鎮長在鄉鎮脫貧攻堅的工作會議發言

　　扶貧先扶志，精神貧困是脫貧攻堅的最大敵人，從志氣、知識、信心上幫扶貧困戶，破除其"等、靠、要"思想，激發其脫貧致富的內生動力，是如期實現脫貧目標的重要保障。那麼今天小編為大家帶來的是關於脫貧攻堅發言稿的範文。希望對大家有所幫助!

　　【脫貧攻堅發言稿範文】

　　說實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那麼我們就要多一份付出，多承擔一份沉甸甸的責任。我們想一想，中國共產黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800萬軍隊，淮海戰役的勝利是人民群眾用手推車推出來的，這說明什麼?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰爭。靠什麼?靠各級黨組織，靠當地政府，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻堅註定是一場廣泛發動人民群眾的人民戰爭，要大打一場人民戰爭。同時，扶貧攻堅戰場也是考驗各級領導領導能力、領導方法、領導方式、工作作風、精神狀態、創業精神、"三嚴三實"的"試金石".

　　關於各級扶貧攻堅的責任，國家和省裡明確的非常清楚：縣委縣政府承擔主體責任，鄉鎮黨委政府、街道辦事處承擔實施主體責任，村、組承擔具體責任。大家要各司其職，各負其責。各級局委承擔的是幫扶責任，包括中央、省裡派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以後，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99個有對口幫扶任務的局委單位，大家更應該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機構，還是財政部門、金融部門或企事業單位，大家承擔的扶貧責任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

　　各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責任書記是各單位的"一把手",是局長、行長、總經理，是黨委黨組支部書記，大家一定要親臨扶貧一線戰場。縣委縣政府也成立了最高規格的領導小組和指揮部，下轄"一辦四組",辦公室負責統籌協調，還有資金整合組、專案實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，並且都由縣"四大家"主要領導分別擔任組長，以加強對扶貧工作的領導。各鄉鎮辦事處和縣直各單位也要成立扶貧工作領導小組，"一把手"要親自任組長。縣裡已經研究決定，縣"四大家"領導要聯絡重點貧困村和重點貧困戶，各位組長、各位局長、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長也要聯絡到戶、到人。我到十里井、仰廟、學堂、大寨等幾個村時看到，所有村幹部都聯絡到了具體的貧困戶，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創扶貧示範縣，趙崗鄉提出要在全縣爭創扶貧脫困示範鄉，如果每個鄉鎮都提出要在固始要爭創脫貧攻堅示範鄉，那麼我就敢自豪地說固始要爭創脫貧攻堅示範縣，並向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當然，這一定要建立在實事求是、尊重規律、理性突破的基礎上，大家要朝著這個目標奮勇前進。

　　要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節目，網路上要有專門的網頁，《固始早報》準備一週辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發揮政府有形的手、市場無形的手以及群眾勤勞之手的作用。習總書記在《擺脫貧困》裡面強調："最怕的是思想貧乏、沒有志氣。"大家扶貧首先要扶志氣，固始人應該有這麼一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我彙報說"我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想",我問"想什麼?"他說"我有志氣，我想做事",我回答說"有這兩點就行了".以前我在鄉里工作時，曾提出黨員幹部要當明白乾部，明什麼?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉的群眾要做明理群眾，明什麼理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支"強心劑",是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。

　　縣扶貧辦作為扶貧領導小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今後還要引入第三方評估;群眾要認賬，不能讓貧困戶"被脫貧".要探索能否制發《脫貧光榮證》，正面寫上"某某農戶，經過這兩年幫扶，已經脫貧，特發此證，今後若干年你將繼續享受國家扶貧有關政策",給群眾吃一顆"定心丸",背面寫上"你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務工收入乃至全年收入分別是多少",從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對於脫貧這個事實結果"認賬",在社會上也獲得充分的認可。

　　最後，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困戶家中，瞭解情況，掌握第一手資料，並率先示範，身體力行，認真做好自己聯絡的重點貧困村和重點貧困戶扶貧開發工作。我也希望，全縣廣大幹部帶著感情、帶著責任、帶著專案、帶著資金、帶著朋友，到農村去，到貧困村去，到貧困戶去，因為農村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!

　　【脫貧攻堅發言稿範文】

　　今天是3月4日，2019年的駐村扶貧工作進入第一季度的季末。今天天氣不是很好，時陰時雨，氣溫也降了許多，也許是倒春寒將至吧。

　　興隆村委會院內兩棵脫貧攻堅中栽植的桃花開得正豔，不時有勤勞的蜜蜂在花間穿梭，勞作中自己也儼然成了移動的桃花。就是這與蝴蝶一起最能嗅春的精靈，將春天點綴得繽紛、靈動，也讓村委會多了一份生機。院內年年如期開放的唯一一株白牡丹，6個花蕾日漸飽滿，好像稍不留神就會裂開粉嘟嘟的嘴，綻放雍容華貴的面容。想象著即將開放的牡丹，我想起去年在寅街白雲寺賞牡丹時即興的詠賦：“曾為富家嬌貴花，為何山寺仍繁華。而今處處春光暖，怎有富貴與貧家。”是啊，牡丹古來是富貴人家賞玩的尤物，牡丹寓意富貴，而今脫貧攻堅，全國人民將同步小康。處處春光普照，脫貧致富，沒了富貴與貧家之分。共同享受改革開放成果，共同沐浴黨和國家恩澤雨露，只有共同富裕，共享小康。

