政工程，對於提高市區環境質量，優化人居環境，提升城市品位，推進創“國衛”工作，加快構建富裕文明和諧的新渭南都具有十分重要的意義。

　　改善市區環境質量，是貫徹落實科學發展觀，促進人與自然和諧發展的必由之路。大家有目共睹，中心城市的擴張日益加快，各個方面都加速發展，隨之而產生的汙染物也不斷增多，環境問題愈來愈突出。我們實現經濟、社會、環境的協調發展，就一定要切實貫徹落實科學發展觀，更新環境保護工作理念，拆除改造不利於發展和影響人居環境的各類燃煤鍋爐，加快改善市區環境質量步伐，促進城市可持續發展。

　　二拆除改造市區燃煤鍋爐是實現創“國衛”的迫切要求。近年來，我市通過實施綜合整治，市區空氣環境質量得到了明顯改善。根據環保部門大氣自動監測結果顯示，20xx年渭南城區空氣質量達到二級或好於二級的天數為311天，創歷史最好成績。空氣環境質量的進一步好轉，不僅給我市順利通過省級衛生城市驗收提供了保障，而且還為市民創造了一個良好的人居生活環境。這充分說明我市的市區空氣汙染綜合治理工作取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，市區空氣汙染的問題並沒有得到徹底根治，空氣環境質量仍然不穩定。據環保部門監測，截止4月底，市區空氣質量達到二級標準的天數為84天，與去年同期相比下降了23天。這與建立國家衛生城市要求的空氣質量標準尚有一定差距。建成區煙塵控制區覆蓋率大於90%，也是建立國家衛生城市的一項指標。由於市區燃煤鍋爐數量較多，多數鍋爐不能達標排放，致使這項指標與創“國衛”的要求還有相當大的差距。而市區環境空氣質量能否達標，是建立國家衛生城市的十項基本條件之一，如果市區空氣質量這項指標達不到“國衛”標準，國家對我市創衛就不予以調研和驗收。

　　寶雞市在建立國家衛生城市工作中，先後用兩年時間，拆除改造完成了市區內所有的燃煤鍋爐。特別是和我們發展程序基本同步，市情基本相同的咸陽市，在建立國家衛生城市工作中，對市區大氣汙染治理的力度非常大。他們多次在市區開展“掃黑”行動，對市區內的燃煤鍋爐、餐飲業油煙、機動車尾氣等汙染進行了集中整治，優化能源結構。近年來，咸陽市先後拆除改造了市區700餘臺燃煤鍋爐，80%以上的賓館、酒店推廣使用了清潔能源，使市區空氣質量得到了進一步改善。與咸陽市相比，我們渭南在市區大氣汙染治理方面拉下了步子，如果再不加大對市區大氣汙染治理力度，將來國家愛衛辦在對咸陽和渭南創“國衛”的考核驗收中，我們渭南的差距就比較明顯，大家一定要充分認識到拆除改造市區燃煤鍋爐的重要性和緊迫性，打好這場治理大氣汙染的攻堅戰。

　　三拆除改造市區燃煤鍋爐是中心城市加快發展的內在要求。目前，市區共有各類燃煤鍋爐400餘臺，每年茶浴、採暖鍋爐燃煤約3萬噸，產生二氧化硫約600噸，煙塵1350噸左右，並且所有的燃煤洗浴鍋爐和多數採暖鍋爐屬常壓鍋爐，這種鍋爐既無消煙設施，又無脫硫裝置，環保效能差。加之我市處於二塬一山之下，空氣的自然擴散能力較差，這些燃煤鍋爐執行所產生的二氧化硫和煙塵，全部為低空排放，攏聚在市區上空難以擴散，對市區空氣造成較大汙染。大家可以清楚地看到，每年到採暖季節，城區上空一片灰濛濛，“黑龍”騰飛的現象隨處可見，特別明顯的是從高速路西出口下來，濃煙滾滾，天空黑朦朦的，嚴重影響了渭南的形象。對此，市民意見很大，每年接到人大代表、政協委員反映的煙塵汙染建議、提案和群眾反映的煙塵汙染糾紛案件逐年上升。所以，拆除改造市區燃煤鍋爐迫在眉睫、非常必要。

