信訪工作會議講話發言稿

　　信訪工作是密切聯絡群眾，為群眾解決困難的重要渠道，下面是小編精心整理的範文，供大家學習和參閱。

　　信訪工作會議講話稿

　　同志們：

　　這次會議是市委、市政府決定召開的，之所以用這樣的方式召開會議，主要是由於在當前的特殊時期，我市信訪工作形勢依然嚴峻，省、市對信訪工作的要求又極為嚴格，有必要在十一期間對全市信訪穩定工作進行再安排、再部署。下面，就進一步做好信訪穩定工作，我再強調三點意見：

　　一、真正認清當前信訪形勢，切實增強維穩責任感、緊迫感

　　信訪問題是“易碎品”，關係到社會和諧穩定，不能有絲毫懈怠。全體黨員領導幹部要正確把握新時期信訪工作的形勢和方向，站在講政治講大局的高度，深刻認識新形勢下信訪工作的重要性，切實增強責任感、緊迫感。

　　一要看到敏感時期往往是矛盾的凸顯期。就以往經驗而言，上訪人往往選擇重大節日、重要會議等政治敏感時期越級上訪，藉機給地方黨委、政府施加壓力。越是面對這種壓力，越需要我們扛起責任。我們要看到十一期間不僅是信訪的敏感期、維穩的關鍵期，更是我們集中解決信訪問題的機遇期。全市上下要進一步增強做好信訪維穩工作的責任感和緊迫感,變壓力為動力，變被動為主動，撲下身子、想盡辦法，吃透案情、拿出實招，通過“集中化解一批、集中處臵一批”，真正把信訪積案和排查出的 198 件案件消化掉、穩控好，確保“清倉見底、案結人穩”。

　　二要看到省市對我們的要求越來越嚴。對十一期間信訪工作，上級的要求極為嚴厲，明確提出：如果縣***市***出現第一次非訪，縣***市***委書記將被市委副書記約談;出現第二次非訪，縣***市***委書記將被市委書記約談;出現第三次非訪，縣***市***將直接被重點管理，屬事、屬地責任單位、責任人接受組織處理。這是訊號!我市從現在開始就要進入“敏感期模式”。在特殊政治敏感期，對進京非訪將實行逐案責任倒查，發生一起，倒查一起，約談一起，問責一起。只要在敏感期發生非訪的，第一次由紀委書記、政法委書記約談屬事屬地責任單位主要領導;第二次由我和紀委書記、組織部長集體約談屬事屬地責任單位主要領導;第三次，屬事屬地責任單位重點管理，主要領導停職反省，接受組織處理。各級領導幹部要高度重視，切實做到超前排查、超前化解，要落實落靠穩控責任。

　　三要看到我們的信訪形勢依然嚴峻。我市農林矛盾、土地承包、城市改造、高鐵徵拆、涉法涉訴等不穩定因素正處於高發期，信訪矛盾存量仍然很大，信訪總量仍然處於高位執行態勢，一批重點信訪案件沒有得到實質有效的突破，到省、進京越級上訪時有發生。這些問題的產生有客觀因素，但主觀不努力是更重要的原因。一些部門和同志對信訪工作心有牴觸、深感懼怕，一味強調政策、法規、財力等方面的條件;也有一些屬事屬地責任單位，不能以穩定為重，共商大計、齊抓共管，只考慮本部門本單位的區域性利益，缺少大局觀念、全域性意識，相互推諉扯皮，問題拖而不辦，致使案件辦結率極低。正是這種主觀原因，導致初訪變成積案、小訪變成大訪、簡單問題變成疑難案件，最終是案件越積越多，時間跨度越來越長，處理難度越來越大，信訪工作成本越來越高。而且今年我市進京非訪數量已經達到 3 次，一旦突破 4 次，將直接進入全省前 20 位，我市將被重點管理。信訪形勢嚴峻、不容樂觀。

　　二、加大工作力度，立即採取行動，實現信訪事項“案結事了”

　　去年，我們開展了“兩個集中”專項行動，取得了很好成效。今年我們印發了《繼續深化“兩個集中”專項行動，開展信訪工作“三無”鄉鎮***單位***建立活動方案》，各鄉鎮、各部門要按照《方案》要求，著手研究化解、處臵和穩控的路徑和辦法，把當前的維穩工作重點轉到加強源頭治理、化解信訪積案、深化標本兼治上來，不斷提高辦案效率。