　　興隆村遠眺

　　村委會院內的這些景緻，對於我已經感遇多次，賞玩數春。因為我自2008年調任縣誌辦主任起，縣誌辦就從密祉石麟村調整掛鉤興隆村，至今已有11個年頭。11年裡，作為縣誌辦主要負責人的我，每年進村開展工作不少於5、6次。特別是2017年2月駐村擔任扶貧工作隊長、第一書記以來，駐守已兩年有餘。本來駐村2年已滿，按正常輪換是可以回單位了。春節收假後，也找了縣委組織部長，一是彙報單位人員空編嚴重，在崗人員工作壓力大的困難。二是請求組織部門調整縣誌辦駐村人員問題。但是，實際上我內心比誰都清楚，怎麼調整，調換誰?5人編制的單位空編3人。是黨員又是領導幹部符合駐村擔任工作隊長、第一書記條件的只有魯學芬副主任1人。但魯副主任孩子剛上幼兒園，需親自接送的實際困難，根本無法駐村。2017年正因為自己是單位的主要負責人，該擔當掛鉤村脫貧攻堅的責任，才義無反顧駐了村，脫崗不脫責，脫貧攻堅、修志編鑑扛肩上。而今，第3個駐村年頭又開起頭來，單位人員結構還是沒有變化，在其位謀其責，有位必有為，部門主要負責人的使命和責任擔當戰勝了我一時猶豫、困惑的心。還好，辛苦2年脫貧成果將在今年呈現，再努一把力，秋天裡採擷豐碩的果實，那時我也會會心的微笑，就像脫貧致富後的農人一樣滿足。

　　院內因時節發生變化而帶來的草木生長變化，已經不能引起我太多的情感變化，少了初次見到時的興奮讚歎。只留得工作間隙，茶餘飯後賞玩消遣吧了。

　　入戶調查

　　此時坐在村委會辦公室電腦前，分析這幾天縣、鎮反饋要求核查的27戶建檔立卡戶資訊，3萬元以上車輛，車輛用途是什麼?什麼性質的公職人員?要如何核准?特別是車輛用途如何界定?是助脫貧發家致富，還是消費享受?核錯了，定偏了，有可能這戶就將失去享受建檔立卡的權力。核准了、定對了，彰顯公開正義。以此類推，2月15日至3月15日止的新一輪遍訪，新一輪的農戶資訊核查調整。按照精準脫貧、精準扶貧工作要求，“兩不愁、三保障”脫貧目標，全村502戶1590人還有識別不準的問題嗎?243戶932人建檔立卡人口識別有誤嗎?公平正義，自強誠信。漏評、錯退、錯評。 “應納盡納、應退盡退、應扶盡扶”等等扶貧政策、脫貧指標一股腦兒湧上心頭，縈繞腦際，壓得我幾乎喘不過氣來。亂了心志，壞了心緒。職業病，好遐想，我不禁啞然失笑。

　　扭頭看看窗外，天又陰了下來，雨點又再次胡亂的敲打南邊簡易房彩剛瓦頂。這樣的天氣，更讓人心煩意亂。糟糕的天氣，繁雜的工作，感染出了壞心情。此時此情，索性狠下心來，眼前燙手的工作就暫時不去理會了，喝口甦醒多時的香茗，閉了眼，沉澱心緒。大有魯迅先生“躲進小樓成一統，管他冬夏與春秋。”的情趣。

　　閉上眼，靠在辦公椅靠背上，叉開五指向後梳理有些長長的頭髮，不知不覺中，感覺還有些逍遙自得和輕鬆愜意。“夫知者必量其力所能至而從事焉。”此時，我忽然想起《墨子》的這句話來。這句格言是告誡人們做什麼事都要致力做好，愛崗敬業。想想駐村兩年多來，在履行好扶貧工作隊長、第一書記職責的同時，始終以一名普通扶貧工作隊員的身份，投入到興隆村以脫貧攻堅為重點的全面建設發展一切事務中。成為扶貧政策的宣傳員、講解員;搭建起群眾和政府之間的“連心橋”“資訊路”;擔當起扶貧措施的推動者、落實者。用實際行動詮釋“夫知者必量其力所能至而從事焉”的真諦。

　　細數脫貧政策帳

　　工作無愧，很是讓我自豪欣慰。999微大理、大理廣播電臺、彌渡有線電視臺、彌渡通訊等媒體以《駐進百姓心裡的“暖心人”》《有這樣一群人》《興隆村駐村扶貧小故事》等為標題，宣傳報道了我們興隆的駐村團隊，並作為尋找最美扶貧人物件進行專題採訪。進村入戶，無論老幼，群眾總是親切的用石主任、石隊長與我打招呼。我也總是不失時機的與他們拉家常，問這問那，宣傳扶貧政策。脫貧攻堅，就是要做群眾的貼心人。聯絡到群眾對我的情感轉變，也許我做到了。

