保監局局長保險工作會議講話

　　保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們:

　　今天，市政府召開全市保險工作會議，主要是深入學習貫徹《國務院關於保險業改革發展的若干意見》、省政府實施意見和全省保險工作會議精神，分析形勢，交流經驗，統一思想，結合宜春實際，研究部署今後一個時期我市保險業發展工作。一站在手，寫作無憂!]市委、市政府對保險業發展工作高度重視，會前，市政府常務會議專門聽取了彙報。剛才，市保險行業協會韓芳仁祕書長傳達了全省保險工作會議精神，市人保公司、市人壽公司和市安監局等三個單位進行了交流發言，從不同的角度就推動保險業改革發展介紹了經驗和打算，希望大家結合實際認真借鑑和推廣。省保監局一直以來對我市保險工作非常重視和支援，今天吳勉堅局長百忙之中親臨宜春進行指導，並作了重要講話，在此，我代表市委、市政府對省保監局長期以來關心和支援宜春保險業發展表示衷心的感謝!吳局長的講話非常重要，希望大家認真學習、認真領會、認真貫徹,把我市的保險工作提高到一個的新的水平。下面，我就如何貫徹國務院、省政府檔案和全省會議精神、加快保險業改革發展、進一步發揮保險業作用講幾點意見，供大家研究工作時參考。

　　一、肯定成績，切實增強加快保險業改革發展的責任感和緊迫感

　　保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。市委、政府一直高度重視保險業的發展，特別是近年來在各級、各有關部門和社會各界的大力支援下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業取得了長足發展。目前，全市有12家保險公司，其中財產保險7家、人壽保險5家，下屬保險機構55個，保險從業人員5600多人，其中營銷員5100多人，營銷員中有70左右是下崗再就業人員，這也說明保險業為緩解我市就業壓力做出了積極貢獻。20xx年全市保險機構保費總收入10.32億元，其中財產保險保費收入2.61億元、增長23.7;人壽保險保費收入7.71億元、增長2.6;上交地方稅收1886.29萬元。以上資料表明，全市保險業的發展為全市經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。藉此機會，我代表市政府向在座各位，並通過你們向全體保險工作者致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與全市經濟社會發展的要求相比，與保險業承擔的社會責任相比，全市保險業發展還有一定差距。從全社會看，主要表現為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少;商業保險與社會保險相互之間的協調作用還沒有得到較好發揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業自身看，主要表現為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規範，行業發展環境有待改善;創新能力明顯不足，保險產品還不能完全適應社會的需求;保險專業隊伍建設有待進一步加強，等等。為此，各地、各有關部門特別是保險機構負責人、全體保險工作者，要從全域性和戰略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業改革發展的重要意義。其重要意義，我認為至少可從以下三個方面來認識：

　　一保險是社會和諧的“穩定器”。保險的基本功能之一就是防災救災。保險業務的開展，不僅能使地方經濟在災害事故面前保持生產的連續性，而且還可以維持企業利潤和農民收入的穩定增長。大家知道，宜春是個易災多災地區，幾乎每年都要遭受不同程度的風雹襲擊、旱澇威脅。同時，宜春又是高危行業比較集中的地區，全市有煙花爆竹生產企業724家，引火線企業245家，煤礦礦井177處。煙花鞭炮、煤炭採掘均屬於火工作業和地下危險作業，加上交通運輸快速發展，重大交通事故時有發生。天災人禍和意外事故不僅給當事人造成了損失，而且牽扯了各級領導大量的時間和精力，如果得不到及時的救助，還會影響到社會的穩定。比如去年5月9日，高安市石腦鎮發生一起罕見的特大龍捲風，造成房屋傾倒、作物受損，經人民保險公司查勘定損後，僅高安供電公司就賠付17萬多元，江西亞中橡塑公司賠付19萬多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城區兩次突降暴雨，造成宜春鹽業公司倉庫庫存商品和機器裝置等嚴重受損，大地保險公司經定損後，第一次賠付16.5萬元,第二次預計賠付近10萬元。這些事例說明，加快保險業改革發展，建立完善的市場化災害防範和救助體系，有利於及時恢復生產生活秩序，有利於增強全社會抵禦風險的能力，切實保障經濟社會的平穩執行。

