政務服務中心會議領導講話

　　政務服務中心是應運而生的新生事物，也是加強社會管理、改進公共服務的一種創新。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　今天這個會議，主要是安排部署如何落實市人民政府《關於進一步規範和加強市政務中心行政審批事項辦理工作的通知》精神，切實解決政務中心當前存在的“空殼”執行和群眾辦事難的問題，真正把政務中心建設成為民服務的中心、群眾辦事的中心。

　　市政務中心成立五年多時間了，成員單位做了一定的工作，取得了一定效果。但實事求是地講，市政務中心這幾年總體是步履艱難的。各成員單位大多數履行職責不到位，進場專案不多，辦理專案較少，人員素質不高，“空殼”執行情況嚴重，省裡檢查多次下達整改意見，社會各界反映強烈，今年市人大〔2007〕7號審議意見書第一條，就是要求市政府進一步加強政務中心建設。針對以上情況，今年市政府下決心要辦好政務中心，政府常務會議兩次研究政務中心工作，專門下發了兩個檔案。辦公室在市政府懷政函〔2007〕173號檔案下發後，又組織《懷化日報》、懷化電視臺等新聞媒體作了較長時間的宣傳，今天又專門部署這個事情。應該說領導的重視和社會輿論的氛圍已經形成。下面，我就如何貫徹落實好市人民政府的決定，真正把市政務中心建設成為便捷、透明、規範、高效的服務工作平臺，講三個問題。

　　第一，要真正解決認識問題。加強政務中心建設，不是哪個領導或者哪個部門頭腦發熱要搞的工作，而是市委、市政府根據全市廣大人民群眾的迫切願望要求，為加強服務型政府建設，轉變機關工作作風，優化經濟發展環境，認真貫徹中辦發〔2005〕12號、湘辦發〔2006〕13號檔案精神而做出的重大決策，是規範行政審批行為、加強廉政建設、開闢便民服務“綠色通道”的一項實事工程。可是，過來對辦政務中心、對專案進場，我們有的部門總是發出這樣那樣的聲音責怪非議，總是找出這樣那樣的理由推託。從部門利益出發，有人說它不合法，剝奪了部門的權力;有的說它條件不具備，在中心辦不了事;有的說為什麼非要集中到政務中心接受監督，自己單位為什麼不可以透明運作;有的說它是形式主義等等。所以，加強政務公開工作，辦好政務中心，首先要統一思想，解決認識問題。加強政務中心平臺建設，推行政務公開，是政府施政的一項基本制度，是政府職能轉變的需要，是提高執政能力的需要，是促進廉潔行政的需要，是優化經濟環境的需要。各成員單位務必認識到，加強政務中心平臺建設，搞好專案規範進場和規範運作，不是權宜之計，而是一項長期需要做好的工作，只能加強，不能削弱。這幾年儘管政務中心遇到這樣那樣的困難，但市委、市政府堅持把政務中心辦下去的決心沒有變。特別是今年以來，市委、市政府進一步加大了政務中心建設工作的力度，除這次整頓、規範好現有成員單位及專案的進場工作外，已把政務中心建設列入新行政中心建設規劃之中，準備做大、做強。並將要求凡是具有行政審批職能的市直部門都要進駐中心設視窗，實行集中統一辦理，以擴大新行政中心的服務功能，使其不僅能辦理行政許可、行政審批、註冊登記等事項，而且要求政府採購、工程建設招投標、國有資產產權交易、檔案查閱、資訊釋出等所有政務服務事項都納入新政務中心進行。因此，政務中心不但要長期辦下去，而且要認真辦好。大家一定要消除模糊認識，把思想認識統一到市委、市政府的重大決策上來，講政治、顧全大局，講紀律、履行職責，把中心視窗設定好。

