大學生形勢與政策課程論文

　　大學生形勢與政策課程是大學生在校期間學習的一門重要課程,然而目前還是有一些高校對形勢與政策這門課程重視不夠。形勢與政策課程的內容、授課形式等各方面都還需要繼續改進。下面是小編給大家推薦的，希望大家喜歡!

　　篇一

　　《落實基層信訪穩定責任，維護社會和諧穩定》

　　[摘要]落實基層單位的信訪穩定責任，增強基層單位的信訪穩定工作能力，對於維護社會和諧穩定大局至關重要。下面，就當前形勢下如何落實基層單位的信訪穩定責任，結合河南油田採油一廠多年來自身信訪穩定工作中的實際情況和主要做法，談幾點粗淺的認識。

　　[關鍵詞]基層信訪;和諧;穩定

　　一、有效落實基層單位信訪穩定責任，必須增強各級信訪幹部強烈的政治意識和責任意識

　　觀念決定行動，行動決定結果。任何工作沒有高度的使命意識和責任意識，不會產生良好的結果。要落實基層單位的穩定責任，必須時刻教育各級信訪幹部樹立高度的歷史使命感和強烈的工作責任心。信訪穩定工作是關係到促進企業改革發展、維護社會和諧穩定的大事，務必使幹部充分認識做好信訪穩定工作的極端重要性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，堅持“產量、安全、成本、穩定”四位一體的工作理念，牢固樹立“穩定也是政績”、“穩定無小事”的思想觀念，把信訪穩定工作作為一項本職工作，履行好自己的責任，使信訪穩定工作長期化、日常化、本職化的思想在每位領導幹部的心中根深蒂固，從而像重視勘探開發一樣重視信訪穩定工作，像抓改革發展一樣抓好信訪穩定工作，像消除安全隱患一樣化解矛盾糾紛。實際工作中，河南油田採油一廠採取各種行之有效的措施，比如每週二進行政治學習，上黨課，舉辦講座等，對幹部職工進行“三個代表”重要思想教育、先進性教育、科學發展觀教育，教育他們要統一思想，提高認識，從講政治、講黨性、顧大局的高度，搞好信訪穩定工作;教育他們要樹立對黨忠誠、下級服從上級、個人服從組織的思想，時刻與黨組織保持高度一致，按照自己的職權、職責認真抓好本職工作，用科學發展觀思想指導實際工作，解決實際問題，使大家在潛移默化中增強做一名信訪幹部的榮譽感和強烈的責任感。

　　二、有效落實基層單位信訪穩定責任，必須加強信訪幹部的自身建設

　　有良好的工作態度，但是缺乏必要的業務工作能力，最終也不會產生良好的工作效果。必須加強業務學習。

　　一樹立先進學習理念

　　要樹立“終身學習”的理念，把學習養成自覺行動，成為經常化、普遍化的行為，要樹立“學習工作一體化”的理念，把學習與工作緊密結合在一起。

　　二建立長效學習機制

　　建立和完善考評機制，對開展學習的情況進行年度考核評定，把信訪幹部參加學習情況、學習成果運用情況與幹部選拔任用、評先評優相結合，及時總結、宣傳凸顯學習成效的方式方法，激發學習熱情，保持學習熱度。

　　三創新學習培訓方式

　　該廠經常採取請專家授課，走出去參觀學習，模擬信訪，理論考試，工作經驗交流等各種方法，加強對他們的信訪穩定工作基本理論、政策法規、辦信辦訪程式技巧及相關業務知識的培訓，提高他們處理複雜矛盾和解決疑難信訪問題的能力，不斷加強信訪幹部的業務素質和理論素養，增強信訪幹部面對複雜形勢下駕馭信訪工作的實際能力。廠黨委十分重視關心信訪穩定幹部的成長，工作上大力支援，保障他們的工作經費，並把年富力強的幹部放到基層信訪穩定工作中去磨鍊，優先考慮提拔任用，信訪穩定幹部有什麼困難，廠黨委盡一切力量幫助解決。