　　與隊友討論工作

　　兩年多走過的扶貧路，此時也像電影片斷一樣慢慢清晰起來。我認為，駐村開展扶貧工作，是良心活，是苦差事。但當在你的努力下，看到困難戶住進新房、貧困病人得到治療、失學兒童重返校園、外出務工人員帶回資金、協助貸出扶貧小額信貸發展起了產業、村容家居煥然一新、群眾臉上綻放笑容的時候，你的幸福感、滿足感、成就感不亞於脫貧致富走上小康路的農人。

　　脫貧攻堅從孩子抓起

　　兩年多的脫貧攻堅工作，我深切的感受到，無論脫貧攻堅工作、群眾工作，作為扶貧工作的一分子。一要信念堅定，規範言行解民情。在駐村扶貧工作中，我精心準備了《讀懂政策鼓勇氣，沐浴恩澤感黨恩》《扶貧為了誰，脫貧路上你是誰》《享受政策，我心飛翔》《脫貧攻堅，為誰辛苦為誰甜》《春風拂枝催花放，水面輕撫起漣漪》《我眼中的“兩不愁三保障”》《扶貧政策你先知》等講讀課件，廣泛開展“自強、誠信、感恩”專題教育活動和講習活動。在全村10個組黨員、戶主會和黨員活動中專場講讀。堅持在10個組中每月開展2個組新型農民講習活動。讓扶貧政策家喻戶曉，人人皆知。激發內生動力，提振群眾精氣神，樹立自信心，主動自覺融入到脫貧攻堅中來。二要讀懂群眾淘“精準”。在吃透政策的前提下，一次次與群眾促膝相談中，聽懂群眾的語言，讀懂群眾的眼神，看清群眾凝重的神色，與群眾心靈碰撞，淘出寶貴的‘精準’良方。讓群眾既可脫，又能保，不返貧，這才是真正意義的脫貧。三要思路清晰，主動創新干扶貧。一是善於洞察民意，找準扶貧突破口。從群眾中渾渾噩噩過日子、享受低保不進取、得過且過等靠要的現象入手，提出把脈病根，號準精神之病;找準突破，首振精神之氣;對症下藥，大補精神之“鈣”; 藥到病除，收穫精神之果等方面大打扶“志”、扶“智”牌。將“輸血”“造血”，“ 送溫暖”“ 送志氣”“送信心”有機結合起來，用自己的行動切實增強自我發展能力，主動脫貧成了普遍。發家致富意識強了，行動多了。紛紛用自己勤勞的雙手，獲取尊嚴、快樂與財富。二是挖掘典型促脫貧。扶貧工作中，選樹先進典型，時時在村民中進行宣揚。講身邊人，說身邊事。激發動力，弘揚道義，促進脫貧攻堅的良性開展。三是思路清晰。一個地區要發展，一定要有切合實際的發展思路，保障穩定脫貧，真實脫貧。駐村後，通過深入研究分析，結合村域實際、歷史文化、人文景觀和貧困戶的需求，提出以勞務輸出和發展產業實現貧困戶穩定收入為抓手，發展冬桃、花桃、香櫞種植和肉牛、生豬、毛驢、山羊養殖及釀酒、土陶燒製等產業，繼而藉助產業和興隆村深厚的茶馬古道古村落文化，發展採摘、小石磨自助磨豆制豆腐、任性自助制土陶等農家樂鄉村旅遊，切實增加群眾收入的發展思路。四要主動擔當，率先垂範。工作隊在以脫貧攻堅為工作重點的前提下，全方位融入駐村的經濟社會發展工作。特別是基層組織建設和壯大集體經濟方面。五要建言獻策，文字傳情道扶貧。駐村中，利用閒暇時間編寫發表脫貧資訊，撰寫調研文章，撰寫駐村日記。文字傳情道扶貧，為上級決策提供一線第一手資料。

　　【脫貧攻堅發言稿範文】

　　精準扶貧就是改"大水漫灌"為"精準滴灌",集中各種資源，對症下藥、攻堅克難的過程。省委十屆四次全會提出："建立精準扶貧工作機制，對貧困地區和扶貧物件實行動態監測管理，逐村逐戶制定幫扶措施和扶貧目標",實行精準扶貧，確保到村到戶。作為我們楊店鄉，如何適應新形勢新思路，帶領貧困群眾如期脫貧，推進全面建設小康社會程序，是我們必須深思也是亟需解決的一個難題。通過探索實踐，我鄉就靈官村精準扶貧工作進行了反覆探討和總結，現淺談我個人的幾點看法：

　　楊店鄉靈官村位於鄉政府駐地北部7.4公里，全村轄5個村民小組，147戶478人，黨員30名。精準扶貧建檔立卡戶45戶143人。今年以來，楊店鄉舉全鄉之力，充分發揮基層黨組織的向心力和凝聚力，鼓勵村黨支部創辦專業合作社，搭起了農民增收致富的橋樑。這種做法較好地適應了農村經濟發展與黨的建設的新形勢，不僅提高了農民進入市場的組織化程度，增加了農民的收入，而且更好地發揮出黨支部的戰鬥堡壘作用，取得了農村黨的建設與扶貧開發、經濟發展同步推進的實效。

