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篇1
淺析房地產統計制度及統計方法
摘要:隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的發展,統計制度方法已經不能適應當前經濟和社會發展的需要。現行的統計制度和統計方法存在許多的缺陷和問題 .本文分析了現行房地產統計制度與方法主要存在的缺陷和問題,並提出了我國房地產統計制度與方法改革的建議.
關鍵詞:房地產統計,制度與方法
改革開放以來,雖然我國統計制度方法改革取得了一定的進展,統計地位也有所提高,社會各界越來越關心統計問題。但是,在實際的工作中,統計工作並不能很好地適應現實的需要,現行的統計制度和方法仍然存在很多缺陷和問題,因此研究房地產統計制度和方法具體現實的意義。
1現行統計制度和方法存在的缺陷和問題
1.1統計制度不統一
在執行統計時,各個部門執行的標準不統一,政府部門執行國家統計局制定的房地產統計報表制度,建設部門執行建設部制定的房地產統計報表制度。統計制度不統一的問題不但浪費統計資源,也不利於統計效率的提高。
1.2按企業辦公地統計易造成漏報漏統現行的房地產統計制度規定:“跨地區進行開發活動並在開發地進行工商登記且具備法人資格,納入開發活動所在地統計範圍;未進行工商登記的,由企業辦公所在地進行統計。”目前房地產開發企業跨地區、跨省開發投資現象很常見,外省、企業來本地從事房地產開發活動,如果沒有在開發地進行工商登記,則不能納入開發活動所在地統計範圍,統計部門也沒有職能要求其必須在本地進行工商登記;這種投資行為很容易造成漏統漏報現象的出現。
1.3月報制度造成基層統計人員負擔過重目前縣級基層統計人員要承擔房地產投資統計,同時也要承擔全社會固定資產投資統計月報任務,還要承擔建築業統計季報任務。同時又存在著上報時間集中、指標繁瑣,表與表之間邏輯稽核關係複雜,投資報表種類多等問題,這給房統計人員帶來很大的工作負擔,在這種情況下,統計工作人員只好按照工程概算和形象進度進行估計上報,準確性可想而知。
1.4年報指標與月報指標銜接困難年報指標是月報指標彙總和積累,其基礎是月報。然而在每年年報期間不同程度增加統計指標。這些在月報中沒有列入的指標卻要求在年報時填報,企業統計人員收集資料困難,一些指標只能估算上報,影響著統計資料的真實性。
1.5房地產統計操作程式不健全
操作程式的穩定,指標稽核的全面,將會給企業和統計部門的統計工作提高工效,使基層能夠提供各項統計資料指標的準確性。由於操作程式指標稽核的不建全、當資料上報後,上級通過報表的問題再新增稽核關係,這給每月統計工作增加了工作量。用不成熟的操作程式進行統計,一旦新增稽核關係,造成資料要進行調整、寫情況說明、報表重新填報等重複工作量。
2思考與建議
現代房地產統計指標體系的構建龐大而複雜,現代統計工作者的任務艱鉅而迫切,針對以上存在的問題,筆者認為統計制度方法改革應該與時俱進,應該根據統計資訊的需要,著眼於減輕基層負擔,節約成本,提高效率,提高統計資料質量,協調好政府統計部門與部門統計不一致的情況,就目前而言,改革完善統計制度和方法,應著力把握以下幾點。
2.2建立統一的統計體系,首先要解決部門統計的重新定位問題,這是改進和完善部門統計的前提。二是要協調好政府統計與部門間的分工,制定統一的統計體系;三是要建立政府與部門間統計資訊的共享機制,避免重複交叉浪費資源,提高工作效率;四是要為部門統計的全面發展和品質提升創造有力條件、優化配置。
2.2建立投資按建設專案所在地統計的制度
房地產開發投資按建設專案所在地統計,不僅有利於對房地產開發投資統計進行有效管理,而且有利於準確地反映當地房地產開發投資的規模和結構,這樣可以有效防止企業所得稅的流失。
2.3減輕基層統計人員負擔,目前的房地產開發報表指標繁瑣,上報程式多、頻率高、時間緊,難以把握統計資料的準確度,其實完全可以改月報為年報,保證基層工作人員的工作時間,提高資料統計的有效性。
2.4新增指標設定應從定期報開始,統計口徑不能多變,目前新增統計指標大多從年報開始填報,因為缺乏定期報的基礎,造成填報困難。新增指標設定從定期報開始填報有利於指標的銜接,有利於統計資料的準確性的提高。
2.5房地產統計程式統一性,各部門統計口徑要一致
