殘疾人會議講話稿推薦

　　殘疾人會議講話稿一：

　　同志們：

　　這次會議是貫徹落實年初全省市級殘聯理事長工作會議精神的一個實際步驟，也是繼去年xx會議之後的又一次關於社群殘疾人工作的專題會議。這次會議雖然時間不長，但安排很緊湊，會風很務實，形式很活潑，大家學習了典型，交流了經驗，拓寬了思路，增強了信心，明確了任務，會議達到了預期的目的。在xx會議上，xx同志作了重要講話，總結了我省特別是蚌埠、xx等地社群殘疾人工作的基本經驗，安排了今後一個時期的工作任務。xx同志的講話，特別是八個“融入”的觀點和工作部署，我完全贊成，請大家回去以後結合實際認真貫徹落實。

　　下面，我就進一步做好社群殘疾人工作講三點意見。

　　一、統一思想，提高認識，順應大局

　　相對於社群殘疾人工作而言，有兩個賴以生存的大局：一是國家社群建設的大局，一是國家殘疾人事業發展的大局。考察社群殘疾人工作與兩個大局的關係，有助於提高我們對社群殘疾人工作的認識，有助於我們在正確把握大局的前提下開展好社群殘疾人工作。

　　1、社群殘疾人工作依賴於大局的發展

　　城市社群建設大局與殘疾人事業發展大局，如同幾何學上兩個相交的圓弧，社群殘疾人工作就是二者切合部。在一方面，社群工作是各級政府加快推進城市化整體建設步伐的一項重要內容，在另一方面，社群工作又是殘疾人事業向縱深推進必須引起重視的領域。後者依存於整體，關聯於整體。社群建設的推進，殘疾人事業的發展，是社群開展殘疾人工作的前提和條件，社群殘疾人工作不能脫離和超越這兩個大局。從根本上講，這些年來，社群殘疾人工作取得的成績，是在國家改革開放和以人為本的大背景下，在社群建設和殘疾人事業發展的基礎上實現的。沒有社群建設和殘疾人事業的發展，就談不上社群殘疾人工作的推進。

　　2、社群殘疾人工作應該更好地融入大局

　　社群殘疾人工作儘管是社群建設和殘疾人事業發展大局的一個重要組成部分，但由於社群不但具有相對的結構上的獨立性、特殊性，而且社群還具有功能上的“五臟俱全”的包容性，因此，作為殘疾人組織來推進社群殘疾人工作，必須使之更好地融入大局。要融入大局，一是要使整個殘疾人工作的重心下移。二是充分利用國家社群建設搭建的平臺。社群殘疾人工作不是要另起爐社，也不可能另起爐灶，只能是利用這個“爐灶”。“爐灶”搭建起來不易，必須得到充分利用，我們的各項業務必須進入這個“爐灶”，進入這個“平臺”，在這個“平臺”上實施。如果我們不主動融入，社群內的殘疾人就難以得到特別的關注。三是要充分利用各種資源，特別是社群內的公共資源。殘疾人理應平等地參與社群管理、共享社群資源和服務。如依託社群衛生服務站，使殘疾人就近得到康復訓練;通過居民學校、文化活動室、室內體育健身設施，廣泛地開展殘疾人文化娛樂活動;通過社群法律服務所，為殘疾人提供優先、優質、優惠服務等。同時，要整合殘聯絡統內的有限資源，將殘疾人各項工作儘可能地全面引入社群。

　　3、社群殘疾人工作與大局的發展相互關聯

　　社群殘疾人工作是伴隨社群建設開闢的新的工作領域，是社群建設的一項重要內容。目前，我省有70多萬殘疾人生活在城市社群，他們由於身體狀況和經濟條件的限制，比健全人對社群的依賴程度和歸屬感更為強烈。他們需要各方面的關心和幫助。積極做好社群殘疾人工作，不僅可以為殘疾人提供各種服務，有效地解決他們的生產生活問題，而且對於健全社群執行機制，強化社群建設，體現社群以民為本、貼近居民、服務居民的宗旨，具有積極的意義。努力開展社群殘疾人工作也是維護社會穩定、鞏固安定團結局面的重要途徑。社群穩定是整個城市穩定的基礎，殘疾人又是社群穩定的重要因素。現階段，我省城市殘疾人家庭生活水平普遍比較低，遇到的困難和矛盾比較多，如果處理不好，將會誘發社會矛盾，產生不穩定因素。各級殘聯要著力協助政府及有關部門將殘疾人的困難解決在社群，矛盾化解在社群，既紮紮實實地為殘疾人辦實事、解難事，又要主動為政府分憂，增強社群凝聚力，促進社會的團結和穩定。這是各級殘聯應盡的職責。辨證地看待事物，大局的發展與社會的穩定又必將為殘疾人工作的進一步開展提供堅實的保證和不竭的源泉。二者之間是相互聯絡、相互促進的。