　　第二，要切實保證規範運作。當前的重要內容是，如何讓進中心的專案規範管理、規範運作。從過來的實踐來看，必須從以下五個方面著手：一是該進中心的單位和專案，都要按要求進入中心辦理;該進入中心的辦理環節，必須進入中心運作。不能想進就進，想不進就不進;想來就來，想走就走，想放哪個環節就放哪個環節。政務中心不是一個鬆散的聯合體，是有組織的、有領導的、有紀律約束的政府服務視窗。凡是要在中心辦理的環節，一定要在中心辦理，政府的檔案要算數，對社會的承諾要兌現。二是已經進入中心視窗的單位，一定要授予視窗工作人員足夠的許可權。政務中心視窗就是部門，權力要到視窗，能下放到視窗的權力要不折不扣地下放到視窗。各成員單位要定這麼幾條規矩：凡是沒有接到視窗受理單的事項，科室不得受理;凡科室自行受理的事項，分管領導不得籤批;凡自行受理籤批事項的科室要給予一定處分。能夠現場辦理的要儘量做到現場辦理。各成員單位領導和科室負責人要適時到中心坐班現場辦公。三是要建立限時辦結和聯絡協辦員制度。政務中心要牽頭，把每個納入政務中心的專案，根據《行政許可法》和有關法律規定的要求，規定什麼條件下、什麼時候能辦，多長時間辦結，對每個視窗都要搞得清清楚楚，要公示出來告知群眾。要遵循“科室圍著視窗轉”的原則，形成以客戶為中心的“保姆式”全程代理機制。要逐步推行由政務中心牽頭的聯合審批、並聯審批。儘量做到“辦理事項不出視窗，群眾只跑一個地方”。四是凡應在中心交納的各項行政事業性收費必須在中心交納。非稅收入在省裡頒佈《條例》後，都是財政收入的重要組成部分，由財政直接管理，單獨列項，列入財政預算。所以，財政部門要履行職責，加強視窗力量，搞好非稅收入徵繳。涉及建設專案集中收費的，是經過相關部門會籤和政府常務會議集體研究決定的，是一項嚴肅的重大事情，必須按檔案要求規定執行。任何部門和個人都不能私自表態和亂開口子。凡是亂表態、把關不嚴造成非稅收入流失和整個工作流程混亂的，監察、審計和財政部門要核實調查清楚，對單位和個人提出處理意見。凡涉及減免事項的，嚴格按市政府相關檔案辦理。五是政務中心要對所有視窗實行目標管理。政務中心要根據專案運作的具體情況，完善管理制度。上班不允許稀稀拉拉、鬆鬆垮垮、上網玩遊戲、聊天，管理人員要帶頭執行制度，要求各視窗不離人，按時上、下班，不能遲到早退。需要加班的要加班加點，及時把群眾的事辦完辦好。這是樹立政府形象的重要因素，也是為群眾服務的基本要求。要做好中心的衛生保潔工作，為工作人員和群眾創造一個舒適乾淨的環境。要對所有視窗單位的工作進行檢查、評比、考核、通報，對個別不稱職的工作人員，相關單位要果斷調整。

　　第三，要強化各項措施抓落實。一是要加強組織領導。辦好政務中心，是造福全市人民的民心工程，也是涉及成員單位內部改革的重要工作，組織領導是關鍵。各成員單位要高度重視，切實加強領導，建立一把手負總責，分管領導具體抓，工作班子負責操作的工作責任制。要制定工作方案，研究落實專案進場的措施，並提供必要的組織保障。要根據中心視窗的實際情況，制定保證服務的工作流程和預案。對遇到的困難，主要領導要現場辦公、現場解決。二是要加強隊伍建設。要按照市人民政府的要求，配強主抓中心視窗工作的領導，科學整合科室力量，選派業務骨幹進駐中心。要把政務中心視窗作為鍛鍊隊伍、鍛鍊幹部的重要平臺。三是要加強檢查監督。市紀檢、監察部門要加強對政務中心執行的行政效能監督，派駐專門力量進駐中心設定行政效能監督崗，並向全社會公開投訴電話，對搞體外迴圈和違規審批的部門和個人要嚴格按照有關紀律規定進行處理。同時要注意發揮好人大代表、政協委員和社會各界以及新聞媒體的監督作用，定期組織人大代表和政協委員對政務中心各視窗實行評議，組織新聞媒體對好的典型進行宣傳推介，對違反規定搞“空殼”執行以及亂作為的予以及時曝光。這次會後，如果還發現有不按規定進駐中心，繼續搞“空殼”執行的，將嚴格按市人民政府懷政函〔2007〕173號檔案規定處理，在市直單位優化經濟發展環境評議活動考評工作中實行一票否決，並予以通報批評，對領導實行誡免談話，對屢教不改的單位領導，建議市委予以崗位調整，屬條條管理的，建議上級主管部門予以調整。

　　同志們，辦好政務中心，規範和加強其行政審批事項辦理工作，事關全域性，責任重大。各成員單位一定要從加強黨的執政能力和建設服務型政府的高度，認真履行職責，狠抓視窗進駐，按要求落實各項措施，齊心協力把政務中心辦好，為全市經濟社會發展作出應有的貢獻。

