在人防工作會議上的發言

　　人民防空是國防建設的重要組成部分,也是增強綜合國力,提高城市整體防衛能力,直接關係到廣大人民群眾安危的一項工程。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次全市人民防空工作會議是市委、市政府和軍分割槽確定召開的，主要任務是傳達貫徹全省人防工作會議精神，總結回顧20xx 年全市人防工作，安排部署20xx年全市人防建設任務，推動我市人防事業又好又快發展。剛才，市人防辦姜蘇中主任傳達了全省人防民防工作會議精神，作了工作報告，規劃局卞局長進行了經驗介紹，軍分割槽肖培中副司令員作了重要講話，就加強人防建設提出了具體要求。講得很好，也很重要，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

　　去年以來，全市人防系統在市委、市政府和軍分割槽的正確領導下，在有關部門的大力支援下，以科學發展觀為統領，認真貫徹國家有關人防建設的方針政策和市委、市政府的決策部署，各項工作得到了較快發展，取得了可喜成績。全市人防系統以軍事鬥爭人防應急準備為牽引，突出了人防建設與城市建設同步發展、防空防災一體化建設兩個重點，大力加強了組織指揮、通訊警報、防護工程、行政執法、宣傳教育、準軍事化等體系建設，不斷提高人民防空的整體抗毀、快速反應、應急救援和自我發展四大能力，取得了良好的戰備效益、社會效益和經濟效益，對全市經濟社會發展起到了積極的推動作用。市政府對全市人防工作是滿意的。在此，我代表市政府向全市人防系統的廣大幹部職工表示感謝。

　　下面，根據市委、市政府的工作部署，圍繞20xx年我市人防系統的幾項重點工作，講幾點意見。

　　一、堅持科學發展觀，促進人防事業全面協調可持續發展

　　科學發展觀是統領國家經濟社會發展的根本指標，也是加強國防建設和軍隊建設的重要指導方針。人防建設是國防建設的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，也是現代城市建設的重要內容。因此，我們一定要把科學發展觀的深刻內涵和精神實質運用到人防建設的實際之中，促進人防事業全面、協調可持續發展。

　　要在經濟社會發展全域性中統籌安排人防建設。各級政府要正確處理當前與長遠、平時與戰時的關係，既要重視解決發展、民生問題，也要高度重視國防、民安問題，在堅持以經濟建設為中心、加快經濟發展的同時，把人防這一功在當代、利在千秋的全民戰備事業謀劃好、建設好。要牢固樹立“一盤棋”思想，把人防建設納入國民經濟和社會發展計劃，把符合人民防空要求的城市地下空間開發與人防建設規劃納入城市總體規劃，把人防工作納入政府工作目標責任體系，把人防經費納入地方財政預算，進行統一部署安排。在推進城鎮化戰略、組織城市基礎設施建設、開發利用地下空間時，都要把人防納入其中，通盤考慮，切實貫徹落實人防建設要求，努力做到科學安排、統籌兼顧, 真正實現人防建設與經濟建設、城市建設相互促進、協調發展。

　　要走多元化投資人防建設的路子。人防法規定，人防經費由國家和社會共同負擔。各級政府對人防建設的資金保障要形成長效機制，作為硬性指標，做到年年有投入，並隨著財政收入的增長而增加。要牢牢抓住城市化和繁榮發展服務業等重大機遇，充分發揮市場對資源配置的基礎作用，在政策法規允許的範圍內，運用市場機制和手段，調動各類投資主體參與人防建設的積極性。要用好、用足、用活優惠政策，切實維護和保障社會投資者的合法權益，使其在投資人防建設中能夠得到應有的利益回報。要研究政府財政資金對人防建設投入的有效方式、方法，深入探索合資、合作、股份等形式建設人防的路子，擴大政府投資的引導、放大效應。

　　二、堅持以人防應急準備為牽引，紮實做好反“臺獨”軍事鬥爭人防應急準備工作

　　當前，國防形勢複雜多變，臺獨形勢時常緊張，面對日趨嚴峻的國際國內形勢，人防建設的戰略地位和作用就更加突出，加強人防應急準備工作就更加重要。做好反“臺獨”軍事鬥爭人防應急準備工作，是黨中央著眼遏制危機、打贏戰爭做出的重大戰略部署。今年是反“臺獨”軍事鬥爭人防應急準備的關鍵時期，國家頒發了《人民防空應急準備實施計劃》，對人民防空應急準備的各項工作提出了明確要求。我市地處山東北部，全國第二大油田的腹地，京津地區通往膠東半島的交通咽喉。境內地勢平坦，交通發達，是黃河下游的重鎮之一，戰爭初期將是敵人實施戰略空襲的重要目標和實施戰役空降的重要地區，戰略位置重要。做好反“臺獨”軍事鬥爭人防應急準備工作責任重大。各級各部門要從國家戰略安全的大局出發，以高度負責的態度，充分認識加快人防發展、做好人防應急準備工作的重大意義， 把人民防空應急準備擺上重要位置，列入議事日程，結合本地實際，抓緊研究制定本地《人民防空應急準備工作計劃》，細化工作內容，明確目標要求，認真組織實施。要進一步建立健全人民防空應急指揮機構，定崗定位，具體到人，明確各指揮要素，完善與相關部門指揮協調機制，配套各種保障計劃和平戰轉換措施，提高人民防空組織指揮效能。要加快人防工程建設，特別是要抓好防空地下室建設，不斷完善人防設施功能，擴大防護工程規模，有效提高市區人均工程佔有量。要加強人防專業隊伍建設，各有關部門和單位要依法落實各類專業隊伍人員編配，嚴格按預案定人、定崗、定位，明確專業隊伍責任單位，落實裝備和保障經費，積極組織適應性訓練，逐步提高遂行應急任務的能力。要加快推進人防指揮所等核心工程與資訊化建設，確保按時限完成上級規定的人防應急準備工作任務。

