村扶貧工作實施方案

　　貧困是長期制約我國經濟發展和社會穩定的重要因素之一,下面是小編為大家整理的，供大家分享。

　　一

　　一、工作總體要求

　　二、工作基本原則

　　三、扶貧村基本情況

　　四、工作目標任務

　　五、工作具體措施

　　六、工作保障措施

　　七、工作實施步驟

　　為全面貫徹落實中央、市、縣“精準扶貧、精準脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號和貧困群眾全部越過貧困標準線，全面邁進小康社會，打贏扶貧脫貧攻堅戰，根據《XX縣2015年扶貧脫貧攻堅戰行動方案》檔案精神，結合我鎮及XX村實際情況，特提出以下實施方案。

　　一、總體要求

　　以科學發展觀為指導，按照“四個全面”戰略佈局，圍繞“137”總體部署和我鎮建設“生態蜜蜂之鄉、風情濱河小鎮、特色邊貿集鎮”的戰略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脫貧的思路，突出生態涵養髮展要求，進一步整合資源、創新機制，著力培育特色主導產業、改善基礎設施、加強公共服務、提升發展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，確保我鎮打贏扶貧脫貧攻堅戰。

　　二、基本原則

　　堅持上級扶持與自力更生相結合的原則。要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級財政扶貧的絕好機遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調動廣大群眾的生產積極性。

　　堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益和生態效益並重，重點支援貧困村發展特色主導產業和修建基礎設施，同時，要集中有限的資金，優先解決群眾最亟需解決的困難，力

　　爭通過專案實施，將該村芝麻、榨菜、李子產業做大做強。

　　堅持群眾參與和政府指導相結合的原則。群眾既是扶貧的物件，又是專案開發的主體和內因。因此，在專案實施的整個過程中，必須始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，不論在貧困戶的確定，專案選擇到專案實施管理的各個環節上，應充分徵求群眾的意見和建議，發動和組織群眾參與專案建設，專案的財務、物資、管理及建設進度上要及時向群眾公示，主動接受群眾監督。同時，政府要切實轉變職能，在市場資訊、技術服務、產業佈局等方面為群眾搞好指導和服務。

　　堅持整村推進與扶持貧困個體相結合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進，在此基礎上，對建卡貧困戶針對致貧原因，因戶施策，制定切合實際，操作性強的扶貧規劃，重點扶持，使建卡貧困戶到2016年底全部越過扶貧標準線。

　　三、基本情況

　　XX村位於XX鎮東南方，距XX場鎮7公里，縣道“石白路”穿境而過，與我鎮駱馬村、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮交界，由原XX村、雙河村、新元村合併而成。全村幅員面積6.01平方公里，耕地面積3146畝，屬於半丘陵地帶，海拔221-500米。有8個村民小組665戶2316人，其中，在家357戶857人，外出1459人，其中全家外出308戶993人。現有建卡貧困戶76戶243人，低保戶16戶49人，五保戶9戶9人，建卡貧困人口占全村總人口的11%。

　　傳統農業主要以水稻、玉米、薯類、油料、豆類為主，全村糧食年總產量600噸。特色農業主要為種養殖業，全村現有養蜂100群以上的大戶5戶，養雞大戶2戶，養豬大戶3戶。全村現有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自來水廠1座。該村現有黨員69名，1個黨總支4個黨支部，其中非公黨支部1個。該村農業生產基礎薄弱，農民生產技術較落後，規模化經營尚未形成，無村集體經濟組織收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，屬市級貧困村。

　　四、目標任務

　　一總體目標

　　到2016年底實現XX村整村脫貧銷號，全村76戶243貧困人口全部越過扶貧標準線2300元2010年不變價;2017年查漏補缺;2018年鞏固提高。

　　二具體任務

　　到2016年底XX村實現“八有”：

　　有一個特色主導產業覆蓋70%的農戶，其中建卡貧困戶不低於30%，群眾參與積極性高，基本形成“一村一品”的產業發展格局;以重慶大豐農業開發有限公司為龍頭，發展壯大農民合作社帶動農民增收致富;80%的農戶參加合作制、股份制等現代經營組織或者獨立經營家庭農場;使全村居民年人均可支配收入增幅高於全縣農村居民年人均可支配收入5%以上。

　　有一條硬化村社公路，至少6個村民小組通泥結石路，聚居20

　　戶以上的自然村通人行便道。

　　有一個便民服務中心，面積達到150平方米以上，並配套建設便民超市等設施。

　　有一套落實社保政策到戶的具體措施，確保城鄉養老保險參保率達85%以上，農村新型合作醫療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加農村新型合作醫療和城鄉農村社會養老保險，符合條件的貧困戶家庭成員全部納入最低生活保障範圍。

　　有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推廣清潔能源，開展農村環境綜合整治，妥善處理生活垃圾和汙水，確保農村生態環境得到有效保護。