　　實踐證明，環境是生產力，環境是競爭力，環境是吸引力。整治環境，有利於優化投資發展環境，推動招商引資，擴大對外開放。為了改善城區人居環境，提高我們的城市吸引力，為招商引資和專案建設打下堅實基礎。近年來，我們不斷加快城市基礎設施建設步伐，改造燃煤鍋爐條件已經具備，政府先後投資一億多元，使天然氣管網覆蓋市區90%以上，供氣能力達到5000萬立方米/年，現有的天然氣管網冬季還可再提供60萬平方米的採暖能力。今年高新區 加快了集中供熱管網建設，6月底前可完成轄區8公里管網的鋪設，預計到20xx年採暖季節，可新增集中供熱面積100萬平方米，加上現有的城區集中供熱能力,市區供熱面積可達200多萬平方米。同時，我們的地熱開發利用還有很大的潛力，要進一步加大開採力度。在實施拆除改造過程中，為確保市民取暖不受影響，市上還反覆論證，將市區科學劃分為燃煤鍋爐拆除改造區和煙塵控制區，且對燃煤鍋爐拆除改造區較大的鍋爐推行型煤鍋爐改造，這些都為燃煤鍋爐的拆除改造提供了有力保障。

　　總之，大家一定要思想上高度重視，採取強有力的措施，付出更大的努力，大力整治煙塵汙染，從根本上解決汙染環境的瓶頸，讓群眾更多地享受到藍天晴空、更多地呼吸上新鮮乾淨的空氣，使我們早日實現創“國衛”的目標，持續推進我們中心城市建設不斷邁上新臺階。

　　二、明確任務，下茬立勢，紮實做好市區燃煤鍋爐拆除改造工作

　　去年，我市啟動建立國家衛生城市後，市委、市政府緊扣建立“國衛”的各項指標，將拆除改造市區燃煤鍋爐淨化城區大氣工作，列入建立國家衛生城市二十二項重點建設專案之中，要求分步實施，限期完成。這次拆除改造的總體目標是：從今年5月起到20xx年7月底，用15個月時間，拆除改造完劃定區域內的燃煤鍋爐;對城區工業企業使用的工業燃煤鍋爐進行治理，實現穩定達標排放，確保市區空氣質量達到國家衛生城市的要求。

　　關於拆除改造的基本任務、實施步驟和工作要求，《實施方案》已做了詳盡說明。這裡，我重點強調幾個問題：

　　一以人為本，分類實施。這次拆除改造市區燃煤鍋爐，不僅牽扯麵大，而且還直接關呼群眾的生活，所以，在拆改過程中，要科學合理，統籌兼顧，堅持“以人為本，分級負責，分類實施，整體推進”的工作思路，堅持鍋爐拆除改造與城市供熱、供氣管網建設相配套的原則，按照鍋爐用途分割槽域、分步驟、分類別實施拆除改造。各拆改單位，要有全域性意識，要以關計民生，保穩定為出發點，在拆除燃煤鍋爐的同時，加快改造步伐，要充分利用各種清潔能源進行改造。對於燃煤鍋爐拆改區內拆除後的採暖鍋爐，要採用集中供熱、型煤和燃氣鍋爐解決供熱問題;對於拆除後的茶水鍋爐，原則上予以取消，不再實施改造，但是各醫院、學校、企業等單位要使用清潔能源，解決開水供應問題;洗浴行業在拆除鍋爐後，可採取就近利用地熱水的辦法，解決群眾洗浴問題。總之，要通過多渠道、多能源，解決好拆除燃煤鍋爐後的群眾生活需求問題。對燃煤鍋爐煙塵控制區內的燃煤鍋爐，必須使用低硫、低灰分煤種，減少汙染物排放。

