縣煙花爆竹打非會議紀要

　　隨著煙花爆竹傳統產區打擊非法生產經營煙花爆竹工作的加強,非法生產經營煙花爆竹活動出現向行政區域交界邊緣地帶轉移的新趨勢。下文是，歡迎閱讀!

　　一

　　為認真貫徹落實國家、省、地關於打擊煙花爆竹非法生產經營工作專項行動檔案精神，嚴厲打擊非法煙花爆竹生產和經營活動，保護人民群眾生命財產安全，確保我縣安全生產形勢穩定，維護社會安定。****年*月**日，全縣煙花爆竹“打非”工作會議在縣政府四樓會議室召開，會議由縣安委辦副主任熊##主持，縣人民政府副縣長張#出席會議，各鄉***鎮***分管鄉***鎮***長、安監站長、派出所長，縣安監、質監、工商、教育等部門負責人蔘加了會議，現將會議紀要如下:

　　會議認為:近段時間以來，省內、省外連續發生多起非法生產煙花爆竹事故，煙花爆竹安全生產形勢極為嚴峻。清明節將至，是煙花爆竹生產銷售旺季，許多非法生產者為了牟取暴利，不擇手段，從非法渠道購進違禁藥物及原材料，利用廢棄廠房、學校、民房組織生產，極易引發事故。因此，我們必須清醒認識煙花爆竹安全生產所面臨的嚴峻形勢，以對黨和人民群眾高度負責的態度，採取果斷措施，切實加強煙花爆竹“打非”工作，堅決遏制煙花爆竹生產事故發生。

　　會議指出:從歷年掌握的情況來看，我縣煙花爆竹非法生產、經營現象時有發生，從客觀上講，我縣一些鄉鎮經濟還比較落後，部分群眾缺少脫貧致富的途徑和手段，而煙花爆竹作為個別農戶的傳統產業，生產工藝非常簡單，生產原料很容易獲得，產品銷售市場比較廣闊，又有較大的利潤空間，容易導致一些人受經濟利益的影響，不顧國家禁令，鋌而走險，非法從事煙花爆竹生產經營活動。我縣各鄉鎮有部分村寨曾經私自生產煙花爆竹，我們在開展行動中要以這些村寨作為“打非”工作摸排的重點。

　　會議強調:我們要吸取我省、我區非法煙花爆竹安全事故教訓，切實增強嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的責任感和緊迫感。要加強輿論宣傳，宣傳報導國家關於打擊非法生產煙花爆竹行為的政策法規和“打非”專項行動工作成果，以震懾煙花爆竹非法生產行為，遏制煙花爆竹爆炸事故發生，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。各鄉***鎮***、各有關部門要切實加強對此項工作的領導，要從講政治、保穩定的高度，建立煙花爆竹“打非”工作長效機制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。要加強“打非”專項行動工作協作，確保工作取得實效。各鄉***鎮***和有關部門在“打非”專項行動中摸排到的非法生產煙花爆竹窩點，要立即向“打非”工作領導小組辦公室彙報，由辦公室統一協調進行處理。

　　會議要求:

　　1、各鄉***鎮***、各有關部門要立即成立“打非”工作領導機構，落實人員，制定“打非”工作方案，立即組織開展“打非”專項行動。

　　2、縣公安部門負責對非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹整治工作。

　　3、縣安監部門負責對合法煙花爆竹生產企業監管，督促企業嚴格執行國家有關煙花爆竹生產管理標準、規範，使企業達到安全管理標準化。

　　4、縣工商部門負責煙花爆竹流通領域的監管，確保銷售市場的煙花爆竹質量。

　　5、縣質監部門負責煙花爆竹生產企業的質量監管工作。

　　6、縣教育部門負責做好學生的宣傳教育工作，防止未成年人蔘與非法生產煙花爆竹。

　　7、各鄉***鎮***、各有關部門要認真履行職責，落實工作責任制，強化監督管理，及時上報工作情況，確保工作取得實效。

　　二

　　為認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和《省安全生產條例》等法律法規和《地區安全生產委員會辦公室關於建立XX地區危險化學品和煙花爆竹安全生產監管聯席會議制度的通知》銅地安辦發[****]**號檔案精神，****年*月*日，縣安委會辦公室組織召開了****年第一季度危險化學品和煙花爆竹安全生產監管聯席會議，會議由縣安委會辦公室主任洪##主持，縣應急辦副主任蔡文磊、縣法制辦副主任吳承斌***代汪紅濤***、縣監察局姚彬***代華幫豔***、縣質監局局長強自高、縣安監局副局長熊##、縣氣象局副局長楊文雄***代楊明***、縣消防大隊黃斌***代文##***、縣公安局治安大隊大隊長楊啟友、縣工業貿易局副局長姚##、縣發展改革局萬軍***代楊洪***、縣住建局副局長姚毅、縣衛生和食品藥品監督管理局副局長黃安輝、縣郵政局張豪***代高巨集偉***、縣交通運輸局陳鵬***代舒大會***、縣工商局副局長姚毅、縣環保局紀檢員樑錫建***代舒定友***、縣運管所副所長秦智***代曹偉建***、縣公安交警大隊副大隊長姚沅英、玉凱交警二大隊副大隊長朱庭科、縣海事處副處長萬龍等部門人員參加了會議。現紀要如下:

　　會議總結了****年我縣危險化學品和煙花爆竹安全監管工作情況，安排部署了****年危險化學品和煙花爆竹安全監管工作和****年危險化學品和煙花爆竹專項整治行動;會上組織學習了相關危險化學品和煙花爆竹安全監管法律法規和政府檔案，聯席會議各成員單位結合各自工作職責，就監管中存在的一些問題和如何加強監管進行了交流發言;會議認真梳理了****年危險化學品和煙花爆竹監管工作中存在的困難和問題，明確了各成員單位的職責要求，共同研究解決了監管工作中存在的如缺乏資訊溝通、進一步加強聯合執法等問題，落實了各成員單位在****年的危險化學品和煙花爆竹監管工作重點。

　　會議認為:****年深入開展危險化學品和煙花爆竹安全專項整治，是進一步落實黨和國家關於加強安全生產工作的方針政策和法律法規，牢固樹立安全發展理念，落實安全生產責任，提高行業安全發展意識，提升行業安全生產保障能力，將促進全縣危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢的持續穩定好轉，確保十二五開局年危險化學品和煙花爆竹生產、經營、儲存、使用安全，防止事故發生的重要舉措，聯席會議成員單位一定要認真落實。

　　會議強調:各有關部門要按照方案要求，明確職責和檢查重點，成立相應的工作機構，落實人員和檢查措施，確保檢查工作不走過場吧，不留死角，確保****年全縣危險化學品和煙花爆竹生產、經營、儲存、使用安全，防止事故發生。

　　會議要求:

　　1、加強領導，明確責任。各相關部門要在縣人民政府統一組織領導下，按照責任分工，加強聯合執法和督促檢查，認真組織開展危險化學品和煙花爆竹生產、經營、儲存、使用安全專項整治工作，切實將部門監管責任、企業主體責任落到實處。

　　2、精心組織實施。各相關部門要周密部署、統籌協調、形成合力、精心組織好專項整治工作，突出企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強依法監督，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化安全生產“三項行動”與“三項建設”，有效防範和遏制危險化學品和煙花爆竹事故的發生，促進全縣安全生產形勢進一步穩定好轉。

　　3、抓好監督檢查。各相關部門要切實加強對危險化學品和煙花爆竹生產、經營、儲存、使用安全生產工作的監督檢查，加強指導，在嚴格要求的同時要做好對企業的服務工作，及時解決專項檢查中存在的問題。

　　4、加強招商引資專案的安全監管與服務。縣工業貿易局在加強招商引資專案的同時，要加強新引進專案的安全生產政策指導，必要時牽頭組織縣安監、公安、消防、質監、環保、氣象等部門共同召開專題會議，加強對專案建設中的安全工作服務;

