整治不作為慢作為亂作為問題領導講話

　　不作為指行為人負有實施某種積極行為的特定的法律義務，並且能夠實行而不實行的行為。慢作為，是相對於不作為而言的。相關部門對百姓提出的問題，不是什麼也沒做，但做起來有一搭沒一搭，改進起來像烏龜爬，半天沒動一步。

       同志們：

　　我們召開全縣整治不作為慢作為亂作為問題專項工作動員會，主要任務是認真貫徹落實縣委要求，深入推進教育實踐活動，鞏固整治庸懶散奢貪問題專項工作成果，認真解決幹部作風方面存在的突出問題，進一步密切幹群關係、優化發展環境、凝聚發展合力，為加快陵水經濟社會發展提供堅強保障。縣委對這次專項整治高度重視，王雄書記親自擔當領導小組組長。我和隆挺一起負責整治工作的部署和落實，根據王雄書記指示，就搞好專項整治工作，我強調三點意見：

　　一、提高認識，切實增強開展專項整治工作的自覺性

　　紀律作風體現黨員幹部的形象，關乎事業的發展。不作為慢作為亂作為問題，說到底是工作作風和工作紀律問題，全體黨員幹部一定要站在政治和全域性的高度，深刻認識開展專項整治工作的重要性和必要性，自覺增強責任感和緊迫感。

　　一開展專項整治，是落實中央、省委和縣委精神的重要舉措

　　黨的以來，中央先後制定出臺了《改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定》和《黨政機關厲行節約反對鋪張浪費條例》等一系列制度規定，集中查處通報了一批違反中央八項規定的典型案例，表明了中央鐵腕治腐、猛藥去痾、正風肅紀的鮮明態度和堅定決心。省委書記羅保銘明確指出，抓作風，就要下最大的決心、最大的工夫，持之以恆地抓下去，不要抓一陣子就放手，就是要不間斷、持續地抓，一個月、一年、兩年地抓下去。我們縣從2012年就開始開展整治“庸懶散奢貪”專項工作，也取得一些成效，但也存在抓一陣就緊一陣、不抓就鬆下來的問題。為此，縣委此次在全縣範圍內開展整治不作為慢作為亂作為問題專項工作就是要保持作風整治的高壓態勢，切實轉變我縣幹部隊伍工作作風。在座的都是各單位的領導幹部，更要以高度的政治敏銳性和責任感，切實把思想和行動統一到中央、省委和縣委決策部署上來，把紀律作風作為一種剛性約束，以抓鐵有痕、踏石留印的力度，毫不動搖地打好嚴明紀律、改進作風的攻堅戰。

　　二開展專項整治，是確保黨的群眾路線教育實踐活動取得成效的重要內容

　　深刻指出，作風建設永遠在路上。此次開展整治專項工作首要解決的就是幹部隊伍中存在的不作為慢作為亂作為問題，這也是踐行黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措。開展教育實踐活動、堅持走群眾路線，必須深入基層問清群眾需求，廣接地氣解決群眾訴求，聯絡實際滿足群眾要求。從前段教育實踐活動開展情況看，基層群眾對我們的期望值很高，而他們反映最為突出的就是我們一些部門之間相互推諉扯皮，個別幹部為官不為、吃拿卡要等問題，這就迫切要求我們全縣黨員幹部要真正地做到轉作風、解難題、辦實事。如果我們不加強紀律作風教育整治，不徹底轉變工作作風，就無法迴應人民群眾的呼聲，就難以確保教育實踐活動取得實效。為此，我們必須以更大的決心和更實的舉措，紮紮實實地搞好教育實踐活動和整治專項工作，切實把作風建設擺在突出位置，引導黨員幹部牢固樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，以作風建設的新成效凝聚起推動事業發展的強大力量。