　　一要加強源頭治理。近期通過各鄉鎮、各部門排查，信訪辦梳理了 198 個重點案件，但仍可能有新的案件發生。這就要求我們要把排查梳理貫穿於信訪工作的始終，要圍繞全市中心工作，把握重點領域、重點群體和重點環節，堅持科學決策，依法行政，全面開展社會風險防範和矛盾糾紛排查化解，最大限度地預防社會矛盾，減少信訪增量。要樹立“馬上就辦”、“效率第一”意識，新發生的初信初訪要嚴格按照《信訪條例》和《初信初訪工作規程》規定的時限辦理，做到案發即結。凡是初信初訪能夠解決的，由於責任單位推諉扯皮、漠然處之、不作為造成重複、越級、集體上訪的，要視其情節追究涉案單位及領導責任。

　　二要化解信訪積案。積案化解作為信訪工作的重要組成部分，是中央、省市賦予我們的政治任務、而且是硬性任務，特殊時期尤為重要。關鍵時期仍然浮在表面、流於形式，周而復始的耗費大量的人力、物力和精力，是不講政治，更是不負責任。因此，市委強調，市級包案領導作為第一責任人，要親自與屬事屬地責任單位認真研究案情。堅持一個案件、一名領導、一個班子、一套方案、一本卷宗、因人而異、因案施策，力爭將所由應化解的全部化解。十一期間證據充足的要依法處臵到位，證據不足的會後要立即與公安機關對接固定證據，儘快依法處臵。從現在起領導包案穩控工作要進入非常狀態，各級領導要認真做好接待群眾來訪工作，直至信訪人穩定。

　　三要堅持標本兼治。我們要堅持標本兼治的原則，平常時期，要特別突出“事要解決”、重在治本，把信訪人穩控在當地;在特定的政治敏感期，比如，要突出治標，確保進京、到省“零” 越訪。在具體工作中，大家要突出做好信訪案件的分析和研判，採取相應有效的辦法，達到案結事了、信訪穩定、社會穩定的工作目標。無論採取什麼辦法，只要能把案子消化掉就是好辦法。要堅持有理訪一定解決到位，部分有理的進行教育疏導、合理解決，對於無理訪、纏訪、鬧訪的，要堅決打擊、牢固穩控。現在起公安和屬事屬地責任單位對已確定的依法打擊重點人員，要認真做好證據收集整理等依法打擊的前期工作，特殊時期必須採取特殊手段，做到有效化解和依法打擊相結合，兩手都要硬。這裡我還要突出強調一點：只要是有理或部分有理的信訪案件，就不能考慮承受能力，該付出的付出，該兌現的兌現。一次性難以兌現的，可以在息訴罷訪協議中分期履行，保證不留後患。

　　三、加強領導，部門聯動，切實做好“兩會”期間及今後的信訪維穩工作

　　信訪工作要體現全市上下一盤棋，只有一個重點，就是“案結事了”;只有一個目標，就是政治穩定、社會安定。這就要求各部門要相互配合，協同推進。

　　一要明確責任主體。各鄉鎮、各部門在信訪工作中首先要做到各司其職、各負其責。屬事單位負責案件的調處、跟蹤辦理和資訊報送工作，這是解決信訪案件的基礎和前提。問題得到解決或基本解決後，屬地單位就要負責穩控和教育疏導工作。公安部門要負責非訪、無理訪、纏訪、鬧訪的控制和依法處臵工作。特別是對問題已解決或案件已終結以及涉法涉訴非信訪程式解決的案件，如出現非、纏、鬧訪及訴求過高的，在特殊時期要堅決依法嚴厲打擊。同時，各責任單位要真正掌握信訪人的動態，絕不允許信訪人失控的現象發生。一旦發現進京到省越級訪、非訪苗頭，要第一時間做好上訪人的勸導工作。在接訪方面，凡問題未解決的，屬事單位既要出人配合屬地、又要承擔接訪相關費用;問題已解決或基本解決的，由屬地責任單位派人接返，並承擔相關費用。各級公安部門要全力配合參與，決不允許上訪人滯留在外。

　　二要注重整體聯動。信訪問題涉及面寬，單靠一個地方、一個部門難以有效解決。全市各級各部門要相互支援、密切配合，通力合作、齊心協力做好信訪工作。信訪部門要切實履行職責，主動站在化解社會矛盾的“第一線”，積極推動各類信訪問題的解決。各職能部門要主動妥善處理相關信訪問題，需要哪個職能部門參與，哪個部門必須按要求主動參與;需要哪個部門辦理，哪個部門必須不折不扣地辦好。要站在全域性的高度，樹立“訪情就是號令，解決問題就是目標”的思想，把信訪工作作為事關穩定、事關發展的大事，通力配合，決不能因為某一部門或某個人的不作為，給市委、市政府工作帶來負面影響。