　　有一個堅強有力的村級班子，兩委班子團結，工作思路清晰，群眾基礎好，有較強戰鬥力。

　　有一支穩定的駐村工作隊，駐村蹲點開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離。

　　有一個有效的結對幫扶機制，對建卡貧困戶開展“一對一或一對幾”幫扶，確保貧困戶按期脫貧。

　　為XX村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。

　　五、具體措施

　　一核查調研，摸清底數。堅持公開透明、公平公正的原則，組織鎮村幹部下村逐戶摸清貧困戶數量和基本情況，分析致貧原因，

　　制定一戶一策，落實幫扶責任人，建立脫貧臺賬、列出扶貧清單，真正做到“真扶貧、扶真貧”。同時加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保，有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。

　　二抓住重點，奮力攻堅。著力強化基礎設施建設，著力解決群眾最關心、最亟需解決的難題。一是解決群眾便捷出行難的問題。利用扶貧資金和幫扶資金硬化和整治村級公路2.0公里、組級公路

　　3.5公里，受益人口達1000餘人，解決產業發展交通瓶頸。二是解決安全飲水難的問題。管理維護好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投資340萬元的自來水廠和入戶管網建設，加強水源地保護和監測，確保農民飲用水質合格率達70%以上，新修積雨池24口，打衛生井40口，使XX村安全飲水全覆蓋。三是解決住房改造難的問題。C、D級危房改造指標重點向貧困戶傾斜，完成2戶D級危房改造任務，另爭取10戶住房困難戶危舊房改造。四是解決看病就醫難的問題。管理維護好XX村標準化衛生室，確保人員設施配備齊全，把貧困戶納入家庭醫生簽約服務重點物件，紮實做好農村醫保和醫療救助工作，貧困戶意外傷害保險和大病醫療救助全覆蓋。五是解決子女上學難的問題。對XX村雙河口村小加強管理和支援，全面摸清貧困學生數量和情況，讓貧困學生全部享受到縣裡相關優惠政策，確保適齡兒童入學率達100%，貧困戶家庭適齡子女義務教育階段不因貧苦輟學，“兩後生”接受職業教育比例達80%以上;高中階段入學率達80%以上;考上

　　高等學校的子女順利完成學業。六是解決用電難的問題。完成貧困村電網改造升級。實現戶戶通電，戶戶用上安全電。七是解決環境汙染問題。管理執行好XX鎮汙水處理廠，對XX村進行環境綜合整治，定期進行河道清漂，加強深丘地區生態屏障建設，整合“雞窩地”“巴掌地”，發展林下經濟，進村入戶大力宣傳環保知識與法律法規，建立門前垃圾“三包”和垃圾定期清運機制。

　　三做強產業，持續扶貧。分析致貧原因，按照“一村一品”的原則，多方徵求意見，因地制宜確定扶貧產業，支援XX村發展種養殖業。一是打造1000畝芝麻種植基地。以“合作社+農戶”的模式，引導300餘戶農戶種植芝麻1000畝。二是發展榨菜500畝，採取“公司+農戶“的模式。三是發展李子、枇杷、竹筍等經濟林木200畝，由建卡貧困戶成立合作社，統一栽植、管理。四是發展蜜蜂產業，購買76群蜜蜂，發放給建卡貧困戶養殖，使貧困戶實現穩定增收。

　　四整合資源，形成合力。積極爭取上級專項財政扶貧資金和以縣發改委牽頭的扶貧集團、縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交委、縣林業局等縣級部門現代農業發展資金、人飲安全資金、交通發展資金、農村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等資金，用於貧困戶解決“八難”，實現貧困村“八有”。充分發揮幫扶集團的力量，幫助貧困村發展產業和完善基礎實施及公共服務功能。廣泛宣傳調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性。同時按照誰受益誰承擔的原則，按“四議兩公開”方法討論資金籌集方案，完成群眾自

　　籌部分資金，確保XX村各個專案有序推進、按時按質完成。

　　五分類指導，精準扶貧。通過反覆調查核實，對全村243名貧困人口分成6類，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。做到六個一批，即產業帶動一批，搬遷轉移一批，“低保”兜底一批，就業安置一批，醫療救助一批，教育資助一批。

　　六強化服務，提高質量。一是強化教育培訓，著力提升貧困戶能力素質，增強“自我造血”功能。藉助“雨露”培訓，為貧困戶提供汽車、挖機、計算機、建築施工等就業技能培訓，同時結合產業發展，利用農民田間學校，開展各種種養殖技術培訓，不斷提高貧困戶的生產和創業技能，確保青壯年勞動力均接受過實用技術、非農職業技能或創業培訓，有剩餘勞動力的貧困戶。二是投入資金5.3萬元修建村務、黨務公開欄，硬化村委會院壩，購置村民培訓用設施裝置等，進一步完善便民設施，建立村幹部坐班制度和服務代辦制度，切實方便群眾辦事。三是通過召開院壩會進行政策宣講，通過鎮村幹部走村入戶發放、張貼宣傳資料，讓社保政策家喻戶曉，鎮便民服務中心，整合服務事項，實行一站式辦公，讓社保政策落實到戶。四是統籌有線、無線、衛星等方式實現村村通廣播、通電視、通網際網路;保證村文化室、農家書屋正常執行，加強鄉村特色文化的挖掘和保護。