　　二堅持標準，依法拆改。一是要嚴格按照“煙囪落地、鍋爐移位、斷水斷電”的標準，實施拆除改造。二是要對採取強制拆除的鍋爐一律予以沒收，強制拆除費用由鍋爐使用單位承擔。三是要依法依規、公開公平拆除。拆除改造市區燃煤鍋爐始終要按照法律規定的內容和程式進行，做到有法可依、執行有據、程式規範、內容公正。臨渭區 政府、高新區 管委會對參加這項工作的相關人員，要進行集中培訓，讓每個人都熟悉實施方案、相關法律法規和政策規定，清楚工作流程，明白如何依法操作。要嚴明紀律，嚴格遵守執法程式和各項要求。對拆除改造中可能出現的問題，要研究制定好依法處置預案，依法有序地化解矛盾，處置好各類事件。要堅持一把尺子、一個標準，陽光操作，公平公正，做到拆除改造面前人人平等，執行政策處處公正，經得起法紀檢驗，經得起群眾檢驗。

　　三做好“四拆四改”。各單位在實施燃煤鍋爐拆除改造時，要按照“自己鍋爐自己拆、自己改，黨政機關帶頭拆、帶頭改，限定時限必須拆、必須改，逾期不改強制拆、強制改”的要求，落實拆除改造責任，搞好拆除改造工作，按期完成拆除改造任務。

　　四市、區聯動，黨政機關帶頭。全市黨政機關、企事業單位要堅決貫徹落實好市政府關於市區燃煤鍋爐拆除改造工作的部署要求，嚴明紀律，嚴格時限。要做到：帶頭拆改，不拖全市拆改工作的後腿;帶頭支援，不做不利於拆改的事，不說不利於拆改的話;帶頭做好工作，不準為涉拆戶說情、打招呼、寫條子，以實際行動取信於民，發揮好表率作用，爭當正面典型。同時，在拆改工作中，要堅持無情拆除，有情操作的工作思路。這次拆改，涉及採暖的市民多、情況複雜，工作中會碰到不少意想不到的困難和問題。這就要求我們的工作人員，要嚴把標準，不管是企業還是黨政機關、事業單位、個體經營者，都要一視同仁，不允許搞特權，不允許拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗的現象發生。帶著感情，有情操作，做好思想工作。對於學校、醫院以及個別特困企業的家屬樓供暖問題，相關部門要制定拆後改造的優惠政策，體現黨和政府對廣大群眾的關懷，只要我們把各項工作做到位，就一定會贏得群眾的理解和支援。

　　五加快管網建設，促進拆改工作。在實施拆除市區燃煤鍋爐的同時，要加快煤改氣和集中供熱步伐。一是加快天然氣和集中供熱管網及配套設施的建設工程進度，對按期拆除改造燃煤鍋爐的單位要優先安排供熱和天然氣的接通工作，確保拆除改造工作的順利進行。二是高新區 管委會要加快集中供熱管網工程建設步伐，督促渭河煤化工集團公司，加快三期醋酸醋酐及配套熱源專案建設進度，確保20xx年7月底前完成劃定區域內採暖燃煤鍋爐的拆除改造任務。

　　六治管結合，達標排放。一是拆改治理工作要立足長遠，著眼當前，要用發展的眼光和超前的工作思路對待市區燃煤鍋爐拆改治理工作，要結合市區的實際，採用多種能源穩步推進拆改工作。從今年5月份起，在市區內包括渭北產業園不再審批燃煤鍋爐。今後，新建專案可採用集中供熱、地熱、天然氣及型煤，解決供熱問題。同時，要加大對渭北產業園現有燃煤鍋爐的治理力度，完善治理設施，實現達標排放，要大力推廣使用清潔能源，待天然氣管網通達後，要積極實施煤改氣和型煤鍋爐改造。二是加強煤炭經營和使用管理，禁止在燃煤鍋爐拆除改造區和煙塵控制區堆放、銷售高硫、高灰分的劣質煤種，從源頭上控制劣質煤汙染。三是嚴把准入關，禁止淘汰落後、能耗高、不安全的燃氣鍋爐和型煤鍋爐進入渭南市場;對新安裝的燃氣鍋爐和型煤鍋爐要嚴格稽核，提高准入門檻，確保燃氣和型煤鍋爐質量，推進改造工作安全、節能、高效、穩步開展。

