耕地保護工作大會上的發言

　　耕地是人類生產生活的重要基礎,也是發展經濟的重要生產資料。我國一直把保護耕地作為基本國策,耕地保護在我國各項工作中佔據著十分重要的地位。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　近年來，我市耕地保護工作在市委、市政府和市局的正確領導下，在各鎮黨委、政府和有關單位的大力支援下，嚴格耕地保護，統籌安排各項建設用地，為全市的經濟發展和社會進步作出了很大貢獻，先後獲得“全國國土資源系統先進集體”、“全國基本農田保護先進單位”、“全省國土資源系統先進集體”、“全省基本農田保護檢查先進單位”等榮譽稱號。這些成績的取得，一方面是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，另一方面是各鎮黨委、政府和有關單位鼎力協助、密切配合的結果。在此，我謹代表國土資源系統全體職工向長期關心支援國土資源管理工作的各級領導和同志們，表示衷心地感謝!

　　根據會議安排，我就今年的耕地保護工作作一個發言，如有不當，敬請指正。

　　一、對近年來全市耕地保護工作的回顧

　　按照“基本農田不得低於本行政區域內耕地總量的80%”的要求，我市劃定基本農田保護區1800片，面積116萬畝，保護率達85.3%。在基本農田管護上，採取“以圖管地、以牌定界、依法處理、公眾參與”和“一制兩網三化”一制即基本農田管護目標責任制，兩網即基本農田管護網路和基本農田資訊網路，三化即管理網路化、手段資訊化、監督社會化的基本農田日常管護模式，實現了基本農田定數量、定質量、定位置的“三定”目標，有效地保護了基本農田，保障了農業的可持續發展。

　　一加強基本農田保護的宣傳教育，增強了廣大幹群的“紅線”意識。近年來，隨著經濟的迅速發展，非農業建設佔用土地特別是佔用耕地逐年增加，違法佔用基本農田的現象也時有發生。為了提高各級幹部和廣大群眾依法保護耕地的自覺性，進一步增強“保護耕地就是保護我們的生命線”的意識，我市深入開展了國土資源法律法規的宣傳工作。通過會議、廣播等渠道，對不同的群體，大力宣傳基本農田保護工作的法規政策，使之家喻戶曉，深入人心，形成“人人關心基本農田，人人保護基本農田”的良好氛圍。

　　二認真實施土地利用總體規劃和年度土地利用計劃，從源頭做好耕地保護工作。堅持按土地利用總體規劃進行建設用地預審，嚴格把好 “六道關”：不符合土地利用總體規劃的用地專案，不予供地;超過用地計劃指標，不準通過預審;投資強度達不到省政府規定標準的，不供地;不符合國家產業政策的不批地;土地利用強度達不到指標的，不供地;徵地補償安置資金無保障的，不得用地，保證了土地開發整理專案的可行性、長效性。

　　三以基本農田保護大檢查和“爭先達標”活動為契機，促進耕地保護措施進一步完善。近年來，隨著經濟的快速增長，一些地方不考慮本地資源狀況，土地浪費比較嚴重，為了剎住圈佔耕地、浪費土地的勢頭，20xx年國務院在全國範圍開展基本農田保護工作大檢查，2005年，我省又開展了基本農田保護"爭先達標"活動。我市以這兩次活動為契機，進一步完善了耕地保護工作措施。按照“一把手負總責”的原則，市長、鎮長為行政區耕地保護的第一責任人，市國土資源局局長、鎮國土資源所所長為耕地保護直接責任人。市、鎮、村和組層層簽訂耕地保護目標責任狀，村委會向農戶發放《耕地保護責任通知書》，明確雙方權利和義務。全市共簽訂《耕地保護目標管理責任狀》2790份、發放《耕地保護責任通知書》20萬份。同時，認真抓好調整，加強了基本農田管護隊伍，修復和補設了耕地保護標誌設施，完善了耕地保護工作制度建設等三項工作。

