我國的多邊外交政策論文

　　多邊外交是指三個或三個以上的國際行為主體包括國家行為體和非國家行為體通過建立國際組織、締結國際條約、舉行國際會議等所開展國際合作和協調。下面是小編給大家推薦的，希望大家喜歡!

　　篇一

　　《試論當代中國多邊外交的發展》

　　[論文關鍵詞]中國;多邊外交;國際行為主體

　　[論文摘要]多邊外交是指三個或三個以上的國際行為主體包括國家行為體和非國家行為體通過建立國際組織、締結國際條約、舉行國際會議等所開展國際合作和協調。中國在20世紀80年代以來日益重視多邊外交。中國多邊外交具有自己的特點，要重視處理其中的中國多邊外交重要關係。

　　多邊外交古已有之，但近年才日益得到重視。這與當前全球化速度加快，全球問題更加突出，世界各國聯絡日益密切分不開。上世紀90年代以來，國際上多邊外交呈現出非常活躍的態勢，而且形式與內容也日益豐富和多樣。

　　一、多邊外交的基本內涵

　　關於多邊外交的概念，眾說紛紜，莫衷一是。相對而言，下列定義比較科學，即：多邊外交是相對於“雙邊外交”而言的，多邊外交是指三個或三個以上的國際關係行為主體包括國家行為體和非國家行為體通過建立國際組織、締結國際條約、舉行國際會議等所開展各個領域的國際合作和協調。

　　多邊外交的實踐古已有之。有學者認為，距今約2800年的中國春秋時代，東周列國的霸主“大會諸侯，訂立盟約”既是中國古代的首腦外交,也是中國古代的多邊外交例項。但也有人認為，真正意義上的多邊外交可以追溯到1648年召開的威斯特伐利亞和會。當代意義上的多邊外交是二戰後發展起來的以聯合國為中心的多邊外交體系。但是，直到冷戰結束後其在國際關係中的獨特作用才重新受到人們的重視。

　　首先，相對於雙邊外交，多邊外交具有更高的公開性。三個以上國家的互動與雙邊互動相比保守祕密的難度要大得多，因此多邊協議的制定和實施比雙邊協定更加具有透明性，更易於為國際輿論所監督。正是由於多邊外交的這一特點，小國、弱國對多邊外交都比較積極。

　　其次，多邊外交之所以是多邊的，正是在於它能夠包容各方的政策追求。參與多邊外交的各方，其具體利益可能有較大的差異，但它們的利益總有一個交匯點。多邊外交的開展往往是著眼於一種更長遠，更有深度的國家間的合作，要求一個國家剋制、甚至放棄某些領域內的單邊或雙邊的利益考慮，側重於有互動關係的多邊共同的利益標準。因此，多邊合作有助於減少摩擦和衝突，有助於促進國家間關係的良性互動。

　　二、中國對多邊外交的參與

　　新中國成立之初就開始涉足多邊外交。1949年11月，在北京召開的亞澳工會代表會議，是新中國誕生後舉行的第一次國際會議。1954年4月，我國參加了日內瓦會議，這是中華人民共和國成立後首次應邀參加的政府間多邊國際會議。但是，由於受國際環境和中國國力的影響，中國難以全面融入國際社會。70年代，中國恢復了在聯合國的合法席位，開始參與聯合國組織的各項活動，並越來越多地加入了其他一些國際組織和參加國際會議，但由於經驗不足和受“左”的思潮的影響，中國在多邊外交活動中，抽象談論原則和旁觀多於實際參與。

　　20世紀80年代以來，全球化的發展使一些全球性問題日益凸顯，例如環境問題、恐怖主義、跨國犯罪等，這些問題不是一兩個國家所能解決的，必須進行全球性的合作。在這種背景下，中國的多邊外交方得以開展並逐漸活躍起來。1981年中國投票支援延長聯合國在塞普勒斯的維和期限，從而改變了過去把聯合國的維和行動視為干涉他國內政的立場。1986年，中國開始交納有關維和行動的攤款。1986年召開的第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的政府工作報告明確指出，“中國遵循聯合國憲章的宗旨和原則，支援聯合國組織根據憲章精神所進行的各項工作，積極參加聯合國及其專門機構開展的有利於世界和平與發展的活動。中國廣泛參加各種國際組織，開展積極的多邊外交活動，努力增進各國在各個領域的合作”P384到1990年中國參加的國際多邊條約已多達172項。