　　七強勢推進，治理油煙。目前城區餐飲業油煙汙染的現象比較突出，特別是沿街居民樓下的飯店、酒店油煙汙染尤為嚴重，市民反映強烈。為此，20xx年7月底前，市區天然氣通達範圍內營業面積50平方米以上的餐飲業必須推行使用清潔能源。工商、稅務、衛生、天然氣公司等部門要積極配合環保部門，對符合改造條件的賓館酒店、餐廳餐館、燒烤店、機關學校食堂等進行限期治理。要通過治理，使符合改造條件的餐飲業都使用清潔燃料，安裝油煙處理裝置，油煙排放達到國家環保部頒佈的《飲食業油煙排放標準》要求;對逾期完不成任務的餐飲業，按照法律規定予以處罰並停業治理。

　　三、加強領導，夯實責任，確保圓滿完成拆除改造任務

　　城市是我們共同的家園，拆除改造市區燃煤鍋爐，淨化城區空氣，改善人居生活環境，是建立國家衛生城市的重要抓手。各級黨政機關、企事業單位必須緊密配合，共同努力，切實打好拆除改造燃煤鍋爐這場硬仗。

　　一是加強組織領導。拆除改造工作量大、面廣，涉及的單位多，為了便以統一指揮、運轉高效，市上已專門成立了由市長任總指揮，專案包聯市長、主管市長為副總指揮，市環保局牽頭負責，市委、市政府主管祕書長、臨渭區 政府、高新區 管委會和市級組織、宣傳、創衛、城管、發改委、建設、公安、監察、財政、技術監督、安監、商務、供電等部門和單位主要領導為成員的市區燃煤鍋爐拆除改造工作指揮部，並下設辦公室和4個工作組，具體負責拆除改造各項工作。拆除改造指揮部辦公室要抓緊制定聯席會議、專項督查、資訊通報等制度，每半個月召開一次碰頭會，釋出一次動態資訊，重大事項要在第一時間上報市燃煤鍋爐拆除改造工作指揮部，隨時研究解決出現的難點問題。其他各組要儘快制定相應的工作職責，抓好落實。各級各有關部門和單位要落實領導和人員，全力搞好此項工作。臨渭區 政府、高新區 管委會也要建立相應的工作機制，服從市燃煤鍋爐拆除改造工作指揮部的統一指揮排程，做好拆改工作的宣傳以及動員自拆和強制拆除等工作。

　　二是抓好責任落實。各級各部門要將拆除改造工作納入當前創衛工作的重要議事日程，確保認識到位、責任到位、措施到位、拆改到位。臨渭區 政府、高新區 管委會要嚴格屬地管理，按照市上統一部署，具體組織實施拆改工作;市環保局負責做好指揮部日常工作，協調臨渭區 政府、高新區 管委會實施燃煤鍋爐拆除改造，加強對煤炭經營和使用單位煤種，以及市區工業鍋爐和渭北產業園工業、生活鍋爐的監督管理，加大監測頻次，並對實施改造的工業鍋爐進行技術指導;市發改委協助天然氣公司做好氣源指標的申請工作，確保氣源充足;市建設局、市天然氣公司負責天然氣通達區內鍋爐改造單位天然氣用氣量、管網配套和相關費用的優惠工作;市技術監督、環保、安監、商務等部門要做好煤改氣和型煤鍋爐的技術指導和安全監督;渭南中信熱電有限公司儘快實施集中供熱管網鋪設和加壓站建設工作;市公安、綜合執法等部門要做好依法拆除涉及的治安維護工作;市委組織、監察部門要做好對逾期未拆除的單位主要負責人進行責任追究工作;市委宣傳部、廣電局渭南電視臺、渭南日報社等部門要做好對拆除改造工作的跟蹤宣傳報道和輿論監督;市、區各涉拆單位和電力部門也要積極配合拆改工作。總之，指揮部各成員單位要充分發揮職能作用，明確責任，密切配合，各司其職，增強工作的主動性，堅決杜絕推諉扯皮，以真抓實幹的作風，創造良好的工作環境。