　　四大力開展土地復墾開發整理，耕地的質量與數量穩中有增。

　　在控制建設用地的同時，我市不斷加大土地復墾開發整理力度，確立了“崗嶺地區搞開發、平原地區搞整理、其它地區搞復墾”的土地復墾開發整理總體工作思路。近幾年來我市共新增耕地面積22000餘畝，實現了由“先佔後補”到“先補後佔”的轉變。同時，按照國家專案向大發展，省級專案向精發展的原則，積極組織申報國家、省投資專案，規劃新增耕地1.62萬畝。

　　五土地執法力度進一步加大，亂佔濫用耕地的勢頭得到了有效遏制。按照省國土資源廳《關於進一步完善落實土地動態巡查責任制的通知》精神，聘請執法監察資訊員297人，健全了由市、鎮、村三級人員組成的耕地保護監察組織網路，拓寬了違法用地資訊反饋渠道。20xx年共開展執法巡查122次，制止違法行為208起，立案查處案件9宗，收回國有土地使用權19公頃，罰款190.18萬元，依法維護了國土資源利用的良好秩序。

　　同志們，我市的耕地保護工作，雖然取得了一定成績，但與市委、市政府和上級部門的要求相比，還有一定的差距，耕地保護工作面臨著嚴峻的形勢：一是隨著城市化程序的加快，基礎設施建設對土地的需求量將進一步加大，佔用大量耕地不可避免，保護耕地的難度將進一步增加;二是土地粗放利用的現象沒有得到根本改變。工業專案單位面積土地投資強度偏低，有的專案要多建少，專案不落實，個別地方還存在圈佔土地的行為;三是我市可開發建成耕地的後備土地資源嚴重不足，補充耕地的空間越來越小;四是部分基層領導幹部耕地保護意識淡化，把耕地保護與經濟發展對立起來，以致產生了保護耕地就是保護落後的思想偏差;五是部分企業法人，被眼前利益所惑，不顧耕地保護的法規政策，違法佔地，破壞耕地的現象還時有發生。應當引起我們的高度重視。

　　20xx年是實施“十一五”規劃的開局之年，保護耕地、實現耕地總量動態平衡是國土資源管理工作的主要目標，也是保障全市經濟社會可持續發展，促進新農村建設，加快實現我市建設“線上第三大城市、第三大工業城市”的發展目標的重要保障。在新的歷史條件下，耕地保護工作任務還相當艱鉅，只有靠我們大家的共同努力，才能完成這項艱鉅而光榮的任務。

　　篇2

　　尊敬的XXX，各位領導，同志們：

　　大家上午好!

　　根據今天會議安排，我代表XXX鎮政府，就XXX鎮耕地保護工作開展情況向各位領導做一彙報，並與兄弟鄉鎮進行交流，我發言的題目是“保障科學發展，保護耕地紅線XXX鎮突出重點強化措施抓實耕地保護工作”。不當之處，還請各位領導、同志們多多批評指正。

　　一、XXX鎮耕地保護工作概況

　　XXX鎮現有2個街道居委會，XX個行政村社群，XX個村民小組，總人口XXX萬餘人，全鎮幅員面積XXX平方公里，其中耕地面積XXX公頃，基本農田保護面積XXX公頃。近年來，我鎮認真學習貫徹執行中央領導同志提出的加強耕地保護的指示精神，以科學發展觀為統領，圍繞國家經濟社會發展的大局，立足保障國家糧食生產能力，堅持十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度,將基本農田、耕地保護工作列入任期目標指標，結合本鎮實際開展了一系列耕地保護長效管理活動。幾年來，全鎮沒有出現耕地拋荒和在農保區內建窯、建房、亂取土等現象。開展土地開發整理、土地復墾XXX畝，淨增耕地XXX畝;連續幾年評為耕地保護暨國土資源管理先進鄉鎮。

