論促進就業的財政政策論文

　　就業問題的解決與財政政策有著緊密的聯絡。相對其他政策工具而言，財政政策解決就業問題的作用比較直接和明顯。下面是小編給大家推薦的，希望大家喜歡!

　　篇一

　　《促進就業的財政政策選擇》

　　摘要：就業問題與經濟發展密切相關。近幾年，就業形勢日益嚴峻，社會各界均面臨就業的壓力。解決就業問題的根本措施，是在經濟發展和產業結構合理化過程中就業崗位的有效或實際增加。因此，促進就業的稅收政策，首先應直接作用於促進經濟發展和產業結構的合理化調整。

　　關鍵詞：就業;稅收;政策

　　實現促進就業的稅收政策目標，應立足於促進對就業具有基礎性作用的經濟發展和產業結構的調整。失業問題說到底是一個經濟發展水平以及與此相關的產業結構的合理發展問題。解決就業問題的根本措施，是在經濟發展和產業結構合理化過程中就業崗位的有效或實際增加。因此，促進就業的稅收政策，首先應直接作用於促進經濟發展和產業結構的合理化調整。

　　一、改革現行稅制，降低巨集觀稅負

　　持續增收與結構性減稅並舉。優化稅制結構，努力開闢稅源，加強稅收的管理，不斷堵塞稅收管理漏洞，保證稅收收入的持續增長;根據具體的經濟形勢，適當放緩稅收收入的增長速度或進行結構性減稅，實施促進經濟發展的稅收政策。稅制改革可從以下幾方面著眼：擴大增值稅徵收範圍，減輕行業稅負，促進技術進步、刺激經濟增長，增加就業;改分類個人所得稅製為綜合所得稅制，這樣有利於個人對閒暇、工作、投資、消費和儲蓄的合理選擇，最終對促進經濟增長和就業起到積極的作用;調整消費稅徵稅範圍，適當擴大稅基，以利於平衡各群體之間的利益，促進資源配置效率，確保經濟穩定增長和促進就業。在適當的時候，對不動產開徵統一規範的物業稅，並取消有關收費。

　　二、運用稅收政策，協調地區經濟發展，減少地區差異發生的結構性失業

　　勞動力供給區域差異和中國近年來投資方向的變化有一定的關係，總的看來，經濟增長越慢、地方財政能力越差的地區，失業現象越嚴重。因此，可以通過運用稅收政策影響投資方向來防止地區差異造成的結構性失業比例進一步增加。比如，給予落後地區中的一些重要的產業部門和企業以投資抵免或加速折舊的優惠政策，提高資本積累能力，擴大生產，提供更多的就業崗位;其次區域性稅收政策應與產業政策相結合。除全國普遍實行的對高新技術產業、勞動密集型產業、第三產業等的稅收優惠外，還應對基礎設施、能源以及特色產業給予減免資源稅，增加增值稅抵扣專案等稅收優惠，優化西部地區投資環境，促進優勢和特色產業發展，達到刺激西部地區經濟增長和促進就業的目標。同時，可以配合東北老工業基地改造和西部大開發，制定有關區域優惠稅收政策，鼓勵向這些地方投資，以促進這些地區的就業。

　　三、調整稅收政策，適應入世後的新情況

　　首先，考慮到入世對我國經濟發展和就業增長的影響，稅收優惠要逐步從勞動密集型企業向勞動―資本密集型企業轉移，使勞動―資本密集型產業成為我國比較優勢升級的基礎產業。同時，要有選擇地發展資源密集、資本密集和技術密集型產業。可通過採取稅收優惠措施鼓勵和發展企業的科技創新能力，提高關鍵的產業、骨幹企業的資本和技術密集度，以增強國際競爭力。