　　5、加強應急預案管理工作。鑑於當前我縣機構改革和危險化學品、煙花爆竹安全監管情況的變化，議定由縣安監局牽頭，組織相關部門，對我縣危險化學品和煙花爆竹事故應急救預案在****年*月底前進行修訂，報縣人民政府審定後實施;同時就新預案在****年**月底前進行一次演練。

　　6、加強危險化學品和煙花爆竹監管資訊資源的交流和共享。由縣安委辦牽頭，在****年*月**日前，組織縣工商、公安、質監、氣象、消防等部門，互通我縣危險化學品和煙花爆竹安全監管資源資訊，以增強各部門在職責範圍加強對危險化學品和煙花爆竹的監管與服務。

　　三

　　12月19日，區人民政府安全生產委員會召開了20XX年第四次全體***擴大***會議暨煙花爆竹“打非”工作會議。區政府代區長王仲儒出席會議並強調講話。會議由副區長李品主持。各鄉鎮街、開發區行政主要負責人、安監辦主任，區安委會成員單位主要負責人，各公安派出所、市場監管所所長參加了會議。

　　會議傳達學習了市政府安委會第四次全體***擴大***會議暨煙花爆竹“打非”工作會議精神，通報了今年以來全區安全生產形勢，對今冬明春的安全生產工作和煙花爆竹“打非”工作進行了部署。

　　會議指出:

　　今年以來全區共發生各類事故233起，其中道路交通事故194起、經營性道路交通事故39起;發生火災事故36起;工礦商貿事故3起。各類事故死亡人數43人，其中經營性道路交通事故死亡17人;工礦商貿事故死亡3人。各類事故死亡總數已達市下達控制指標的87.8%。道路交通事故死亡總數佔市下達指標的86.9%，工礦商貿行業事故死亡總數佔市下達控制指標的100%。

　　全區安全生產形勢總體平穩，實現了亡人事故和死亡人數雙下降的基本目標。但形勢依然嚴峻、問題依然較多。

　　會議要求:

　　***一***深入開展“六打六治”專項活動。必須進一步加大隱患排查力度，進一步強化打擊整治手段，進一步完善長效工作機制，確保六打六治”專項活動取得真正實效，實現預期目標。

　　***二***強力推進煙花爆竹“打非”行動。一方面，積極穩妥的做好煙花爆竹生產企業的整體退出工作。儘快簽訂補助協議，要嚴格加強對企業生產掃尾階段的監管。切實做好企業職工工資和農民土地租金的核實發放工作，確保社會穩定。要妥善處理企業剩餘原材料和半成品，嚴防流入社會，造成隱患。積極幫助企業出謀劃策、招商引資、儘快轉產轉型，以保證整體退出工作平穩、有序、圓滿。另一方面，嚴厲開展煙花爆竹“打非”行動。必須更加強化區、鄉、村三級幹部保包責任制，明確任務、落實責任。必須更加做實排查工作，做到不放過一個可疑窩點、一個可疑人員、一個可疑線索;必須更加盯緊重點地區、重點人口、重點部位，特別是退出企業的周邊地區和專業技術人員;必須更加深入宣傳教育，發動群眾，群防群治，使非法生產者無生產之地、無容身之所;必須更加註重對煙花爆竹銷售、運輸、儲存環節的檢查監管，堵死非法生產的出口。必須要加大執法力度，堅決做到對非法生產、銷售、運輸等行為露頭就打，從重從嚴，毫不姑息。

　　***三***認真抓好新《安全生產法》的宣傳教育。今後一個時期，應把新《安全生產法》的宣傳貫徹作為一項重點工作。各地、各部門要高度重視，切實按照區安委會的部署和要求以及實際工作的需要認真做好宣傳教育工作。

　　***四***紮實做好勞動密集型企業消防安全整治。勞動密集型企業的消防隱患問題不同程度的存在，消防安全整治工作勢在必行。必須按照上級的部署，從現在開始，及早謀劃、及早動員，及早行動，作為新的一年安全生產工作的一項重點，各地、各部門要按照方案抓緊、抓好、抓實、抓出成效。

