工程造價審計方法及改進措施
摘要:本文簡要闡述了建築工程造價審計的主要方法,並根據多年工作經驗對工程造價審計方法不斷改進完善的措施進行了探討。
關鍵詞:工程造價;審計方法;改進
我國建築工程造價的改革剛剛實施,原有的定額計價和改革後的工程量清單計價法正處在雙軌並行,逐步過渡階段,並貫穿於施工圖預算、標底編制和工程決算等各個計價環節之中。造價真實性審計的難度進一步加大。在提高審計質量的前提下,為提高審計工作效率,最大限度地節約審計成本,根據建設專案的不同特點採取不同的審計方法顯得尤為重要。
一、建設工程造價審計的方法:
一全面審計法。
是指按照國家或行業建築工程預算定額的編制順序或施工的先後順序,逐一的對全部專案進行審查的方法。
其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細緻,經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高,缺點是工作量較大。對於工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱,甚至信譽度較低的單位須採用全面審計法。
二標準圖審計法。
是指對於利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程專案,先集中審計力量編制標準預算或決算造價,以此為標準,進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同,可集中審計力量細審一份預決算造價,作為這種標準圖紙的標準造價;或用這種標準圖紙的工程量為標準,對照審計。而對區域性不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易;缺點是隻適用按標準圖紙設計或施工的工程,適用範圍小。
三分組計算審計法。
把分項工程劃分為若干組,並把相鄰且有一定內在聯絡的專案編為一組,審計計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關係,再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。
例如:對一般土建工程可以分為以下幾個組:
1地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土分為一組。
這一分組中,先將挖地槽土方、基礎砌體體積室外地坪以下部分、基礎墊層計算出來,而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定:
回填土量=挖土量-基礎砌體+墊層體積
餘土外運量=基礎砌體+墊層體積
2底層建築面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。
在這種分組中,先把底層建築面積、樓地面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等於地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度查表;底層建築面積加挑簷面積,乘以坡度係數平屋面不乘就是屋面工程量;底層建築面積乘以坡度係數平屋面不乘再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。
3內牆外抹灰、外牆內抹灰、外牆內面刷漿、外牆上的門窗和圈過樑、外牆砌體分為一組。
在這一組中,首先把各種厚度的內外牆上的門窗面積和過樑體積分別列表填寫,然後再計算工程量。在求出牆體面積的基礎上,減去門窗面積,再乘以牆厚減圈過樑體積等於牆體積。各項資料均可借鑑使用,從而大大提高了審計工作效率。
四對比審計法。
是指用已經審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。一是兩工程採用同一個施工圖,但基礎部分和現場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可採用對比審計法;不同部分可分別計算或採用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同,但建築面積不同。可根據兩個工程建築面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點,將兩個工程每平方米建築面積造價以及每平方米建築面積的各分部分項工程量進行對比審查。如果基本相同時,說明擬審計工程造價是正確的,或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之,說明擬審造價存在問題,應找出差錯原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設計圖紙不完全相同時,可把相同部分,如廠房中的柱子、房架、屋面、磚牆等進行工程量的對比審計,不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。
五篩選審計法。
建築工程雖然有建築面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大,我們把過去審計積累的這些資料加以彙集、優選、歸納為工程量、造價價值、用工等幾個單方基本值表,並註明其適用的建築標準。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項工程,篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建築面積數值不在基本值範圍之內,應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便於掌握,審計速度和發現問題快。適用於住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
六重點抽查審計法。
確定工程量大或造價較高、工程結構複雜的工程為重點,確定監理工程師簽證的變更工程為重點,確定基礎隱蔽工程為重點,確定採用新工藝、新材料工程為重點,確定甲乙雙方自行協商增加工程專案為重點。抓住工程造價中的重點進行審計。
二、工程造價審計不斷完善的措施
審計工作應向專案前期深入。審計人員要在招投標階段就介入,對招標檔案進行審查,避免出現招標檔案內容不合理或招標範圍不明確的現象,確保招標檔案的嚴密性和完備性。如某工程施工專案,工程送審時發現,合同約定設計變更部分的取費按招標檔案執行,而招標檔案已規定的取費類別超出了國家規定的標準,使造價審計工作十分被動,增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以,對招標檔案進行稽核是必要的。同時,也要加強標底的稽核工作,保證標底價的合理性和準確性,使簽訂的合同中約定的承包內容具體化,為施工中發生設計變更和材料調整價差提供依據。
合同是甲乙雙方約定的權利和義務關係的協議,對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時,審計工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關,特別要注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等,均應作明確規定,為結算審計工作掌握主動打下基礎。對建築工程施工合同,無論工程大小,均應採用建設部統一制定的正規合同文字,以保證合同條款的完備性。審查合同條款時,針對不同的工程,應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。
嚴格要求送審資料的完整性和真實性。對每一個送審專案都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊,由建設主管部門審查合格後方可報審。所有結算資料要真實完整,杜絕補籤資料現象。這樣,既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整,又可減少造假證據的機會,同時對加強專案前期和實施過程的管理工作也起到了監督作用,使工程專案管理更趨規範,建立起實用、高效、統一、協調的標準和造價資訊網路系統,實現全行業資訊資源共享和工程造價的動態管理。
工程造價審計結果的準確性,很大程度上取決於審計人員技術力量和職業道德水平,因此應建立優勝劣汰機制,培養高標準的人才隊伍。許多單位的內審人員,並非是建築工程專業,大多是財會專業經培訓後上崗,對建築工程知識的掌握並不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習審計法規,還要加強建築工程專業知識的學習,重視索賠知識的掌握。
在工程造價審計工作中,要注重抓好工程造價審計的四個環節:一是把好工程量計算關,二是把好取費標準審計關,三是把好材料差價審計關,四是把好套用定額審計關。
在此,筆者建議,進一步完善和加強工程造價審計管理制度,從立法體系、行業創新、計價模式、人才培育、業務建設等多方面應配套的工程造價體系,為今後更好地開展工程造價審計工作奠定基礎。
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