　　一、發展背景

　　依託育苗產業基礎，支部創辦合作組，為農民發展經濟提供服務。靈官村是楊店鄉的四個貧困村之一，境內坐擁亞洲最大的白皮松天然林2900公頃，發展育苗產業資源優勢得天獨厚。雙聯行動開展以來，為轉變群眾觀念，擴大育苗規模，提高育苗效益，在省檢察院的扶持下，靈官村黨支部，註冊資金300萬元創辦了聯心育苗合作組。合作社以提供優質服務為宗旨，以黨員、村幹部為核心，將專業大戶、致富能人組織起來，齊心協力共闖市場，帶領農戶增收致富。

　　二、幾種模式

　　1、近抓香菇。為解決貧困戶缺技術、缺資金、無膽識、短期收入問題，由大戶投資購進菌棒，技術把關;小戶帶政策性免費投資大棚、貼息貸款、香菇種植獎補政策和勞務入股，利潤對半分成，以種植1萬袋為例，大戶和小戶各可獲得1.5萬元純利潤，實現穩定脫貧的目的。

　　2、遠抓育苗。靈官村的育苗產業發展，在各級各部門的關懷幫助下，以村黨支部為龍頭，以"自願聯合，互惠互利，黨員示範，能人帶動、產業發展、農民增收"為原則，執行兩種模式：一種模式是支部創辦合作社，貧困戶以土地入股，合作社預付土地租金並負責管理經營，最終收益對半分紅。這種模式的最大好處是為群眾吃了"定心丸",群眾不承擔任何風險;另一種模式是大戶負責投資苗木，農戶負責提供土地和田間勞作管理，大戶和組員"技術、人力、資訊、收入"共享，風險共擔，最終收益對半分紅;第三種模式是通過土地流轉，建立"企業+貧困戶"的小康互助組模式。貧困戶流轉土地，在育苗地作務，既獲得企業的土地流轉租賃費，又通過育苗地栽植、管護，獲得勞務報酬，掌握育苗技術。，實現了土地流轉、勞務技術、育苗產業三贏同促，企業發揮優勢，規模經營，貧困戶零風險穩步增收。

　　三、初步成效

　　精準扶貧工作啟動以來，鄉黨委將基層黨建與精準扶貧深度融合，以"雙爭創"活動為載體，著力打造紅色支部引領，綠色產業增效，金色黨員示範黨建品牌，充分發揮黨支部的核心作用，全力打好精準扶貧"1235組合拳".即一點發力：黨支部引領，帶領農戶學技術、擴規模、跑營銷、闖市場，促增收。雙輪驅動：合作社分憂承擔風險，小康互助組解難產業嫁接，黨員帶群眾，大戶帶貧困戶，近抓香菇，遠抓育苗。三類共贏：一類有土地、有勞力，引導其加入大戶育苗小康互助組，壯大規模，效益分紅;二類有土地無勞力，或有勞力無土地，引導其加入育苗合作社，收入土地租金或勞務並效益分紅;三類既無勞力，又無土地，引導其加入香菇小康互助組，力所能及貢獻力量，收益適當補助，達到如期脫貧的目的。五個實現：一是通過雙聯幫扶、專案整合，實現聯戶路、院落硬化全覆蓋，架設便民橋，新修廣場、護坡、河堤，維修安全飲水工程，安裝太陽能路燈，配套垃圾收集體系，實現設施完善;二是通過支部引領，合作社帶動，小康互助組扶貧，種糧改種樹，實現產業富民;三是新建生態養殖小區，安裝太陽能熱水器，新修水衝式廁所，房前屋後種花植苗，治髒治亂，推行門前四包，整頓家庭內務，村幹部分割槽域定期檢查，開展五星級文明戶、衛生文明戶評選掛牌活動，建設美麗庭院，實現村容整潔;四是通過接通網際網路，建設鄉村舞臺，農家書屋，制定村規民約，典型帶動，移風易俗，實現鄉風文明;五是通過開通農博公眾平臺，整合政務、資訊和電商，實現了村務財務隨時隨地查詢，群眾手機"問政",共享電商平臺的效果。安裝電子監控攝像頭，完成十戶聯防網路平臺技防入戶，推行網格化管理，組建治安巡邏隊，開展禁毒宣傳、清山踏查，對各類隱患進行調解處置，築牢了村級防線，紮實做好"保民生、促三農"各項工作，實現了管理民主。

　　四、幾點啟示

　　靈官村專業合作社、小康互助組，激發了經合組織的內生動力，從輸血到造血，解決了鄉村兩級"一頭熱",貧困戶"等靠"思想現狀，把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場有機地聯絡起來，形成了闖市場的合力。儘管正處於探索、完善的過程中，但事實證明，它適應了農村經濟發展與黨的建設新形勢，有著積極的意義，給了我們一些啟示。

　　一是思想觀念轉變了。專業合作社和小康互助組的組建整合，消除了貧困戶的思想顧慮，有效破解了貧困戶在諸多制約產業結構調整的瓶頸問題，逐漸轉變了貧困戶缺乏發展信心、小富即安的等靠思想。