　　二、主要工作做法

　　1.宣傳發動，認識到位。我鎮一直把耕地保護工作列入政府的重要議事日程，注重採取多種方式方法開展耕地保護法律法規的宣傳教育。一是通過機關學習、法制講座等形式，組織機關、部門工作人員、企事業單位負責人認真學習保護耕地的檔案、法規;其次，利用村組幹部會等形式強化耕地保護教育;第三，結合“六五”普法，廣泛進行耕地保護法律法規宣傳;第四，利用“6.25”土地日、“國土宣傳月”和“12.4”法制日組織相關單位、部門聯合開展街頭宣傳，發放宣傳資料，進校對學生進行宣傳，並通過張貼標語、廣播、出動宣傳車巡迴宣傳等途徑，大張旗鼓地開展加強耕地保護的宣傳活動，在全鎮上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保護總體戰的共識。

　　2.健全制度，考核到位。鎮黨委、政府始終把耕地保護尤其是基本農田保護這根紅線貫穿到整個社會工作的全過程之中，統一全鎮幹群思想，實行嚴格的管理措施，加強耕地保護工作。根據與縣府簽訂的耕地保護暨國土資源管理目標責任書與27個村簽訂了耕地保護責任書，明確了耕地保護面積、保護責任人、保護範圍、措施和責任，落實了嚴格的耕地保護責任。充實、完善了耕地保護目標責任考核、考評制度。年終由鎮政府組織對各村耕地保護情況進行全面考評，納入目標管理考核。我們還將加強耕地保護納入村規民約的內容，作為五好文明家庭、“十星級”文明戶的重要評比條件，規定農戶不準在農保區內拋荒、閒置、不準在農保區內隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚池等。

　　3.周密組織，管理到位。為了切實保護好耕地，真正將耕地保護工作落到實處，近年來，我鎮主要著力狠抓了這樣幾項工作：一是規範用地。無論是農民建房、單位用地，還是其它非農建設用地都必須符合土地利用總體規劃和用地計劃，按程式上報辦理用地手續，經批准後才可用地。二是嚴格執法監察動態巡查。近年來，我鎮以建立“三無”鄉鎮建立達標為契機，結合本鎮實際健全了耕地保護巡查制度，堅持每月巡查不少於2次，並建立了巡查臺賬。採取聯合巡查與片區自查相結合、政府巡查與村資訊員檢查相結合、交通要道檢查與偏僻地段巡查相結合、定期巡查與不定期抽查相結合、正常普查與節假日巡查相結合的巡查方法，保證了耕地保護巡查不留死角。三是加大執法監察力度。實施對耕地保護的嚴格監督，對巡查中發現的破壞耕地行為現場解決。20xx年6月接到群眾反映頂仙村有人挖烏木破壞耕地後，我鎮當日即由分管國土資源的常務副鎮長帶隊，組織國土所、經發辦、駐村幹部、派出所人員立即趕赴現場予以制止，責令當事人立即恢復耕地，並現場組織召開了村組幹部、當事人和涉及農戶參加的耕地保護政策宣傳現場會，指出了繼續實施破壞耕地違法行為的嚴重後果，通過宣傳、解釋，曉之以理，得到了當事人和涉及群眾的理解，及時將該破壞耕地行為制止處理在了萌芽狀態。四是健全鎮、村、組三級監察責任體系。大力開展監察人員及村、組監督人員的宣傳培訓工作，進一步完善了由政府主導，國土牽頭，部門聯動的合力執法機制。鎮政府及國土所都設立了舉報電話，並建立完善了舉報投訴處理機制，要求一有舉報，立即到現場處置。

　　4.堅持復墾開發，佔補平衡到位。隨著工業化、城鎮化程序的加快，土地資源供需矛盾日益突出，為落實既要保發展又要保耕地的戰略要求，我鎮在做好耕地保護的同時，更重要的是通過土地開發整理和土地復墾提高耕地質量和數量，以建設促保護。

　　為此我鎮一是在嚴格執行XXX鎮土地利用總體規劃的同時，積極上報爭取土地開發整理“金土地工程”建設。通過高林、雙牛兩村土地整理和天元村土地開發專案建設，整理後新增耕地XXX畝,增加了有效耕地面積，提高了耕地質量。積極爭取土地整理儲備專案，我鎮XXX、XXX等X村約XXX畝擬土地整理儲備專案，目前該專案已通過前期論證立項和規劃設計，預計今年開工建設，能有效增加耕地面積XXX餘畝。同時對全鎮閒置房、廢棄地、農戶建新房後舊宅基地等進行了復墾還耕。通過土地開發整理和復墾與耕地保護相結合，提高了耕地質量和增加了耕地面積。