國家統計部門與建設部門的房地產統計平臺要統一,渠道要一致,統計口徑要合理,指標內容要規範,要數出一門,資訊共享,穩定操作程式,減輕統計工作量,提高統計工作效率。
2.6充分利用房地產開發企業的管理資料和會計核算資料,並做好與企業資訊系統的銜接,能夠儘量減少所增加的工作量。現代企業,尤其跨區域經營的企業,內部管理基本上都實現了資訊化,對於企業管理來說,按專案進行管理是必不可少的,加之會計制度也要求按專案核算,所以各企業內部存在豐富的分專案的資料,只需稍加整理即可成為統計報表的資料來源。所增加的工作量,僅是按統計報表的格式填報,並不需重新收集資料。
2.7.有利於掌握房地產開發企業的投資動向。若按現行制度,僅從統計部門的房地產統計資料來看,反映不出實際房地產開發投資的地區,也反映不出房地產投資的流向,只能反映房地產企業註冊地的房地產企業投資了多少,而不知其投在了何處,不利於政府的巨集觀管理。比如,一線城市註冊的房地產開發企業,在二、三線城市進行專案開發,那麼一線城市的統計資料就會因包含二、三線城市的資料而被扭曲。以房價為例,隨著房地產開發商向二、三線城市轉移投資,很有可能統計部門資料反映的增幅比實際低的多。
2.8充分利用了現代資訊科技,世隔絕體現了統計的團隊精神,反映了與時俱進的時代要求。資訊、網路的發展為統計帶來了深刻的變化,其對資料處理和傳輸的及時性為本設想提供了技術基礎,這種跨地區、上下級統計部門聯合式、交叉式完成統計工作,不但體現了更大範圍的團隊精神,也應該成為統計調查方法今後發展的一個方向。
3結語
隨著我國經濟結構的不斷調整,房地產產業已經成為我國一個獨立的產業部門,它在國民經濟中的作用也越來越重要,從我國的經濟實踐可以看到,在今後相當長的時間裡,房地產產業將是我國新的經濟增長點。但是,隨著房地產改革的發展,房地產統計制度和方法暴漏出了很多缺陷和問題,我國統計制度方法改革應克服這些存在的問題和不完善之處,處理好各種關係,建立起適應社會主義市場經濟要求又與國際慣例接軌的新的統計體制,為了更好地發揮統計的作用,還必須加快統計資訊自動化建設步伐。
參考文獻
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篇2
淺探統計法制建設及統計執法
【摘要】統計是一項注重資料的準確、及時的基礎性工作,是各級政府制定經濟決策的重要依據,近幾年我國加大了統計工作力度,國家和地方政府陸續出臺一系列統計法規,努力為統計工作的有序開展保駕護航。但是,經濟格局發生了巨大的變化,相當長一段時期內統計工作都無法步入正常軌道,存在著一些棘手的問題,為保證統計工作的科學性和準確性,我們應該加強法律法規在統計工作中的作用。本文分析了目前統計工作發展緩慢的原因,以及統計執法和法制建設的關係,並提出了可靠的解決辦法。
【關鍵詞】統計;法制建設;統計執法;探究
1.前言
《統計法》的頒佈結束了我國統計工作長期混亂的局面,依法統計是保證統計工作有序進行的一個重要手段,目前施行的企業一套表制度為統計資料上報工作提供了便利。但是由於工作的外部環境干擾過多,執法人員法制觀念淡薄,統計執法部門缺少配套的監督制度,目前的統計工作很少做到嚴格的依法統計,不改善現有的執法統計環境就無法保證統計工作健康、協調發展。因此,筆者從違法統計的表現、違法統計的原因、加強依法統計的建議幾個方面對統計工作的依法執行和良性建設進行探究。
2.統計法制建設的影響因素
2.1 市場經濟的影響
秉承依法治國的思想,我國統計法制建設成績顯著,但是隨著社會主義經濟建設改革步伐的加快,對統計的法制工作有了新的要求,我國正處於市場經濟的轉折期,規則、制度都還不夠健全,自覺守法、執法的意識不夠強,管理難度很大。在實際統計工作中,一些企事業單位不履行統計義務,上報資料經常拖拉,隨意性太強,還有一部分企業只從自身利益的角度出發,害怕商業資料洩露降低了市場競爭力,因此對統計工作始終持消極態度,對統計調查工作異常的敏感,政府統計部門要發揮出統計職能的作用,嚴肅對待統計工作的法制建設,想方設法從根本上做好統計執法工作,儘快做出合理的調整以適應市場經濟的新需求。
2.2 政府的職能調整和依法行政的影響