　　冷戰結束後，中國更加全面地融入國際社會，多邊外交日趨活躍。特別引人注目的是，中國不僅積極參與多邊外交，還成為了多邊外交的積極倡議國和主持國。博鰲亞洲論壇、上海合作組織、中國與東盟自由貿易區、朝核六方會談等就是中國推動多邊外交的創造性實踐。

　　三、中國多邊外交的基本特點

　　第一，維護國家主權。中國獨立自主和平外交政策的一個突出特點就是始終把國家主權和安全放在第一位，決不允許任何國家干涉我國內政，危及國家安全和領土完整。這是由中國的國情和中國作為一個發展中國家的地位所決定的。因此，維護國家主權意識必然是我國多邊外交的一個特點。冷戰後的國際形勢雖然發生了巨大的變化，但尊重國家主權和互不干涉內政原則絕沒有過時。我國與廣大發展中國家在維護國家主權、反對外來干涉方面有著廣泛的共識，這是中國與發展中國家進行多邊合作的基礎和促進因素。在發展中國家的支援下，中國一再挫敗西方國家在聯合國人權會議上針對中國的提案，成功地挫敗臺灣當局加入聯合國及其他由主權國家構成的國際組織的圖謀，從而有力地維護了國家的主權。

　　第二，重視經濟外交。其一，從國際環境來看，冷戰後的國際經濟聯絡日益密切，進行多國經濟合作，建立平等互惠互利的經濟關係已成為當今國際關係的重要內容。各國在對外交往時越來越重視經濟問題，中國不可能例外。中國必須順應歷史潮流，才能在國際範圍內最大限度地實現自己的國家利益。其二，自改革開放以來，中國將經濟建設作為本國全部工作的重中之重，強國富民成為中國國家利益的核心內容。中國的外交都必須為這一目標服務，也就是說中國的外交任務就在於為本國的經濟建設創造一個良好的國際環境。中國多邊外交將經濟問題置於重要位置正是為了更好地保障和實現中國的核心國家利益。

　　第三，涉及領域多樣化。近年來,中國多邊外交活動的內容擴大到政治、安全、軍事、經濟、文化、教育、衛生等各個領域。在安全領域，中國支援在平等參與、協商一致、求同存異、循序漸進的基礎上開展多形式、多層次、多渠道的地區安全對話與合作，先後參加了東盟地區論壇、亞洲相互協作與建立信任措施會議、亞太安全合作理事會、東北亞合作對話會等多邊安全對話合作程序;在全球問題方面，中國參與了聯合國組織的旨在討論全球範圍內的環境、難民、跨國犯罪、恐怖主義、人權、反腐敗等重大國際問題的各種會議;在經濟合作方面，加強同世界各國的經濟合作是中國多邊外交著力最多的內容。中國進行多邊外交活動的物件各異，囊括各類國際性和區域性的政府間和非政府的組織與論壇，各種多國間的活動等，且活動涉及面日益寬泛。

　　第四，維護髮展中國家權益。作為發展中國家的一員，中國的國家利益與發展中國家的共同利益有著極大程度上的一致性，因此，中國在多邊外交活動中，特別重視和注意加強與發展中國家的相互合作與支援。中國在國際事務中一貫伸張正義，主持公道，反對霸權主義，為維護世界和平，促進共同發展發揮了建設性作用。針對當前存在著的不合理、不公正國際政治經濟舊秩序，中國堅定地站在發展中國家一邊，堅決主張在平等互利、協商一致、求同存異、循序漸進的基礎上，開展多層次、多渠道、多形式的國際安全對話和國際經濟合作。中國的多邊外交活動也得到了發展中國家的支援。