　　三開展專項整治，是加快陵水經濟社會快速發展的迫切需要

　　當前和今後一個時期，對我們縣經濟社會發展至關重要，特別是要把握機遇在全省各市縣的競爭中佔有優勢，從根本上說要靠發展環境，而幹部作風是決定發展環境的關鍵因素，是一個地方發展環境優越與否的重要標誌。從今年我縣工作開展情況來看，一些省、縣重點工作、重點專案遲遲無法推進，一些部門工作效率低，領導幹部不敢擔責，缺乏攻堅克難的精神，這些問題都嚴重影響了我縣經濟社會的發展。這次整治不作為慢作為亂作為專項行動，就是要解決這些影響發展環境的難點問題、影響機關效能和服務水平的重點問題。我們每一個黨員幹部，都要自覺投身到整治專項工作中來，帶頭改進作風，帶頭務實重行，把解決發展難題、推進陵水發展當成一種使命，上下擰成一股繩，橫下一條心，一步一個腳印地把各項整治任務目標落到實處。

　　二、敢於碰硬，堅決整治不作為慢作為亂作為三方面的突出問題

　　這次整治不作為慢作為亂作為專項工作，要按照中央八項規定、省委省政府二十條規定和縣二十條實施辦法的具體要求，對照“四風”問題，以毫不手軟、嚴肅認真的態度，下大力氣解決我縣幹部隊伍中存在的不作為慢作為亂作為三方面突出問題，切實增強黨員幹部的紀律觀念、群眾觀念、服務意識和廉潔意識。具體推進中，要突出抓好四個重點：

　　一是要在規範權力執行上出重拳。去年以來，我縣通過廉政風險防控等工作，強化對權力的執行監管，我縣的經濟發展環境有了改觀，得到了企業、專案單位和群眾的普遍認可和好評。但也不能否認，目前仍有一些幹部不同程度存在著“生冷硬橫”的習氣，“吃拿卡要”的問題，個別幹部整天不是想著企業有什麼困難，需要什麼幫助，而是熱衷於怎樣利用手中掌握的權力謀求好處，“無利不起早”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、應當辦的事找各種藉口拖著不給辦。這些問題雖屬個別，但影響絕不可小視。這次專項整治，就是要重點解決行政監管不作為、工作作風不積極、辦事程式不規範、執法人員不廉潔等突出問題，用鐵的紀律、嚴的措施和最堅決的態度，嚴厲整治和查處不作為、亂作為、慢作為等損害發展環境的行為。

　　二是要在提升機關效能上亮實招。機關效能是機關作風的具體體現，事關黨和政府的威信，事關幹部隊伍的形象，事關經濟社會的發展。當前在我縣幹部隊伍中，一個重要表現就是部分幹部精神狀態不佳，工作無精打采，工作效率緩慢低下。有的幹部對工作缺乏熱情，對事業缺乏激情，對群眾缺乏感情;有的幹部對工作拈輕怕重，畏首畏尾，對一些棘手問題不敢管不敢抓;有的在其位不謀其政，在其職不履其責，渾渾噩噩，無所事事，不推不動，甚至推也不動。這次專項整治就是要重點對那些不作為、慢作為的行為開刀，對那些門難進、臉難看、話難聽、事難辦的行為開刀，對那些人浮於事、庸碌無為的行為開刀。各縣直機關、企事業單位，尤其是“一站式”服務中心各視窗單位，要認真落實一次性告知等制度，切實簡化辦事環節，壓縮服務時限，提高行政效率，杜絕企業辦事“來回跑”，群眾來辦事樓上樓下到處找的現象。要推進行政問責，對行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，絕不姑息，必須嚴肅追究部門主要領導、分管領導和相關人員的責任。

　　三是要在嚴肅工作紀律上動真格。這兩年來，縣整治庸懶散奢貪專項工作領導小組辦公室在對我縣各鄉鎮、各單位的明察暗訪中，都發現了存在工作人員違反工作紀律的問題，也在全縣範圍內進行了通報，電視臺也進行了曝光。這反映出我們有些幹部對中央、省委和縣委的要求置若罔聞，根本沒當回事，依然我行我素、頂風違紀，上班時間玩遊戲、搞網購、看電影，有的幹部連續兩次被拍到現形，影響極其惡劣。極個別幹部每天到單位籤個名、照個面，想來就來，想走就走，這不僅是缺乏最基本的政治敏感性，更是對工作的嚴重不負責任。在接下來的工作中，我們將繼續採取不打招呼、不定時間的方式，對各部門進行隨機抽查，對遲到、早退、上班時間玩遊戲等與工作無關的事情，發現一起，查處一起，絕不放縱。如果哪個部門連續兩次被檢查出問題，就要嚴肅追究部門主管領導責任。各部門主要領導要引起重視，切實負起責任，管好自己的人，看好自己的門。尤其是一站式服務中心視窗部門要保證不缺崗，如果有人投訴哪個部門辦事找不到人，經核查屬實，一定嚴懲不怠。