　　三要強化隊伍建設。做好信訪工作，離不開一支素質過硬、作風優良的信訪幹部隊伍。各鄉鎮、各部門要按照健全機構、明確職能、加強力量、穩定隊伍的要求，高度重視和加強信訪幹部隊伍的建設，把政治強、業務精、作風硬的優秀幹部選拔到信訪工作崗位上來。要加大信訪幹部的教育培養，著力抓好信訪隊伍的思想建設、組織建設和作風建設。要建立健全激勵機制，堅持獎懲導向，調動全體信訪幹部的工作熱情。要關心愛護信訪幹部，幫助解決工作和生活中的實際困難，為其解決後顧之憂。

　　同志們，讓我們擼起袖子，團結一致、千方百計、克難攻堅，把大事難事做穩妥，把小事易事做精緻，把“分內事”做出高水平，把“分外事”做出高境界，為營造和諧穩定的政治經濟發展環境做出新的貢獻。

　　信訪工作會議講話稿範文

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定召開這次會議的目的，主要是圍繞貫徹全國、全省、***上級市***縣信訪工作有關會議以及中央、省、縣主要領導關於信訪工作的批示精神，專題研究部署如何把全縣上訪總量和越級集體上訪降下來，特別是把上訪老戶和涉法涉農信訪問題堅決拿下來的具體措施。縣委王書記對開好這次會議非常重視，明確指出，各級各部門不管採取什麼辦法，必須從主要負責同志做起，堅決把信訪問題解決好，以維護×××的良好形象，促進全縣經濟健康快速發展。這裡結合上級會議精神及我縣實際，我代表縣委、縣政府講三個方面的問題。

　　一、要正視問題，直面挑戰，切實增強做好當前信訪工作的責任感和緊迫感

　　今年以來特別是3月份以來，***上級市***縣因土地問題造成涉農越級集體上訪問題列全省第一，對此***上級市***縣委、縣政府主要領導都做了嚴厲批示，採取了果斷措施加以解決，並把有關情況直接通報給了各縣縣區委書記。從我縣實際情況看，儘管各級各部門能夠正確對待信訪問題，也做了大量工作，解決了大批實際問題，有力地維護了改革發展的大好局面。但從上級通報情況和今年以來的信訪總量、集體上訪、越級上訪情況看，當前我縣面臨的信訪形勢還相當嚴峻。一是信訪總量大，且越級、集體上訪嚴重。前5個月，縣裡共受理群眾信訪問題514件***起***，同比增長21%;來縣集體上訪8批1498人次，同比分別增長5%和27%，其中5起以上的有13個鄉鎮***街道***，6起以上的有8個鄉鎮***街道***;發生到***上級市***縣級以上越級訪81起236人次，同比增長13%和30%，其中5起以上的有7個鄉鎮***街道***，重訪達三次以上的主要涉及5案4個鄉鎮，縣直有3個部門共5案發生越級上訪。有些越級訪已造成了惡劣影響。二是反映的問題比較集中。這些越級集體上訪中，主要是涉農涉法及困難企業拖欠職工欠款問題。其中涉農問題共160件，佔31%;涉法問題多是上訪老戶，雖人數少，但解決難度相當大。三是分佈並不平衡，違規異常訪增多。有些鄉鎮、部門經常出問題。有些性質嚴重，僅圍堵機關大門的異常訪就有11批***次***，普遍都有幕後組織者、策劃者，有的甚至出錢操縱群眾來縣上訪。這些異常集體上訪反映的問題，大多涉及群眾的切身利益，十分敏感，稍有不慎，極易造成面上的波動，影響到社會穩定。

　　上述問題出現主要有五方面原因：一是客觀大環境的影響。最近一個時期，全國上下高度關注“三農”、城縣拆遷和失地農民生活問題，使群眾更加關心自己這方面的權益，客觀上造成了此類上訪的增多。特別是農村上訪，土地問題首當其衝，不僅僅是大量失地農民的問題，而且由於部分地方原來土地延包未真正到位，農業稅取消後，種地不僅不用再交稅，國家還將直接補農民一部分現金，使原來矛盾並不十分突出的未平均承包土地問題，集中地反映出來;反映農村幹部的上訪，也將隨著今年村級換屆的到來變得越來越突出。二是一些歷史遺留問題因偶然因素集中爆發。如原橡膠公司已因長期困難進入破產程式，對如何償還拖欠職工的各種款項職工心裡也明白，但公司在召集職工核對欠款帳目時，部分職工為了儘快解決問題和獲得更多、更大的利益而聚集上訪。三是群眾的傳統觀念、意識與當前市場經濟的客觀要求之間存在矛盾。部分群眾仍停留於計劃經濟時期的思想觀念和意識，缺乏主動適應市場、自謀職業、自謀生路的想法和辦法。四是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設等觸及到了部分人的切身利益，引發了不少矛盾糾紛。五是少數社會不法分子利用我們改革發展中的矛盾，煽動群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。

