民政會議上的講話
民政工作任務艱鉅，責任重大。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。
範文***一***：
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央經濟工作會議、中央城市工作會議、中央農村工作會議、中央扶貧開發工作會議部署，總結民政工作成績，分析面臨的形勢要求，確定明年工作任務，加快民政標準化建設，推進民政事業持續健康發展。
一、民政事業發展取得新成就
xxxx年，全國民政系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極順應人民群眾的新期待，深化改革，加強法治，破解難題，推進工作，取得了顯著成績。
一是基本民生持續改善。國務院作出了全面實施重特大疾病醫療救助的部署，明確了完善醫療救助制度的政策措施;出臺了全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見;轉發了九部門關於推進醫療衛生與養老服務相結合的意見。民政部協商或會同有關部門，制定了社會救助領域社會工作發展、銀行業金融機構協助開展社會救助家庭存款等金融資產資訊查詢、申請農村低保家庭經濟狀況核查、加強自然災害救助物資儲備體系建設、支援引導社會力量參與救災工作等政策措施，出臺了養老服務金融支援與創新，養老服務民間資本參與，養老機構服務收費，中央企業支援公益慈善，慈善表彰獎勵宣傳，鼓勵募用分離等政策檔案。全面建立居民家庭經濟狀況核對機制和社會救助“一門受理、協同辦理”機制。各地民政部門著力建制度、補短板、兜底線，提高了保障標準與水平。截至11月底，全國城市、農村低保月人均標準分別達到439元、255元，同比增長9.5%、14.7%，比“十一五”末增長了74.9%、117.9%;月人均補助水平分別達到298元、139元，同比增長12%、15.8%，比“十一五”末增長了57.7%、87.8%。前三季度全國共實施醫療救助4550萬人次;有442.7萬戶次家庭獲得臨時救助，每戶次平均救助水平867.4元。農村五保集中供養和分散供養年人均標準分別達到5883元、4388元，同比增長14%、14.1%，比“十一五”期末增長了99.3%、108.8%。啟動5次救災預警響應和20次應急響應，轉移安置受災群眾637.2萬人次，高效應對了波及我國西藏地區的尼泊爾特大地震、雲南滄源地震、新疆皮山地震等重特大自然災害。河北、湖北、海南、陝西、甘肅等地出臺了社會救助法規規章。廣東出臺了《社會力量參與救災促進條例》，安徽、貴州出臺了自然災害救助條例實施辦法。北京、天津、浙江、江蘇、湖南、陝西、甘肅等地出臺了老年人服務保障法規規章。
二是相關社會治理不斷創新。深入調查研究，積極提供政策建議，報請黨中央、國務院批准，中辦、國辦先後印發了加強城鄉社群協商、開展農村社群建設試點工作和行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案的檔案，中辦印發了加強社會組織黨的建設工作的意見。會同中組部印發了進一步開展社群減負工作的通知;聯合國家檔案局出臺了《城市社群檔案管理辦法》。大力推廣政社互動、“三社聯動”，促進了社群自治和服務功能不斷增強。聯合衛生計生委推動建立了社會組織參與艾滋病防治基金。協調建立了社會組織聯合執法機制，依法做好社會組織登記、年檢、執法、審計、評估等工作。聯合有關部門制定了規範志願服務記錄證明的指導意見，釋出了《志願服務資訊系統基本規範》行業標準，推進了全國志願服務資訊互聯互通。有8個省份依法有序完成了村***居***委會換屆選舉工作。有47,429人取得社工師、助理社工師證書，全國持證社工突破20萬人。福建出臺了行業協會發展促進辦法。湖北、重慶出臺了志願服務條例。
三是支援國防和軍隊建設堅定有力。圍繞紀念抗戰勝利70週年，組織抗戰老戰士、英烈子女代表參加紀念活動，走訪慰問境內外部分抗戰老戰士、老烈屬，給5萬多名抗戰老戰士老同志發放一次性生活補助，突出了崇尚、捍衛、學習、關愛英雄的主旋律和偉大民族精神、抗戰精神。公佈了第二批600名著名抗日英烈、英雄群體和100處國家級抗戰紀念設施、遺址名錄。隆重舉行第二批在韓志願軍烈士遺骸迎接安葬儀式，會同朝方舉辦開城、安州志願軍烈士陵園修繕工程竣工儀式。協助開展國家公祭烈士活動。推動了我在俄羅斯、寮國、緬甸烈士紀念設施修建。出臺軍休幹部醫療保障等政策，統一了待遇標準。出臺了無軍籍職工服務管理辦法。