公車改革的歷程

　　導語：公車改革被呼籲了這麼多年終於千呼萬喚始出來，這是大勢所趨，人心向背，無可厚非。國家發改委已啟動中央國家機關公務用車制度改革的調研工作，廳局級以下官員專車或全部取消，只有公務用車。現在讓小編為大家說說。

　　背景

　　民革中央提案指出，就各地的情況看，我國公車制度中主要存在以下四個方面的突出問題。

　　1、公務用車費用高，造成財政負擔沉重。調查顯示，每年一輛公務車的執行成本含司機工資、福利至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。地方公車消費佔財政支出的比例在6%～12%之間。

　　2、公車私用現象嚴重。

　　3、超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。

　　4、公車使用效率低，浪費驚人。黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200多萬輛，每年公務用車消費支出1500億元～2000億元不包括醫院、學校、國企、軍隊以及超編配車。

　　提案

　　在全國政協十一屆三次會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。

　　提案提出了“建立剛性財政預算約束的公車管理體系”、“電子監控公務用車”、“公務用車社會化和公車保養社會公開招標”、“強化政策執行和監督環節”四大措施，建議嚴格控制公車購置數量。

　　提案詳細描述了民革中央認為的公車改革優化方案。具體來看，主要涉及以下四個方面。

　　提案提出了公車改革優化方案，包括：控制公車總量和配備，廳局級以下官員全部取消專車，只有公務用車;學習國外先進經驗，電子監控所有公務用車，監控機構不受當地政府領導，直接向上級負責，網上公開查詢記錄;大規模用車社會化;對不配備專車的公務員按照一定標準實行適當交通補貼，制定優惠政策鼓勵公務員購買私車，私車公用。

　　據民革中央的提案顯示，目前我國公務車存在四大弊病，首先是公務用車費用高。其次是公車私用現象嚴重。公車使用存在三個“三分之一”，即辦公事佔三分之一，領導幹部及親屬私用佔三分之一，司機私用佔三分之一。同時，超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。最後是公車使用效率低，浪費驚人。

　　形成

　　針對民革中央的提案，國家發改委經與財政部商討後回覆稱，

　　該委正抓緊啟動中央國家機關公務用車制度改革相關工作，積極開展調查研究，促進此項工作加快推進。

　　國家發改委稱，隨著經濟社會快速發展、收入分配製度改革不斷深化、社會化交通服務逐步改善以及家庭用車快速普及，推進公務用車制度改革的社會和客觀條件逐步形成。一些部門和地方在公務用車制度改革方面已經進行了不同形式的探索。

　　國家發改委表示，國務院印發的《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》中已經明確提出，要研究推進中央國家機關公務用車制度改革。民革中央提出的有關建議，對於積極穩妥推進公車改革、增強改革措施的科學性和可操作性具有重要的參考價值。在車改方案研製過程中，發改委將認真研究和吸收借鑑。

　　對此，民革中央表示，發改委的回覆讓公眾看到了國家對公車改革的積極態度。希望有關部門能夠切實採取措施，穩步推進公車改革，讓改革方案儘早出臺，改革措施儘快實施，以迴應社會各界的期待。

　　實際上，溫家寶在國務院第三次廉政工作會議上明確指出，目前我國已經具備了公務用車配備使用制度改革的條件，要在嚴格規範公務用車配備使用的同時，加快推進公務用車配備使用制度改革。[2]

　　實施

　　2014年7月16日下去下發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，標誌著公車改革正式啟動。

　　按照新方案，中國取消副部級以下領導幹部用車，取消一般公務用車。普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。