　　六、保障措施

　　一明確職責，強化領導。一是縣裡成立了“XX村市級貧困村整村脫貧幫扶集團”，幫扶集團由縣委、縣委政法委書記孫代

　　勇和縣政協副主席王峻波為牽頭領導，由縣發改委牽頭，縣委政法委、縣法院、縣司法局、縣統籌辦、縣投資促進中心、縣菸草專賣局、郵政銀行縣支行7個責任單位組成。二是縣裡成立了“XX村整村脫貧駐村工作隊”，由縣司法局副局長xxx為隊長，分管領導xx和XX村第一書記xx副隊長，xxx、xx為成員，駐村蹲點開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離。三是成立“XX鎮扶貧攻堅領導小組”，由鎮黨委書記任組長，鎮長、人大主席和分管扶貧工作的副鎮長任副組長，領導小組辦公室設在鎮農業服務中心，由農服中心主任任辦公室主任。四是鎮黨委班子成員包組、駐村幹部和村組幹部包戶，確保各項工作落到實處。

　　二充實力量，強化考核。一是把XX村納入後進基層黨組織，利用黨校培訓、遠教平臺、專題黨課等形式加強學習教育，不斷提高黨員幹部的思想素質和理論水平。二是加強後備幹部的培養，選派大中專畢業生、返鄉創業人員到村掛職。三是選派優秀幹部到XX村擔任黨總支第一書記和大學生村官，脫產駐村1年，專職開展扶貧工作，責任到人，扶貧到家，對完成脫貧攻堅任務驗收銷號的，優先推薦提拔。四是明確XX村兩委扶貧攻堅直接責任，黨總支書記負總責，成立村級扶貧攻堅領導小組和財務監督小組，書記任組長。五是出臺扶貧脫貧攻堅專項考核辦法，將扶貧攻堅工作納入村年度綜合目標考核，實行“一票否決”制。

　　三加強管理，強化監督。完善扶貧資金使用監督機制。成立由鎮紀委、財政所、經發辦、農服中心組成的財務監督小組，切實加

　　強扶貧專案決策、管理和監督的力度，專案實施和資金使用情況嚴格按要求在村務公開欄上進行公開。基礎設施建設專案要實行招標投標、合同管理制、業主負責制、施工監督管理等制度，建設的內容、地點、規模不得任意改變，不得亂用扶貧資金。產業專案要落實到戶，全面確保建卡貧困戶切實享受到專案政策，通過專案實施，實現穩定增收。

　　四加強研究，強化執行。鎮扶貧攻堅領導小組每月向鎮黨委會彙報上月工作的推進情況和存在問題，以及下一步的打算，每月召開扶貧攻堅推進會議，聽取相關單位、相關辦所和各村扶貧工作開展情況，研究解決具體困難和問題。每週向縣扶貧辦上報扶貧資訊工作動態至少一篇，每月至少上報一期扶貧簡報，年終及時報送年度工作總結。

　　五充分發動，強化宣傳。打贏扶貧脫貧攻堅戰，必須強化正面宣傳和輿論引導，必須以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態和務實的工作作風做好宣講工作，充分利用村村通廣播、發放宣傳資料、張貼標語、召開黨員村民代表大會等形式全面準確宣講扶貧攻堅的重大意義、目標任務、政策舉措以及具體實施專案等。同時強化進村入戶一對一宣傳發動，提高群眾積極參與扶貧開發的主動性和自覺性。

　　七、實施步驟

　　一動員部署。2015年6月至7月22日

　　認真學習領會、市委XX書記和縣委XX書記的講話精神，全面做好宣傳動員工作，研究制定行動方案，組建領導班子、幫扶集團和工作隊。因地制宜、實事求是制定具體實施細則，明確責

　　任，層層分解任務。

　　二調查摸底。2015年7月23至7月31日

　　駐村工作隊和幫扶責任人深入到全村，逐組逐戶摸清基本情況，分析致貧原因，制定一戶一策，落實“一對一或一對幾”幫扶責任人，建立臺賬，精準扶貧。

　　三組織實施。2015年8月1至12月31日

　　鎮扶貧工作領導小組圍繞目標任務、實施方案和具體臺賬抓落實、抓進度、抓質量，確保圓滿完成2016年扶貧脫貧攻堅任務。

　　四自查驗收。2016年1月1至1月10日

　　鎮扶貧工作領導小組對照目標任務對XX村整村脫工作逐項進行自查驗收，查漏補缺，完善有關驗收資料，並做好迎接市、縣級驗收準備工作。

　　五迎接縣級驗收。2016年1月11日至1月30日

　　縣扶貧攻堅領導小組組織驗收人員，採取對錶找、入戶算、現場查、問卷答等形式驗收。

　　六鞏固提高。2016年2月至12月

　　結合縣驗收的結果，對照考核辦法進行考核，同時，進一步開展整村脫貧的鞏固提高工作，使之逐步能致富。完善扶貧長效機制，迎接國家、市級驗收。

　　二

　　為了全面貫徹落實溫家寶視察呂梁重要講話精神，根據臨辦發201111號檔案精神，我局將開展幹部下鄉住村扶貧工作，為確保此次工作真正落實到實處，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，以“組織創先進，黨員爭優秀，幹部變作風，群眾得實惠”為宗旨。組織機關幹部深入農村，深入群眾，察民情、聽民聲、理民事、解民憂，在聯絡服務群眾中加深與人民的感情，樹立良好的思想作風，工