　　二：

　　20*年，在市委、市政府的正確領導和各有關部門的大力支援下，我們深入貫徹落實行政許可法，認真履行“便民、高效、公開、公正”的服務宗旨，大膽探索，開拓創新，紮實工作，執行機制進一步完善，工作效率和服務質量明顯提高，較好地完成了各項工作任務。現將過去一年的工作情況和今年的工作打算彙報如下：

　　一、20*年工作情況

　　20*年，市行政服務中心共受理審批和收費專案39607件不包含分中心，按時辦結率達到100%，承諾件提前辦結率達到95%以上，接受諮詢服務82000多人次，共收取行政事業性費用6675萬元。主要做了以下幾個方面的工作：

　　——認真清理規範行政審批專案，服務效能進一步提高。以貫徹落實行政許可法為契機，對進中心的專案進行了清理規範，並將具備集中辦理條件的專案納入中心，進一步完善了服務功能。一是對中心現有的專案進行了清理。經過清理，進入中心的行政許可便民服務專案共有270項，收費專案78項。在清理專案的基礎上，進一步簡化審批程式和環節，大力縮短辦件時限，全部審批專案中即辦件比例達到65%以上，承諾件審批時限壓縮至5天以內的達到75%。同時，重新修訂了行政許可事項“六公開”內容，進一步提高了辦事透明度。二是努力創新服務方式，提高服務效率。積極推行領辦服務制度，制定了領辦服務辦法，對企業註冊登記和建設工程報建兩類專案實行全程領辦，方便了群眾辦事。對重大投資專案，及時召開聯審會議，促其儘快辦結。三是拓展服務範圍，完善中心功能。8月份，將市文化局、市行政執法局、市物價局三個單位的10項行政許可專案納入中心，進一步拓展了服務範圍。積極搞好分中心建設。在公安局車輛管理分中心實現規範運作的基礎上，去年又建立了萊城、鋼城養路費徵收和人民銀行三個分中心，使市行政服務中心形成了一個集中辦事大廳、四個分中心橫向互動的服務體系。

　　——嚴格管理，強化督查，視窗服務進一步規範。一是認真實施ISO9001質量管理體系。各科室和視窗進一步明確各自的管理職責和工作流程，努力增強質量管理意識，規範專案辦理程式，促進了質量管理目標的順利實現。8月份，通過了中國質量認證中心山東評審中心組織的ISO9001質量管理體系年度稽核，促進了管理工作的制度化和規範化。二是加強視窗人員管理。結合工作實際，對原有的規章制度進行了修訂，為開展規範有效管理打下了基礎。制定了視窗工作人員管理暫行辦法，對視窗工作人員的選派調整、日常管理、考核使用等方面作出了具體規定。嚴格執行指紋考勤制度，每月通報考勤情況，有效避免了遲到早退現象。加強視窗工作紀律檢查，認真搞好諮詢服務，及時處理各種矛盾，保證了視窗工作文明有序的開展。嚴格執行工作考核制度，根據日常考勤、檢查情況和視窗互評結果，每季度評選文明視窗和服務標兵，營造了爭先創優的良好氛圍。三是加強對專案辦理情況的督查。對進入中心的審批事項進行跟蹤督查，發現問題的，責成有關單位限期整改，有效地避免了“體外迴圈”現象。加強對收費專案的管理，嚴格執行扎口收費制度，規範了收費行為。四是強化社會監督。去年向市直有關部門、部分重點企業和社會各界發放徵求意見函450份，向來中心辦事的群眾發放徵求意見卡4600份，對重點專案和人員進行電話回訪2100多人次，定期向聘請的12名社會監督員通報中心執行情況，認真聽取他們的意見和建議。針對發現的問題，及時採取措施進行改進。通過各種渠道收集的資訊看，群眾滿意率達到99.9%。五是搞好網路建設。對審批管理系統和各視窗計算機進行定期檢查和維護，保證了審批系統的正常執行。進一步推進政務公開，將審批專案“六公開”內容在網際網路上釋出，增加了表格下載等功能，方便了服務物件辦事。對區域網頁進行重新設計開發，使其功能更加完善，介面更加美觀。開發設計的先進性教育活動專欄為活動的順利開展發揮了重要作用。