　　三是加大考核督查。市政府將市區燃煤鍋爐拆除改造工作納入年度目標責任制考核之中，考評辦、創衛辦要按照責任制要求，完善考核辦法，嚴格標準，嚴格要求，嚴格獎懲，要認真實行拆改工作“問責制”，堅持“誰主管誰負責,誰失誤誰承擔”,問題卡在哪裡，責任就要追究到哪裡，誰影響拆改工作，誰拖了拆改工作的後腿，就要追究誰的責任。拆除改造監察督辦組要切實履行職責，嚴格按照拆除標準和時限，定期進行督察督辦，對拆除不力，行動遲緩，不按期拆改的單位，予以通報批評，並將情況及時反饋考評辦，促進拆改工作的順利開展。

　　四是廣泛宣傳動員。要利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳拆除改造的重要性和緊迫性，不斷提高各級、各部門領導和廣大市民對市區空氣環境治理的認識，要通過進單位、入經營戶發放《通告》等形式，將宣傳工作做到位。要充分發揮新聞媒體的輿論監督效應，跟蹤報道拆改工作情況，對行動遲緩或逾期未拆除的單位進行公開曝光，打造強勢推進拆改工作的良好氛圍。

　　同志們，拆除改造市區燃煤鍋爐，改善城區環境質量，是廣大人民群眾的期盼，是時代發展和創“國衛”的要求。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信念，克難攻堅，紮實工作，打贏這一場硬仗，為建設一個“空氣清新、環境優美、人居和諧”的新渭南做出新的更大的貢獻。

　　二

　　各位領導、同志們：

　　根據會議安排，我代表餘姚市作表態發言。按照本次會議的有關精神，下步，我們餘姚市將著重做好以下三方面工作。

　　一、加強領導，形成工作合力。對城區燃煤鍋爐進行整治改造，提升空氣質量，改善人居生活環境，是提高城市品位的一個具體舉措，是群眾期盼已久的一件實事，也是建設和諧幸福餘姚的一項重要內容。我市高度重視城區燃煤鍋爐整治工作，已將其列入今年度要抓好完成的五大塊環境整治任務之一，進行了初步的調查排摸，並起草制訂了整治工作實施方案。為了便於統一指揮、高效運轉，將由市環境汙染整治領導小組牽頭組織城區燃煤鍋爐整治工作，各街道開發區都要成立專項整治領導小組，負責轄區燃煤鍋爐整治工作。環保、質監、安監、公安、工商、供電、財政、建設等行政主管部門要按照各自職責，充分發揮職能作用，形成整治工作合力。市環境汙染整治領導小組辦公室要在徵求有關各方意見的基礎上，抓緊出臺整治工作方案，並加強檢查督促，確保整治工作順利進行。

　　二、明確任務，強化政策措施。根據初步調查摸底情況來看，涉及我市城區燃煤鍋爐大約有93個。由於這項工作不僅牽扯麵大，而且還直接關乎群眾的生活，所以，在整治改造過程中，要科學合理，統籌兼顧，堅持“以人為本，分級負責，分類實施，整體推進”的工作思路，堅持鍋爐整治改造與城市供熱、供氣管網建設相配套的原則，按照鍋爐用途分割槽域、分步驟、分類別實施拆除改造。在拆除燃煤鍋爐的同時，要加快天然氣和集中供熱管網及配套設施的建設工程進度，對按期拆除改造燃煤鍋爐的單位要優先安排供熱和天然氣的接通工作，確保拆除改造工作的順利進行。同時要積極探索推廣使用生物質燃料，推進迴圈經濟、節能減排。要嚴把准入關，今後在城區範圍內不再審批燃煤鍋爐。要加強煤炭經營和使用管理，禁止在燃煤鍋爐拆除改造區和煙塵控制區堆放、銷售高硫、高灰分的劣質煤種，從源頭上控制劣質煤汙染。要堅持標準，依法拆改，要堅持一把尺子、一個標準，陽光操作，公平公正，做到整治工作面前人人平等，執行政策處處公正，經得起法紀檢驗，經得起群眾檢驗。

