村級財務管理制度論文

　　村級財務管理制度是農村經濟發展的重點和難點。隨著社會的進步,村級財務管理制度在經濟發展的程序中佔據著越來越重要的位置。下文是小編給大家蒐集整理的關於的內容，希望能幫到大家，歡迎閱讀參考!

　　篇1

　　淺析村級財務管理工作

　　摘要：目前，部分村委會普遍存在會計人員素質不高，財務管理混亂，會計基礎工作差等問題，大大影響了新農村建設目標的實現。鑑於此，為了進一步推進我國新農村建設水平，探討如何提升村委會財務管理工作水平具有現實性的重要意義。

　　關鍵詞：新農村;村委會;財務管理

　　前言

　　隨著科學技術的發展，推動了社會各個領域的發展，為了適應新時期社會發展形勢，我國各個行業領域都捲入改革創新的浪潮。新農村建設正在如火如茶地進行著。在農村的經濟管理體系中，財務管理是促進農村經濟管理水平提升的基礎，與廣大農民群眾的財產安全息息相關，對促進我國新農村建設以及社會穩定發展都有著直接的影響。然而，現階段的農村財務管理工作卻出現了一些問題，對新農村建設造成了非常不利的影響。為了進一步加快我國城市化程序，推進新農村建設步伐，對當下村委會財務管理工作的改革已是必然趨勢。

　　一、村級財務管理的現狀及存在的問題

　　首先，會計人員素質不高。由於農村各種條件都處於落後局勢，整體文化水平普遍偏低，會計人員專業素質普遍不高，文化水平較低。且大多數都是年齡較大的員工，具有較高專業素質與水平的年輕會計人員都不願意呆在農村。因此，導致農村會計人員文化水平素質普遍處於落後狀態，導致工作效率和質量不佳。

　　其次，財務管理混亂。第一是票據管理不規範，在票據的管理、領購、使用、核銷、監督中缺乏統一的管理原則。例如，作廢票據收集不全，開出的收據金額與入帳的金額不符、存在收款不開票、開票不收款的現象。第二是村級資金管理混亂。多人管理現金，村幹部收上現金後不能及時入帳，存在坐收坐支的現象。第三是會計賬務處理不規範，村機動地的發包過程中，不及時入帳，欠款在帳面中不能反映。如本年發生的承包費沒有交款，帳務處理中不作處理，而在收回現金時才能反映，違背了權責發生制的原則。村集體帳務一般都採用收付實現制。

　　再者，“三資”管理不規範。第一，對資源的管理不明確，臺帳不清。如林帶、機動地、四荒地沒有專人管理。第二，對資產的管理不嚴。固定資產管理中，自購的還記入固定資產，外單位贈送的基本上沒有作固定資產處理。造成固定資產流失嚴重;村組渠道等外部固定資產都不能記入固定資產。

　　二、村委會財務管理工作改革措施

　　針對上述村委會財務管理工作中存在的一系列問題，若得不到及時的有效的解決，勢必對新農村建設造成較大不利影響。下面就村委會財務管理工作中出現的問題提出了具體的改革意見或建議，具體如下：

　　一強化現代理念，轉變思想認識

　　部分鄉鎮、村委會領導未對農村村委會財務管理工作引起較高的重視，並未充分認識到其的重要性。與此同時，對財務管理人員的職責不夠重視，導致財務管理職責逐漸淡化，部分財務管理人員的日常工作被限制在記賬、算賬、報賬等的環節上，專業能力無法得到進一步拓展和提升，這種工作形勢導致大部分會計管理人員安於現狀，不思進取。因此，要加強對會計人員思想觀念的培訓，幫助他們樹立起較高的工作責任心和思想觀念。

　　首先，要充分認識到財務管理工作的重要性與規範財務管理標準，將集體會計工作人員的素質進行不斷提升，促進提升農村整體經濟效益，使農村村委會財務管理工作不斷持穩步、持續、和諧的良好步伐發展。在農村的經濟管理體系中，財務管理是促進農村經濟管理水平提升的基礎，與廣大農民群眾的財產安全息息相關。所以，強化農村財務管理工作，使廣大農民群眾及財務會計管理人員充分對財務管理工作重視起來，積極支援和關心財務管理工作，從而形成良好的財務管理氛圍，使會計工作人員做好報賬、算賬、記賬三項工作，促進農村財務管理水平的提升。