踐行科學發展觀是一切行為的宗旨,為了能夠發揮出政府的職能,各級政府近期已經做出原則轉變。即向“公開、公正、透明”原則的轉變,如何應對市場經濟對統計法制建設的新要求是統計執法工作的新挑戰。發展依法治國、依法行政以來,社會公民的法制意識逐漸加強,統計部門要迅速適應這種轉變,處理、協調好統計工作人員和工作的矛盾、政府統計和各級企業統計部門的關係。規範統計法規,優化統計資源配置,逐步建立起一個以政府統計為中心,向其他統計部門輻射的統計體系,同時還要給予基層統計機構一定關注,做好三方配合工作。依法統計是法制建設在新時期的重要任務。
3.統計工作違法行為的具體表現
1不同層次單位面臨的基礎工作問題程度不同,調查顯示,在基層單位中的統計基礎工作最為薄弱,首先在人力資源配置上就沒有按照統計法規進行,許多統計人員無證上崗,上崗前沒有對其進行統計法規和業務知識的培訓,統計人員不按時參加後續的培訓課程,單位內部缺少完善的統計制度,沒有儲存原始資料記錄,也沒有設立統計臺賬。
2統計工作的違法行為還表現在篡改統計資料、編造虛假統計資料現象嚴重。在企業施行國家一套表後在進行聯網直報過程中出現上報不及時、錯報、漏報,甚至有些企事業單位出現拒報、少報現象。為了獲得更多的經濟效益,某些企業就自行修改或編制虛假統計資料,這些違法行為都會導致統計資料失真,影響嚴重。
3實際工作中存在強大的外部干擾因素,制約著部分企業如實上報統計資料,這種現象主要發生在地方政府的統計工作中,有個別地方的政府為了業績需要硬性規定了企業上報的資料,因此就出現了一些鄉鎮政府暗中指使企業用不合理的方法進行工業總產值統計,將對真實的統計資料進行更改以達到相關部門的考核標準,這種做法嚴重影響統計資料的真實性,不利於鎮、縣級統計部門統計工作的開展,必須加強懲治。
4與鄉鎮政府隨意填寫資料晴況類似,部分企業存在自己隨意填報資料的違法行為,出現這種現象的原因主要是企業領導對統計工作認識不深刻,或者存有不正當動機,出於多種原因隨意的填報資料。
4.做好統計法制工作的建議
4.1 做好統計法制建設工作
目前沒有成熟的模式,但是我們知道,堅持與時俱進是做好工作的根本動力,政府統計部門領導需要解放思想,摒除落後的統計法制工作觀念,不斷的學習、創新。以經濟建設為中心,為統計法制建設營造一個良好的氛圍,為提高統計資料的質量服務,積極開展統計法普及宣傳,開展執法檢查活動,確立統計法制的嚴肅性,依靠媒體等載體,結合統計法制例項大力宣傳依法治國思想、依法統計思想,徹底改變從前不敢執法統計、不會執法統計的局面;其次是突出“發展”,有計劃、有目標、有方向的推進執法統計工作,統計執法檢查是維繫統計工作依法進行的有力保障,統計部門應該從實踐中重新認識統計執法工作,不斷總結、創新,讓統計執法更好的為統計法制建設服務。
4.2 加強領導對統計法制工作的重視,是做好統計執法的保障
統計法制建設與統計事業發展資訊相關,是統計工作有序開展的保障,總結過去的經驗可以發現,首先就要提高領導的重視,統計部門領導和其他相關領導都要重視起來,這樣才能讓統計法制工作提上日程。其次是協調好司法部門、紀檢部門的配合檢查工作,發揮出各個部門的優勢,分配好工作範圍和工作的許可權,增強統計法制工作的信心。最後是統計部門內部的配合工作,加強統計法制意識,建立責任機制,維護統計執法的地位。
4.3 加大宣傳力度,調動企業單位積極性
廣泛開展宣傳活動,讓企業知道統計聯網直報工作的重要性,多方位調動企業聯網直報的積極性。政府相關部門應制定激勵措施,使企業看到採用“企業一套表”直報方式的優勢,從而規範企業統計人員工作,變被動為主動,讓網上直報成為單位自覺的行為。加強基層統計工作人員與企業統計人員的溝通交流,提高統計人員的自覺性,促使企業統計人員按照規定要求準確上報統計資料。
4.4 加強法制隊伍和統計隊伍建設
法制隊伍的壯大是做好工作的前提,法制隊伍是推行統計執法的直接實施者,建立起完善的統計法制機構,做好法制人才培養和合理配備是工作的重點,具體的法制隊伍建設要重視人員培訓、核發執法證,提高法制隊伍素質可以有效促進統計執法工作開展。
5.結束語
統計法制建設是統計事業發展的保障,統計工作的成果是社會經濟發展決策的依據,面對新時期市場經濟提出的要求,統計部門應該提高對統計工作和依法統計的認識,迅速做出調整,統計執法是加強統計法制建設的有力保障,因此,加強統計法制建設從統計執法開始,按照本文提出的幾點建議,即與時俱進、提高重視、加強人才隊伍建設,必定能夠讓統計事業健康、持續的發展。
參考文獻
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統計碩士論文