　　——加強督查指導，行政服務體系進一步完善。抓好各級行政便民服務中心建設，是20*年市委、市政府確定的重點工作之一。作為牽頭單位，市行政服務中心高度重視，切實加強督查指導，進一步促進了區和鄉鎮行政便民服務中心的規範運作。20*年各區行政服務中心執行良好，全市19個鄉鎮辦事處都建立起便民服務中心，服務內容不斷充實，執行機制逐步完善。一是加強對區、鄉鎮行政服務中心的工作考核。以市政府辦公室檔案下發了關於區、鄉鎮行政便民服務中心考核標準，對區和鄉鎮行政便民服務中心的硬體建設、工作程式、服務規範、監督考核等進行了明確的規定。根據考核標準，去年12月中旬對兩區行政服務中心進行了考核，兩區對各鄉鎮便民服務中心進行了考核，根據考核結果評選出了區和鄉鎮行政便民服務中心工作先進單位。二是積極推行村級代辦服務點建設。組織引導條件好的村居設立代辦服務點，選擇1-2名熱心工作、文化素質高的村幹部為兼職代辦員，為村民提供代理服務。到目前為止，全市已有657個行政村建立了代辦服務點，配備了1000多名代辦員。隨著村級代辦服務點的逐步建設，全市上下貫通的四級行政服務網路初步形成。

　　——紮實開展先進性教育活動，工作作風進一步轉變。我們以先進性教育活動為契機，進一步加強視窗人員隊伍建設，服務意識明顯增強，工作作風進一步轉變，樹立了良好的對外形象。一是重視開展理論學習，加強黨建工作。認真組織全體工作人員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六屆四中五中全會精神，用理論武裝頭腦，提高了思想理論水平和解決實際問題的能力。先進性教育活動期間，我們積極創新學習方式，正確處理工學矛盾，中心工委集中學習時間達到了46學時，每個黨員記讀書筆記均達到2萬字以上。認真抓好黨建工作，健全和落實黨內組織生活制度，加強對黨員的教育、管理和監督。堅持標準，嚴格程式，做好發展黨員工作，去年有4名同志被接收為中共預備黨員，5名同志轉為中共正式黨員，6名同志參加了入黨積極分子培訓班。二是切實落實整改措施，健全完善各項制度。認真開展“優質高效服務年”活動，廣泛徵求社會各界的意見，深入查詢服務效能等方面存在的問題，認真制定整改方案，落實整改措施，提高了服務質量。重視建立先進性教育活動長效機制，進一步修訂完善投訴受理制度，制定了黨支部聯絡群眾制度和黨員監督制度，每名黨員聯絡一至二名群眾，自覺接受群眾監督，促進了工作作風的轉變。三是積極開展文體活動，加強對外宣傳和工作交流。組織舉辦了乒乓球和棋類比賽等文體活動，活躍了視窗氣氛。強化對外宣傳，通過建設“網上行政服務中心”、編髮行政審批簡報等方式，及時向社會各界反映中心的工作情況，提高了中心辦事的透明度。在去年10月份召開的全省行政服務中心主任聯席會上作了題為《堅持以人為本，加強視窗人員管理，努力提高服務水平》的發言，擴大了中心的社會影響。8月份，組織部分視窗工作人員到深圳、佛山等地行政服務中心考察學習，開闊了視野，學到了一些好的經驗和做法，提高了服務水平。市行政服務中心去年的工作雖然取得了較好的成績，但同時也存在一些不足，主要是理論學習和調研工作還需進一步加強，對中心執行中出現的一些新情況、新問題研究探討得不夠，改革創新的步伐還不快等。對此，我們將在今後的工作中切實採取措施，認真加以解決。

　　二、20*年工作打算

　　市行政服務中心20*年工作的指導思想是：以黨的十六大和十六屆四中五中全會精神為指導，以開展“審批服務全面提速年”活動為總抓手，強化視窗及分中心的管理，進一步提高服務質量和水平;規範和完善區、鄉鎮行政便民服務中心建設，積極推行村級代辦服務點建設，努力構建四級行政服務網路體系，為我市招商引資和經濟發展創造更加優良的環境。