　　二財務管理要做到透明規範

　　首先，加強制度建設，政府有關機構應該將相關村委會財務管理意見提出，確立村中固定的報賬員，經辦人必須對所有支出進行簽字。並且，必須要由村主任稽核、理財小組複核，村支書審批;將每月的最後一週確立為各村報賬日，如果在沒有特殊情況下按時報賬，則不得允許村內會計入賬。其次，加強對會計人員的培訓，強化他們的專業素質和業務知識水平，定期組織財政、農經人員及村級報帳員進行培訓學習，從而為他們之間的相互交流、探究搭建起良好平臺。再者，對各鄉鎮牽頭成立農村財務管理領導小組，強化對其的監督檢查工作，負責對各村債權債務及往來賬進行清理核實，定期或不定期對各村的債務報賬、收支公示等情況進行監督檢查，開展走訪調查活動，對村中部分農戶進行家訪，調查他們對本村財務管理的意見和看法。

　　三加強對財務人員的繼續教育

　　重視對農村村委會財務人員的繼續教育，並強化管理制度，促進農村村委會財務人員的綜合素質與能力的提升，從而強化農村村委會財務隊伍建設，培養出一支業務水平高，文化知識雄厚，理論基礎紮實及綜合素質較高的財務隊伍，促進農村村委會財務管理水平的提升。進一步推進新農村建設水平。並且要培養村委會財務人員終身學習意識及能力習慣，使他們自覺、自願、積極地汲取財務管理各方面知識，不斷豐富自己，完善自己、提升自己。此外，應每年定期舉行一次財務人員接受繼續教育成果展示活動，評選出優秀的員工並進行適當嘉獎。與此同時，大力提倡和鼓勵廣大財務人員參加在職研究生教育、函授教育、自學考試等繼續教育活動，從而全方位促進農村財務人員業務水平與各方面素質的提升。

　　三、結語

　　總之，要充分將農村財務管理工作重視起來，將傳統的管理觀念“取其精華，去其糟粕”，樹立新型的財務管理理念，不斷創新財務管理手段和方法;不斷完善財務管理體系，強化監督;加強對財務管理工作人員的培訓和教育，從而提升農村財務管理人員的綜合素質與能力。

　　參考文獻：

　　[1]張麗琴.村委會及集體經濟組織關係構建的路徑選擇[J].安徽農業大學學報社會科學版，2008，06：47-52.

　　[2]魏騰蛟.懲防並舉標本兼治――加強村級財務管理的思考[J].中國農業會計，2012，02：44-46.

　　篇2

　　淺談完善村級財務管理制度

　　摘要：村級財務管理工作是穩固和開展村級集體經濟的基石，也是做好鄉村工作和增強鄉村基層黨風建立的一項重要內容。鄉村村級財務管理的好壞，直接影響到鄉村經濟的開展和鄉村社會政治的穩定。加強和規範村級財務管理，健全民主理財制度，加大財務公開力度，不僅可以切實維護農民的知情權、參與權、決策權、監督權，促進農村事務管理民主化，也能進一步激發廣大農民群眾的首創精神，調動農民群眾的積極性，為社會主義新農村建設提供重要保障。

　　關鍵詞：鄉村;財務管理;村賬鄉代管;審計委託管理制度

　　近年來，廣大鄉村不時增強和完善民主理財制度建立，全面實行村務公開制，村賬鄉代管，狠抓村級財務管理工作，獲得了一定的效果。但是，鄉村在實行村務公開、民主理財、村賬鄉代管的過程中暴露了村級財務管理存在的不少問題，例如：村級財務管理缺乏有效的監視機制、會計人員素質較低且會計核算不標準、白條抵庫、非正式票據入賬、坐支現金、無證收費、未按規則辦理業務等等，這給鄉村經濟安康帶來了嚴重影響。本文對我國現有村級財務管理出現的普遍性問題進行了總結和分析，並針對其提出解決方案。

　　一、村級財務管理的定義

　　農村村級財務管理，是指對直接歸農民集體佔有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等，財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。

　　二、我國現有村級財務管理出現的問題

　　1、財務制度不完善。缺乏規範的財務管理制度，或是村財務管理制度與現行實際情況脫節，資金管理不到位，群眾監督乏力。

　　2、賬簿設定不規範。會計科目隨意設定，記賬方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，不能進行規範的賬務處理和全面反映村財務活動狀況，也不利於財務公開和財務監督。

　　3、憑證稽核不嚴格。財務原始憑證不規範，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。財務開支未由分管領導“一支筆”審批，權責不分明。

　　4、財務收支無預算。資金收支無計劃，資金使用不合法。

　　5、會計檔案保管不當。會計檔案資料未集中管理，會計人員甚至不辦理移交手續，各管各的賬，造成賬簿和憑證丟失。

　　6、會計隊伍不穩定。相當一部分村財務人員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。

　　三、村級財務管理中出現問題的原因

　　1、從財務人員本身來講，主要是由於本身專業素質較低，對國家政策法規不熟悉，會計基礎知識薄弱，對財務工作缺乏責任心。

　　2、從村負責人來講，沒有對村財務管理引起足夠的重視，對財務管理認識不清，太過放縱，缺乏制約、監督。一是缺乏內部監督，村級會計大多是村幹部，無法獨立行使職權，不能發揮財會監督作用。二是缺乏外部監督。監督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規違紀現象時有發生。

