農民工回鄉創業障礙政策建議

　　農民工回鄉創業有什麼障礙?農民工做創業有哪些政策呢?一起來看看下面小編為你帶來的“”，這其中也許就有你需要的。

　　專家：農民工回鄉創業熱情高 切勿設定太多障礙

　　國務院近日主持召開國務院常務會議，確定支援農民工等人員返鄉創業政策：

　　一是簡化創業場所登記手續。

　　二是對創業擔保貸款財政按規定給予貼息。

　　三是在返鄉創業較為集中地區探索發行中小微企業集合債券。

　　四是依託現有開發區、農業產業園發展返鄉創業園和孵化基地。

　　五是加強創業培訓，將返鄉創業農民工等納入社保、住房、教育、醫療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉創業人員改善經營、開拓市場。

　　這些政策的出臺將會給農民工返鄉創業帶來哪些好處?中國社科院農村發展研究所副主任李國祥解讀：

　　李國祥：現在我國正鼓勵大眾創新萬眾創業，農民工應該是農村創業的重要主體，國家出臺一系列優惠政策，目的就是減少農民工回鄉創業的障礙、阻礙，降低創業成本，調動農民工回鄉創業的積極性，農民工在城市裡積累了一定的資本，有一定的管理經驗，也掌握部分市場行情，如果要讓農民工放手大膽的回鄉創業，就不要給農民工設定很多障礙。

　　同時對於創業初期得農民工給予各種各樣的優惠政策，特別是稅收，所進入行業的管理等方面給農民工減少成本負擔，這對農民工回鄉創業的積極性大有好處。我們在農村調查發現，很多農民工回鄉創業的熱情很高，在這次積極政策的引導下，我相信農民工一定會抓住這個有利時機，在創業潮中大顯身手，同時也能帶動和促進當地經濟的發展。

　　農民工返鄉創業 解決一個個難題

　　創業就是解決一個又一個難題。比如農加華，帶著販菜的積蓄創辦了自己的雞場，由於資金不足他又繼續販菜不足雞場。最終解決了資金難題!

　　開啟土坡下的一道簡易門，往裡沒走幾步，突然有一大群彤紅的果園雞聚攏過來，“咯咯”叫著等待餵食……這樣的場景農加華每天都要面對好幾次。

　　“只要日子有甜頭，累一點心裡也幸福。”他說。

　　農加華原本是廣西龍州縣八角鄉八角村那素屯的一名普通農民，但這幾年，他養果園雞、種植生態瓜果蔬菜，不但自己賺了錢，還想著和鄉親們一起致富，一下子成了村裡的“明星”。

　　那素屯地理位置偏遠，生產生活條件艱苦，屯裡50戶人家，包括農加華在內的青壯勞力大都常年外出打工“撈世界”。數次臨外出時，長輩妻兒的叮囑和不捨讓農加華心裡滿是痛楚。他思考著，怎麼樣才能在家門口乾一番事業呢?

　　“村裡缺勞力，大片土地被荒棄，我覺得可以在這上面做點文章。”農加華曾給蔬菜商人打過工，經常在農貿市場出沒，他了解到城裡人喜吃土雞，養殖果園雞說不定是個好出路。

　　說幹就幹。2014年下半年，農加華回家鄉“單飛”。

　　他拿出多年的積蓄，租用了村民上百畝田地和山林。“我說我要養雞了，大家跟著我幹吧，我們一起過好日子。”農加華說，開始的時候，很多人都不看好他的想法，就連自己妻子也反對。

　　“他們覺得我一個農民創什麼業呢，養雞風險還那麼大，要是虧了全家都得喝西北風。但是我有決心、有信心來幹這個事，我不這麼幹就只能一直在外打工。”農加華“一意孤行”建了一個大雞棚，買了上萬只種苗雞，“甩開膀子要大幹一場”。

　　但很快他就遇到了困境——養雞飼料需求量大，遠遠超出預算，沒幾日他就“囊中羞澀”。農加華只好又做起了替人打工販賣蔬菜的老本行，賺的錢拿回來投入養雞，直到第一批成雞雞出欄，他才開始走出創業“寒冬”。

　　當時間進入2016年，農加華的養雞事業已經走上正軌。目前，他的雞場每月都有約2000只成雞出欄，扣除成本後，每隻雞能淨賺15元。

　　富不忘本，雞場正常運營後，農加華就僱用了一名家庭困難的村民幫自己打點照料，每個月工資將近2000元。如今，他又獨立販賣蔬菜，並開始種甜玉米、黑皮冬瓜、香瓜、辣椒，還專門僱用村裡的幾名留守老人來幫忙，每天工資80元。

　　“我對蔬菜生意可以說是輕車熟路，所以自己幹也是得心應手。你看，前幾天我剛到越南進了一批黑皮冬瓜，已經給山東的菜商發過去了。”他翻開手機裡存留的照片，一臉自信。

　　創業至今，農加華陸續投入了約50萬元資金，他還想著要把村裡一段長1.3公里的山路硬化，方便村民的農特產外銷。

　　“待到重陽日，還來就菊花。哈哈，等今年九月份的時候你們再來看，不但有菊花，那時候我種的黑皮冬瓜也正甜。”農加華眼裡滿是憧憬。

　　返鄉農民工創業有什麼扶持政策

　　省工業和資訊化廳答：2012年9月3日，省政府印發了《關於進一步促進小型微型企業健康發展的若干意見》豫政〔2012〕81號，提出了一系列扶持小型微型企業發展的政策措施。