　　一深入開展“審批服務全面提速年”活動。一是強化硬體建設，完善服務平臺。市行政服務中心要以遷入新址為契機，搞好服務大廳內部裝修，更新微機等辦公裝置，進一步改善辦公條件，為審批服務全面提速打好基礎。二是擴大服務範圍，推進職能轉變。要本著“應進俱進”的原則，力爭將所有具有行政許可職能的部門和所有行政許可專案一律納入中心辦理。同時，將與審批事項相聯絡，併為之提供前置或後續服務的中介機構納入中心，進一步擴大便民服務範圍，完善服務功能，更好地為企業和群眾服務。三是創新審批體制和方式，提高服務效率。積極探索相對集中行政許可權的有關工作，學習借鑑外地經驗，將有關部門的行政許可、非行政許可審批事項進行歸併，整建制地進入中心。科學設計審批流程，簡化審批程式，壓縮辦事時限。全力推行領辦服務制度，完善領辦服務辦法，對各類專案提供政策諮詢、全程引導等服務。對重大投資專案實行綠色通道服務，由專職領辦服務人員全程代辦。繼續探索完善並聯審批辦法，嚴格實行首辦視窗負責制，努力提高辦事效率。四是建立審批過錯責任追究制度。制定視窗工作人員行政審批過錯責任追究辦法，對工作中因故意或過失，不履行或不正確履行規定的職責，影響行政秩序和行政效率，損害服務物件合法權益，對經濟和社會發展造成不良影響和後果的視窗工作人員，嚴肅追究審批過錯責任。

　　二搞好中心內部管理。一是進一步完善ISO9001質量管理體系檔案。20*年，要根據清理規範後的專案情況，修訂《質量手冊》和《作業指導書》等質量管理體系檔案，進一步完善質量方針和質量目標，使之更加符合中心實際。各視窗要努力增強質量管理意識，認真執行質量體系檔案，不斷提高質量管理體系執行水平。二是進一步規範專案辦理。認真排程檢查彙總審批事項辦理情況，促其依法規範按時辦結，提高辦件質量。對“兩頭受理”、“體外迴圈”等違規現象，及時進行通報。加大社會監督力度。採取發放徵求意見卡、回訪服務物件等多種方式，廣泛徵求社會監督員及社會各界的意見建議。認真處理服務物件的投訴，維護其合法權益。三是加強視窗工作人員的管理和考核。認真執行視窗工作人員管理暫行辦法，按照規定的條件，嚴把人員關。嚴格執行考勤制度，加強日常管理，保持視窗文明有序的工作環境。加強與各視窗單位的溝通交流，及時通報視窗人員的工作情況。繼續做好文明視窗和服務標兵評選工作，充分調動視窗人員的積極性。

　　三進一步提高分中心的管理和執行水平。一是加強對分中心的指導協調。對分中心的專案設定與調整、有關管理制度和辦法的制定與實施等，要及時加以指導。對分中心工作中遇到的實際問題，積極會同各分中心主管單位協商解決。對視窗單位辦件過程中涉及分中心的事項，或者各分中心在辦件過程中需要與中心各視窗聯審聯辦的事項，要認真協調確保按時辦結。二是加強對分中心的監督管理。中心要依照有關管理制度對分中心的工作執行質量、服務態度、廉潔辦事情況等，採取不定期抽查、測評和徵詢服務物件意見等方式進行監督，促進各分中心規範運作，提高服務質量和水平。

　　四加強對區、鄉鎮行政便民服務中心和村級代辦服務點工作的指導。一是進一步規範區行政服務中心執行。認真執行*市區、鄉鎮行政便民服務中心執行考核標準，完善區、鄉鎮行政便民服務中心的執行機制。按照一站式管理、一條龍服務、一個視窗對外的原則和要求，進一步完善區級行政服務中心諮詢臺、工作流程臺、監督臺建設，切實發揮好審批服務等職能。二是抓好鄉鎮便民服務中心和村級代辦服務點建設。對鄉鎮便民服務中心，要重點在辦公場所、工作人員、運作程式、職能作用發揮等方面進行考核，切實發揮其應有的作用。要在規範現有村級代辦服務點的基礎上，進一步擴大村級代辦服務點建設，爭取在所有具備條件的村都建立村級代辦服務點，為農民提供直接服務。

　　五加強視窗工作人員隊伍建設。一是開展公僕意識教育和學習培訓活動，增強服務觀念和業務素質。積極開展各類培訓、教育活動，使中心工作人員進一步轉變思想觀念，樹立公僕意識，搞好規範化服務。切實抓好政治理論和業務學習，不斷提高工作人員政治素質和業務水平。認真落實黨風廉政建設責任制，強化視窗工作人員的廉政意識，保持中心幹部隊伍的清正廉潔。二是營造適合中心特點的文化，增強凝聚力和向心力。在工作、生活上關心視窗工作人員，力所能及地為他們解決實際問題。工作中充分發揚民主，注重徵求視窗人員對建好中心的意見和建議，調動其工作積極性和創造性。結合視窗工作特點，繼續舉辦豐富多彩的文體活動，努力營造文明和諧的工作環境。