　　三、取得的主要成效

　　1.耕地和基本農田得到有效保護。根據“基本農田保護面積不減少、質量不下降和絕不允許擅自將耕地改為非農用地”的總體目標和要求，一年多來，我們採取一系列的有效措施，全鎮耕地和基本農田得到了有效保護。一是組建了一個系統的工作機構。於年初，成立由鎮長擔任組長，分管副鎮長為副組長，國土所等職能部門負責人及各村書記為成員的耕地保護暨國土資源管理工作領導小組，設立辦公室，整個機構高效協調運轉。二是明確了相關責任。明確責任，分級管理，對基本農田實行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一個責任人;確定基本農田保護片、塊，與各村及保護人簽訂完善基本農田保護責任書。三是堅持了一幅圖紙的保護標準。每年初，鎮政府專題研究基本農田保護工作至少1次以上，制訂工作方案、下發基本農田保護檔案，健全網路，並對基本農田保護區建立臺帳。

　　2.耕地閒置、拋荒現象明顯改善。大力開展土地流轉工作，以XXXXXX農機專業合作社為龍頭，著力推進水稻全程機械化耕種示範工程建設，現全程機械化耕種基地面積也達 畝，有效化解了外出務工造成的青壯年勞動力不足問題。同時，鎮政府還通過調查摸底，積極疏導，引導全家外出務工和無種植能力農戶將耕地向種田大戶轉包、交由他人代種或號召各村組織幫工隊，農忙時節幫助其耕種，從而基本杜絕了耕地閒置、荒蕪現象。

　　雖然我鎮的耕地保護工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣國土資源局等職能部門的大力關心和支援下，取得了一定的階段性成效，但與上級的要求相比，還有很大差距，與其他兄弟鄉鎮相比，也還有諸多不足。我鎮耕地保護工作目前還面臨著小型違法用地和破壞耕地行為偶有發生、各項建設用地需求增大、耕地保護壓力不斷增加等一系列困難和問題。我們將以本次階段性總結會為契機，認真落實本次會議精神，繼續抓好抓實耕地保護相關工作，爭取取得新的工作成效。

　　篇3

　　同志們：

　　今天縣政府召開全縣耕地保護工作會議，主要目的是進一步統一思想認識，強化責任落實，狠抓違法違規用地整改，嚴守耕地紅線。對此次會議，振林縣長高度重視，親臨會場指導，等會還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實，全力做好耕地保護工作。下面，我先講三方面的意見。

　　一、肯定成績

　　20xx年，我縣以違法違規用地整改為抓手，以保護紅線為目標，強化責任，狠抓落實，耕地保護工作取得了一定成效，具體來說，主要體現在如下三個方面：

　　一耕地保護責任有效落實。成立了耕地保護工作領導小組和治理違法違規用地專項行動小組，出臺了《紫金縣耕地保護目標責任考核辦法》和《紫金縣耕地保護目標責任考核評分標準》，將年度耕地保護目標逐層分解到各鎮村，把耕地保護目標列入鎮黨政主要領導離任審計的一項內容，縣與鎮、鎮與村共簽訂4162份耕地保護責任書，逐級落實了責任。

　　二基本農田保護力度明顯加大。實施基本農田保護補貼，20xx—20xx年分別發放補貼資金1355.41萬元、1158.79萬元，對20xx年耕地保護先進鎮給予5萬元獎勵，共獎勵4個鎮20萬元;投入410萬元對龍窩鎮公柘村和慎田村、水墩鎮水墩村等受災嚴重的基本農田進行整治並復耕複種。在全縣上下共同努力下，20xx年，我縣耕地保有量45.86萬畝、基本農田38.67萬畝，分別完成了市下達我縣目標任務的111%、104%。同時，加快高標準基本農田建設，已完成龍窩、瓦溪、黃塘、敬梓等4個鎮建設任務5.86萬畝，今年中壩、南嶺、九和等3鎮2.49萬畝建設任務已正式開工。