　　3、從村民角度來講，村民對本村財務狀況應具有知情權、參與權、決策權、監督權，但是有些村民民主參與意識並不強，對相應的法律制度瞭解不多，沒有很好地履行其民主權利。對村委會的不當決定通常消極對待，村民主理財小組也沒有按照規定對村日常性開支的合理與合法性、真實性進行定期審查。應由村民大會或者村民代表大會集體通過的重大事項，例如專項資金的使用、土地補償金的分配等，由於村民缺乏民主參與意識，造成權力集中到了極少數人的手裡，權力失去監督，決策的透明度與公正性缺乏。

　　四、完善村級財務管理制度體系的具體措施

　　財務管理模式的選擇要依據一定的現實性，既要有理論的指導，也要有學術思考的引領，只有理論聯絡實際才能確保管理模式的現實性選擇正確性。此外，鄉村管理模式的選擇不能拋開新農村建設大背景，綜合性考慮和抉擇才能確保農村經濟順利發展，才能使新農村建設速度加快。具體解決措施如下：

　　1、提升財會人員整體素質。

　　穩定會計隊伍、鄉村財務程度的高低主要取決於財會人員素質的高低，因而提高財會人員素質，穩定財會人員顯得尤為重要。鄉村財務管理人員有農經幹部和基層的領導幹部，還有財務管理人員，提高他們的業務素質對於提高鄉村財務管理是個最根本的措施，也是對農村財務管理制度的貫徹和實施的有效方法。要提高管理力度就要庸者下能者為，還要懂法、愛崗敬業，這些素質是財務管理人員必備的。

　　首先，樹立崗位義務制，明白財會人員的權益與義務;其次，增強對財會人員的培訓和教育，提高工作業務效率。經過多種方式來提高財會人員的素質。以根絕鄉村財務工作中呈現的不設明細賬、用圓珠筆記載憑證的常識性錯誤;再次，提高財務人員工資福利待遇，穩定會計人員隊伍;第四，、嚴肅財經紀律，強化義務追查。實行財務定期檢查制度，樹立村級財務管理義務制，使財會人員盲目實行其職責，不時進步其工作業績，增強會計材料的管理。村級財務管理的記載和反映村級業務的重要證據，是村級財務資訊的載體，因而，必須要管理好財務檔案。

　　對會計憑證、賬簿等材料進行全面清算，裝訂成冊，防止會計資訊失真：增強對會計憑證的管理，防止呈現自制票據現象。增強對外撥付資金手續的管理，防止不必要的資金流失：增強對工程專案的管理，嚴厲制定工程資金預算表。樹立健全財務管理制度。強化約束機制，樹立科學的、實際可行的財務制度是搞好村級財務管理的重要保證。各村應該從本身實踐出發，依據相關制度，樹立健全合理的、科學的村級財務管理制度，以保證村級財務管理工作有章可循。例如，樹立財富清查制度、預算決算制度、會計檔案管理制度，以處理區域性鄉村工程專案的建立缺乏預算的問題。做到賬簿齊全、核算科學、資產完好。

　　2、財務公開制度的踐行要進行到底。

　　在現代社會，村民是有權力知道並監督鄉村財務管理的具體情況，有責任獲悉三農資金的來源和去向，也就是說村民行使監督權最有效的方法便是財務管理的公開制度，而且為確保國家利益和農民利益，要把財務管理公開制度進行到底。在財務管理公開制度方面，公開時間和公開內容是財務公開制度的兩個重要因素。公開的內容要正確、完整，而且必須真實，同時還要讓農民懂得每筆資金的具體名堂，不要巧立名目，故弄玄虛。

　　也就是說賬目的明細表中要有具體財務事項，數字翔實可信，避免一些專業術語讓農民憑藉猜測，模稜兩可的下意識裡的亂定位。有必要的還需要做出具體解釋，以確保每筆賬目清晰;從時間上可以認定年終年初、季節性必須公開賬目。此外，隨著重大事項的決策，要及時公開賬目，也就是要做到定期或者不定期的進行賬目公開。也可以在村民大會上進行財務細則通報，並允許農民進行質疑和提問，也可以通過公告欄裡的“一覽表”進行賬目公開。農經部門可以對每一次的賬目公開進行核實複查，對財務半公開、假公開、不公開的按制度進行嚴肅治理。