　　作作風和生活作風。

　　二、工作目標、

　　通過開展活動，使全體幹部牢固樹立立黨為公，執政為民的理念，形成認真務實、立說立行、團結奮鬥的良好作風，真正把活動的成效轉化為推動工作的強大動力，從而促進幹部素質的提升和作風的轉變，營造幹事創業的濃厚氛圍與密切融洽的幹群關係;促進民生問題的解決，確保中央、省、市、縣各類保障和改善民生的政策措施落到實處;促進社會和諧穩定。

　　三、具體安排

　　定點扶貧村:南垣鄉劉垣村

　　住村聯絡點：南垣鄉劉垣村

　　局領導每年下鄉住村不少於10天，一般人員每年下鄉住村不得少於15天，每名幹部住村都要有工作日誌。

　　四、工作重點

　　一實施“興村富民”工程“四個一”活動

　　1、留下一個暢通的電話號碼。幹部住村後，要主動與住村支村兩委班子聯絡，給群眾留下一個暢通的電話號碼，以方便群眾聯絡，提高辦事效率，為住村人民群眾提供優質服務。

　　2、摸查一次村情民意和需要重點解決的事項。住村幹

　　部要普遍走訪農戶並記好“民情日記”，幫助所住村立足實際，理清思路，圍繞住村目前面臨的重要困難，幫助住村解決發展中遇到的事項。要把住村需要解決的事項梳理成條，分清緩急輕重，整理成冊，以便逐步解決。

　　3、編制一個增加農民收入的五年規劃。住村幹部要認真研究，充分發揚民主，廣泛聽取村民意見，儘快制定出一個科學合理、增加農民收入的五年規劃。規劃中要按照“一村一品”的原則，因地制宜，積極調整優化農村經濟結構，大力發展主導產業，分層次、分類別的編制出所住村的發展規劃。

　　4、辦好一件實事。住村幹部要圍繞住村主導產業，找準專案，協調資金，幫助村裡解決一項急需解決的實事好事，切實以實際行動取信於民。

　　二貫徹落實全省幹部下鄉住村“六個一”活動精神，切實推動創先爭優活動的深入開展。

　　1、創先爭優，幫建一個堅強有力的基層黨組織。以創先爭優活動為有效載體和有力抓手，協助鄉鎮黨委著力健全黨的基層組織體系，整頓軟弱渙散組織，選好配強農村黨支部書記，加強農村後備幹部隊伍建設。建立健全科學民主的管理制度，認真推行“四議兩公開”工作法，抓好村級組織活動場所的管理使用，充分發揮黨組織和黨員的作用，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動基層各項工作的強大力

　　量。

　　2、轉變觀念，開好一個解放思想、促進發展的討論會。組織村民以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以轉型發展、跨越發展為目標，以拓寬農民增收渠道、加快農村基礎設施建設和公共服務為主要內容開展大討論，每季度普遍對村民進行一次素質培訓，以此促進思想大解放、觀念大轉變、素質大提升，調動黨員群眾幹事創業上專案的積極性。

　　3、理清思路，幫助制定一個切合實際的發展規劃。住村幹部要幫助所住村查詢分析發展過程中存在的問題，理清發展思路、破解發展難題、制定發展規劃，針對每戶農民的具體情況制定具體對策，努力形成家家有思路，人人有事幹的發展格局，進而整體提高住村生產力發展水平。

　　4、突出重點，幫助上一個好專案。圍繞社會主義新農村建設的要求，幫助所住村立足本地實際，圍繞主導產業找準路子、協調資金、創造條件、送生產資料，努力使集體經濟蓬勃發展，農民收入不斷提高。

　　5、深入農戶，解決一些群眾關注的實際問題。住村幹部要普遍走訪農戶並做好記錄，及時收集並向當地黨組織反映社情民意，提出工作建議。要及時排查和化解矛盾糾紛，確保不發生非正常上訪，保持住村和諧穩定。要積極開展住村幹部聯戶辦實事活動，每名住村幹部至少要聯絡一戶貧困

　　戶，幫助農戶辦一些急需解決的實事好事，切實以實際行動取信於民。

　　6、認真總結，形成一個促進作風轉變、推進專案建設的調研報告。通過下鄉住村實踐鍛鍊，促進幹部思想作風、工作作風、生活作風進一步轉變。結合轉型、跨越發展的目標要求，在認真完成住村工作任務的基礎上，每名住村幹部每年要至少撰寫一篇調研報告。

　　三貫徹落實縣委幹部下鄉住村開展三項整治“六個一”活動，努力建立省級衛生縣城

　　為了確保我縣在“三項整治”活動中奮起趕超，早日達到省級衛生縣城標準，住村幹部和鄉鎮包村幹部要按照“三項整治”活動要求，迅速摸清所住鄉鎮及所住村目前進展情況，採用各種方式調動群眾積極性，實現全民總動員，切實把此項工作落到實處。具體要求是：