　　三、廣泛宣傳，嚴格考核督查。要利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳城區燃煤鍋爐整治工作的重要性和緊迫性，通過進單位、入經營戶發放《通告》等形式，將宣傳發動工作做細、做到位。要充分發揮新聞媒體的輿論監督效應，跟蹤報道工作進展情況，對行動遲緩或逾期未整改拆除的單位進行公開曝光。市政府將把城區燃煤鍋爐整治工作納入對有關部門和街道的年度目標責任制考核，實行“問責制”。市環境汙染整治領導小組要切實履行職責，倒排工作 計劃、進度，把整治任務逐一落實到有關街道和相關企業，並進行跟蹤督查， 及時掌控進度情況，確保按照規定的時間要求，完成整治工作目標任務。對整治不力，行動遲緩，進度明顯滯後的單位，予以通報批評。對按計劃完成鍋爐拆除或改造的單位，從市節能減排專項補助資金中給予一次性補助，進一步提高相關單位的積極性，有效促進整治工作的順利開展。

　　各位領導，同志們：城區燃煤鍋爐整治，是今年市政府部署的重點工作，也是一項民生工程。我們將在寧波市委、市政府的堅強領導下，堅定信念，克難攻堅，紮實工作，確保完成城區燃煤鍋爐整治工作，為建設一個“空氣清新、環境優美、和諧富裕”的現代化新寧波做出我們應有的貢獻。

　　謝謝大家!

　　三

　　同志們：

　　前面，我們現場參觀了XX學院供熱站和市熱力公司供熱站鍋爐房管理和執行情況，兩家單位介紹了鍋爐使用管理經驗，XX區環保局就做好燃煤鍋爐監管、市環境監測站就加強燃煤鍋爐監測工作作了表態發言。總體感覺，XX學院供熱站和市熱力公司供熱站鍋爐房管理比較規範，環保設施執行穩定，介紹的管理經驗值得其他燃煤鍋爐使用單位借鑑。XX區環保局和市環境監測站的表態發言也提出了各自的管理舉措，希望在冬防期間能持之以恆得抓好落實。

　　9月30日，市委、市政府召開了全市大氣汙染防治工作會議，對全市冬季大氣汙染防治工作進行了安排部署。今天，我們召開全市燃煤鍋爐房環保規範化管理現場會，目的就在於全面貫徹落實冬防會議精神，進一步加強全市燃煤鍋爐規範化管理，減少大氣汙染排放，改善城區空氣環境質量，保障群眾身體健康。

　　因此，這次會議很必要，也很重要。

　　下面，就進一步加強燃煤鍋爐規範化管理，我講三點意見：

　　一、認清形勢，切實增強做好燃煤鍋爐規範化管理的責任感和緊迫感

　　大氣環境不僅事關人民群眾的切身利益，也事關全市經濟社會發展大計。多年來，我們將改造燃煤鍋爐、推進能源結構調整作為治理大氣汙染的一項十分重要的基礎工作和民生工程來抓，取得了一定成效。今年市列XX蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造為民辦實事工作已提前超額完成，城區共改造燃煤鍋爐XX家XX臺XX蒸噸，可年減少耗煤量XX萬噸，減少煙塵排放XX噸、二氧化硫XX噸、氮氧化物XX噸。隨著各項治理舉措的落實，城區環境空氣質量也逐年有所改善。今年，截止XX月XX日，市區空氣質量一二級天數達到XX天，較去年同期增加XX天。二氧化硫日均濃度為XX毫克/立方米，二氧化氮日均濃度為XX毫克/立方米，可吸入顆粒物日均濃度為XX毫克/立方米，三項常規汙染物日均值呈“一增三降”態勢，均較去年同期分別下降XX%、XX%和XX%。

　　在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，城區的大氣環境形勢依然十分嚴峻，與全市的目標任務仍有較大差距，與人民群眾的期盼和要求仍有較大差距，與國家空氣質量首要汙染可吸入顆粒物二級標準年均值XX毫克/立方米仍有較大差距。目前，我市在全國113個重點大氣汙染防治城市中仍處於排名靠後的位置，冬季採暖期空氣質量優良天數長期徘徊在XX天左右，僅佔冬季採暖期天數的XX%左右，重度汙染天數也時有出現。

