農村產權制度改革案例

　　產權制度在信用體系建設中的作用，是給人們提供一個追求長期利益的規則。下面是有，歡迎參閱。

　　範文1

　　根據大委發【20XX】28號檔案《關於加強耕地保護進一步完善農村土地和房屋產權制度改革工作實施方案》和縣委縣政府7月9號召開的農業產業化、農村產權制度改革、林權制度改革專題會議精神，結合王泗鎮廟灣村農村產權制度改革試點經驗，現擬定王泗鎮農村產權制度改革工作實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，充分尊重農民群眾主體地位，發揮群眾主觀能動性，堅持原則與靈活相結合的方法，深化農村土地和房屋產權制度改革，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，推進農村生產要素和農業資源資本化。啟用“三農”發展動力，促進城鄉相融，和諧發展。

　　二、基本原則

　　1、嚴格保護基本農田，節約利用土地資源。

　　2、堅持原則和靈活性相結合，穩定完善家庭承包經營基礎、統分結合的經營體制。

　　3、切實維護農民利益，依法保障農民各項權利，堅持市場化配置資源，運用市場機制，優化配置資源，讓農民得到更多實惠。

　　4、堅持主體改革與綜合配套體制完善相結合。結合實際，正確處理好改革、發展、穩定關係，積極穩妥推進，確保實效。

　　三、加強領導，落實責任

　　1、成立領導小組。成立了以黨委書記為組長，鎮長為副組長，班子成員和有關站所負責人為成員的鎮農村產權制度改革工作領導小組。並下設辦公室，負責協調和指導全鎮農村產權制度改革工作的推進。黨委政府成員掛片，指導到村。

　　2、成立工作組。成立以分管領導為組長、鎮、村社群和社幹部和部分群眾代表為成員的各村社群產權制度改革的摸底、登記、確權，確保工作按要求、按進度推進。

　　3、落實三包責任制。鎮幹部至少一名包到村社群，村幹部包社，社幹部包戶。

　　4、成立各社資產管理小組。在各社召開群眾宣傳動員會，並由群眾推薦出5—7名代表組成資產管理小組，負責解決產權制度改革中的調查摸底和確權登記工作。

　　5、成立糾紛調解組。抽調思想覺悟高、業務能力強、責任心強和有威望的同志組成村社群產權制度改革糾紛調解組。深入到農戶，及時瞭解和掌握情況，制定信訪和矛盾調處預案，並及時進行調解，確保在確權過程中不出現違法違紀事件和損害群眾利益的行為。

　　四、調查摸底工作步驟及時間安排

　　一宣傳發動工作7月10日開始

　　利用召開會議，發放宣傳資料等形式，大力宣傳農村集體土地和房屋產權制度改革的目的意義，充分調動群眾支援、參與改革的積極性和主動性，農戶宣傳資料100%到戶。

　　二業務培訓工作7月12日—7月18日

　　請縣級有關部門對村社群的工作組成員、登記員代表進行業務培訓。明確農村產權制度改革的重要性、必要性、基本原則，方法步驟以及各自的職責任務。調查摸底工作中各種表格的規範填寫等相關業務工作。

　　三調查摸底登記工作7月19日—8月15日

　　開展調查摸底工作，各社提前1—2天書面通知農戶帶上資產證明、戶口薄、戶主身份證等到指定地點，由調查登記員對承包地、自留地、農村房屋、集體建設用地進行調查摸底，並填寫摸底表。調查摸底工作結束後，迅速轉入錄入工作。

　　四、梳理調處問題，制定村、社規民約8月1日—8月20日

　　解決調查摸底工作出現的問題。由鎮農村產權制度改革領導小組組長及時召開片工作會，及時回報和解決調查摸底中反映的問題，確保調查摸底順利進行。

　　六確權公示工作8月21日—8月30日

　　由農戶提出書面確權登記申請承包土地經營權，房屋產權、林權、宅基地使用權，並按照職能部門的要求提供相關的登記材料，到指定的登記點進行產權登記。並填寫公示榜進行為期七天的公示，也可以召開群眾會在會上公示，公示無異議的農戶簽訂產權確認書。公示有異議的農戶，可以書面申請核查或調處。農戶與農戶之間的糾紛由各社資產管理小組進行調解;社與社之間的爭議由糾紛調節組或召開村民小組會議調解處理。

