行政處罰文書和行政行為稽核制度

 

一 總 則 

第一條 為進一步規範道路運輸行政行為，推進行政執法實現規範化的目標，建立行政管理四分離機制，明確各相關業務部門工作職責，依據有關規定，制定本制度。 
第二條 所有行政處罰必須按照規定製作相應的處罰文書。行政處罰文書的製作、交接、保管和行政行為稽核實行行政領導負責制，市處主要行政領導對此負總責，分管領導負責對分管科室的監督、指導，各科室各施其職。 
行政處罰文書的製作、交接、保管和行政行為稽核由專人辦理。 
第三條 行政處罰文書和行政行為稽核應當堅持法定原則。做到事實清楚、證據確鑿，依據充分，定性準確，處罰適當，程式合法。 
第四條 市處分管領導要定期對分管科室的行政執法工作進行檢查，及時糾正存在的問題，完善改正措施。 
第五條 涉及到對偷、漏、逃、欠運輸規費和對危貨運輸從業資格證違規等受委託處罰專案，應按照受委託處罰的規定，製作處罰文書。 
第六條 行政處罰文書製作完畢，應當按照省運管局資訊化管理的要求，將其錄入運政資訊管理系統。 

二 簡易程式 

第七條 適用於簡易程式處罰文書由各稽查隊（科）和相關業務科室製作，由指定人員妥善保管。 
第八條 當場做出行政處罰決定，製作簡易程式的處罰文書必須符合下列規定： 
（一）、違法事實確鑿並有明確的法定依據。 
（二）、對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處1千元以下的***或警告。 
（三）、適用簡易程式的行政處罰，當場收繳***數額為20元。 
（四）對不當場收繳事後難以執行和當事人繳納***確有困難的，必須符合《行政處罰法》的規定經當事人提出，寫明當場交納***的請求並簽名後准予當場收繳***。 
（五）、凡當場做出行政處罰決定的，其案件辦結後，應填制《行政處罰簡易程式備案登記表》（符後表），並在每月25日前報市處法規科備案。 

三 一般程式 

第九條 適用於一般程式處罰文書的下列基本要件，由稽查隊（科）和相關業務科室製作。 
（一）卷宗目錄 
（二）現場勘驗筆錄 
（三）詢問筆錄 
（四）證據儲存登記、通知和解除憑證（按實際需要填寫） 
（五）中止車輛執行通知書 
（六）調查報告 
（七）集體討論筆錄 
（八）交通違法行為通知書 
（九）交通違法行為通知書送達回證 
（十）當事人陳述申辨筆錄 
第十條 上述基本要件製作完成後，由法規科進行行政行為稽核，其主要內容是： 
（一） 執法主體資格 
（二）當事人的違法事實及其相關證據 
（三）案件定性和處罰依據及其處罰標準 

（四）按照過罰相當原則，評價自由裁量權是否合適。 
（五）執法程式等 
第十一條 法規科行政行為稽核，對存在問題的文書要件，法規科一律不得受理，退回原製作部門，重新補正。 
對經過稽核合格的文書要件，由法規科填制行政行為稽核意見書，按照稽查隊（科）等相關部門的處理意見，下達交通行政處罰決定書及其送達回證，當事人憑處罰決定書交款憑證聯到市處財務科繳納***，法規科憑當事人繳納***收據影印件製作結案報告，整理後歸檔，並通知稽查隊（科），解除行政強制措施。 

四 聽證程式 

第十二條 當事人要求聽證的行政處罰案件，由法規科負責受理、組織和審理。其文書由法規科依照有關規定製作。 

五 行政行為稽核 

第十三條 對抽象行政行為的稽核。凡是由市處或者以市處名義印發的工作方案，決定等規範性檔案，應當在市處領導簽發之前，由起草科室將其檔案原本清樣送交法規科，對其合法性進行稽核，遇有不合法的問題法規科應提出修改意見或建議。 
對具體行政行為的稽核，按本項制度第九條辦理。 
凡違反本項制度，未經法規科稽核的行政行為，出現違法違規問題，其責任自負。
 
六 責任追究 
第十四條 在行政執法中違反相關的法律、法規或規章規定，或經行政行為稽核，已被明確告知應該糾正，且不予糾正的違法問題，按照有關規定追究其相關當事人的責任。

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