　　三、有效落實基層單位信訪穩定責任，必須靠制度管理人

　　沒有一套行之有效的工作制度，什麼事情也不能長治久安。河南油田採油一廠出臺各種信訪穩定工作制度，把信訪穩定工作各項工作措施固化下來，落到實處。

　　一固化各級信訪穩定工作機構

　　在各基層單位設立專兼職信訪穩定工作崗位，配備專兼職信訪穩定工作人員，明確工作職責，建立起完備的信訪穩定工作機構。各單位都成立了信訪穩定工作領導小組，負責本單位信訪穩定工作的領導、指揮協調、安排部署。信訪穩定工作領導小組每季度召開一次聯席會議，聽取信訪穩定工作彙報，對疑難信訪問題進行深入研究，千方百計進行協調，並且督促信訪問題的處理，確保及時辦結。

　　二固化領導責任和責任主體的責任

　　做好信訪穩定工作，各單位領導要有明確認識，統一思想，高度重視，作為“一把手”工程來抓。該廠黨政檔案明確規定各單位黨政正職是信訪穩定工作的第一責任人，分管領導是信訪穩定工作的直接責任人;班子其他成員對所分管業務範圍內的信訪穩定工作同樣負有直接責任。領導班子成員齊抓共管，有事共同辦，有責任共同擔，同考核同兌現，徹底避免了“信訪穩定工作只是書記的事”的錯誤思想，從而使各單位黨政領導在思想上牢牢樹立起大局意識、穩定意識，不斷強化各級領導幹部“不抓信訪穩定是失職，抓不好信訪穩定是不稱職”的責任觀念，把信訪穩定工作放在重要位置，去定位、謀劃、推進、落實，推動信訪穩定工作的順利開展。

　　三固化“四個責任主體”

　　解決問題的責任主體、處理疑難信訪問題的責任主體、維護信訪秩序的責任主體和穩控重點人員、信訪老戶的責任主體，使信訪穩定工作程式更加順暢，矛盾在基層得到妥善化解。該廠制定下發了《信訪工作管理規定》和《關於對非在職群體管理責任界定的通知》，對全體在職職工和包括全民退休人員、內退人員、退休集體工、協解人員、協解退休人員以及清退勞動家屬六大非在職群體的管理責任進行了界定，明確了職責，落實單位責任及單位領導的責任，使信訪穩定工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象得到根本轉變，形成統一領導、各負其責、齊抓共管的大信訪、大穩定工作格局。

　　四固化責任追究制度

　　該廠把信訪穩定工作績效作為對領導幹部、領導班子考核的重要內容，在獎懲兌現上，實行“三掛鉤”，即信訪穩定工作業績與物質獎懲掛鉤、與政治榮譽掛鉤、與職務升遷掛鉤。該廠專門制定了《信訪穩定工作考核辦法》，實行“雙向”責任追究。凡是由於工作不力發生非正常上訪的單位，要對單位和個人進行通報批評，對單位黨政第一責任人實施經濟處罰、乃至降職、免職等責任追究，不僅追究處罰第一責任人，還要處罰單位穩定小組的每個成員，在年度考核兌現上，要對單位進行經濟處罰，並把信訪穩定工作作為領導班子考核的一項重要內容，在年底進行考核兌現。

　　四、有效落實基層單位信訪穩定責任，必須靠文化影響人

　　該廠在信訪系統提出一個目標：建成一支凝聚一心、合作無間、組織無我、士氣如虹的信訪幹部團隊，確保全廠保持高度和諧穩定。

　　一宣傳典型，弘揚勇爭第一的採油信訪精神

　　圍繞在廠信訪系統大力弘揚奪紅旗、爭第一、勇於爭先的採油精神，不斷豐富“一字”採油文化內涵，積極營造“亮劍爭紅旗、奪油創標杆”的濃厚氛圍，舉辦優秀信訪幹部事蹟報告會。用身邊人教育引導人，激發信訪幹部職工幹事創業的自豪感，增強工作主動性和創造性，讓勇於爭先的採油精神成為每個信訪幹部內心深處的堅強支柱。