　　另外，我們在工作中也有明顯的不適應和不到位的問題。一是思想重視程度不夠。個別地方和單位把信訪問題定位於不出大事就行、敏感時期沒有問題就行，責任制落不到實處，造成信訪工作時好時壞。二是工作措施不到位。有的問題已長期存在，而且上訪群眾也有反映，但在處理時不果斷、不及時，以至造成群眾不滿，出現越級異常上訪。***對苗頭性問題引不起足夠重視，不去及早處理，造成集體上訪了，又沒有好的辦法解決。***在今年發生的集體訪中，就有多起是這類問題。三是少數地方沒有正確處理好改革發展穩定的關係。四是對初信初訪反映的問題引不起足夠重視，處理不及時、不到位，問題久拖不決，處結率低、積案多。五是個別部門和地方確實存在工作作風問題，故意侵害群眾的合法權益，引發了矛盾。

　　對信訪工作，中央和省縣委領導同志都非常重視，今年以來中央政治局5個常委都專門作了批示。省委書記瑗同志自5月17日以來，先後6次對信訪工作作出重要指示和批示。***上級市***縣委書記、縣長多次在全縣會議上強調做好信訪工作。縣委書記早已有明確要求，並針對這次會議召開，提出各地各單位不管採取什麼辦法，都要把上升勢頭扼制住、降下來。

　　這些充分說明，做好當前的信訪工作已不是普通任務，它既是維護改革發展穩定大局的客觀需要，又是一項艱鉅的政治任務。各級各部門，特別是黨政主要領導同志務必時刻保持清醒的頭腦，從實踐“三個代表”的高度，講政治和大局，迅速行動起來，真抓實幹，採取果斷有效措施，切實解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護全縣的大好局面。

　　二、突出重點，強化措施，徹底扭轉當前信訪工作的被動局面

　　當前全縣信訪工作的主要目標是，以維護社會政治穩定為最主要任務，以解決群眾實際問題為根本，堅持一手抓發展，一手抓信訪、保穩定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來縣集體訪總量降下來，把到***上級市***去省進京上訪特別是重複訪和上訪老戶增多的勢頭遏制住，為全縣經濟超常規、跨越式發展創造良好的社會環境。***大家都很清楚，穩定是加快發展的基礎和前提。社會不穩定，什麼事都無從談起。確保社會穩定，抓好信訪工作非常重要。

　　***一***要切實解決好群眾的實際問題。為廣大群眾解決實際問題，是信訪工作的第一要務和根本所在。各級各部門要牢記“群眾的事再小也是大事”，牢固樹立信訪工作就是解決問題的觀念，鋪下身子、放下架子，把問題解決好，這才是長期根本的辦法。否則，有問題不去疏導，而是硬壓死抗，只能造成矛盾越積越深，引發更大事端。***有個別基層支部書記，工作作風蠻橫，目無群眾，目空一切，小問題不去解決，出了問題又沒有辦法解決。***這段時期信訪的大幅度反彈，既有大環境的影響，但更多的還反映出我們工作簡單化和階段性思想。說到家，也是個駕馭能力的問題，為什麼同樣的環境有的地方就很平穩，而有的地方卻摁倒葫蘆起來瓢。這應該引起各級的深刻反思。要立足於解決每個問題，高度重視和認真做好群眾初信初訪工作，認真處理好群眾的第一封來信、第一次來訪，把問題解決在首辦環節***首接負責制***，防止小事變大事，簡單問題拖成複雜問題，本地問題形成越級上訪問題。要切實解決好歷史遺留問題。要承認歷史，更要面對現實，該變通的就要變通，該放寬的就要放寬，促成問題的最終解決，但也不能亂開口子，引起連鎖反映。要集中力量把群眾關心的熱點、難點問題解決好，重點把“三農”問題解決好。主要做好以下三項工作。***1***全面落實黨在農村的各項政策，切實減輕農民負擔。去***上級市***到省涉農上訪案件，主要是反映土地承包問題。各鄉鎮***街道***和縣農業部門要圍繞前段涉農信訪引發的問題，就有關政策落實進行專項檢查，發現一起，查處一起，糾正一起，確保這項農村的大政策不折不扣地落實好。要繼續抓好減輕農民負擔工作，嚴禁一切“三亂”行為，禁止要農民出錢出物的達標升級活動，加大對加重農民負擔行為的查處力度，堅決杜絕農民的不合理負擔。***2***積極推行村務公開和民主管理。實踐證明，凡是實行村務公開、落實民主管理制度好的村，一般各種糾紛矛盾少，社會秩序安定，群眾心情舒暢。各鄉鎮***街道***務必在全面推行村務公開和民主管理上下真功夫，用大力氣。凡是涉及村裡的重大事項和群眾普遍關心的問題，都要向群眾公開。***上次黨風廉政建設會上，縣委劉書記講過，凡是有來信來訪的首先要查明，你這村推行村務公開了沒有。凡是沒公開或公開不徹底的，那就採取先免後查。現在紀檢、監察部門就是這樣做的。***要全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，切實從制度上消除不穩定因素的誘因。***3***加大案件的查處力度。對發生的越級上訪和涉農案件，有關鄉鎮***街道***和部門要高度重視，分清任務，落實責任，一件一件地查，直至問題徹底查清為止。對屬於政策法律理解和工作失誤等方面的原因，要加強對當事人的教育，增強其依法、依政策辦事的能力和水平;對屬於明顯違法亂紀的，要堅決查處，不能袒護和遷就。涉案單位和部門要確保按縣裡要求完成任務。同時，對群眾信訪反映比較突出的城縣拆遷安置、企業改制、幹部作風等問題，也要逐案分析原因，研究解決辦法。