　　眾所周知，我市冬季大氣汙染以煤煙汙染為主。煤炭燃燒是排放二氧化硫和煙塵的主要來源，燃煤鍋爐又是煤炭燃燒的主要來源。目前，城區現存燃煤鍋爐的現狀多為噸位大、爐況差、熱效率低、汙染物排放量大。經市環境監測站監測，20xx——20xx年冬季採暖期城區XX%以上的燃煤鍋爐達不到新頒佈實施的《XX市鍋爐大氣汙染物排放標準》要求，超標排放現象十分嚴重。因此，燃煤鍋爐汙染已經成為城區冬季大氣汙染的重要原因，嚴重影響了XX人居環境的改善，對廣大市民的身體健康造成了負面影響。

　　今年冬季採暖期，我市城區有XX臺鍋爐、XX蒸噸的散燒燃煤鍋爐已開始點火執行，日燃煤消耗約XX萬噸左右，日排放二氧化硫約XX噸,日排放煙塵約XX噸。加之煤炭市場摻雜使假、硫份灰份嚴重超標問題還很嚴重，造成城區冬季大氣汙染物劇增。

　　今年 “冬防”會上，XX副市長要求全市上下要以高度的政治責任感、提升XX整體形象的緊迫感、維護群眾環境權益的使命感，抓緊抓好冬防工作。我們一定要統一思想，提高認識，認真落實XX市長的指示精神，從改善大氣環境質量、提高人民群眾生活質量和幸福指數的高度出發，積極行動起來，加強燃煤鍋爐管理，努力降低汙染物排放。

　　二、強化舉措，推進燃煤鍋爐規範化管理

　　按照“誰汙染、誰治理”的原則，汙染者必須承擔治汙責任。因此，各燃煤鍋爐使用單位必須切實依法負起治理汙染的社會責任和法定義務。

　　一汙染防治措施要到位。首先，各鍋爐使用單位必須嚴格控制入爐煤炭質量。入爐煤炭硫份要嚴格控制在XX%、灰份XX%的標準之內, 這是控制鍋爐初始排放濃度的前提，也是達標排放的前提。這一點必須做到。其次，要管理好除塵設施的執行。要確定專人對鍋爐和除塵設施進行檢查，對發現的問題及時處理，對溼法除塵設施要及時補水，定時投入石灰液或其它鹼液脫硫，提高除塵效率，防止因除塵設施缺水造成煙塵超標排放現象的發生。第三，要嚴防二次揚塵汙染。對煤堆渣堆要採取遮蓋或噴撒抑塵劑等措施，防止發生二次揚塵汙染。第四，鍋爐用水中禁止新增有毒、有害、有色物質。

　　二鍋爐管理措施要到位。一要加強鍋爐使用管理，對操作人員要及時進行司爐培訓和環保知識培訓，杜絕違章操作。二要建立嚴格的環保設施管理制度，要指定專人負責管理除塵、防噪等環保設施，按規範定期維護保養，及時清灰，保證除塵、防噪設施正常使用並做好執行記錄。三要指定專人負責鍋爐房的執行管理，如實填寫運行臺賬和我局制定的《XX市燃煤鍋爐執行記錄表》。

　　三鍋爐標準執行要到位。為控制鍋爐大氣汙染物排放，我市制定了嚴於國家標準的《XX市鍋爐大氣汙染物排放標準》，提高了汙染物排放標準。該標準已於XX年XX月開始執行。去年冬季採暖期，由於新標準的執行時間短，大部分鍋爐使用單位未進行除塵設施改造。從監測情況看，XX%以上的鍋爐使用單位都未達到新標準的使用要求。今年市、縣區環保部門都下達了一批鍋爐限期治理任務，從市管鍋爐使用單位改造情況看，各單位積極落實改造資金，基本完成了改造任務。從今年冬季採暖期開始，全市將嚴格執行新的鍋爐大氣排放標準，各鍋爐使用單位要認真對照新標準的要求，確保穩定達標排放。