　　各位領導、同志們，市行政服務中心20*年的工作雖然取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求和廣大群眾的期望相比，還有較大差距。今年，我們將再接再厲，努力工作，圓滿完成各項工作任務，為優化全市經濟發展環境，服務和諧社會建設做出新的貢獻。

　　三：

　　政務服務中心是應運而生的新生事物，也是加強社會管理、改進公共服務的一種創新。目前，全國各地都在推動政務服務中心建設，但一直都是摸著石頭過河，沒有現成的模式可以借鑑，也沒有相應的法律法規來進行規範。之所以出現這種情況，主要是中央考慮讓大家發揮主觀能動性，創造性地開展工作，從全國各地總結一些好的經驗，再逐步上升到政策、法規乃至法律的層面。對此，大家要有充分的認識。在實踐中既要勇於開拓創新，大力推進政務服務中心執行體制機制完善，又要注意加強理論思考，及時對工作中的好做法、好經驗進行總結提煉，併力爭在一定層次的刊物上公開發表，為國家及早制定和完善政務服務方面的政策、法規作出積極貢獻。

　　下面，結合剛才大家的發言，我講三點意見。

　　一、州政務服務中心建設取得明顯成效

　　州政務服務中心從年月開始籌建，月正式啟動執行，到本月正好一週年。回顧一年來全州政務服務工作，主要有三個方面的特點。

　　一是政務服務網路平臺不斷完善。州、縣市兩級政務服務網路初步建成，目前，除安龍、普安兩縣政務服務中心將於本月中下旬正式啟動執行外，其餘縣市全部建成投入執行。政務服務資訊化平臺建設成效明顯，在政務服務建設過程中，我州創造了自身獨特的經驗，即州政務服務中心和州資訊化中心緊密聯手，將資訊化平臺和政務服務平臺同步推進建設這一點和原來以招商局為主建設的那個政務服務中心完全不一樣，依託現代資訊化手段提升政務服務總體水平。目前，這個運作方式已推廣到全州各個縣市。

　　二是服務辦事效率不斷提升。通過清理，將絕大多數的行政審批和便民服務事項納入政務大廳集中進行辦理。目前，州政務服務中心進駐單位42家，進駐行政審批服務事項234項;委託服務代理的州直單位9家、事項32項。一年來，州政務服務大廳共受理事項18556件,辦結18320件，時間由原來的11.52天提升到2.54天，提前了將近9天的時間，效果比較明顯。

　　三是行政監察效能不斷增強。在政務服務中心建設初期我州就充分考慮了強化行政監察職能需要，州政務服務監察室同時成立入駐，行政審批電子監察系統同步規劃建設，這樣就形成了一個體系，防止變成“兩張皮”政務中心一張皮、紀檢監察一張皮，監督不力、影響執行。從州政務服務中心建設推進會上各部門負責人的發言來看，大家對中心建設重要意義的認識都比較到位，都表示支援，但在具體工作中，總是出現這樣那樣的問題，特別是“體外迴圈、兩頭受理”剛執行時頻繁發生，現在相對較為規範了，因為我們在多次會議上都強調這個事，加上行政監察的進入，保證了政務服務中心的正常執行。

　　在肯定成績的同時，我們也要看到，全州政務服務中心建設的成效還只是階段性的，還存在一些問題和薄弱環節：一是工作發展不平衡，各縣市政務服務中心建設進度、建設規模、質量以及進駐的部門和辦理事項等不一致。二是機構編制和人員到位緩慢，有的縣政務中心至今還沒有正式工作人員，有的還未配備政務中心領導班子等。三是對政務服務大廳的管理、考核等有待規範和提高，政務大廳服務的硬體設施和資訊化建設有待進一步完善等。四是少數部門依然存在“體外迴圈、兩頭受理、廳外收費”的問題。這些問題，要督促有關縣市和部門引起重視，認真研究加以解決。能否解決這些問題，決定了政務服務中心建設的成敗，各級各有關部門務必引起高度重視，在實踐中按照“邊執行、邊規範、邊完善”的原則，逐步加以解決。