　　***二***要切實解決好上訪老戶和涉法信訪反映的問題。對上訪老戶和涉法上訪問題，省縣委高度重視，決定採用非常規措施抓落實。在今年我縣發生的到省進京上訪中，上訪老戶、涉法案件和精神病人就有8人10起***其中到省上訪4起，進京上訪6起***，在越級上訪中佔了很大比重;上級交辦我縣的上訪老戶和涉法上訪案件13案，屬***上級市***縣較多的縣縣區之一。目前，已處結並初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有5、6案。***近期，縣裡對上訪釘子戶實行每戶專題排程，最大限度的讓步，力爭從根本上解決問題。***希望各級對上訪老戶問題要高度重視，對反映問題有道理的，要堅決糾正，全錯全糾，部分錯部分糾。對案件處理正確，但上訪群眾確實存在實際困難的，要耐心細緻做好工作，協調動員各方面力量，幫助解決困難，達到感化的目的;對無理取鬧的，要在查明事實的基礎上依法處理。

　　***三***要暢通渠道，維護正常的信訪秩序。信訪渠道的暢通是信訪

　　問題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實現合法權益的保證。要落實好“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的工作原則，努力做到：問題應該在縣裡解決的，就解決在縣;應該在鄉鎮解決的，就解決在鄉鎮;應該在村一級解決的，就解決在村。要加強基層組織建設和信訪網路建設，強化基層信訪工作力量，確保基層信訪工作有人抓、有人管、有人幹，保證不激化矛盾、不上交矛盾。要繼續開展信訪創“三無”活動，增強基層就地化解矛盾的能力。要進一步加強信訪資訊的採集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發現、早報告、早介入、早處置，切實提高超前化解能力。要維護正常信訪秩序，必須突出抓好“兩個規範”：一是規範信訪受理、辦理機關的行政行為。這是維護正常信訪秩序的重點。各級各部門要依法辦事，按規則和程式辦事，做到誰的事情誰來管，誰的問題誰處理，誰的責任誰承擔。要堅決落實好首接負責制，該解決的解決好，該協調的協調好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會，推給上級。二是規範好群眾的信訪行為。要強化對群眾信訪法規的宣傳教育，對信訪活動加以正確的引導，使群眾依法、有序上訪。對上訪群眾出現的違規、無序、過激行為，要依據有關法律法規批評教育並加以制止;對其中利用人民內部矛盾製造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據的基礎上，適時依法處理。

　　***四***要加強對到***上級市***去省進京上訪群眾的勸返工作。做好到***上級市***去省進京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領導機關滋事鬧事，維護×××對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最後一道防線。縣鄉兩級要加強到上級值班力量，配合***上級市***縣的值班人員做好我縣越級上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發現、早接回、處理好、穩定住，防止其在上級領導機關鬧事，杜絕惡性事件發生。一旦出現群眾越級集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問題，涉案鄉鎮***街道***和部門要無條件的服從縣裡的統一排程，及時派出相關力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時機。縣直有關部門要加強與上級對口部門的聯絡，掌握我縣群眾越級上訪情況，並妥善做好相關工作。

　　三、加強組織領導

　　做好新形勢下的信訪工作，領導重視是關鍵，落實責任制是保證。各級各部門特別是主要領導要充分認識做好當前信訪工作的極端重要性，自覺把信訪工作擺上重要議事日程，及時研究加強信訪工作的意見和措施，為推動信訪工作深入開展提供有力的領導保障。