　　三、創新舉措，加大燃煤鍋爐環境監管和執法力度

　　作為燃煤鍋爐環境監管的主體單位，各級環保部門要聯防聯動，實行網格化管理，形成監管合力，共同做好“冬防”期間燃煤鍋爐汙染防治工作。

　　一實行分級負責，靠實各自責任。市環境汙染治理工作指揮部已經印發了《市冬季防治大氣汙染工作方案》，市環境監察局也制定了《20xx年-20xx年冬季防治大氣汙染環境監管工作方案》，市、區縣環保部門要結合工作實際，細化工作目標，靠實工作責任。市環監局重點做好20噸以上燃煤鍋爐的監管，同時要加強對各縣區的督導工作。各縣區環保部門要做好各自轄區燃煤鍋爐的監管工作，要做到嚴防死守，責任到人，任務到位。市環境監測站要做好重點燃煤鍋爐房的監測工作，並對縣區環境監測部門進行指導，做到每月對燃煤鍋爐的抽測數不少於總數的XX%，對超標鍋爐房要重點監測。

　　二創新監管機制，完善執法方式。按照市區、市縣區聯動，以縣區為主，靈活執法，突出重點的原則，確保監管工作不留死角，不留斷檔。一是要實行交叉執法。冬防期間，市環監局要統一排程，組織縣區環境執法人員實施交叉執法、交叉巡查。二是要實行地企聯合執法。市環監局和各縣區環境監察局要適時組織企業環保人員和環保志願人員加入到冬防工作檢查中，與環境執法人員共同開展工作。三是要實行錯時執法。要加大現場檢查的頻次和力度，形成合力，形成嚴格監管的局面。尤其要加大早上七點至九點和下午四點半至八點兩個時間段的檢查。目前，我們已經開展錯時執法10天了，並且邀請了環保志願者參加，從檢查情況看，效果很明顯。四是要實行駐廠執法。在重汙染時段，市、區縣兩級環保人員要進駐重點排汙企業和限產企業，進行現場監督、現場執法。

　　三強化規範監管，從嚴從重查處。市、區縣環境執法人員要以鐵的面孔、鐵的心腸、鐵的手腕，依法規範執法，對超標排放單位嚴管重罰，對典型案件要對媒體曝光。執法過程中要認真做好檢查?a href='//' target='_blank'>事蹟?細癜湊?ldquo;查煤質、查裝置、查規章、查臺賬、查執行”的五查要求，做到規範執法，堅決杜絕以權謀私，以情代法，以誡代罰，對超排、偷排的單位，不留情面，高限處罰。

　　四加強協調溝通，及時掌握資訊。市環境監察局要完善24小時值班制，接到群眾投訴後，第一時間趕到現場，迅速處置。要及時制定階段性現場檢查工作計劃，各縣區環保部門要及時將檢查計劃報市環監局，安排專人負責資訊工作，確保溝通渠道暢通，資訊準確及時。環境監察、監測部門要密切協同配合，共同做好工作。各鍋爐使用單位在接受檢查時，要認真提供有關資料，裝置發生故障時，要向縣區環保部門及時申報，對無故不申報的將嚴肅處理。

　　五營造輿論氛圍，引導社會參與。要與各新聞媒體加強聯絡，採取多種形式，廣泛深入宣傳大氣汙染措施，及時釋出相關資訊，報道查處的典型案例，使全社會更多地瞭解我市燃煤鍋爐房規範化管理情況。充分發揮社會監督作用，主動邀請人大代表、政協委員、行風監督員和環保志願者參與環境執法活動，鼓勵群眾參與有獎舉報活動，形成人人關心、人人支援、人人蔘與的良好輿論氛圍。

　　同志們，作為冬季大氣汙染防治工作的一項重要工程，我們一定要將燃煤鍋爐房規範化管理擺在更加重要的位置，靠實責任，齊抓共管，通過我們大家的共同努力，努力控制和緩解我市大氣汙染，確保我市空氣環境質量有一個明顯改善，為實現率先跨越發展，提高群眾生活品質提供良好的環境支撐。

　　謝謝大家。

　
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