　　四是要在解決為官不為上下硬功。省委副書記、省長蔣定之曾說過，幹部不幹事也是一種腐敗，不幹事不擔事，是另一種腐敗的表現形式。去年，我縣查處了一批失職瀆職的領導幹部，縣城管局、總工會、糧食局等單位的一些領導幹部都因為沒有很好履行自身職責，受到了黨紀政紀處分。這些案例的發生正是警示我們廣大黨員幹部，為官不易但絕不能為官不為。在這次整治專項工作中，我們將切實加大對黨員領導幹部“為官不為”問題的檢查、整治和問責力度，確保儘快取得實效。我們將不定期對“為官不為”問題開展明察暗訪，對群眾舉報、新聞媒體曝光以及督查考核、績效考核、民主評議中反映的“為官不為”問題進行認真核查，對部門管理“散”、工作推動“慢”、精神狀態“差”、推諉扯皮“耗”、碌碌無為“庸”、患得患失“浮”、應付了事“懶”，不求有功但求無過、安於現狀不求上進的“太平官”、“逍遙官”，嚴格按照《海南省“庸懶散奢貪”行為問責辦法試行》進行問責，做到不換狀態就換人。進一步健全領導幹部績效考核評價制度，完善領導幹部日常考核、履責跟蹤監督管理機制，把監督檢查結果作為幹部考核、選拔任用的重要依據，對肯幹事、敢幹事、幹成事的優秀幹部加大選拔任用力度，對那些怕出事、不幹事的“太平官”、“逍遙官”予以問責和堅決調整，真正形成能者上、平者讓、庸者下的良好局面。

　　三、加強領導，確保整治專項工作取得實效

　　縣委對這次整治不作為慢作為亂作為問題專項工作態度非常堅決。各部門一把手是專項工作的第一責任人，領導幹部要率先垂範，把整治專項工作列入重要議事日程，對存在的問題要即知即改、立說立改，採取有針對性的措施立即加以整改，確保整治專項行動立竿見影，在最短時間內取得明顯成效。

　　一要強化督促檢查。各鄉鎮、各單位把整治專項工作作為踐行黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，作為落實黨風廉政責任制的主要抓手，對存在的不作為慢作為亂作為問題立查立改，縣整治不作為慢作為亂作為專項工作領導小組辦公室將成立督察組，對發現的違紀違規問題將及時作出通報，對當事人迅速作出嚴肅處理，並追究相關領導責任。

　　二要健全工作機制。各鄉鎮、各單位要結合實際，對本單位承擔的省、縣重點工作任務列出時間表，對本單位幹部職工定崗定責，實施量化目標管理。要通過整治專項工作，實現百姓辦事“零障礙”、服務群眾“零距離”、違規違紀“零容忍”;持之以恆，常抓不懈，一抓到底，真正做到作風建設常態化、長效化。

　　三要結合本職工作實際。開展整治不作為慢作為亂作為專項工作，既要立足當前，又要著眼長遠，正確處理好集中整治與其他工作的關係，把整治行動貫穿於黨的群眾路線教育實踐活動之中，與本職業務工作相結合，做到互相促進，以實際成效取信於民、造福於民，不斷改善黨群幹群關係，密切黨同人民群眾的血肉聯絡。

　　同志們，開展整治不作為慢作為亂作為專項工作，是一項打基礎、利長遠的任務，全縣廣大黨員幹部要迅速行動起來，勇於擔當、奮發有為、開拓進取，以優良的作風和良好的形象，為推進我縣經濟社會加快發展作出新的更大的貢獻!