　　其次，稅收政策要向外向型經濟傾斜。隨著經濟全球化程序的加快，發展外向型經濟成為促進經濟發展、解決就業問題的必由之路。具體來說，可從三個方面完善稅收政策：一是完善出口退稅制度，合理調整關稅政策。應該根據實際情況適度調高出口退稅率支援國內企業出口產品的生產;合理利用WTO有關保護國內產業的規定，最大限度地保護民族工業，以維持和提高就業水平。二是促進招商引資。充分發揮我國將成為“世界工廠”的優勢，對於外商投資創辦的勞動密集型企業給予更多的稅收優惠。再次，努力與其他國家一起減輕國際重複徵稅，促進提高我國勞動力的國際化就業程度。

　　四、加快擴大增值稅徵收範圍步伐，助力產業結構升級，增強勞動力的吸納能力

　　現行稅制下營業稅因重複徵稅等問題導致第三產業稅負過重，而稅負過重導致的危害之一就是降低了第三產業的利潤率，從而使這一產業對現階段過於充盈的流通資本缺乏吸引力。相對於第二產業來說，第三產業所需的資本要少，且不需要太多高精尖的技術人才和裝置，國家政策對行業的限制也更為寬鬆，供給方較少受到同類型壟斷企業的競爭排擠，是准入門檻較低的產業。這些因素導致的充分競爭使行業平均利潤率相對較低，而較高的稅收負擔進一步壓縮了利潤空間，投資回報率低下，進而迫使許多的潛在市場參與者轉而從事回報率更高的行業，所以第三產業整體規模因為缺乏投資者的積極性而得不到擴大。而第三產業被證明是“創造就業的機器”，發達國家裡，第三產業的就業人口達70%以上，而我國僅為30%左右，這說明第三產業吸納就業能力還有很大空間，因此，要通過財稅政策積極促進第三產業，尤其是勞動密集型服務業的快速發展，重點支援養老服務、醫護服務、物業服務等就業容量大，安置成本低的行業和鐘點工、季節工等靈活就業形式，所以，應當加快增值稅擴大徵收範圍改革，並在涉及百姓日常生活的行業加大稅收減免或優惠，降低第三產業稅負，為第三產業健康發展助力，進而實現充分就業，提高公眾生活水平的目的。

　　五、稅收政策要向農村農民傾斜

　　調整農業結構，促進農村剩餘勞動力在農業內部就業。因此，應積極鼓勵農民在本土就業。除了發展中小企業、個體企業吸納農村勞動力外，還應鼓勵農民採用吸納勞動力較多、耗用資本較少的農業新技術，新工藝，通過農業綜合開發，向農業的深度和廣度進軍。另外，通過合理墾殖、綜合治理、技術改造等多種形式，提高農業綜合生產能力，增加大量的勞動就業機會。鼓勵農副業的發展，對從事農副業的農民予以減免稅等稅收上的支援。同時，大力發展小城鎮，給予鄉鎮企業一定的稅收優惠，就近轉移和開發就業。圍繞“三農”問題的稅收政策應圍繞“農”字做文章：凡地點設在農村，直接方便農村勞動力進工廠的加工企業，要實行稅收優惠，引導社會資金投向農村;凡是從事對當地農產品進行深加工與精加工的專案，要實行稅收優惠，不斷壯大農產品加工企業的規模，推動農業產業化的程序，進而不斷吸納農村剩餘勞動力和有效安置農村季節性“閒置”人員，減輕農村人口向城市轉移的壓力;凡是為“三農”直接服務的專案，如是農業技術服務、農業生產資料服務、農村勞務輸出服務、農村勞動力素質和技能的培訓服務等，要實行稅收優惠;對直接從事種植業、養殖業、飼養業和農村副業的專案，要實行稅收優惠。

　　參考文獻：

　　[1] 叢明，杜登濤. 積極實行促進民生改善的稅收政策[J]. 中國稅務. 201403.

　　[2] 龔元鳳. 促進中國產業結構優化升級的稅收政策研究 [D]. 華中科技大學. 2013.

　　[3] 陳景文. 新形勢下我國促進就業的財稅政策探索[J]. 中國證券期貨. 201308.

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