　　***一***落實信訪工作領導責任制。各級各部門黨政主要領導是信訪工作的第一責任人，要親自抓，負總責。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進京上訪人數多的地方和單位，主要領導更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實。分管領導要靠上抓，具體指導信訪工作的開展。***今天是分管領導參加會，今後不管哪個鄉鎮、部門出了上訪問題，首先我要找你分管的同志，問你這個參謀助手是怎麼當的，情況到底瞭解多少?不要都上訪了還不知道是什麼原因。***其他領導實行“一崗雙責”，分管哪方面的工作，就要負責解決好哪方面的信訪問題，形成各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。對規模較大的群眾集體上訪，一定要多做教育疏導工作，領導同志一定要靠前指揮，親自組織疏導工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴防事態擴大。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強部門之間、部門與地方之間的溝通聯絡，統籌兼顧，相互配合，共同做好信訪工作。為促進信訪工作領導責任制的落實，縣裡由組織部門把信訪工作納入幹部考核的一項重要內容，既考核主要領導，也考核分管領導和班子其他成員;既考核業務工作，也考核所分管領域的信訪工作，真正把信訪工作與幹部獎懲、使用掛起鉤來。

　　***二***建立並落實四項制度。根據省縣委要求，縣委、縣政府確定實行信訪工作“四項制度”。一是月通報制度。對各鄉鎮***街道***和縣直部門越級、集體上訪情況每月一次按實際發生的起數、占人口比例數分兩個層次，根據信訪工作考核辦法中的規定進行扣分，排出名次，然後通報給縣委、縣政府主要領導、分管領導、祕書長及各鄉鎮***街道***部門主要領導和分管領導。同時，堅決落實月通報責任追究。***前段縣委、縣府“兩辦”已專門印發通知。下步，主管部門要嚴格按照通知要求，進行考核，落實獎懲。***二是月分析制度。由信訪局將每月越級上訪情況進行整理分析，找出存在問題，促各地限期解決。三是談話制度。對上訪量大、連續通報排序前兩位的鄉鎮***街道***和縣直部門，由縣委、縣政府領導與其分管領導直至主要領導進行談話，幫助分析原因，研究措施，改進工作。四是黨政主要領導來上級接訪制度。對規模大、人數多、問題嚴重、影響較大的來縣去省進京上訪案件，有關鄉鎮和部門主要負責人，要立即趕到現場做工作，並負責將上訪群眾領回當地。同時，因工作失職、瀆職，引發的越級集體上訪或非常規上訪，造成惡劣影響的要堅決按

　　縣委、縣政府兩辦轉發的《***上級市***縣信訪工作責任追究暫行規定》的要求，嚴肅追究相關責任。

　　***三***強化督查督辦。最近，省縣要組織開展一次集體督查。為確保工作措施落到實處，縣委、縣政府也將組織專項督查。在這次專項督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協調，具體工作分組進行。屬於涉法信訪問題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒有，該糾正的案子糾正了沒有，該解決的問題解決了沒有。對上訪老戶，由縣信訪局牽頭，會同有關部門督查，重點督查案件的處理和穩控情況，看問題處理了沒有，局勢穩定了沒有，領導責任制落實好了沒有，該追究責任的追究了沒有。對涉農問題，縣委農工辦負責對被上級通報的案件逐案進行督導，直至問題解決。對行動慢、工作被動的單位，要作為督查的重點，強化分類指導和幫促，限期改變局面。

　　同志們，做好信訪工作，事關全域性，責任重大。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，齊心協力，不畏艱難，紮實工作，堅決把信訪解決在基層，堅決把到縣去省進京上訪和來縣集體、異常上訪上升的勢頭遏制住，為建設“平安×××”、推動我縣經濟更快更好的發展做出積極貢獻。

　　同志們：

　　上面，劉鎮長就上半年維穩工作進行了通報，尤書記、黨鎮長、陳主任就後一階段全鎮信訪、綜治、安全生產工作進行了安排部署，我完全同意。下面就如何推進全鎮維穩工作，我講三點意見：

　　一、認清形勢，提高認識，增強維穩工作的責任感和使命感

　　今年以來，在縣委政法委的正確領導、鎮綜治辦的努力工作和派出所、法庭、司法所的有力配合下，在全鎮幹部群眾的共同努力下，我鎮政治安定，社會穩定。雖然沒有發生大的治安案件和刑事案件，特別是通過“六五”普法教育、建立平安鄉鎮的宣傳，廣大群眾的法制意識有了很大提高。根據信訪半年通報統計，我鎮共發生信訪案件2件6人次，其中重訪1件1人次。雖然沒有發生群體性到縣、市上訪的事件。但是，這並不能證明我們就沒有大的矛盾糾紛，沒有大的安全隱患，問題和困難仍然存在：一是一些歷史遺留問題長期得不到解決，這類問題是因其時間和空間造成的，或因許可權所致短時間內解決有很大的侷限性。二是換屆以來，前任村幹部遺留的拖欠下的群眾債務，甚至有的幹部已進行了處理，但村上無經濟來源，無力償還群眾欠帳。三是油田開發引發的矛盾糾紛時有發生。四是家庭、鄰里之間發生的一些矛盾，對和諧穩定產生一些不良影響，給社會穩定帶來嚴重衝擊。面對我們存在的問題和困難，我們必須清醒的認識到發展是硬道理，穩定是硬任務，是第一責任，沒有穩定，就談不上發展，建立平安、構建和諧就會成為空話。