　　二保險是經濟發展的“助推器”。人們常說，投資、出口、消費是推動經濟的“三駕馬車”，而保險由於與投資、出口、消費的聯絡十分密切，成為加快經濟發展的“助推器”。近年來，我市提出了以工業化為核心，以大開放為主戰略發展思路，特別是各地工業園區的迅速發展和一批重大專案的引進，資金需求和投入很大，這些都為金融業包括保險業的快速發展，提供了機遇和奠定了基礎。而保險資金具有長期性、穩定性特點，可以成為長期穩定的重要資金來源，通過為出口貿易和境外投資提供收匯保障，保險能夠支援出口和實施“走出去”戰略，推進我市外向型經濟發展。同時，保險可以穩定人們對未來支出的預期，減少全社會用於預防意外和風險事件的儲蓄，從而消除居民擴大消費的後顧之憂，促使人們改變傳統消費觀念，刺激社會消費需求，保持長期旺盛的有效需求，提升全社會的整體消費規模、消費方式和消費質量。加快保險業改革發展，有利於為消費、投資和出口提供支援，從而促進經濟持續穩定發展。

　　三保險是社會管理的“輔助器”。隨著經濟社會改革的深入推進，社會利益關係不斷調整，由政府包攬的傳統的社會發展和管理模式已經不能適應新形勢的需要，這就對政府管理創新和制度創新提出了新的更高的要求。在社會管理中引入保險機制，可以發揮風險管理機構的專業優勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬於政府責任和政府想管理但通過行政手段管理不好的部分社會事務。更為重要的是，可以通過商業手段解決責任賠償等方面的法律糾紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。據統計，僅20xx年，全市各家保險公司為各類保戶給予賠付1.75億元。如此巨大的數字，要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險工作的開展，發揮了財政、民政工作起不到的作用。

　　二、狠抓落實，努力推動保險業健康快速發展

　　《國務院關於保險業改革發展的若干意見》簡稱“國十條”科學定位了保險業在經濟社會發展全域性中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業的發展方向、戰略和重點，確立了建設中國特色保險業的方針政策。省政府《關於保險業改革發展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各地、各有關部門和保險機構要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發展觀，拓寬服務領域，加快業務發展，提高保險業服務經濟社會的能力，努力實現保險業快速、健康、協調、可持續地發展。

　　一突出發展大局，強化保障功能。經濟發展水平決定著保險業的發展速度和質量，保險業功能發揮也影響著經濟發展水平。在年後召開的全市經濟工作上，市委、市政府提出今年全市上下要緊緊圍繞“在全省整體實力前移、區域性工作前列”的總體目標，堅持開放為先、和諧為要、平安為重、民生為本，深入實施“心圈廊”的發展戰略，大力推進“四化”程序，突出決戰工業園、建設新農村、做大市本級，推動全市經濟社會又好又快地發展。各保險機構要緊貼“加快實施心圈廊”的發展戰略和目標，通過自身的改革發展，在服務全市經濟社會發展的同時，實現自身的加快發展。要正確處理好當前與長遠的關係、經濟效益與社會效益的關係，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，重點開拓企業財產險、責任險、政策性農業險、失地農民保障補充險、商業養老和健康險以及區域性特色險，充分發揮保險對經濟建設的保障作用、對和諧社會的支撐作用、對政府職能轉變的促進作用，著力建設一個市場體系健全、服務功能完善、服務質量一流、經營誠信規範、保障能力充足、健康快速發展的現代保險業，力爭把宜春建設成為江西的區域性保險中心，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出更大貢獻。

　　二突出深化改革，完善市場體系。改革是發展的動力，也是保險自身發展的內在需要和適應形勢變化的需要。當前，要圍繞建設完善的保險市場體系的目標，切實增強區域保險市場的聚集力。第一，各保險公司要繼續深化改革，通過改革努力建設成為資本充足、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。要加強內部建設，完善內控組織體系，健全各項管理制度，全面落實保險經營責任追究制。要轉變增長方式，從單純注重業務規模增長轉向注重速度與質量、結構、效益的統一，從低層次競爭轉向內涵式發展。第二，各地、各有關部門要採取積極措施，鼓勵有經營特色的保險公司特別是養老、健康、農業、責任等專業性保險公司在我市設立分支機構，鼓勵混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險事業。要規範保險中介發展，在繼續發展專業代理公司的同時，積極發展經紀公司，促進中介公司強素質、創品牌，提高保險市場的執行效率。要規範保險兼業代理市場，優化地區和行業結構，促進保險代理市場有序競爭。要加強營銷隊伍管理，提高營銷人員素質。第三，要統籌兼顧區域佈局。要在著力提高宜春中心城市集聚保險資源能力的同時，積極發展縣域保險市場，依託中心城鎮，輻射周邊農村，建設服務網路，探索縣域保險代理髮展模式。