　　二培養一種意識，營造信訪管理文化

　　堅持“所有發生的信訪都能掌控”的理念，以國家《信訪條例》為指導，樹立“信訪在我手中，穩定在我心中”的全員信訪意識，培育“大穩定管細，小信訪算精”的習慣，營造“人人關注信訪、時時掌控穩定”的文化氛圍。為確保《信訪條例》等相關法律法規深入人心，該廠在全員學習上下大功夫，全廠動員掀起宣傳學習《信訪條例》熱潮。

　　1、領導帶頭。該廠專門組織廠機關各科室長、各基層單位黨政正職對《信訪條例》進行了集中學習，並由信訪辦主任分別就《條例》內容進行解釋、宣講並提出了工作要求。黨委書記重點強調了全廠各級領導幹部要帶頭學好用好《信訪條例》，規範信訪事項辦理程式，要在各部門之間形成聯動，促進信訪問題及時有效的解決，努力構建大信訪的工作格局。信訪辦主任就各單位如何依法接待群眾來信、來訪及如何及時有效的處理在群眾信訪過種中遇到的各種問題進行了重點講解。

　　2、骨幹先行。信訪辦組織全廠信訪骨幹對《信訪條例》、進行了集中學習，進一步掌握了《信訪條例》的具體內容和工作程式，要求信訪骨幹做到先學一步，多學一點，學深一些，提高信訪幹部依法規範群眾上訪秩序和正確處置非正常上訪的能力，把各類問題解決在內部，解決在基層，解決在萌芽狀態。促進群眾依法信訪，有序信訪，切實維護全廠各項工作的正常秩序。

　　3、層層普及。各單位信訪骨幹又組織本單位基層隊幹部進行學習，各基層隊組織各班站長進行學習，各班站長組織全體站員學習。通過長期的廣泛學習宣傳教育，不僅使《信訪條例》逐漸在該廠家喻戶曉，深入人心，而且增強了全廠職工群眾的法律意識和法律素質，提高了各級領導幹部依法辦事的能力和水平，為信訪工作的制度化、規範化、法制化建設奠定了堅實的基礎。

　　五、有效落實基層單位信訪穩定責任，必須要講求信訪工作藝術和方法

　　“上面千條線，下面一根針”。必須抓大放小，抓住主要矛盾。抓好了不穩定群體和信訪老戶的穩定就等於牽住了信訪穩定工作的牛鼻子，講求工作方法和藝術能夠有效落實信訪工作責任。

　　一對涉穩群體和重點人員實施層層承包

　　信訪老戶的穩控是信訪穩定工作的重中之重。今年年初，該廠就制定下發了《關於調整涉穩群體、信訪老戶包案處理方案的通知》，把全廠4個涉穩群體、21個信訪老戶，從廠領導、部門到各基層單位進行了層層承包承，各基層單位又進一步承包落實，把責任落實到各基層隊、各基層隊幹部，把責任明確到具體責任人，保證把信訪老虎的矛盾糾紛化解在基層，把人穩定在基層。

　　二把功夫下在平時

　　要抓好非在職群體和信訪老戶的穩控，一定要注重把功夫下在平時，把工作做在平時。該廠各單位書記、信訪穩定工作人員平時經常與責任區內非在職人員、信訪老戶溝通聯絡，噓寒問暖，拉拉家常，有病了前去看望，有了困難積極幫助解決，拉近了與非在職人員、信訪老戶的關係，成為他們的知心人、暖心人，得到了他們的理解和支援，避免了臨危包佛腳，關鍵時刻門難進、臉難看的情況發生，對日後做工作、穩控重點人員起到了很好的效果。