　　一、扶持政策

　　一落實稅收優惠政策。貫徹國務院和國家有關部門支援小型微型企業發展的各項財稅優惠政策，提高小型微型企業增值稅和營業稅起徵點，將小型微型企業減半徵收企業所得稅政策延長至2015年年底並擴大範圍;將符合條件的國家中小企業公共技術服務示範平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策範圍;自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低於6萬元含6萬元的小型微型企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率徵收企業所得稅;自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同免徵印花稅，將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策的執行時限延長至2013年年底，將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%的稅率徵收營業稅的政策延長至2015年年底。全省各級財政和稅務部門要及時梳理和公佈國家針對小型微型企業的稅收優惠政策，加強稅收優惠政策宣傳，提供便捷、高效的納稅服務，確保優惠政策落實到位。各級政府要支援稅務部門落實小型微型企業優惠政策。

　　二提升企業創新能力。落實支援小型微型企業科技創新的政策。鼓勵支援小型微型企業加強與高校、科研院所的產學研合作，加快研發中心建設，對新獲批的國家級研發中心，省財政給予一定的財政補貼。落實企業研究開發費用所得稅前加計扣除政策，對經認定的小型微型高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。對企業用於研究開發的固定資產，符合稅法規定的，可以採取加速折舊的方法。鼓勵小型微型企業開展技術開發和轉讓服務，一個納稅年度內，對符合稅法規定的企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免徵企業所得稅;對超過500萬元的部分，減半徵收企業所得稅。支援企業管理創新。對獲得中國名牌、中國馳名商標的，一次性給予50萬元的獎勵。對獲得省級和省級以上知名品牌產品、優質工程、優質服務品牌的企業，各級政府要給予獎勵。

　　三支援各類群體創辦小型微型企業。貫徹非禁即入政策，方便市場主體准入。拓寬創業出資方式，鼓勵投資者依法以股權、債權、智慧財產權等非貨幣形式評估作價出資和增資，支援以不需要辦理權屬登記的自有技術作為公司股東的首次出資。降低小型微型企

　　業市場準入門檻，註冊資本在50萬元以下的小型微型企業，允許註冊資本零首付，其餘部分2年內到位。放寬對經營場所的限制，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。對畢業3年內的大學生及3年內未就業的復員轉業軍人入駐創業孵化基地創辦小型微型企業的，優先給予創業資金補助，3年內對廠房租金給予補貼。小型微型企業吸納失業人員、安置殘疾人達到規定條件的，要及時足額落實國家有關稅收優惠政策。鼓勵和促進社會各類資本特別是民間資本進入小型微型企業創業風險投資領域。

　　四幫助企業開拓市場。積極推動大中型企業與小型微型企業分工協作和產銷對接，支援大中型企業開展產品和服務外包，拓展小型微型企業市場空間。引導支援小型微型企業依託行業協會和骨幹企業組建產業聯盟，開展技術對接、產品對接和資訊交流活動。積極組織小型微型企業參加國內外大型產品銷售、會展活動，對參加省級以上會展活動的給予展位費補助。聯合電子商務龍頭企業，組織實施助推中小企業市場開拓翔計劃，推進中小企業電子商務建設，3年內幫助3萬家中小企業建立電子商務營銷網路。發揮支援中小企業開拓國際市場資金作用，促進小型微型企業擴大出口，省財政對小型微型企業出口信用保險保費給予全額補貼。

　　五加強人力資源開發。大力推行國家職業資格證書制度，對組織開展新錄用人員技能培訓、職業技能鑑定和在崗職工崗位技能提升培訓的小型微型企業，給予培訓補貼和職業技能鑑定補貼。

　　六鼓勵支援高校畢業生到小型微型企業就業。當年新招用登記失業高校畢業生達到企業現有在職職工總數15%以上超過100人以上的企業達10%的勞動密集型小型微型企業，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，並享受財政貼息。高校畢業生到小型微型企業就業的，在專業技術職稱評定、科研專案經費申請、科研成果榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

　　七擴大政府採購份額。負有編制預算職責的部門要安排不低於年度政府採購專案預算總額20%的份額專門面向小型微型企業採購。在政府採購評審中，對小型微型企業產品可視不同行業情況給予6%~10%的價格扣除。鼓勵大中型企業與小型微型企業組成聯合體共同參加政府採購，小型微型企業佔聯合體份額達到30%以上的，可給予聯合體2%~3%的價格扣除。政府採購不得以註冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對小型微型企業實行差別待遇或歧視待遇。

　　二、扶持資金

　　省中小企業發展專項資金主要用於促進中小企業特別是小型微型企業的政策支援、條件改進和環境優化。縣級以上政府要在本級財政預算中安排扶持中小企業發展專項資金。

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