　　二是產業調整加快了。合作社和互助組目前帶動育苗、香菇產業，今後將輻射帶動藥材、核桃等群眾的"鐵桿莊稼",組織分散農戶形成社會團體進入市場競爭，開展產、供、銷一體化經營，提高了農產品的優質化、品牌化，推動了農業產業化水平的全面提升。

　　三是科技素質提高了。貧困戶在學習互助、技術共享中，掌握了大量農業先進生產技術;通過銷售互助、資訊共享，實現了與企業、市場對接，增強了駕馭市場的能力，一方面，通過經合組織把農村中一些科技文化素質較高的人聚集起來，整合了農村的人才資源。另一方面，專業合作組通過構建實用、靈活、直觀、便捷的培訓服務體系，能夠及時向農民群眾傳授實用的技術、資訊和知識，並在實踐中鍛鍊提高他們闖市場、搞營銷的能力，為農村經濟社會發展培養和儲備了實用的優秀人才，可以有效地解決村級組織後繼乏人的問題。

　　四是鄉風文明和諧了。專業合作社進一步促進了農村基層黨組織在推動經濟發展、促進社會公益事業、維護和諧穩定等領域的作用發揮。靈官村黨支部在精準扶貧中，讓群眾親身感受到凝聚合力闖市場的良好效果，促進了農民群眾之間的交流合作和相互信任，增強了群眾的集體主義觀念和團隊精神。群眾向黨組織靠攏熱情高漲了，黨組織服務群眾途徑增添了;鄰里之間互幫互學的氛圍濃厚了，參與賭博減少了，社會風氣更好了，廣大農村煥發出小康新村文明和諧的新景象。

　　【脫貧攻堅發言稿範文】

　　"十三五"時期是全面深入實施省委省政府"1+17"精準扶貧方案，實現中央提出的確保農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽的脫貧攻堅決戰期。按照省、市的要求，我縣2016年要率先實現整縣脫貧的目標，目前時間已進入倒計時，任務十分艱鉅，現就我縣脫貧攻堅的基礎及加快攻堅程序談點個人粗淺的認識。

　　一、脫貧攻堅的基礎

　　一扶貧攻堅取得的成效

　　"十二五"扶貧攻堅期間，我縣各級黨委、政府堅持以扶貧攻堅統攬農村工作全域性，以實施省委、省政府"1236"扶貧攻堅行動、"聯村聯戶、為民富民"行動和"1+17"精準扶貧方案為抓手，以特困片區和貧困村為主戰場，以農村貧困人口為基本物件，加大資金投入，優化扶貧思路，整合各類資源，強化攻堅措施，大力推進貧困鄉村經濟、文化和社會事業建設，加快了全縣農村脫貧攻堅步伐。通過全縣上下的共同努力，農村貧困落後面貌進一步改善，農民生活水平明顯提高，鄉村文明程度逐步提升，為"十三五"脫貧攻堅奠定了堅實基礎。

　　1、農村貧困人口大幅度下降。按照建檔立卡貧困人口基數計算，全縣貧困人口由2013年底的1.32萬人下降到2015年底的0.3501萬人，累計減貧0.9699萬人;貧困發生率由2013年底的36.85%下降到2015年底的9.49%.2015年底農民人均可支配收入達到了4973元， 貧困人口人均可支配收入達到了4461.7元。

　　2、基礎設施建設快速推進。"十二五"期間重點實施了通村和村組道路硬化、動力電覆蓋、安全飲水、危舊房改造、易地扶貧搬遷等建設工程，農村群眾生產生活條件得到不斷改善。全縣硬化通村道路660公里，通水泥路行政村比率達到了100%;硬化村組道路140公里，通水泥路的村民小組比率達到了85%;解決農村飲水安全2.95萬人，農村安全基本實現村組全覆蓋;行政村動力電覆蓋率達到100%;實施農村危房改造2490萬戶，住房安全農戶比率達到99%,住房安全貧困戶比率達到96.6%;完成貧困戶易地搬遷240戶1010人，需易地搬遷的貧困戶減少到110戶，佔全縣貧困戶總戶數的比重下降到3.8%.

　　3、富民產業不斷壯大。"十二五"期間全縣貧困鄉村完成核桃高接換優165萬株，新增優質林果種植面積0.5萬畝，蔬菜種植面積達到3.2萬畝，中小藥材種植面積達到7.36萬畝，優質中藥材豬苓種植規模達到15萬窩，以香菇、袋料木耳為主的食用菌年生產規模達到1400萬袋，草食畜年存欄量達到2.03萬頭其中肉牛年存欄量1.52萬頭，肉羊存欄量0.51萬隻，行政村和貧困村農民專業組織和互助資金協會覆蓋率達到了100%,實現了貧困村特色產業全覆蓋。同時大力推進旅遊扶貧、電商扶貧，在建檔立卡貧困村建成2個鄉村旅遊示範村、21個電商扶貧試點村，通過發展旅遊，直接拉動2000餘名貧困群眾脫貧致富。