　　三“一人一策”管理

　　每位信訪老戶都有自己的實際情況、性格特點和脾氣秉性，針對每個信訪老戶的實際情況及特點，採取相應的對策，對於信訪老戶的穩控，效果明顯。該廠對信訪老戶的穩定工作進行深入研究，進行穩定攻關，認真分析他們的實際情況，找到他們的思想薄弱點，按照“真困難真幫助”的原則，採取“感情加幫助”的辦法，逐人制定對策，以情暖心，以情感化，使信訪老戶逐漸趨於穩定。該廠一名信訪老戶家庭困難，多次參與赴局上訪。責任單位對她進行幫扶，經常去看望，幫助其看孩子，生病了帶她去看病，關心她的生活，用真情感化她。她的孩子要轉戶口，責任單位在生產繁忙的情況下，抽出人員車輛，幫助其將孩子的戶口從泌陽高店轉到官莊，使她深受感動，感嘆地說，還是企業對俺好，俺再也不給企業出難題了。

　　四及時掌握在職職工的思想動態

　　許多單位忽視了在職職工的思想動態，認為在職職工沒問題，其實不然，在職職工的思想狀況也應該受到高度重視。

　　該廠以黨員和領導幹部為主體，以職工群眾滿意為導向，創新實施“一本一表兩單”職工訴求化解機制，查民情解民憂，及時收集掌握職工訴求，認真研究解決辦法，嚴格考核職工訴求落實情況，確保職工群眾滿意，切實解決職工面臨的現實矛盾和困難。實施三年來，共為職工解決了289個問題，營造出快樂工作、健康生活、團結和諧的良好氛圍。

　　1、一本：職工訴求研究分析記錄本。基層黨總支、黨支部每月召開黨政工聯席會，對收集的職工訴求進行逐條分析研究，並確定解決措施，分析結果及需要採取的對策記錄在本，並指定專人負責落實。

　　2、一表：職工思想生活訴求統計表。在每一個班站指定一名兼職資訊員，負責收集上報本班站職工訴求，而且為了保證工作落實，要求資訊員每月必須上交職工訴求收集報表，如果確實沒有，資訊員在空白報表上簽字也要上交，確保職工訴求能夠得到反映，職工困難及時得到幫扶解決，理順職工情緒。

　　3、兩單：職工訴求處理通知單和訴求處理結果反饋單。每月15日召開黨政工聯席會逐條研究，以處理通知單的形式責成相關崗位負責人限時解決處理，並將處理結果反饋給職工本人，讓職工簽署滿意或者不滿意。

　　通過實施，職工的困難訴求，小到公寓水管閘門、空調的維修、房屋的補漏，大到子女入學、住房等問題，都能通過“一本一表兩單”迅速反映到單位，單位都會慎重對待，認真研究，千方百計加以解決。有職工提出學技術無場地，基層黨總支研究後，立即著手修建了兩個練兵場，給職工學技術創造了良好的條件;有職工提出文化娛樂活動少，基層黨總支積極向上級申請，多方努力修建完善了職工文體活動中心，豐富了職工的業餘文化生活。

　　該廠江河採油管理區實施了“職工思想解析卡”制度，應用效果比較理想。“職工思想解析卡”制度是以班站為單元，要求職工每月認真填寫上報思想解析卡，對職工的思想狀況和生活上的困難及問題進行調查瞭解，使單位能夠及時、準確掌握職工思想動態，發現和捕捉職工中帶有傾向性的“熱點”問題，積極加以引導，答疑解惑，理順情緒，化解矛盾，並隨時為職工排憂解難。今年以來共發現不穩定因素8個，均得到有效化解，為職工解決生產、生活難題20餘個。一名職工發覺職工澡堂髒亂無序，就在解析卡上填寫了意見，當月就得到了解決。

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