　　四、中國多邊外交中重要的五對關係

　　第一，國家利益與國際義務的關係。我們不能僅僅把國際組織當作實現國家利益的工具，同時，也應該為建立國際新秩序、促進人類的進步做出貢獻。隨著我國經濟的發展和綜合國力的增強，國際上各地區和各種問題與我國國家利益的關係越來越密切。更多地關注國際事務，在分清主次和力所能及範圍內多盡一點國際義務，有利於我國的長遠利益。

　　第二，我國與發達國家和與發展中國家的關係。在多邊外交活動中，既要考慮我國與發達國家的關係，又要考慮到我國與發展中國家的關係。我們應避免與發達國家不必要的衝突和摩擦，加強經濟合作和共同對付相關威脅。對於那些與廣大發展中國家利益較大的問題，我國應旗幟鮮明地站在發展中國家一邊，主持正義，支援它們的合理要求。

　　第三，我國與全球性組織和地區性組織的關係。聯合國無疑是當今世界上最有代表性、最有權威性的全球性政府間國際組織。自我國恢復在聯合國的合法席位以來，我國政府一直十分重視聯合國的作用，而且我國參與聯合國事務的程度不斷擴大和深化。但同時我國還必須重視和關注地區性組織特別是我國周邊地區的區域組織，如建立東亞經濟貿易區或亞洲貨幣基金以及東亞或東北亞地區安全機制等。這些區域性組織對我國的經濟發展和安全都有著最直接的關係。

　　第四，我國與政府間國際組織和非政府國際組織的關係。近年來，我們一直比較重視對政府間國際組織的參與，但對非政府國際組織重視不夠。這裡應注意解決幾個認識問題，一是關於非政府國際組織的性質問題。它們之中除了少數背景十分複雜或具有反華傾向之外，多數總體而言是進步的或相對公正的。例如，由100多位獲得諾貝爾獎的科學家組成的裁軍組織，歷來反對超級大國的軍備競賽。二是受傳統外交思想的影響，把外交看成只有外交官可以參與的事，對於來自非外交官的學術界等其他各界人士參與外交活動總是不太放手。事實上，只要給專家學者提供參與多邊外交的鍛鍊機會，某些不足是完全可以克服的。

　　第五，眼前利益和長遠利益的關係。有些問題從眼前看與我國利害關係不大，但是，如果從長遠看，這些問題和主張恰恰可能損害我國或國際社會的利益。因此，對待多邊外交中各方提出的問題、主張和提案，要從眼前利益和長遠利益兩個方面去深人研究和考慮，不要僅憑眼前與我國利害關係程度輕易決定對策。

　　結語

　　作為和平發展中的大國，我們在充分關注自身發展的同時，也應更多地承擔起國際義務。社會主義國家和發展中國家的雙重身份，決定了中國必須更加重視多邊外交，通過這一方式對國際事務進行斡旋、溝通、協調，及時消除安全隱患及緩和不利形勢，增加中國在國際事務上的發言權和影響力。美國作為冷戰後的惟一超級大國，其奉行的霸權主義、強權政治，不僅使一度緩和的大國關係出現緊張，而且可能導致國際戰略格局失衡。因此，面對美國的霸權行徑，中國在力爭維護中美戰略關係穩定和發展經貿關係的同時，必須通過發展多邊外交，廣泛結交朋友，既為自身的良性發展，也為全球的戰略穩定開闢新的活動空間。

　　中國多邊外交是中國實踐“和諧世界”理念的必由之路，是中國走和平發展之路的最佳例證。中國的多邊外交，塑造了為世界和平、發展、合作而不懈努力的國際形象，展現了坦誠、負責、務實、靈活、開放、包容的外交風範，極大地提升了中國的軟實力。中國已經並將繼續與其他國家一起，通過各種多邊活動，發揮“維護世界和平、促進共同發展”的作用。

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　　5中新網EB/OL.2005-12-02.

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