　　三治理違法違規用地有序開展。按照省政府治理違法違規用地專項行動的部署，我縣在去年抓好違法違規用地整改的基礎上，今年以來共開展了36次違法違規用地集中整改行動，拆除違法建築1.2萬平方米，復耕156.23畝，復綠798.8畝，收繳罰款199.2萬元;完善臨時用地和設施農用地手續共34宗、面積416.1畝，組織材料報批用地325畝;移送公安部門立案偵查涉刑案件3宗;向法院申請強制執行案件42宗;申請財政沒收案件5宗;約談了耕地保護責任落實不力的6個鎮主要領導，追究有關人員紀律責任3人。

　　二、正視問題

　　在肯定成績的同時，我們要更加清醒地看到，我縣耕地保護和整改治理力度及成效與省政府的總體要求和標準相比，仍有很大的差距，特別是7月22日，在全省20xx年度土地衛片執法監督檢查警示約談會上，我縣是被警示約談的5個縣區之一，充分暴露出我縣在土地管理方面的突出問題：一是違法用地規模較大。扣除歷史批文、臨時用地、設施農用地後，我縣違法用地面積2982.5畝，佔全市違法用地總面積的52.89%，違法用地在全省排名靠前，僅20xx年度我縣違法用地面積就比2013年度增加了2019.2畝，反彈幅度高達209%，其中違法佔用耕地250.3畝，違法佔用耕地佔新增建設用地佔用耕地的比例達34.03%，遠遠超過15%的問責比例。二是違法用地特點突出。我縣20xx年度土地衛片執法檢查發現的349宗違法用地中，住宅違法用地205宗、面積755.86畝，分別佔違法用地總宗數、總面積的58.74%和25.34%;工礦倉儲專案違法用地12宗、面積529.6畝，分別佔違法用地總宗數、總面積的3.44%和17.76%;重點專案違法用地18宗、面積349.36畝，分別佔違法用地總宗數、總面積的5.16%和11.71%。深究問題的根源，是我縣對治理違法違規用地專項行動落實查處整改不力，多數違法用地整改不到位，綜合分析起來，造成我縣土地管理工作如此被動的原因，我認為主要有如下三個方面：一是思想認識不到位。部分鎮領導及幹部對專項行動認識不足，重視不夠，開會部署雷聲大，實際行動雨點小，整改工作流於形式，嚴重影響了治理行動的整體進展和實際效果。二是責任落實不力。縣政府雖然列出了整改清單，但各鎮責任不夠明確，整改任務落空，應處罰的未處罰，應拆能拆的未拆除，應復耕復綠的未復耕復綠，特別是對可以直接拆除的臨時廠棚不敢採取拆除措施。個別鎮在整改過程中遇到阻力時，思想不解放，方法不靈活，措施無力，甚至對農村佔用水田建房“睜一隻眼閉一隻眼”，導致整改工作滯後。三是依法用地意識不強。個別鎮政府依法用地意識淡薄，不顧耕地紅線和土地法律法規底線，導致部分准入專案未批先建。

　　三、強力整改

　　上述分析表明，當前我縣土地管理工作形勢仍然相當嚴峻，根據省政府約談會的要求，9月份將對我縣進行整改驗收，如果我們再不強力整治，後果不堪設想，省國土資源廳將按15號令規定，直接報請省政府啟動相關問責程式，並將暫停辦理用地審批，扣減用地指標，這將會給全縣經濟社會發展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對土地管理工作務必有個正確的認識，進一步強化工作責任感和緊迫感，以有力的措施、紮實的作風抓好整改工作，確保9月份省檢查驗收過關。