　　1、整治好一條街。確定一條主街道，做到街道兩側邊溝以內進行維修、綠化、美化;處理亂堆、亂放行為，制止和清理違章建築，保持公路整潔，保障交通暢通。

　　2、整治好一個村級活動場所。住處村村級活動室要按照統一標準制作“村級組織活動場所”牌匾，置於活動場所屋頂;活動場所要做到乾淨整潔，各種資料檔案齊全。

　　3、整治好一個學校。住村幹部要宣傳發動村辦小學全體師生認真學習貫徹“三項整治”內容，在校園內開展大掃

　　除活動，建立一個優美的教學環境。

　　4、整治好一個衛生所。村級衛生所要做到乾淨衛生，各種診療裝置、常規藥物要齊全，保證村民的就醫環境。

　　5、整治好一個便民服務店。住村便民服務店要做到牌匾整齊、店面整潔、貨物擺放有序，店外不設攤點，服務態度端正。

　　6、整治好一個文化活動場所。住村文化活動場所要做到經常性保持整潔乾淨，無垃圾、汙水，要有簡單的健身器材、供群眾休息的椅凳。

　　五、保障措施

　　一加強領導。開展幹部下鄉住村活動，是縣委加強作風建設的重大部署。領導幹部要率先垂範，帶頭下鄉住村。並經常深入聯絡點具體指導，充分發揮聯絡點的示範作用，制定幹部下鄉住村工作方案和年度工作計劃，建立住村幹部選派、考核、獎懲等制度，建立住村幹部住村工作檔案，逐步形成長效機制。

　　二建立機制。每年年初，住村工作隊要制定出工作計劃，明確工作任務、具體措施和完成時限，上報縣下鄉辦。在安排住村幹部時可根據實際情況分批安排，每名幹部每年報工作，交流情況，鞭策後進，提出要求。住村工隊每月開展的各項工作，每月所辦的實事好事，都要以簡報的形式報送縣下鄉辦。

　　三嚴肅紀律。住村幹部要堅持與群眾同吃同住同勞動，真下鄉、真住村，真正解決實際問題。要輕車簡從，不給基層增添負擔。要嚴格遵守各項規定和當地鄉規民約，按規定交納生活費，嚴禁參與賭博和封建迷信活動，嚴禁吃請收禮和索要土特產品，樹立黨員幹部的良好形象。

　　三

　　1、 新莊村基本情況

　　大樹坳鄉新莊村位於縣內西北部，距縣城42公里，東接木葉溪鄉，南連新店坪鎮，西與大樹坳村毗鄰，北與竹坡接壤，區域面積12平方公里，耕地面積704畝，林地面積13620畝，其中國家級生態公益林12069畝，轄8個村民小組、176戶、775人。全村有低保37人、五保戶1戶，貧困人口245人，村民人均收入1780元，村黨支部共有正式黨員 26名，入黨積極分子 3名，支部委員3人。

　　①旅遊資源方面：村內有茅叢河景區，壟塘電站、高山葡萄觀光等資源，沒有得到有效利用。

　　②主要產業方面：全村主要農產品為高山葡萄和野生甜茶，高山葡萄種植面積1200畝，野生甜茶種植面積200畝。

　　③農村飲水方面：全村還沒有實施農村飲水安全工程，有 8個村民小組176戶775人未解決飲水安全問題。

　　④農網方面： 2014年全村實施農網改造4個組 94戶 408人，還有4個村民小組82戶367人未解決。

　　⑤道路建設方面：全村通村公路4.5公里未硬化，8個村民小組還有侯田組未通公路，7個組未硬化，總里程為9公里。

　　⑥農村住房條件方面：全村95%的住房為木質結構，有危房19戶。

　　⑦農田水利設施方面：全村共有壟塘、燕子溪2座水庫，1座山塘，燕子溪水庫因年久失修，渠道建設落後，不能發揮抗旱灌溉作用;侯家組受2014年洪災影響，沖毀稻田63畝，亟待恢復;機耕道欠缺，廟邊畈等157畝耕地生產效率低下。

　　⑧通訊方面：村內有移動基站一座，有移動手機163臺;未通光纖通訊，電視訊號主要靠衛星接收機接收。

　　⑨教育方面：村內有農校1所，聘請教師2名，沒有村級小學。

　　⑩醫療衛生方面：沒有村衛生室。

　　?社會保障方面：全村新農合參合率96%，新農保參保率87%。

　　?村集體經濟方面：全村集體年收入約有1萬元，其中村集體生態公益林補償款0.6萬元。

　　多年來，新莊村人均年純收入一直增長緩慢，2014年全村人均純收入僅有1780元。貧困原因：一是地處邊遠山區，基礎設施滯後，交通瓶頸嚴重影響群眾生產生活，農田水利設施薄弱。二是產業發展嚴重滯後。全村人多地少，林地全部為國家生態公益林，農業產業受交通條件、生產技術、資訊滯後等多方面因素制約，造成全村產業總量大收入低的尷尬現象。三是農民基本文化素質偏低，勞動技能普遍不足，產業管理粗放，農民增收缺乏技術支撐;四是沒有發揮自身旅遊資源優勢，挖掘發展潛力，導致群眾致富道路狹窄。