　　二、充分認識加強政務服務中心建設的重要意義

　　一加強政務服務中心建設有利於提高政務服務水平、密切黨群幹群關係。胡錦濤在慶祝中國共產黨成立週年大會上講話中指出，“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡”。當前，要進一步學習好、貫徹好講話精神，就要求大家通過各種形式，運用各類載體，把為民服務的各項工作、便民利民的各項措施、惠民利民的各項政策落實到位。政務服務中心是各級政府及其職能部門公開政府資訊，保障群眾知情權、參與權和監督權的重要平臺，是方便群眾和企事業單位辦理相關行政事務的視窗，是保持黨和政府與人民群眾血肉聯絡的橋樑紐帶。因此，建設“便民、規範、高效、廉潔”的政務服務中心，對密切幹群聯絡，不斷提升人民群眾對黨委和政府的滿意度顯得十分重要。

　　二加強政務服務中心建設有利於改善投資環境、加快實施工業強州和城鎮化帶動戰略。去年以來，省委、省政府提出了“兩加一推”的主基調和城鎮化、工業化兩大主戰略，應該說，現在全州上下渴望發展、盼望發展、積極參與發展的熱潮已經興起，這就要求各級政府要進一步適應形勢發展需要，加強政務服務工作。企業和群眾要辦事、要創業，需要通過很多的行政審批，需要政府及其工作部門提供很多的便民利民服務事項，這些都要求我們真正把政務服務中心辦成政府管理社會、服務社會的一個視窗，一個提供公共服務的“超市”，通過“一個視窗受理、一站式審批、一條龍服務、一個視窗收費”，企業和群眾從過去辦一樁事跑若干個部門，變成了現在在一個地方就能把事辦好，減少了不必要的成本和時間消耗，提高了辦事效率，這樣就有利於在全州上下進一步營造幹事創業的氛圍，有利於加快推進實施“兩加一推”主基調和城鎮化帶動、工業強州的主戰略。

　　三加強政務服務中心建設有利於強化政務公開、加強廉政建設。中央提出，對政務資訊，“公開是必然，不公開是例外”。全州各級政府部門，除國家有關法律法規規定的涉密事項不能公開以外，其它都應該公開，特別是辦事、審批更要公開。通過政務公開，一方面能夠較好地解決政府及其部門與老百姓資訊不對稱的問題，打消群眾猜疑，爭取群眾理解和支援。比如今年這樣的乾旱，在過去可能早已謠言四起，現在通過電視、廣播、報刊等新聞媒體公開黨政資訊，老百姓知道黨委和政府正在積極想辦法應對，正在採取措施解決，不但沒有散佈謠言，反而都來支援，共同抗旱救災。另一方面，能夠有效地推進廉政建設。這是不言而喻的。讓權力在陽光下執行後，能有效減少甚至杜絕“暗箱操作”，從源頭從預防腐敗，消除腐敗滋生的土壤。

　　三、加強政務服務中心建設的幾點要求

　　一抓機構、強職能、提服務。一是抓機構。中辦發〔〕22號檔案和全省政務服務中心工作推進會都對政務服務中心機構性質進行了明確：“服務中心管理機構作為行政機構，應使用行政編制，配備少而精的工作人員，已使用事業編制的，應在行政編制總額內調劑出一部分進行替換。”州政務服務中心申報參公管理事業單位事宜，州人社局要根據中辦發〔〕22號檔案精神，當作專案去跑，爭取獲批。批准後，以參公事業單位去管理視窗，體制就會順得多，中心今後進人的渠道也會寬廣得多。要加強政務中心隊伍建設，目前有的縣政務服務中心只明確了1個負責人，有的只有一些臨時性人員在政務服務中心工作。作為政府便民利民、行政審批的一個視窗，完全靠臨時人員去管理、去服務，這樣問題會很多，要逐步研究解決。要建立健全政務服務中心黨團組織，及時將視窗工作人員黨團組織關係轉下去，並通過組織開展一些經常性活動，增強隊伍的戰鬥力、凝聚力和創造力。二是強職能。政務服務中心工作領導小組各成員單位要充分挖掘潛力，認真履行好各自職能，共同呵護政務服務中心這個新生事物，共同把它建設得更好，使政府這個對外視窗形象更加得到企業和群眾認可。特別是進駐單位的負責人要站在政治和全域性的高度來支援、關心視窗建設，只要每個視窗工作都做好了，政務服務中心良好的總體形象也就樹立了。反過來也是這樣，雖然進駐部門大多數視窗的工作都很好，只要有一兩個部門存在上班時間上網打遊戲、態度生硬、語言不規範等問題，影響的也是整個政務服務中心的形象。因此，各單位在將視窗人員交由中心去管理的同時，單位領導也要經常關心、支援視窗人員工作，對他們提要求、作指導，共同把工作做好，努力將政務服務大廳建設成為標準化、規範化、高效化的對外服務視窗，向群眾和企業提供優質高效的政務服務。