　　3、加強預算管理，強化支出控制。改革後鄉鎮、村財政務收支矛盾的加劇，要求我們必須強化支出控制。為此，應在撤併鄉鎮、村財政務供養機構，減少人員經費開支，規範縣級和縣級以上部門行政行為等前提下，著力建立健全鄉鎮、村支出制度，主要包括：

　　1財政務支出預算制度。每年初，各鄉鎮、村要根據上年的財政財務收支情況，結合當年實際，制定本年度的收支預算或計劃，經鄉鎮人民代表大會、村民大會討論通過後，嚴格執行;年終各鄉鎮、村要對本年度的財政務收支進行決算，並將預算的執行情況和決算情況向全體鄉民、村民公開。該預算必須是鄉、村的綜合預算即包括各部門、各下屬單位的預算;是一個列舉所有開支專案並對其分類的詳細計劃;其中的每項開支都要說明理由，以區別輕重緩急;其執行中，沒有列支的專案不能開銷，列支的錢不能挪作他用;

　　2預算總量控制制度。年初預算支出應實行總量控制。最高限額應堅持量入為出、留有餘地，以應付預算難以預料的緊急情況;

　　3開支標準和限額制度。應按國家有關財務規章制度執行;沒有統一規定的，由鄉鎮、村結合實際情況制定，並報政府有關部門備案;

　　4開支審批制度。所有支出事項必須嚴格按審批規定由領導和民主理財小組進行審批;5政府採購制度。該制度不僅適用於各級政府，還適用於鄉鎮、村各部門的直接支出，都應按法律規定方式實行規範的集中採購;6國庫或鄉鎮經管站集中收付制度。即將所有政府性財政資金或村集體性資金全部集中到國庫或經管站賬戶，其支出可由各部門、村根據細化的預算自由決定，經財政部門和經管站核對後直接支付;7財政財務稽查稽核通報制度;8財政財務支出公開制度。鄉鎮、村應定期或在年終對預算支出的執行情況，鄉民、村民最關心的情況等予以公開，接受全體鄉民、村民的監督。

　　4、在農村試推行審計委託管理制度。

　　經濟管理學系統中的難題就是財務管理審計問題。各種人際關係嚴重影響了財務審計的進行，特別是在鄉村有限的空間內，礙於鄉里鄉親或者上下親的關係，審計小組的權利形同虛設，走馬觀花一般走過程，不能從根本上徹查審計問題。村領導和農經部門關係密切也無法讓財務審計順暢進行。為了破除這些關係的桎梏，試著在鄉村大力推行審計委託管理制度。在審計委託管理的管轄範疇之內，鄉村的財務將由被委託的專業會計師進行審計，審計的時間可以分為定期和不定期。從審計內容看，可以把財務往來賬目列為重點，針對資金的無故挪用、莫名失蹤、巧立名目的貪汙、沒有節度的揮霍浪費現象徹查到底。被納入審計內容的還有離任的村鄉級幹部必須經過審計方可脫離工作崗位。從審計的效果來看，沒有熟人和所謂關係網的干涉阻撓，審計的結果自然是真實有效的，而且還能保證審計是一個可以獨立行使主權的部門。

　　5、力求在我國鄉村普及會計電算化。

　　隨著社會的發展，資訊科技的應用已經遍及到各個行業，會計電算化早已屢見不鮮。面對新農村建設更應該普及會計電算化、會計電算化是由計算機、會計軟體、財務人員組成的會計系統，這個系統將代替很多人力所不能及的運算，也就是說計算機是一個極具現代氣息的財務管理工具。使用這個工具的好處是沒有人情味的計算機按照內部的會計軟體鐵面無私地管理著財務的一切細目，不造假、不虛張聲勢，而且對於農村中對財務知識粗通的人根本無法改變軟體的程式，從而做出虛偽的假象。可見，會計電算化在農村的大量使用，可以提高農村財務管理的強度，並且可以使財務核算的質量得到提高。會計電算化的確是提高財務管理水平的高效方法。

　　會計電算化的高效性、優越性和重要性值得更多的鄉村關注和普及。在農村應該有側重性的、有傾向性地培養會計網路人才。通過大力培訓網路會計人才可以低成本、高效率地提高鄉村財務管理。此外，財務管理的經濟市場可以通過程式設計來製作出適合農村各地財務狀況的會計電算化管理系統，使這種經濟高效的管理模式儘快通過提高認識，盡今早普及。

　　主要參考文獻：

　　[1]王偉娟.村級財務管理制度的現狀及對策――基於邢臺農村的資料研究[J].現代商貿工業，2012.24.11.

　　[2]中共財政部.村會計崗位會計實務[J].中華會計學習，2009.

　　[3]潘振青.加強村級財務管理，保障農村社會穩定[J].市場研究，2011.7.