　　二、新莊村2015-2017年發展規劃

　　一指導思想

　　以黨的及十八屆三中、四中全會精神以及習視察湖南時的重要講話精神為指導，按照縣委、縣政府著力“兩城”同創，共建“四個**”的戰略要求，圍繞美麗鄉村建設，以民生建設為基礎，旅遊發展為核心，產業發展為重點，組織建設為保障，實現村旅遊產業迅速壯大、經濟快速發展、社會文明和諧，形成**核心景區的一張靚麗名片。

　　二基本原則

　　堅持政府引導、社會參與、群眾自力更生的原則。加大產業扶貧資金整合及社會幫扶投入力度，以貧困群眾為主體，鼓勵群眾投工投勞和自籌資金，合力攻堅。

　　堅持因地制宜、分類指導、重點扶持的原則。區別不同型別的貧困人口，因地制宜，採取不同的扶持措施，堅持突出重點，以人為本，切實將專案、資金用到最需要幫扶的貧困群體。

　　堅持重點突破、綜合開發、全面發展的原則。突出扶貧開發工作重點，注重培育特色主導產業，扶持產業大戶。抓住貧困群眾最關心、最急需解決的問題，解決好基礎產業、基礎設施、基本素質、基本保障和基本隊伍問題。

　　堅持精準扶貧原則。始終瞄準貧困問題，分析致貧原因，找準切入點，落實幫扶扶持政策，始終圍繞貧困人口，制定脫貧計劃，切實做到真扶貧，扶真貧，幫助實現脫貧致富。

　　三工作目標

　　1、經濟發展方面：到2017年全村人均年收入達到6000元以上，貧困發生率控制在4%以內，生態文化旅遊產業初步成型並可持續發展，第三產業收入佔生產總值的30%以上。全村主導產業高山葡萄發展達到2000畝規模，成為群眾增收重要渠道，基礎設施基本完善，村莊核心帶動能力明顯加強。

　　2、人民生活方面：美麗村莊基本成型，通過加強“改水、改廚、改廁、改圈”，切實改善群眾生活環境。全村實現垃圾處理率100%，汙水處理率100%，實現水泥路硬化到組率達到100%，院落改造率達到100%，無房、危房改造100%，村莊綠化率達75%，使全村生態旅遊優勢更加明顯，成為生態旅遊的名片。

　　3、社會發展方面：實現網路、電視、通訊入戶率達到95%。掌握1-2門實用技術的貧困群眾達100%，通過實施農業增收專案穩步脫貧，新農保、新農合全面實現全覆蓋。實現全村義務教育達標率100%，高中階段教育80%以上。村衛生室建設達標，低生育水平持續穩定。群眾文化蓬勃發展，精神文明建設進一步加強。

　　四發展規劃

　　1、融入“茅叢河”景區，形成特色旅遊村，成為**核心景區的一張靚麗名片。一是新建侗家文化廣場，侗家風雨橋、涼亭，營造侗家特色。二是在新莊組、客仁走組沿庫建設垂釣休閒區，並將兩個組按民俗特色村落進行侗家風格打造。三是依託葡萄節、垂釣、自行車健康、環保行等節會延伸旅遊品牌。四是引導農戶發展家庭農家樂，大力發展第三產業。

　　2、依託產業優勢，完善生態農業建設，發展農業生態觀光旅遊。一是依託現有資源，以“小葡萄溝”的形式，形成高山葡萄觀光帶，建成後與庫區景緻互為補充，還可以開展采摘體驗。二是在新莊組修防洪堤，防止溪流改道，確保村組安全，並形成綠化觀光帶。三是在農家院內種植葡萄、桂花樹等，形成一戶一景，一院一景，在美化環境的同時與旅遊產業發展融為一體，互相映襯，豐富休閒觀光內容，增加村民收入。

　　3、壯大主導產業，培育特色種養業，拓寬增收渠道。一是壯大高山葡萄這項主導產業，引導農民變粗放管理為精細化管理，提質增效。二是大力發展特色種養業，結合自身優勢，發展野生甜茶、農家綠殼蛋雞、野生桂魚、黃刺魚、竹鼠等，與特色旅遊相互依託。

　　4、強化基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。①加強交通基礎設施建設，完善村、組、戶道路建設，方便群眾出行;②加強農業基礎設施建設，興修水利設施，維修骨幹山塘、渠道，改造中低產田，實施機耕道建設，切實改善生產條件;③加快居民院落改造，完善公共服務功能。

　　5、加強社會事業建設，提升群眾生活幸福感。加快文化、教育、衛生、社會保障等社會事業發展，全面提升網路、有線電視、通訊等覆蓋率，豐富群眾精神文化生活。

　　三、具體實施方案

　　一2015年是基礎建設年預算資金1345萬元

　　通過核心景區基礎建設，村鎮特色基本成型，通過舉辦節會，旅遊品牌初步形成，為村旅遊產業發展打下堅實基礎。同時，通過安全飲水等民生工程，人民生活條件得到大力改善，切實把全村人均年純收入提升到3000元。