　　二抓保障、強監督、促規範。一是抓保障。在財力保障上，政務服務中心啟動執行時間不長，到底需要多少執行成本目前還不完全清楚。今年州政務服務中心要認真總結、分析執行成本，對執行成本中該納入州級預算的要納入州級預算，該納入部門專項預算的要納入部門專項預算，確保財力保障到位。在人員保障上，要認真執行已出臺的各項規定，特別是要重申：進駐視窗人員至少要工作一年以上，除非是生病、減員、組織調動提拔幹部等特殊情況，派出單位原則上一年內不允許調整視窗工作人員。頻繁的換人，既不便於政務服務中心和派出單位對工作人員的管理，也無法對派出單位進行準確評價。二是強監督。在省的歷次政務服務中心建設工作會議上，省監察廳都要對此專門作安排。州監察部門要把這項工作作為一個抓手，作為加強源頭管理的一個重點，加大監督檢查力度。要進一步研究把握政務服務中心的執行規律、審批規律、便民利民事項辦理規律，在此基礎上，進一步細化監督工作，從中發現執行中哪些環節容易出問題、哪些環節不允許出問題，以增強監督的針對性和實效性。這裡強調兩個問題：第一，關於“明進暗不進”、“兩頭受理、體外迴圈”的問題，在每個月的工作情況通報上都有，上次領導小組會議分析時也有，但在下次領導小組會議上不能再有了。要實現這個目標，就要加大力度搞清楚是哪個單位、哪件事情在搞“兩頭受理、體外迴圈”，甚至要查清事情背後的原因，看看是否存在違紀違規行為。對存在違紀違規行動的政務服務中心要配合，監察室要盯住不放，州電子政務辦公室要從技術的角度讓違紀違法行為顯現出來，選準突破口查處一兩樁，警告那些搞“兩頭受理、體外迴圈”的單位和人員，堅決杜絕這個問題的再次發生。第二，關於各縣市政務服務中心進駐的部門和辦理事項不一致的問題，要區分情況，具體情況具體分析，各縣市進駐部門必須要達到多少，審批事項要達到多少，州政務服務中心要牽頭提出一個指導性意見。在此基礎上加強監督檢查，對應該進入而不進入的部門和審批事項、便民事項，督促縣市進行解釋說明和整改。總之，要通過強有力的監督，實現規範管理、規範審批、規範服務。

　　三抓排程、強考核、求實效。一是抓排程。要加強州本級排程，定期不定期的進行通報，對工作實績突出的單位該表彰的要表彰。縣市級政務服務中心將在本月全部建成執行，下步，要把排程重點轉移到中心機構編制人員落實、入駐的部門數量、進入中心辦理的審批及服務事項的數量、審批及服務事項的現場辦結率及辦結效率、行政審批電子監察系統的建設及運用等方面上來。同時，要逐步加強對鄉鎮街道便民服務中心建設的指導和排程，加快推動政務服務網路平臺向基層一線延伸。州直屬機關工委要經常到政務服務中心進行走訪瞭解，掌握各進駐部門視窗工作績效情況，表彰先進，鞭策後進。二是強考核。各級政務服務中心要把現有政策用足，圍繞進駐部門的便民利民、行政審批的工作加強績效考核、加強內容管理，堅持用數字說話、用工作實績評先選優。要把政務服務工作納入對各縣市、各部門的黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議範圍，並建立相應考評機制，定期、不定期對各縣市政務服務中心大廳視窗建設及工作開展情況等進行檢查考核和評估。對工作滯後的，及時督促整改;情況嚴重的，嚴格按規定對有關領導實行問責，以鐵的紀律保證我州政務服務中心建設工作取得實效。

　　會後，由席大中副祕書長統籌安排，對各縣市政務服務中心建設進行一次督查指導，確保未啟動的縣政務服務中心在本月底前啟動執行，促進已啟動執行的縣市政務服務中心各項工作更加規範。

　
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