　　4、公共服務日趨完善。全縣農村九年義務教育階段鞏固率達到83.4%,學前教育三年毛入園率達到89.34%.建成貧困村標準化村衛生室38個，貧困村標準化村衛生室覆蓋率達到了79.2%;新建"鄉村舞臺"59個，實現了行政村全覆蓋。全縣新農合參合率達到99.73%,農村居民養老保險、醫療保險參保率均達到98%,將全縣1472戶3112 人納入了社會兜底保障。建成敬老院2所、日間照料中心39所。隨著農村教育、衛生、社會保障等社會事業均衡化發展和日趨完善，貧困人口對公共服務的需求得到有效緩解。

　　5、貧困勞動力素質普遍提高。"十二五"期間開展貧困戶勞動力科技培訓3700人，勞務輸轉技能培訓9600人，兩年制"兩後生"中職和高職院校技能培訓1590人，有培訓需求的勞動力參加培訓比率達到了90%.通過各類培訓，提高了貧困勞動力從事農牧業生產和外出勞務的技能，促進了經濟收入的快速增長。

　　二存在的主要困難和問題

　　1、貧困問題仍然嚴重，脫貧攻堅任務繁重。儘管我縣扶貧攻堅工作在"十二五"期間取得了顯著成效。但全縣仍有建檔立卡貧困村34個，建檔立卡貧困戶938戶，建檔立卡貧困人口3501人。這些貧困村和貧困人口主要聚居於基礎條件相對較差，經濟發展比較落後的特困山區，群眾科技文化總體偏低，消化和吸收現代生產方式和技術的能力較弱，自我發展能力嚴重不足，徹底擺脫貧困面必須採取部門聯動，多措並舉的扶貧方式，投入比以往更多的人力和財力，大力推進脫貧攻堅工作。

　　2、基礎設施建設滯後，脫貧攻堅的成本高，難度大。 "十二五"以來，雖然全縣行政村通鄉道路全部硬化，農村水、電等問題基本解決，但還有相當一部分村民小組由於村民居住分散，組間道路沒有硬化，制約著經濟的發展。另外還有部分村組由於貧困戶地處偏遠，居住分散，人居環境差，通訊設施落後，危房改造、扶貧搬遷、資訊基礎設施建設等方面欠賬較大。這些問題多年來一直是扶貧開發的難點和硬骨頭，現已成為我縣脫貧攻堅戰中必須克服的困難和問題。

　　3、扶貧產業開發基礎不牢，水平偏低。"十二五"期間，我縣培育發展了一批核桃、食用菌、中藥材、土雞養殖等扶貧產業，但是這些發展還是低水平，低層次的發展，主要表現在規模較小，經濟實力弱，對拉動貧困人口脫貧致富的作用還有等提高。目前全縣農村特別是貧困農戶聚居較多的特困片區的經濟結構還不盡合理，傳統農業經濟仍占主導地位，農業基礎條件依然脆弱，主導產業對農村經濟增長的貢獻率依然不大，靠天吃飯現象普遍存在，抵禦自然災害風險能力較差，農民依靠發展農業生產增加收入脫貧致富困難重重。

　　4、致貧因素複雜，返貧問題突出。"十二五"期間我縣貧困人口雖然大幅減少，但現存的貧困人口中因患大病就醫、因自然災害、因子女上學負債等原因致貧的比例較大，同時由於收入水平不高的一般農戶和尚不穩定的脫貧農戶經濟基礎薄弱，家庭經濟來源單一，由於這些因素返貧的現象也比較突出。這些問題給脫貧攻堅帶來了新的挑戰。

　　三當前制約全縣及貧困村、貧困戶脫貧退出的負面清單脫貧需求

　　對照省上制定的貧困縣脫貧15項指標、貧困村脫貧13項指標和貧困戶脫貧7項指標，經有關部門和各鄉鎮摸底調查，我縣實現整體脫貧面臨著諸多方面的需求。主要是：全縣還有22個貧困村未實施過整村推進專案，45個貧困村建立了互助資金協會但未注入財政扶貧資金，部分村民小組未完全硬化組間道路，少數貧困戶飲水安全還不穩定，97戶貧困戶需進行危房改造，110戶貧困戶需易地搬遷，10個貧困村沒有標準化衛生室，8個貧困村需進一步完善綜合性文化中心，36個貧困村未建學前幼兒園，貧困戶家庭中還有部分主要勞動力沒有參加過技能培訓，少數貧困人口未參加新型農村合作醫療， 300多貧困人口未參加城鄉居民基本養老保險。

　　二、加快脫貧攻堅的途徑和措施

　　為了實現我縣整體脫貧的攻堅目標，我們應以中央扶貧工作會議和習近平總書記關於扶貧開發工作的系列重要講話精神為指導，把脫貧攻堅作為"十三五"期間的"一號"工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域性，著力實施"五個一批"脫貧工程。以整體消除貧困為目標，深化拓展"1236"扶貧攻堅行動，促進脫貧攻堅與"聯村聯戶、為民富民"融合聯動，加快推進"1+17"精準扶貧精準脫貧意見方案落地見效。圍繞物件、目標、內容、方式、考評、保障"六個精準",堅持問題導向、目標導向、需求導向，一切扶貧政策向特困片帶聚焦、所有扶貧資金向貧困村貧困戶聚集、全部幫扶力量向扶貧物件聚合，堅決打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。力爭2016年底，全縣48個建檔立卡貧困村脫貧40個其中2015年已脫貧14個;全縣減貧580戶2200人以上，貧困人口下降到358戶1300人以下，貧困發生率下降到4%以下;全面完成貧困縣脫貧指標並通過省市驗收退出貧困縣。

