社群黨建工作推進會交流講話

    **組織工作會議部署加強社群黨的建設工作以來，全市各級黨組織和廣大黨員按照“**大”精神和省、市委要求，緊緊圍繞全市改革、發展、穩定的大局和社群黨的建設工作的目標任務，積極工作，努力實踐，使我市社群黨的建設工作有了一個良好開端。今天這個會議的形式很好，既有現場參觀，又能通過會議交流，相互學習和借鑑一些好的工作經驗和做法，對於進一步推進全市社群黨的建設工作很有意義。藉此機會，我講幾點意見，供同志們參考。　　
   一、做好社群黨建工作是貫徹“三個代表”重要思想的客觀要求。　

   　貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。社群黨建工作要堅持與時俱進，就必須適應社會主義市場經濟發展的要求，不斷加強和改進；要堅持黨的先進性，就必須適應鞏固黨的執政基礎、擴大黨的工作覆蓋面的需要，適應推進基層民主建設、維護社會穩定的需要，不斷加強和改進；要堅持執政為民，就必須適應密切黨同人民群眾的血肉聯絡的需要，不斷加強和改進。　　
1、做好社群黨建工作，是社會主義市場經濟發展的需要。在傳統的計劃經濟體制下，國家與社會的關係是明顯的前強後弱的關係，以至於國家取代了社會，國家等級性的行政聯絡瀰漫到社會的每一個角落，各種社會組織和群體都作為國家的依附而存在，人大都作為單位的分子而存在，人和單位基本上是終身依附關係。同樣，黨組織的資源優勢更多體現在機關、企事業單位，而缺乏社會的活力。隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入和社會主義經濟體制的逐步建立和完善，市場配置資源的基礎性作用日益凸顯，政府的部分職能，開始分離出來，人的社會流動性加大，對傳統單位組織的依附性大大減弱，與此相應，人們對作為生存和生活主要空間的社群的依附性大大增強。這就給社群建設、社群管理、社群服務提出了一系列重大工作任務。所有這些任務的完成，都必須以大力加強和改進社群黨建工作來保證。　　
2、做好社群黨建工作，是鞏固黨的執政基礎，擴大黨的覆蓋面的需要。社會結構的深刻變化，對於以傳統的單位組織為黨的社會根基的中國共產黨來說，就必須適應中國社會結構逐步從單位制結構向社群制結構轉化的客觀趨勢，以社群為單位，在已有的黨在居民區的組織基礎上，從戰略的高度全面構建黨的社會根基，從而從根本上保證黨在中國社會的領導基礎和執政基礎。社群黨建正是面對這種挑戰應運而生的。隨著改革的進一步深化，大量離退休人員由單位轉入社群，社群的外來流動人員也大大增加。如何提高社群居民的素質，用社會主義思想佔領社群思想陣地就成為一個關乎執政基礎的緊迫任務。必須認識到，思想陣地決不會出現“真空”地帶，社會主義思想不去佔領，錯誤的、不健康的甚至反動的東西就必然去佔領。如果黨的工作跟不上新形勢，適應不了新變化，黨的執政基礎就有受到侵蝕的可能，就有失去群眾、失去陣地的危險。要佔領並鞏固社群陣地，就必須全面加強和改進社群黨建工作。與此同時，退休職工黨員、下崗（失業）職工黨員和流動黨員的組織關係也大量湧入社群，加上在職黨員越來越多地參與社群建設管理的各方面事務，這就對如何加強社群黨員的先鋒模範作用提出了新課題。這也同樣要求進一步加強社群黨組織建設，使社群黨建工作向新經濟組織、社群、社會中介組織擴充套件，向社群在職黨員延伸。　　
3、做好社群黨建工作，是密切黨同人民群眾血肉聯絡的需要。我們黨的最大政治優勢是密切聯絡群眾，黨執政後最大的危險是脫離群眾。在社會主義市場經濟條件下，社會成員固定地從所屬於一定社會組織的管理體制被打破，大量“單位人”轉為“社會人”，越來越多的退休人員、暫時待業人員、外地務工人員聚居城市社群，怎樣加強對他們的管理，為他們提供更好的服務，也對社群黨的群眾工作提出新的要求。因此，新時期黨的群眾工作必然要實現物件、方法上的調整，對廣大職工包括外來流動人口的群眾工作更多地要通過社群這一載體來實施。在社群工作中發揮黨的最大政治優勢，最直接、最有效的途徑就是服務群眾。社群黨組織與城市居民聯絡最廣泛、最直接，社群建設和社群黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表最廣大人民的根本利益在城市社群的具體體現。　
4、做好社群黨建工作，是推進基層民主建設，維護社會穩定的需要。市場經濟的發展重構了國家與社會的關係，原先由國家承擔的社會職能逐步還原給社會。這一變化，為實現社群居民自治、推進城市基層民主建設提供了現實條件和發展空間。社群自治是廣大城市居民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本政治制度。實行社群自治，擴大和推進基層民主，離不開黨的統一領導，這對社群黨的建設提出了新的要求。社群不僅面臨推進基層民主建設的重要任務，同時在維護社會穩定方面也面臨許多挑戰。社群是社情民意的集中反映地，是維護社會穩定的“第一道防線”。當前，群眾的利益格局出現了許多新的情況和新的變化。如隨著產業結構的調整變化，大量下崗、失業人員增多；隨著城市建設規模的擴大，部分居民動遷，等等。這些變化必然會給社群帶來許多新問題，這就迫切需要社群黨組織加強協調、指導和服務。通過加強社群思想政治工作，及時瞭解社群居民的思想情緒，切實對他們進行疏導、教育和管理，幫助他們理順思想情緒，克服實際困難，調整好各方利益，把各種不安定的苗頭消滅在萌芽狀態。　　

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