　　三、堅持依法治國基本方略，積極推進人防管理制度化、法制化程序

　　依法建設和管理人防工作，是貫徹落實依法治國方略、建設法制政府的重要內容，也是加快我市人防建設步伐的客觀需要。各級人防部門要認真貫徹落實國家有關人防建設的法律法規，加大人防執法力度，研究制定人防工程建設管理、資訊化建設發展、重要經濟目標防護等行政法規，進一步完善配套人防工作的法律體系，切實使人防建設有法可依、有章可循。

　　一是切實依法履行領導人防工作的職能。實行軍地雙重領導體制，是人防工作必須堅持的基本組織原則和法律制度。各級政府要切實把人防建設擺上重要議事日程，列入政府工作報告和經濟社會發展考核內容。各級軍事機關要主動配合政府工作，建立健全軍政聯席會議和聯合辦公等制度，充分發揮軍地雙重領導的優勢，切實把人防各項工作落到實處。

　　二是嚴格依法行政，建立健全人防工作機制和政策法規體系。要嚴肅查處任意損壞、侵佔、拆除和危害人防工程的行為，依法保護人防國有資產安全完整，確保戰時使用效能。各級執法部門要採取有力措施，積極維護人民防空法規的權威性和嚴肅性，嚴肅查處違反人民防空法規的違法行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級人民防空部門要以《人民防空法》為依據，認真加強思想、組織和作風建設，建立健全監督管理機制，強化自身職能，堅持依法行政、依法管理，努力建設一支高素質的人民防空執法、管理隊伍。

　　三是及時有效地研究解決人防建設中出現的新情況、新問題，加快推進人防工作的制度化、規範化。市人防辦要加強對全市人防行政執法的效能督察和績效考核，進一步提高行政執法的水平和質量。當前，要切實落實防空地下室報建聯審制度，下決心解決好違規審批不建、少建或緩建防空地下室和隨意減免人防建設費等問題，確保防空地下室應建盡建，易地建設費應收盡收。人防建設是一項社會公益事業，不僅僅是人防部門的職能，還需要各級各部門和社會各界的大力支援和配合，《人民防空法》也賦予了各有關部門應履行的職責。發改、規劃、建設、國土、消防等部門一定要按照中央、國家、省有關法律法規的要求，積極協助人防部門把好各個關口，禁止隨意減免緩建人防設施，防止城市防護形成新的空白。城區新建民用建築關於防空地下室建設和易地建設費的專案，未經人防主管部門審批，相關部門擅自發放相關許可手續的，依法追究相關部門主管負責人和直接責任人的執法過錯責任。

　　四、堅持改革創新，促進人防事業又好又快發展。

　　當前人防工作既面臨機遇，也面對一些深層次矛盾和現實困難。要深化改革，開拓創新，積極拓寬人防發展的路子和空間，增強人防事業為經濟建設、為城市發展服務的能力。今年，國家將繼續加強和改善巨集觀調控，嚴把土地使用閘門，地下空間開發已成為拓展城市發展空間的重要途徑。人防建設要抓住這一重大戰略機遇，把地下空間開發作為投融資體制改革的立足點、切入點，按照有效開發、合作雙贏的原則，探索建立地下空間開發的市場化運作機制，吸引社會資金投入人防工程建設。要抓住繁榮發展服務業的機遇，深化人防產權制度改革，積極探索新形勢下人防設施市場化的措施和途徑，大力發展人防服務業，實現平戰結合，提高人防建設效益，積極探索人防產業化發展的路子。

　　人防建設是一項重要而繁雜的社會系統工程，涉及面廣，政策性強。各級政府和有關部門要進一步統一思想，提高認識，切實加強對人防工作的領導，加大人防建設投入，統籌安排好指揮工程、大型公用人員掩蔽工程和應急準備重點專案所需資金。規劃、財政、國土、建設、消防等部門要在規劃、資金、土地、建設等方面，繼續加大對人防工作的支援力度，形成共同推進人防工作的合力。

　　尤其需要強調的是，各縣要儘快開展人防工作，在成立機構、落實編制的基礎上，4 月底前各縣人防辦主任配備到位，6 月底配齊配強工作人員，明確辦公地點，實行財務獨立，並結和實際制定出臺配套性法規檔案，下半年開展工作，開好頭、起好步，確保人防法律法規及政策規定在縣區全面貫徹落實，確保全市人防工作的整體推進，近期，市政府將組織工作組到各縣進行檢查。

　　同志們，新時期加強人防建設，是一項重要的戰略任務，責任重大，使命光榮。各級各部門要按照胡錦濤提出的倡導“八個方面良好風氣”的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風建設，從國家戰略安全的大局出發，以高度負責的責任感和使命感，解放思想，開拓創新，真抓實幹，為實現市委市政府提出的“奮力拼搏20xx，科學發展再創佳績”的戰略目標任務做出積極的貢獻，努力推動我市人防事業又快又好發展。