　　七歸檔立卷、完善配套機制9月1—9月15日

　　工作組要指導村、社做好產權制度改革工作中歸檔收集、整理、歸檔立卷。社級原始檔案完成後，統一交村委會管理。

　　建立耕地保護機制，以社為單位建立耕地保護臺帳逐級簽訂耕地保護責任書，落實每塊耕地的保護責任。

　　八稽核頒證、總結階段9月16日—9月25日

　　配合縣級職能部門填寫證書，經認真稽核後列印證書併發放到戶。擬定寫出王泗鎮農村產權制度改革工作總結，並做好迎檢工作，確保農村產權制度改革工作的全面完成。

　　範文2

　　鄉鎮管委會是本次改革的主體，負責與領導小組及有關業務部門聯絡，完成本轄區內產權制度改革工作;縣國土資源局具體負責全縣農村集體土地所有權、集體建設用地使用權的調查摸底、勘測定界、確權登記、發證、糾紛處理、管理工作以及農村土地承包經營權確權登記中的勘測定界、面積核實工作;縣土地流轉服務中心具體負責全縣農村土地承包經營權的調查摸底、確權登記、發證、仲裁、管理工作和農村產權交易平臺建設，以及農村產權制度改革的相關資料的蒐集整理工作;縣規劃建設和住房保障局具體負責全縣農村集體建設用地上房屋所有權的調查摸底、勘測丈量、確權登記、發證、管理工作;縣司法局負責農村房屋產權糾紛的調解工作;縣民政局負責行政村的勘界工作;縣信訪局負責農村產權制度改革期間的信訪工作;縣檔案局負責指導有關部門做好檔案管理工作;縣文體廣電局和縣農林局負責做好各項政策的宣傳工作;人行高陵支行負責協調縣內各金融機構做好農村產權抵押貸款工作;縣監察局負責農村產權制度改革過程中的監督工作。

　　3、召開動員部署會。20XX年9月召開全縣農村產權制度改革啟動大會，對此項工作進行總體動員、安排部署。各鄉鎮、職能部門也要召開動員會，安排具體工作，分解工作任務。

　　4、開展業務培訓。一是通過動員會、專題會、組織討論等形式，對各部門和鄉鎮負責人進行培訓，達成共識。二是統一編印培訓材料，對鄉鎮部門工作人員進行業務培訓。

　　5、建立聯絡會議制度。聯席會議由農村產權改革領導小組辦公室負責召開，由縣統籌辦、縣國土資源局、縣農林局、縣規劃建設和住房保障局、縣土地流轉服務中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監察局等及10個鄉鎮管委會分管相關工作的領導及職能科室的主要負責人組成，通報工作進展情況，協調解決相關問題，以確保改革的順利進行。

　　6、確保工作經費。此項工作的經費由各部門根據工作實際需要，經縣農村產權制度改革領導小組同意後，向縣政府申請專項資金。

　　六、工作要求

　　1、統一思想，加強領導。農村產權制度改革是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的系統工程，承擔改革工作任務的相關部門要統一思想、提高認識、加強領導，成立相應的領導機構，明確專人負責此項工作，主要領導要親自研究和協調解決工作中出現的問題。

　　2、加強宣傳，營造氛圍。縣文體廣電局、縣農林局、鄉鎮管委會以及各相關部門要高度重視宣傳工作，切實做好基層幹部和群眾的思想工作，要向村幹部和村民講清農村產權制度改革的目的、意義，講清農村產權制度改革的政策，消除廣大村幹部和村民的顧慮，積極參與和支援此項改革。

　　3、分工明確，務求實效。在農村產權制度改革過程中， 各相關部門要本著分工負責，密切合作的原則，互相配合，形成合力，抓好落實，確保改革工作順利進行。

　　4、嚴肅紀律，規範操作。農村產權制度改革涉及廣大農民群眾的切身利益，在改革過程中，必須做到公開、公平、公正，要嚴肅紀律，堅持按法律、法規和政策規定開展工作，決不允許暗箱操作，損害廣大農民群眾的合法權益。要按照批准的實施方案，循序漸進，規範操作，保證質量。

　　範文3

　　為推進成都試驗區建設，進一步完善市場化配置資源機制，解放和發展農村生產力，根據市縣關於農村產權制度改革工作的相關部署要求，結合我鎮實際，現就加強耕地保護，進一步改革完善農村和房屋產權制度提出如下實施方案：

　　一、指導思想:

　　深入貫徹落實科學發展觀，堅持城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，統籌推進“三個集中”，深化農村土地和房屋產權制度改革，建立健全歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢的農村產權制度，切實推動農村資源向資產和資本轉化，促進農民生產生活方式的轉變，改革城鄉二元結構，縮減城鄉差距，實現農民、農業增收，為統籌城鄉科學發展創造條件。

　　二、基本原則：

　　一嚴格保護耕地。珍惜和集約、節約利用土地資源。嚴格控制非農建設佔用耕地，確保耕地總量不減，質量不降，基本農田得到有效保護。

　　二穩定農村基本經營制度。土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，必須長期穩定並不斷完善以家庭承包為基礎，統分結合的經營制度。

　　三切實維護農民利益。農村土地和房屋產權制度改革與農民切身利益息息相關，必須以尊重農民的主體地位為前提，充分調動和保護好廣大農民的積極性和主動性，依法保障農民各項權利，讓農民得到更多實惠。

　　三、目標任務：

　　按照市、縣農村產權制度改革試點工作統一安排部署。12月底前全面完成各鄉鎮改革試點的調查摸底、確權工作，使我縣農村產權制度改革試點工作進入全市先進。並通過農村產權制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代化農村產權制度，不斷完善農村市場經濟體制。同時，配合縣上有關部門積極搭建產權流轉平臺，進一步深化改革試點配套工作，將改革試點工作推向縱深發展。

　　四、工作內容：

　　一是開展農村集體土地所有權、集體建設用地的清理調查並確權。二是開展農村土地承包經營權、林權、房屋所有權的清理、核實、並確權。三是創新耕地保護機制、落實耕地保護。四是搭建流轉平臺推動土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋產權、林權等的流轉。

　　五、實施步驟：

　　一宣傳動員：一是鎮政府召集全鎮相關幹部和村社群組幹部，召開宣傳動員會，進行業務培訓、安排部署相關工作。二是村社群在鎮幹部的指導下邀請議事監事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長參加產權制度改革的宣傳動員會。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動員會。三級宣傳動員明確改革的目的、意義及主要內容。要通過橫幅、標語、宣傳資料等形式多樣的方式進行廣泛宣傳。特別要對外出務工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人蔘與改革，為下一步的工作營造良好氣氛。並完成村組班子領導組建，各村社群要挑選公正、公道年富力強人員擔任議事監事組、各村民小組完成工作組人員搭配。

　　二調查摸底和土地勘查

　　各村社群議事監事代表、各村民小組工作人員在相關部門的指導下，對村組的邊界進行勘查，完成集體建設用地調查，特別是認真完成各村組農戶承包地、林地、宅基地、空閒基地以及房屋的丈量、調查。農戶承包地做到邊界準確，四至清晰，宅基地和空閒基地認真勘驗，繪製草圖，計算出面積。農戶房屋要確定方向和四至。按標準計算面積。並完成相關表冊填寫和報送。

　　三資料錄入複核及公示

　　各村社群、組對調查摸底資料進行復核後，統一報政府，政府將組織機關人員認真複核，按照縣相關部門的要求進行資料錄入，並建立臺帳。錄入完成後交村組進行稽核、複核後對基礎資料公示7天，針對存在的問題，提出確權方案並報鎮政府和相關部門審批，審批完成後下發村組並進一步公示7天並確認。

　　四確權發證

　　國土、農發、房管、林業部門對上報無誤的資料和資料進行稽核併發放相關證書。

　　六、組織機構：

　　一花橋鎮農村產權制度改革領導小組：

　　組 長：楊學強

　　第一副組長：張啟勇

　　副 組 長：王凱、葛師勇、賀文良

　　成 員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安

　　聯 絡 員：張平安 聯絡縣指導聯絡組，指導全鎮產權制度改革，負責相關資料收集、整理、發放

　　二縣指導聯絡組

　　組 長：李中華

　　成 員：餘衝、李潔林、覃玉光、徐豔、龔非凡

　　三各村社群要成立農村產權制度改革領導小組。由四大柱及村民小組長組成，由鎮提供表格各村填寫即可。

　　四各村民小組要成立農村產權制度改革議事監督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個村民小組3-5人，並報鎮審查。

　　五資料錄入組。由何志偉、張燦負責，主要由大學生志願者組成，主要負責資料錄入，建立臺帳。張詩啟負責原秀峰專案調查資料收集、整理。

　　六後勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負責後勤保障、會務安排、宣傳資料陪辦、辦公設施籌備以及經費保障。

　　
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