　　今年是政治年，下半年要召開黨的十八大，在這個非常時期，我們務必要從全域性和戰略的高度認識到維穩工作的重要性、複雜性和緊迫性，務必要把思想認識統一到中央對當前穩定形勢的分析研判和決策部署上來，進一步增強做好維穩工作的責任感和使命感。確保為十八大勝利召開創造和諧穩定的社會環境。

　　二、強化措施，延伸手臂，努力提高維穩工作水平

　　一要堅持政策，做好矛盾糾紛排查化解工作。造成矛盾的原因，有的很複雜，有的很簡單，群眾要求解決問題的願望，也會千差萬別，無論什麼原因，無論群眾的何種訴求，有一點可以肯定，矛盾和問題大多數與群眾的切身利益息息相關，有的甚至是熱點、難點，是共性問題。在處理過程中，我們必須要堅持原則，堅持依法辦事，按政策辦事，要區別對待，對於正當合法和合理訴求，要認真研究、及時解決;對於訴求無理的要耐心的做好思想教育引導工作;對於生活困難的要及時進行幫扶救助;對於少數群眾不正當利益、不合理要求，要旗幟鮮明，及時答覆，千萬不能“和稀泥”，更不能亂開口子，花錢買平安;對於越級訪、重複訪、纏訪、鬧訪等問題，要耐心細緻地做好說服教育工作;對非法上訪、纏訪、鬧訪和帶頭鬧事的違法分子，配合政法機關嚴歷打擊。要積極開展“無矛盾上交村”和“百日矛盾糾紛大排查大化解”和調解工作“進村、進學校、進市場、進企業”活動。要把專業調解組織延伸到醫療衛生、勞動爭議、環境保護、交通運輸、食藥安全等各個領域，確保矛盾糾紛發現得早、化解得好、穩控得住。

　　二要組織群眾，發揮群眾力量在維穩工作中的作用。堅持依靠群眾，群防群治，是綜治維穩工作最鮮明的特點和優勢，是黨的群眾路線在綜治工作中的具體體現。因為廣大人民群眾對社會治安的感受最直接，對我們存在什麼樣的突出問題最清楚，也最有辦法解決。我們在處理矛盾糾紛、實施重點整治、預防打擊違法犯罪、防範邪教活動，要依靠鎮治安聯防隊、村級調委會和廣大人民群眾的力量，這些組織來自群眾，深得群眾信賴，又在群眾之中，最瞭解群眾，也最有可能清楚矛盾產生的起因和癥結，從他們那裡也最易找到最佳處理問題的法子，可以達到事倍功半的效果。

　　三要強化資訊收集，防患於未然，為問題處理爭取主動。打擊犯罪和預防違法犯罪是相輔相成的，從控制犯罪、遏制犯罪的角度講，預防違法犯罪更具有意義，只有從源頭上抓，從源頭上預防，才能對有可能發生的群體性事件和集體上訪活動的苗頭性、傾向性問題以及其他不穩定因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決。對影響社會穩定的突出問題，特別是可能發生群體性事件、個人極端事件及媒體、網路熱炒事件的苗頭性、傾向性、預警性情況資訊要做出科學評判。對於重大行動性情報資訊，特別是煽動非法聚集、策劃群體性事件和製造個人極端、暴力恐怖事件等資訊，要及時進行有效防範和妥善處理，對苗頭性、傾向性問題，要有針對性地部署做好防範化解工作。排查工作要深入到每一個村組、每一個群體、每一個環節、不留空白，不留死角，儘可能使矛盾糾紛通過我們的政法優勢得到有效解決，使其消除在萌芽狀態，不要等到演變成群體性事件，局面變得無法控制後，再去處理。尤其是我鎮在油井開發的過程中，在各種補償款的兌現上，在利益關係分配上，難免會出現一些矛盾，甚至造成違法行為，要防患於未然。

　　四要加強校園管理，積極開展平安校園建立活動。去年以來各地接連發生了傷害師生生命安全的慘案以及校車事故，這些務必要引起我們高度的警惕和重視。學區、各學校負責人要按照建立平安校園的標準要求，主要做好以下五方面的工作：一是繼續開展隱患大排查，要排查校園內部矛盾情況，重點掌握領導與老師之間、老師與老師之間、老師與家長之間、學生與學生之間、校園內部人員與外部人員之間有無矛盾糾紛;要排查校舍、床鋪、照明線路、電器、體育器材***設施***、教學用具、實驗物品、食堂炊具、周邊圍牆等方面是否有安全隱患。二是完善安全責任制和健全校園設施安全、交通安全、集體活動安全、消防安全、住校安全、食品安全、教學實驗安全等各項管理制度，用制度規範，責任到人。三是抓好技防設施配置，做好校園監控設施的管理工作，必須確保裝置正常執行，並安排專人值班，提高校園安全管理水平。四是組建護校隊，在上學放學時段負責校門前巡護和晚間巡查，發現問題及時解決。五是開展法制教育，增強青少年學生法律意識和自我安全防範意識。