　　全力推進社群殘疾人工作還是新階段殘疾人工作的重點任務，是殘疾人事業繼續上臺階、上水平的重要推動力，是關注基層殘疾人工作、關注基層殘疾人生活、推進殘疾人事業發展的現實需要。一方面，通過建立社群殘疾人組織，可以加強殘聯與殘疾人的密切聯絡，強化和鞏固殘疾人基層組織體系;另一方面，社群殘疾人康復、就業、維權、社會保障等工作的有效開展，為城市殘疾人事業加快發展提供了新的突破口。城市殘疾人生活在社群，需求在社群，服務靠社群，充分依託社群資源，幫助他們解決實際困難，將會有效推動殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現。

　　二、加強領導，加大力度，源頭推動

　　儘管社群內的各項殘疾人業務我們都非常熟悉，但如何在社群內開展好這些業務，我們還缺乏成熟的經驗，對其執行機制和工作機制等還缺乏深入地瞭解和研究。因此，作為理事長，必須學會在巨集觀上把握，在源頭上推動，在領導上加強。

　　1、從組織上加強領導

　　一是市、區、街道殘聯要積極爭取黨委、政府的重視和有關部門的支援，加入同級社群建設領導機構，以在源頭上參與社群殘疾人工作的決策管理和組織領導。尚未加入領導小組的各有關殘聯，近期一定要積極加入。二是殘聯內部也要加強對社群殘疾人工作的領導，特別是啟動階段的重要工作，一把手要親自抓，分管理事長要專門抓，業務部門要具體抓，一級抓一級，一級支援一級，一級關心一級，一級對一級負責。

　　2、從制度上加強領導

　　一是積極推動同級社群工作領導小組建立定期分析、研究殘疾人工作的例會制度，以加強對社群殘疾人工作的領導和指導;二是積極推動同級社群工作領導小組建立目標管理責任制，按照職責分工，把社群殘疾人工作的任務、目標和責任分解到各職能部門，並爭取納入政府目標責任管理體系，進行管理和考核;三是各級殘聯要把社群殘疾人工作納入本系統的年度目標責任管理考核範圍，並細化目標，落實責任，督促檢查，確保社群工作的各項任務全面完成。

　　3、從規劃上加強領導

　　各級殘聯要積極爭取本級政府將社群殘疾人工作納入社群建設總體規劃，融為一體，同步發展，形成以社群居委會為核心，以社群殘疾人協會組織建設為基礎，以發展社群殘疾人服務為內容的工作格局。

　　4、從落實政策上加強領導

　　各級殘聯要進一步推動國家和省有關社群工作法規政策的貫徹落實，進一步貫徹落實省殘聯、省民政廳等14個部門2003年印發的關於社群殘疾人工作的1號檔案，並根據本地社群實際情況和殘疾人的需求，在殘疾人生活、就業、就學、康復和醫療服務等方面，在深入調研的情況下，推動政府和有關部門研究制定切實可行的優惠措施，以充分保障和維護殘疾人的合法權益。

　　5、從工作機制上加強領導

　　各級殘聯要把社群殘疾人工作納入重要工作日程，在工作排布上將社群殘疾人工作擺上重要位置，要了解、掌握社群殘疾人工作動態，定期研究部署社群殘疾人工作，及時解決存在的問題，切實做到社群殘疾人工作同社群建設和殘疾人事業同步發展。同時，要在政府的統一領導下，與有關部門密切配合，善於運用社會化工作方式開展工作。