　　三突出業務創新，提高服務能力。保險業只有不斷創新，才能為保險業的持續、快速、協調、健康發展注入生機和活力，才能真正服從和服務於經濟社會發展大局。各保險機構要加快產品和服務創新，牢固樹立以需求為導向的創新觀，深入實際，瞭解市場，瞭解客戶，加速產品創新，開發有公司特色、地域特色的個性化產品。當前重點：一是大力拓展責任保險。各類責任險是政府管理公共安全事務的有效工具，要積極發展符合我市實際的特色責任險業務。在道路客運、危險貨物運輸行業，大力推行承運人責任保險;在礦山開採和煙花爆竹等生產企業，推進僱主責任保險，提高投保面和保障程度，增強抗風險能力;在文化娛樂和休閒場所、商業經營場所、餐館住宿場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學危險品場所，推進火災公眾責任保險;在各中小學校，深入推進校園方責任保險，為學生安全提供保險保障;繼續建立健全機動車交通事故責任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的資訊共享機制，加大對機動車投保交通事故責任強制保險執法檢查力度。二是大力發展企業財產和家庭財產保險。要鼓勵國有、集體企業特別是易燃易爆行業和重點消防單位、水利電力企業等高風險企業積極參加財產保險，並且按照財產重置價值保全保足。各保險機構要配合公安、消防部門做好我市企業事故隱患檢查工作，及時發現和排除風險隱患。各保險機構要進一步加強與各商業銀行的合作，在穩健發展房貸險業務的同時，積極推廣新的業務，為眾多家庭提供財產風險保障。三是積極發展政策性農業保險。各地要探索符合當地實際的農業保險發展模式和組織形式，選擇相對成熟的農業保險產品，進行農業保險補貼方式、品種和比例的試點，對保險公司經營的政策性農業保險適當給予經營費補貼。四是加快發展城鄉養老和健康保險。按照統籌城鄉發展的要求，逐步發展適合廣大群眾的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農村計劃生育節育手術保險和家庭養老保險。在有條件的地方，保險機構可探索參與城鄉合作醫療和管理運作，並在此基礎上開發補充保險產品。保險機構要加強與企業合作，規範發展企業補充養老保險;加強與醫療機構合作，規範發展補充醫療保險;加強與消防、特警、交警等部門合作，積極發展特殊崗位人身意外傷害保險。五是積極探索發展區域性特色保險產品。各保險公司要結合我市實際，加強巨災保險研究，充分發揮保險在防損減災和災害事故處置中的重要作用，將保險納入災害事故防範救助體系，促進安全生產和突發事件應急管理。積極推進政策性農村住房保險，完善保險費補貼辦法，進一步擴大出口信用保險，發揮政策性保險的作用。建立創新激勵機制，創新消費信貸保證保險，滿足居民住房、汽車等消費升級換代的需要。

　　四突出信用建設，促進行業規範。誠信是每一個市場主體的立身之基，也是保險業的執業之本。在市場經濟不斷完善的條件下，要進一步規範保險誠信建設，促進保險業規範健康發展。一要大力推進保險誠信建設。積極倡導誠信觀念，廣泛開展誠信教育活動，強化保險誠信意識，在全行業樹立誠信為本、重諾守信的良好風氣。各保險機構要堅持以經營為手段，以利潤為目標，以服務為目的，追求效益不唯利，利義面前義為先，將誠信建設作為公司發展的首要準則，形成誠信經營的企業文化。要進一步加強保險從業人員的培訓工作，穩定和發展保險營銷隊伍，不斷提高隊伍整體素質。加大保險機構和從業人員的信用資訊披露力度，嚴厲處罰保險欺詐、誤導等失信行為。當前特別要注意規範理賠行為，切實保障投保人的合法利益。二要切實防範保險經營風險。進一步完善保險機構內控制度，提高防範和化解風險的能力。及時處理因保險合同糾紛引發的群體性、突發性事件，維護保險市場的穩定，逐步建立起保險糾紛的協調機制，儘快建立突發性危機的應對解決預案。加快建立起公司內控、行業自律、政府監管和社會監督“四位一體”的風險防範體系。三要不斷提高保險服務質量。把保險納入公共突發事件應急處置體系建設，開闢大災理賠綠色通道，按約給付，公正理賠。不斷創新延伸服務，加強多家公司間的聯合，加強與醫療、教育、電信、銀行等部門的溝通合作，提高保險服務水平。簡化理賠手續，加快理賠速度，使客戶獲得質量保證、價格合理的高水準服務，提高保險業的整體競爭力。切實加強保險售後服務，重視防災防損服務，探索建立全社會共同關心、支援防災防損工作的機制與制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面。