　　1.旅遊產業基礎建設預算資金640萬元，資金來源：政府性投資420萬元，群眾自籌 120萬元，群眾義務投勞820個。

　　①在新莊組新建旅遊文化休閒廣場，預算資金200萬元。

　　②在新莊組、客仁走組沿庫建設垂釣休閒區，並將兩個組按民俗特色村落進行風格打造。將沿庫的民居進行改造共100戶，修建涼亭3座，侗家風雨橋1座，預算資金220萬元。

　　③在新莊組和客仁走組同步建設自行車及跑步步道，作為今後健康運動的承辦地，提升人氣，擴大宣傳，預算資金10萬元。

　　④依託葡萄節、垂釣、自行車健康、環保行等節會延伸旅遊品牌，預算資金50萬元。

　　⑤引導農戶發展家庭農家樂，大力發展第三產業，預算資金120萬元。

　　⑥建設配套的公廁點2個，垃圾池4個，垃圾集中處理中心，預算資金40萬元。

　　責任單位：縣扶貧辦、縣旅遊局、縣愛衛辦，縣民宗局縣交通局、大樹坳鄉。黨委責任人：吳澤勇、楊建平、張成輝江日中、侯林傑

　　2、防洪提建設預算資金200萬元，資金來源：政府性投資200萬元，群眾義務投勞100個

　　在新莊組修建共計5000米防洪堤，防止溪流改道，確保村組安全，並形成綠化觀光帶，預算資金200萬元。責任單位：縣水利局，責任人：羅尚君

　　3、院落改造預算資金10萬元，資金來源：政府性投資2萬元，群眾自籌資金8萬元

　　在新莊院子、大畈、鐵爐江等村民集中區實施硬化、美化、亮化，栽種樹苗、花卉等，預算資金10萬元。責任單位：縣林業局、大樹坳鄉黨委，責任人：餘水、侯林傑

　　4、飲水安全專案建設預算資金140萬元，資金來源：政府性投資140萬元，群眾義務投勞1200個

　　解決8個村民小組675人口飲水安全問題，需建新莊、燕子溪、客仁走、壟塘、大畈、侯田、楊**7個飲水點，建蓄水池7個，飲水管道20千米。預算資金140萬元。責任單位：縣水利局，責任人：羅尚君

　　5、農網改造方面預算資金180萬元，資金來源：政府性投資180萬元

　　侯田、壟塘、客仁走、鐵爐江4個組，急需進行高、低壓電線路改造10公里，預算資金180萬元。責任單位：縣電力公司，責任人：

　　6、基層組織活動中心建設預算資金35萬元，資金來源：政府性投資35萬元，群眾義務投勞80個

　　①對村部進行維修，預計需資金5萬元。村級文體活動場所進行水泥硬化，砌保坎，圍圍牆，設大門，預算資金30萬元。

　　②添置電腦、印表機等辦公裝置，提高村組辦事能力，預算資金5萬元。

　　責任單位：縣委組織部，責任人：李復國

　　7、發展村集體經濟預算資金140萬元，資金來源：政府性投資20萬元，企業自籌資金120萬元。

　　①依託壟塘水庫300畝水面，養殖四大家魚5萬尾，預算資金20萬元。

　　②在燕子溪組新建礦泉水廠，預計資金120萬元。

　　責任單位：縣委組織部、縣農辦、縣畜牧水產局，責任人：李復國、楊明越、丁建國

　　二2016年是產業攻堅年預算資金1170萬元

　　通過實施生態產業專案，生態旅遊產業初步成型，旅遊產業整體提升，主導產業高山葡萄得到壯大，特色種養殖業拓寬了群眾增收渠道，村域產業基本成型;基礎設施建設任務基本完成，醫療衛生、文化、體育等公共服務得到完善，為農民持續增收打下堅實基礎，全村人均年純收入提升到4500元。

　　1、生態產業預算資金480萬元，資金來源：政府性投資205萬元，群眾自籌資金275 萬元。。

　　①依託現有資源，以“小葡萄溝”的形式，建新莊組至壟塘2000米葡萄觀光帶，在新莊至壟塘沿公路線種植葡萄250畝。以提供種苗與肥料形式幫助，預算資金120萬元，其中政策補貼75萬元。建成後與庫區景緻互為補充，還可以開展采摘體驗。