　　三、把握關鍵，突出重點，狠抓落實

　　社群殘疾人工作涉及方方面面，但關鍵是要解決好四個問題：一是殘協組織建設問題，二是專職委員配備問題，三是工作經費問題，四是殘疾人自身作用發揮問題，亦即重點解決有機構管事、有人幹事、有錢辦事、有人蔘與的問題。

　　1、關於社群殘疾人協會建設問題

　　社群殘協不是要不要建設的問題，而是如何加快建設的問題。中國殘聯要求“十五”期間100%建立殘協，做到“哪裡有社群，哪裡就有殘協”，我們現在的建成率只有85%，而我們有效的工作時間只剩下幾個月，難度很大，任務很艱鉅，但是必須堅決完成。這不是一個單純的機構建設問題。沒有社群殘協，社群殘疾人工作便缺乏組織保障，缺乏橋樑紐帶和有效載體。沒有社群殘協組織建設的加強和到位，社群殘疾人的各項工作就無從談起。此請各地務必引起高度重視，年內加以解決。

　　2、關於社群殘疾人專職委員問題殘疾人專職委員不是要不要配備的問題，而是如何配備的問題。這是殘協能不能有效發揮作用的關鍵問題之一。關於專職委員配備的形式，全國各地有不同的做法。濟南市殘聯在全社會公開招聘殘疾人專職委員，並簽定勞動合同，辦理社會保險;青島市殘聯與財政部門利用就業保障金提供補貼，以配備專職委員;太原市杏花山區政府發文要求社群殘疾人超過100名的，必須有一名殘疾人進入社群居委會作為工作人員，同時承擔社群殘協的日常工作;也有的地方通過政府購買公益崗位的辦法來配備專職委員。我xxx市xx區安排“4050”人員擔任協理員，xx市xx區聘用優秀殘疾人或區專門協會委員擔任聯絡員，並在3000人口以上的社群設立一名殘疾人專職協理員。上述做法值得大家參考，特別是蚌埠和蕪湖的做法值得借鑑，很有新意與特點。各市、區殘聯要根據各自的實際，本著既要解決問題，又要體現長效機制，而且不會帶來後遺症為原則，妥善處理好這個矛盾。不論怎麼配，核心是工作要有人幹。省殘聯黨組也在考慮這個問題，以期推動各地專職委員的配備。

　　3、關於社群殘疾人工作經費問題

　　工作經費問題是社群殘協能否有效發揮作用的另一關鍵問題，也是我省社群殘疾人工作中的瓶頸問題。北京市採取“市裡投一點、區縣補一點、保障金中拿一點、社群居委會支援一點、社群單位捐一點”的辦法，多渠道籌集社群殘協工作經費;太原市杏花山區、街財政設立社群殘疾人工作專項經費，劃撥不低於10%的同級社群建設專項經費進入同級殘聯經費預算;重慶南岸區委出臺檔案，為每個社群群團每年解決工作經費2000元，街道根據工作情況還予以經費補助。我省是一個經濟欠發達的省份，要想普遍解決社群殘協的工作經費問題，確實非常困難，但有些市，如xx、xx、xxx等經濟狀況較好的地市，可以爭取政府及財政、民政等部門支援予以解決。此外，可引入市場機制，多渠道籌措經費。各市、區還可以按規定和程式啟動就業保障金用於業務培訓、推動就業等相關工作。

　　4、關於殘疾人主體作用的發揮問題

　　社群殘協是以殘疾人為主體的組織。在堅持社居委的領導的同時，必須堅持發揮殘疾人的主體作用。要充分重視殘疾人在自我教育、自我管理、自我服務中的積極作用。堅持社群殘協機構成員的產生，應該通過民主程式，由社群內的所有殘疾人選舉產生，有條件的社群可以直接選舉。通過教育、啟發、引導社群殘疾人的主體意識的形成，提高他們參與社群殘協事務和參加社群殘協活動的積極性、能動性和責任感。

　　同志們，社群殘疾人工作是一項涉及面較廣、工作難度較大的系統工程。各級殘聯要認真貫徹國家和省有關社群工作的檔案精神，認真落實省殘聯兩次專題會議精神，進一步增強緊迫感，搶抓機遇，開拓進取，求真務實，努力推進社群殘疾人工作不斷向前發展。