　　三、加強領導，積極營造加快保險業發展的良好環境

　　保險業改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣、政策性強，既有很強的業務性，又有很強的社會性。各地、各有關部門和保險協會要高度重視環境建設，積極優化保險業發展的生態環境，保障和促進全市保險業實現持續快速健康發展。

　　一要加強組織領導。根據國務院和省政府的檔案精神，市政府制定下發了《關於加快保險業改革發展的若干意見》，這次會上印發了給了大家，這是指導今後一個時期全市保險業改革發展的重要政策檔案，大家要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。同時，各地、各有關部門要增強保險意識，支援保險工作，落實相關政策，創造發展環境，保證公平公正，保障合法權益，定期聽取保險工作彙報，關心解決保險工作的熱點和難點，從全域性的高度支援、服務好保險業的發展。要研究和掌握保險工作的特點和規律，堅持依法行政，改進領導方法，做到支援不干預、服務不刁難。尊重保險企業的經營自主權，維護保險企業的合法權益，落實支援保險業發展的各項法規政策。要積極探索建立政府推動、政保互動、共保經營等新形式，引導保險業為地方經濟社會發展服務，更好地發揮保險業的作用。

　　二要加強協調配合。保險機構歸口條條，工作也主要由條條領導。但保險工作是一項系統工程，涉及社會各個方面。搞好保險工作，更需要各級領導的重視和支援，需要各有關部門的密切配合。工商部門要進一步規範辦事程式，提高行政效率，及時為保險機構辦理有關工商登記、年檢註冊等事項，繼續加大執法檢查力度，支援公平交易和公平競爭，維護正常經營秩序;公安、司法、運管等部門要建立事故處理聯動機制，積極配合保險企業搞好事故責任鑑定，維護投保人和保險企業的合法權益;勞動保障部門要積極支援保險業參與完善社會保障體系，探索社會保障制度改革的新途徑;稅務部門要認真執行國家有關稅收政策，把有關保險稅收優惠落到實處;民政部門要加強對保險行業協會的指導和管理，支援協會開展工作;宣傳部門和新聞媒體要發揮輿論的積極導向作用，特別是要加強對保險政策、典型事例的報道力度，普及宣傳保險知識，增強全社會的保險意識;教育、衛生、建設、旅遊、安監等部門要結合各自職能，積極推進校園內外、醫療責任、高危行業、公共場所、建築業和旅遊業等責任保險的發展。

　　三要加強行業自律。市保險協會是我市保險行業的自律組織，自去年6月成立以來，在加強自律、協調、維護行業利益以及業務宣傳、溝通情況、交流經營成果等方面做了大量工作。今後要進一步發揮好聯絡政府、聯絡社會、聯絡企業的橋樑和紐帶作用，積極爭取上級保險監管部門的支援和幫助，努力提高協調各方的能力;要切實履行職能，自律建設，督促各保險機構堅決執行保險行業各項自律公約、“兩項投保提示”、“兩項服務承諾”等行為規範;支援保險企業依法合規自主經營和維護自身合法權益，為促進全市保險業加快發展發揮更加積極的作用。各保險公司要搞好灌輸宣傳，主動優質服務，恪守信用誠信，充分體現社會責任，形成社會濃厚氛圍，促使社會和個人將保險進入生存發展成本。要加強行業自律，落實自律公約;擴大保險宣傳，建立交流平臺;提高保險信譽，維護保險市場秩序。要根據省保監部門和地方政府的要求，規範保險經營行為，建立定期的考評制度和考評結果通報公佈制度，建立並實施地方保險市場的准入辦法和退出機制。對保險領域的各種違法違規行為，要會同公安、司法、工商、審計等職能部門予以依法懲處，尤其要集中整治保險市場群眾反映強烈的問題，實現保險市場公開、公平、有序競爭，保護被保險人的利益

　　同志們，站在新起點，實現新跨越，是時代賦予我們的職責和任務。希望全市保險系統的廣大幹部職工進一步振奮精神，團結一致，積極進取，開拓創新，力爭宜春的保險事業再上一個新臺階，為加快構建“四個宜春”作出新的更大的貢獻!