　　面對我縣當前土地管理工作中存在的問題，我們必須抓住以下三個關鍵，強力推進整改。

　　一科學規劃，切實抓好永久基本農田劃定。劃定永久基本農田是對第二次土地調查工作及縣鎮兩級土地利用總體規劃20xx-2020年的進一步深化和完善，縣國土部門要立足現有工作基礎，充分運用農用地分等定級、耕地質量調查等基本農田上圖成果，結合調整完善土地利用總體規劃和農村土地確權登記頒證，與縣農業部門共同研究，指導各鎮進一步摸清底數、明確任務，科學調整已有基本農田劃定成果，切實解決一些地區基本農田零碎分散、規劃調整頻繁、用地隨意性盲目性、建設佔用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農田的區位穩定程度、集中連片程度，推進永久基本農田“落地塊、明責任、設標誌、建表冊、入相簿”，確保永久基本農田劃得準、建得好、守得住。此項工作時間緊、任務重，縣國土部門要做好統籌指導工作，制定周密的工作計劃，各鎮要結合實際，在全面查清基本農田土地質量和村、組、農戶保護責任人等資訊基礎上，抓好基本農田保護標誌牌和管理資訊系統建設。同時，各鎮要抓住土地利用總體規劃調整的機遇，主動與縣國土部門對接，把近幾年來不合規的專案用地調整為符合土地利用規劃的建設用地，切實為保障經濟發展提供合法用地。

　　二鐵腕整治，堅決打擊違法違規用地行為。我們要深刻認識到政府在土地管理中的角色定位，強化政府落實依法科學管控土地的主體責任，做到“屬地管理、守土有責”，切實擔起政府在用地管控中的核心作用。一要強化依法行政，嚴格土地執法監管。要按照“六個該”的原則，依法加強對違法違規用地的監管力度，對違法違規用地行為，各鎮要敢於動真碰硬，重拳出擊，堅決拆除非法建築。縣住建、公安、國土、法院等部門要密切配合，始終保持高壓態勢，對違法行為要一查到底，既查事、又查人，絕不手軟，堅決追究相關人員的法律責任，對重大違法案件，既嚴肅查處，也要在媒體上公開處理結果，切實起到警示、震懾作用。二要建立健全機制，強化源頭監管治理。要嚴格執行《紫金縣土地管理共同責任制若干規定》，積極構建以土地執法監管共同責任機制為核心的長效機制，進一步完善縣、鎮、村三級土地動態巡查體系，建立健全網格化管理，形成土地執法工作合力，切實做到對土地違法行為“防範在先、發現及時、制止有效、查處到位”，從源頭上預防違法違規用地行為的發生。同時，縣委縣政府將按照《違反土地管理規定行為處分辦法》的規定，對土地管理秩序混亂、違法違規用地制止、整改不力的有關責任人實行嚴格問責;對違反有關用地法規的，將移送司法機關，嚴肅追究相關人員的法律責任。

　　三積極穩妥，最大限度化解土地信訪積案。據統計，20xx年1月至2015年8月，全縣共受理群眾反映的違法用地、土地徵收、非法採礦、土地權屬糾紛等涉土涉礦案件共82宗，佔全縣信訪量的30%，特別是臨江梧峰村、紫城林田山下徵地遺留問題未得到妥善處理，群眾直接到省上訪，給我縣土地管理工作造成了不良影響。各鎮和有關部門要認真研究案情，研究協調化解的措施和方法，制訂妥善化解的有關工作方案，全力開展信訪案件化解工作。此外，要認真貫徹7月30日召開的全省集中開展農村土地突出問題三項治理工作動員部署暨培訓電視電話會議精神，縣國土局要抓緊制訂解決拖欠徵地補償費、留用地未落實和農村土地亂佔、亂賣、亂租“三亂”問題的工作方案，分解目標任務，明確分工和時間節點，每月向縣政府通報工作進展情況;各鎮要全面自查清理，制訂處置方案，逐宗落實整改，確保年底前完成滯留資金分配任務，切實解決被徵地農民養老保障問題;縣政府督查室要定期到各鎮督促檢查工作落實情況，推動各鎮如期完成專項治理和整改任務。

　　同志們，保護土地資源既是當務之急，更是長遠之計。我們一定要正視問題，舉一反三，主動作為，敢於擔當，強力整治違法用地，徹底扭轉被動局面，以優良成績迎接省的檢查驗收，為我縣經濟社會發展提供強有力的國土資源保障。

　
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