　　***五***嚴格組織年度安全生產檢查考核工作。第一，嚴格組織當前安全生產檢查整治，各地各部門應積極組織一次全面的安全生產檢查整治。重點是建築施工、非煤礦山、危險化學品、工貿企業、交通運輸、人員密集場所等行業領域，排查問題、消除隱患，確保安全。以企業標準化建立和職業健康防治為主要抓手，全面推進工貿企業安全生產的升級達標，最大限度地防止工貿企業安全事故的發生，確保工業經濟高質量的執行。第二，嚴格組織年度安全生產目標管理考核工作，各地、各部門必須高度重視認真做好市、區兩級的迎檢工作，對照方案，補差補缺，力求完善，確保在考核中取得較好成績。

　　會議強調:

　　一、安全生產工作始終要擺在重要位置

　　全區安全生產的形勢不容樂觀，煙花爆竹的“打非”工作面臨更大、更艱鉅的考驗，冬春季來臨各類生產經營活動頻繁，交通、消防、特種裝置安全問題日益突出，春節、元旦期間，重要會議多、商業活動多安保、安全的保障工作絲毫不能鬆懈。各鄉鎮街、開發區、各部門必須引起高度重視、牢固樹立“紅線意識”、大局意識、責任意識，採取強有力的措施，踏踏實實的把安全生產各項具體工作抓好。要強化宣傳樹立安全發展意識;依法治安抓出安全發展實效;嚴格考評提高安全發展能力。

　　二、認真做好煙花爆竹“打非”工作

　　各地各相關部門一定要把煙花爆竹“打非”作為今冬明春工作的重中之重，迅速全面開展煙花爆竹“打非”工作，加強領導、明確重點、強化措施、嚴厲打擊、綜合治理。

　　一要層層抓落實。各鄉鎮街、開發區，特別是重點鄉鎮務必認清當前非法生產經營煙花爆竹的嚴峻形勢，切實加強領導，要落實縣處級領導包保負責制、鄉鎮領導包村包片、村幹部包組包戶責任制和“以村為主”等行之有效的工作機制。鄉鎮政府要真正負起責任，把這項工作抓在手上，確保本轄區內沒有非法生產窩點。

　　二要切實講協作。煙花爆竹的生產、銷售、運輸、儲存、燃放等環節涉及到公安、安監、市場監管、交通等多個部門，既要各負其責，又要齊抓共管、密切配合、綜合治理、形成合力。要繼續落實區“打非”領導組成員單位聯絡鄉鎮街、開發區制度，對聯絡鄉鎮街、開發區要開展督促檢查、指導幫扶工作，區“打非”領導組要專門組成督查組對地開展“打非”專項行動情況進行明查暗訪，對群眾舉報的違法行為，要集中力量逐一核實、依法查處。

　　三要認真細排查。要進一步加大排查力度。全省煙花爆竹生產企業整體退出後，我區煙花爆竹“打非”任務相當艱鉅，必須要有最充分的思想準備、最有效的工作手段和最嚴厲的懲處措施，堅決打擊非法生產經營煙花爆竹行為，嚴防事故發生。各地要組織對轄區開展一次拉網式排查，對重點鄉鎮、重點村和重點人群、重點區域和場所一個不漏地進行檢查，沿淠灣重點鄉鎮要進行重點排查，做到村不漏戶、戶不漏房，房不漏人，確保不留死角，不留隱患。江家店鎮、羅集鄉、丁集鎮涉退出鄉鎮要摸清原生產企業職工底數，嚴防退出企業職工非法生產煙花爆竹。公安、安監等部門以及鄉鎮政府對轄區退出企業的剩餘化工原材料進行再摸底、再排查，認真做好登記造冊，督促企業妥善處理，必須建立剩餘化工原材料的流向賬單，不得銷售給任何個人，堅決防止企業的剩餘化工原材料非法流向社會，造成非法生產煙花爆竹。

　　四要嚴格追問責。各地各相關部門要始終保持“打非”工作的高壓態勢，切實加大對非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的打擊力度。做到露頭就打，決不姑息遷就。同時要從嚴倒查，對因監管不到位、措施不落實導致轄區出現非法生產現象甚至非法生產事故發生的，要依法依紀嚴肅追究有關領導和人員的責任。