　　一加大農村基礎設施建設力度，改善群眾生產生活條件

　　1、加快村組道路建設。在貧困村大力實施通暢工程、"美麗鄉村"示範村道路建設工程和農村路網改善工程，完成所有行政村和村民小組的道路硬化，實現"鄉有等級站、村有汽車停靠點、村村通客車"的農村客運網路全覆蓋。逐步完善全縣農村公路基礎設施網路，不斷增強養護管理能力，使全縣農村路網整體服務水平、安全水平和應急保障能力得到顯著提升。

　　2、完善農村安全飲水設施。儘快解決全縣部分貧困戶飲水安全不穩定問題，真正實現安全飲水貧困人口全覆蓋。同時，通過鞏固提升，進一步建全和完善"源頭"到"龍頭"的農村飲水安全工程體系，從根本上保證水量、提高水質和自來水入戶率，使建檔立卡貧困村居民長期喝上更加方便、穩定和安全的飲用水。

　　3、強化農電保障。目前全縣行政村動力電覆蓋率、自然村動力電覆蓋率、貧困村內自然村動力電覆蓋率均達到了100%.但還應查漏補缺，長期性地做好用電線路和變電站的基礎建設，解決好農村用電安全性、可靠性和穩定性問題，不斷改造提升動力電供電能力，保證農村居民日益增加的用電需求。

　　4、加快危房改造。2016年底前完成全縣貧困戶危房改造，徹底消除農村建檔立卡貧困戶的危房，基本實現農村住房磚混結構全覆蓋。

　　5、完善資訊基礎設施。在2016年內解決廣金工作站鬆坪、常河、大坪、東河、響水5個貧困村不通寬頻網路無線網路的問題，實現貧困村寬頻資訊網路全覆蓋，為貧困農戶提供優質資訊服務基礎，促進經濟發展。

　　6、實施生態環境建設。大力開展貧困鄉村國土綜合治理，加強農田水利和梯田建設，採取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態修復等措施，有效防治水土流失。在貧困鄉村積極實施環境整潔村、美麗鄉村建設專案。完善村莊特別是貧困村建設規劃，開展以髒亂差治理、人畜分離、垃圾汙水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈舍、改灶、改院和治棄、治汙、治理亂搭亂建工作，建立乾淨整潔、山清水秀的農村人居環境。

　　二培育壯大富民產業

　　1、推進特色農牧業快速發展。制定貧困村、貧困戶發展特色產業的專項支援政策。扶持貧困戶重點發展以生態放養雞和中華蜂為主的畜牧養殖，以及中小藥材，食用菌、核桃綜合管理、珍希樹種育苗等特色產業。加快"一鄉一業"產業對接和"一村一品"產業培育，推進農業標準化示範專案向貧困村傾斜覆蓋，努力提高貧困村農業勞動生產率和貧困農戶收入水平。

　　2、支援扶貧龍頭企業、扶貧專業合作社和扶貧專業大戶。篩選認定和扶持一批與貧困戶利益聯結緊密、直接帶動貧困戶增收的龍頭企業、專業合作社和專業大戶。鼓勵按照"量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發展"的方式，扶持帶動缺勞力、缺技術、缺經營能力的貧困戶脫貧致富。大力扶持農民專業合作組織建設，提高廣大農戶特別是貧困農戶的自我發展能力。

　　3、壯大鄉村旅遊扶貧。結合新農村建設、美麗鄉村建設、新型城鎮化建設等專案，加快鄉村旅遊休閒配套設施建設，促進貧困地區鄉村旅遊業發展壯大，帶動貧困群眾增加收入。

　　4、推進電商扶貧。認真貫徹433發展戰略，在貧困村分期分批開展電商扶貧試點，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，力爭到2016年底物流、快遞服務基本覆蓋貧困村。

　　5、加快村級扶貧互助協會建設。進一步規範扶貧互助協會的規章制度和執行模式，提高協會的管理水平，擴大互助資金規模，助推貧困鄉村產業發展。

　　三加快易地扶貧搬遷工程實施進度

　　統籌城鎮保障性安居工程、農村人居環境改善、新型城鎮化試點等專案，採取以鄉鎮政府、小集鎮所在地為依託，新建安置區集中安置方式，以及分散安置的方式，在2016年全面完成有需求的貧困戶的易地搬遷工作。

　　四完善公共服務保障

　　1、實施教育扶貧。抓緊開工建設縣上計劃實施的13個村的的幼兒建設工程。全面落實免收貧困家庭子女學前教育保教費的有關政策。改善貧困鄉村義務教育學校辦學條件，使貧困鄉村農村學校教室、桌椅、圖書、運動場地等教學設施裝置滿足基本教學需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要。力爭實現貧困家庭就讀中職的學生免學費，貧困家庭就讀省內高職院校的學生免學費和書本費。