　　②發展葡萄500畝，以發放物資、肥料的方式，每畝補助2000元，預算資金250萬元，其中政策補貼100萬元。

　　③在侯田建野生甜茶基地100畝，每畝造價3000元，政府補貼每畝1000元，預算資金30萬元，其中政策補貼10萬元。

　　④在燕子溪組建金秋梨基地200畝，每畝造價4000元，政府每畝補助1000元，預算資金80萬元，其中政策補貼20萬元。

　　責任單位：縣扶貧辦，責任人：吳澤勇

　　2、特色種養業預算資金169萬元，資金來源：政府性投資25萬元，群眾自籌資金144萬元。。

　　①在壟塘建**羊養殖基地，計劃養殖山羊500頭，每頭成本1500元，政府每頭補貼500元，預算資金80萬元，其中政策補助25萬元。

　　②依託壟塘水庫，利用網箱養殖桂魚和黃刺魚，新建網箱24口，預算資金24萬元。

　　③依託現有資源養殖、綠殼蛋雞、竹鼠、肉牛等，預算資金120萬元。責任單位：縣扶貧辦，責任人：吳澤勇

　　3、環境衛生建設預算資金153萬元，資金來源：政府性投資13萬元，群眾自籌資金140萬元

　　①大力實施四改改水、改廚、改廁、改圈，共改造150戶，受益670人，預算資金300萬元，其中政策補貼10萬元。

　　②在居民集中地建設3垃圾處理工程，預算資金3萬元。

　　責任單位：縣愛衛辦，責任人：楊英濤

　　4、村衛生室建設預算資金8萬元，資金來源：政府性投資5萬元，群眾自籌資金3萬元

　　新建村級衛生室1所，預算資金8萬元。責任單位：縣衛生局，責任人：楊英濤

　　5、交通建設預算資金360萬元，資金來源：政府性投資360萬元，群眾義務投勞1600個

　　①新修及硬化大畈到侯田組級公路1.8公里，預算資金70萬元。

　　②硬化燕子溪組級公路2公路，預算資金70萬元。

　　③硬化客仁走到鐵爐江組級公路1.5公里，預算資金52.5萬元。

　　④硬化客仁走到大畈組級公路1.5公里，預算資金52.5萬。

　　⑤硬化壟塘組級公路1公里，預算資金35萬元。

　　⑥新建新莊、鐵爐江、大畈過溪便民橋3座，預算資金80萬元。

　　責任單位：縣交通局，責任人：江日中

　　三2017年是提質增效年預算資金481萬元

　　基礎建設進一步加強，旅遊產業鏈條進一步延伸，生態旅遊經濟成效顯著，主導產業、特色種養效益明顯，集體經濟顯著提升，農民年人均純收入6000元以上，基本完成全面小康建設。

　　1、農田水利建設預算資金150萬元，資金來源：政府性投資150萬元，群眾義務工投入1800個

　　①燕子溪至壟塘水渠硬化建設4.5千米，預算資金57萬元。

　　②兌坎巖至新莊水渠硬化1.8千米，預算資金18萬元。

　　③鐵爐江至客仁走水渠硬化1.5千米。預算資金15萬元。

　　④楊**至客仁走水渠硬化1千米，預算資金10萬元。

　　⑤新莊燕子溪水庫壩體維修，預計資金50萬元。

　　責任單位：縣水利局，責任人：羅尚君

　　2、廣播電視、網路、通訊入戶建設預算資金280萬元，資金來源：政府性投資 50萬元，群眾自籌230萬元。

　　實施廣播電視、網路、通訊入戶工程176戶。預算資金280萬元，政策資金50萬元，群眾自籌230萬元。責任單位：縣廣播電視臺、縣電信分公司，責任人：王小安、關言

　　3、產業品牌營銷建設預算資金31萬元，資金來源：政府性投資 31萬元

　　①勞動力培訓。舉辦科學技術培訓班10期，培訓勞動力1600人次，預算資金8萬元。

　　②農民專業合作組織建設。扶持成立農民專業合作組織 2個，預算資金4萬元。

　　③專業示範戶培育。扶持種植、養殖示範戶30戶，預算資金9萬元。

　　④設立農產品銷售中心1個，預算資金10萬元。

　　責任單位：縣扶貧辦，責任人：吳澤勇

　　4、特困戶居住條件建設預算資金20萬元，資金來源：政府性投資 20萬元。

　　幫助20戶特困戶改善居住條件，總投資20萬元。

　　縣住建局，責任人：唐健

　　四夯實基層組織建設，落實工作責任實施年限：2015-2017年。

　　1、切實加強隊伍建設，為扶貧工作提供有力的組織保障

　　加強基層組織建設，進一步提高村幹部與黨員隊伍的思想覺悟、政策水平和綜合素質，增強他們帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力，使之適應新時期扶貧開發的要求，促進經濟和社會協調發展。。責任單位：縣委組織部，責任人：李復國

　　2、加大宣傳力度，營造良好氛圍。加強扶貧開發宣傳工作，弘揚中華民族扶貧幫困傳統美德，引導和鼓勵社會各界關注，參與和支援我村扶貧事業，宣傳脫貧致富先進典型和經驗，激發群眾脫貧致富的信心和活力。責任單位：大樹坳鄉黨委，責任人：侯林傑

　　3、創新工作機制，狠抓各項工作落實

　　一是在資金統籌整合上創新，以無償資金帶動有償資金，以補助資金帶動群眾自籌資金、投工投勞資金、小額貸款資金，形成集中資金重點開發。二是在扶貧模式上創新，以專案帶動為主，通過直接幫扶、委託扶貧、股份合作等多種方式，幫助群眾脫貧，實現可持續發展。責任單位：大樹坳鄉黨委，責任人：侯林傑

　　4、強化組織領導和部門協調，確保責任落實

　　鄉村幹部牢固樹立“抓扶貧就是抓全面小康”的意識，制定落實工作規劃、方案和措施，加強工作排程，結合“三聯七到戶”搞好配合服務，抓好分類指導，突出重點，抓住關鍵，整合資源力量，落實計劃任務。責任單位：大樹坳鄉黨委，責任人：侯林傑