　　五要抓社會管理創新，做好流動人口和重點人員的排查監控管理工作。一要加強對流動人口的服務管理。我們要採取“以證管人、以房管人、以業管人

　　、以網管人”的服務管理模式，逐村、逐戶進行排查，切實摸清隱藏在流動人口中的刑釋解教人員、重點人口、可疑人員底數，及時進行登記比對，分類進行服務管理，最大限度的擠壓流動人口犯罪空間，確保流動人口不出問題;二要加強對特殊人群的幫教管理。對刑釋解教人員通過走訪、座談、調查，瞭解掌握刑釋解教人員及重點人員的思想狀況、生產生活狀況、具體居住地點和其他情況，並採取措施進行妥善安置、幫扶、教育轉化;對吸販毒人員進行摸底排查，逐人建立檔案，在做好教育轉化工作的同時，安排專人實時監控，一旦有確鑿證據立即強戒或刑拘。三要加強社會治安防控體系建設，要重視技防，更要落實人防，不斷髮展鎮村防控體系建設。四要加強對“兩搶一盜”、“黃賭毒”、黑惡勢力、製假販假、欺行霸市等違法犯罪行為的打擊力度。五要加強平安建立工作的宣傳力度，要撲下身子與群眾多交流、多勾通，爭取群眾的理解與支援，努力提高“平安建立知曉率”和“治安滿意度

　　六要加強安全生產監督管理，開展專項整治活動。安全生產關係到我鎮的經濟持續健康發展，關係到社會的和諧穩定，關係到人民群眾的生命財產安全。我們必須要充分認識到安全生產的重要性、艱鉅性和緊迫性。按照“安全生產大檢查”通知安排，在加強宣傳教育、強化責任的同時，鎮安監辦要重點做好安全生產專項整治工作。一是要加強油區安全專項整治。我鎮油井數量多，涉油安全管理工作是重點也是難點。一定要加大對各採油隊、井場的整治力度，開展經常性的檢查，始終保持高壓態勢，對有安全隱患的井場要求其限期整改。對偷盜原油、非法運輸者加大打擊力度，一經發現從嚴從重處理。二是加強消防安全專項整治。全面提高全鎮人民消防意識，嚴格落實各項消防安全措施，學校及採油廠各隊、站、場要進行消防安全應急救援演練，堅決防止群死群傷等火災事故發生。三是加強客車超載和農用車非法載人專項整治。要做好相關法律政策的宣傳教育工作，在平時監管的基礎上重點在逢集日進行檢查整治，加大處罰力度，引起群眾高度重視。

　　三、加強領導，夯實責任，為維穩工作提供堅強保證

　　一是強化組織領導。做好維穩工作關鍵是抓領導，領導抓。從工作責任講，我作為黨委書記，責無旁貸是第一責任人，那麼我們各村支部書記，鎮屬各單位的負責人相應也是第一責任人，分管領導和包村、聯校、聯單位的其他科級領導就是直接責任人，出了穩定問題，誰都難辭其咎，我們要有強烈的責任意識和高度的責任感，自覺主動開展工作，一級抓一級，層層抓落實，確保問題得到解決，矛盾得到化解，隱患得到有效預防。

　　二是夯實工作責任。各村、各單位，特別是學校要強化內外管理，以平安建立為主線，緊緊圍繞維穩工作責任目標的要求，細化任務，責任到人，按照“誰主管，誰負責”，切實“管好自己的人，看好自己的門，幹好自己的事”。對因工作不力，責任心不強，遇事推諉扯皮，上交矛盾，嚴重影響社會穩定重大問題的單位和個人，要按有關責任追究辦法嚴肅處理。

　　三是齊抓共管，形成合力。做好維穩工作，是全社會共同的責任，僅僅靠鎮政府的力量是不夠的，每一位公民都有責任重視、關心、支援維穩工作。我們要積極調動廣大群眾自覺維護穩定，積極創先爭優，人人爭當建立平安和諧的模範。

　　同志們，做好維穩工作，維護社會和諧穩定，是人民安居的重要保證，是人民群眾的共同心願，是我們鎮、村幹部的政治責任。在矛盾和問題面前，我們要勇於擔當，把精力集中到抓落實上，把功夫下在解決問題上，以紮實有效的工作，推動我鎮維穩工作上水平、上臺階，努力營造平安和諧的社會環境.