　　2、加強衛生扶貧。加快10個貧困村標準化衛生室建設，到2016年底，實現貧困村標準化衛生室全覆蓋。確保貧困人口新型農合參合率穩定在99.7%以上，城鄉村居民基本養老保險參保達到97%以上。全面落實貧困家庭人口大病救助醫療政策。

　　3、推進貧困村綜合文化站建設。健全貧困村綜合性文化中心鄉村舞臺功能，實現全縣鄉鎮綜合文化站、建檔立卡貧困村綜合性文化中心全覆蓋。大力開展文化下鄉活動，儘快形成鄉村文體活動內容豐富、文化氛圍濃厚的環境。

　　4、強化社會救助保障。推進農村低保與扶貧開發有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障範圍。提高農村低保一、二類物件補助水平，使其實際低保補助水平高於絕對貧困線。做好五保物件集中供養工作，將無住房或住危房五保物件全部安置到農村敬老院或五保家園集中供養。

　　五提升勞動力素質

　　大力實施勞務技術培訓"雨露計劃",廣泛開展中期技能型勞務輸轉培訓，實現有培訓需求貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋。經常性地免費對貧困勞動力開展以種植業、養殖業、林果業、小型初級加工等實用技術、管理技術為主的短期精準培訓。

　　【脫貧攻堅發言稿範文】

　　為使我局今年的扶貧工作有目的、有步驟進行，加快貧困村、貧困群眾脫貧致富程序，推動全縣扶貧工作邁上一個新臺階，根據縣委、縣政府扶貧工作會議精神，結合縣情實際，特制定旅遊局2013年度扶貧工作計劃如下：

　　一、總體思路

　　2013年，我局扶貧開發工作的總體思路：以全縣總體扶貧開發思路為指導，以解決貧困群眾溫飽、促進貧困群眾增收為目標，以"三萬"、"五聯"活動為契機，努力改善貧困村的基礎設施，大力發展產業化扶貧，切實提高群眾素質，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，為全縣達到小康水平和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

　　二、工作目標

　　通過扶貧攻堅，使我縣貧困山村的基礎設施、村容村貌有明顯改善，特色產業基本形成。農民健康水平綜合素質和自我創業能力要明顯提升，人均收入要達到全縣平均水平，為實現2020年基本消除絕對貧困現象、建設社會主義新農村打下堅實基礎。

　　三、工作措施

　　一加強扶貧工作的領導，建立健全扶貧組織機構。主要領導親自抓扶貧工作，成立旅遊局扶貧工作領導小組，由一把手任組長，分管副局長任副組長，確定專門分管扶貧工作，抓好具體工作的落實，領導小組下設辦公室，具體操作扶貧工作。

　　二加強扶貧資金的爭取和管理力度，提高扶貧資金使用效益。緊緊抓住省市對欠發達地區扶持力度加大和工業反哺農業、城市反哺農村的有利時機，積極主動"跑部、進縣、上市、赴省"，多渠道爭取扶貧資金支援，借力推進扶貧工作。抓住本地外出創業能人回報家鄉的熱情，積極組織籌措民間資金，結合本鄉一些比較優勢，發展自我脫貧致富能力。加強扶貧資金的管理，做好"錢生錢"文章，充分發揮有限扶貧資金的滾動效益和乘數效應。

　　三加大政策扶持力度，提高農民自我脫貧的積極性。建立扶貧專項基金，實行"政府擔保、農民信貸、滾動發展、迴圈使用"的扶持政策，變農民被動扶貧為主動脫貧。加大對農業專業合作組織及營銷大戶的培育扶持，促進專業合作社及營銷大戶在做大做強自己的同時，把更多的精力投入到為"三農"服務上來，提高扶貧成效。認真貫徹落實上級黨委、政府、扶貧掛鉤單位及相關部門給予的有關扶持政策，不折不扣落實各項政策規定，確保政策兌現到位，讓農民得到政策實惠。

　　四走產業化扶貧之路，著力調整農業產業結構，增加貧困人口收入。農業產業化是農業發展的必然趨勢，也是轉移剩餘勞動力的最佳途徑。首先我們將依託企業發展農業，以市場為導向，加強與企業的的聯絡，積極發展訂單農業，規模種植優質、高產玉米，提高農產品價格，促進農業增收，另外，我們要積極加快招商力度，引進農畜產品加工企業，提高農產品附加值，增加就業崗位，轉移剩餘勞動力，以產業化扶貧的方式，使農民早日脫貧致富。

　　五加大科技培訓力度，提高貧困群眾素質，激發貧困群眾科技致富的主動性。提高貧困群眾素質，激發貧困群眾科技致富主動性方面。首先要對積極性高而由於條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶;其次對於脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導其轉變觀念，變"要我脫貧"為"我要脫貧";對於"等、靠、要"思想嚴重，經開導、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當給予救濟，在科技培訓方面，繼續通過課堂講解、觀看錄影片、實地參觀學習等辦法措施，全面提高農民特別是貧困農民的科技文化綜合素質教育和指導農民進行學科學種植、養殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。