會同國資委制定了《關於進一步做好國有企業接收安置符合政府安排工作條件退役士兵工作的意見》，會同總參謀部制定《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現量化評分辦法***試行***》，完善了退役士兵安置政策。加強了優撫安置事業單位能力建設，組織了軍供區域保障演練。殘疾軍人、“三紅”、“三屬”等重點優撫物件撫卹補助標準同比平均提高20%，比“十一五”末增長了110%;軍休幹部和無軍籍職工經費同比增長48%、41%，比“十一五”末增長了110%、160%;享受定期撫卹補助的優撫安置物件達到908萬人，比“十一五”末增長了44%。聯合舉辦軍民迎新春茶話會，增強了雙擁工作氛圍。修訂了全國雙擁模範城***縣***命名考評辦法，對各地建立工作進行了全面督導。河北、山西、內蒙古、吉林、浙江、山東、貴州、大連等地出臺了優撫安置法規規章。
四是專項社會事務管理水平進一步提高。服務經濟社會發展和新型城鎮化建設，稽核上報國務院批准了35件縣級以上行政區劃調整事項。有序推進第二次全國地名普查，各地領導協調機制逐步健全。開展了“地名的故事·那些歷史那些鄉愁”系列報道和“尋找最美地名”活動，規範了千年古縣地名文化遺產申報工作。完成了津冀線等14條省界聯檢任務。協調做好澳門特別行政區陸地界線有關工作。明確了生活無著流浪乞討人員身份查詢、照料安置工作要求，規範了滯留人員機構託養工作，加強了受助人員專用車票管理和救助管理機構風險防範。制定了家庭暴力受害人庇護救助措施，積極開展受監護侵害未成年人權益保護工作。規範了出具***無***婚姻登記記錄證明的條件，印發了《婚姻登記工作規範》。基本完成了對1994年以後紙質婚姻登記歷史資料的補錄工作。印發了《收養能力評估工作指引》，暢通了長期查詢不到生父母的打拐解救兒童的收養渠道。開展了殯葬管理服務專項整治活動。各地清明節祭掃工作文明有序。穩妥做好“東方之星”號客輪翻沉事件及天津港火災爆炸事故相關善後工作，湖北、湖南、天津等地緊急動員、快速反應，加強服務保障，有序進行善後處理工作。遼寧出臺了公墓管理規章。
今年是“十二五”時期收官之年。今年的成績，建立在多年不懈努力的基礎上。“十二五”期間，各級民政部門開拓進取、奮發有為，民政事業取得一系列歷史性成就。
這是民政改革不斷深化的五年。我們協助召開了第十三次全國民政會議，明確了民政在社會建設中發揮骨幹作用“一統四分”的職能定位。施行了退役士兵安置制度改革，實現了退役士兵安置工作由城鄉有別到城鄉一體、由計劃安置到扶持就業的歷史性變革。推進了社會組織管理制度改革，探索了四類社會組織直接登記，啟動了行業協會商會與行政機關脫鉤，促進了社會組織政社分開、依法自治。推進了養老服務業綜合改革和公辦養老機構改革，加快了養老服務業發展。開展了“救急難”綜合試點、農村住房災害保險試點、適度普惠型兒童福利制度建設試點、“百縣千村—基層兒童福利服務體系建設試點”、未成年人社會保護試點、全國社群治理和服務創新實驗、社會工作專業人才隊伍建設試點、志願服務記錄制度試點、地名地址庫試點，推進了部省合作和民政改革創新觀察點建設，為民政事業改革發展拓展了路徑、提供了示範。深化行政審批制度改革，取消了4項部本級審批事項和1項中央設定地方實施的審批事項，調整烈士評定為政府內部審批事項、社會工作者職業水平評價為其他權力事項，實施了假肢矯形器***輔助器具***生產裝配企業資格認定和經營性養老機構設立許可“先照後證”改革，取消假肢和矯形器製作師准入類職業資格限制，完善了事中事後監管，釋放了發展活力。
這是民政法治建設成效顯著的五年。我們配合修訂了老年人權益保障法，制定修訂了《退役士兵安置條例》、《軍人撫卹優待條例》、《烈士褒揚條例》、《社會救助暫行辦法》，設立了烈士紀念日。提請黨中央國務院制定了28個政策檔案，出臺了20件部門規章、76件部門規範性檔案，建立了規範性檔案合法性審查制度。通過立法創制，強化了養老服務業發展的法制支撐，確立了“8+1”社會救助制度體系，完善了促進慈善事業發展的政策措施，推動了社會工作專業人才隊伍建設和志願服務，健全了流浪未成年人救助保護制度，建立了未成年人行政保護與司法保護協作機制，規範了棄嬰收留撫養工作，拓展了孤兒保障範圍，強化了黨員幹部帶頭推動殯葬改革，推動惠民殯葬政策從少數省份發展到基本覆蓋低收入群眾。我們把立良善之法、管用之法擺上突出位置，完善依法行政程式規範，提高了民政法律制度的執行力。推進許可權、程式、責任法定化，建立試行了部權力清單制度，實現了依法設權、照單行權、權責統一，正確履行職能。維護法制權威，部裡依法作出了142件行政複議決定，全國共查處1.5萬起社會組織違法違規案件。支援省級民政部門普遍設立了法制機構。深入開展“六五”普法活動，民政幹部的法律意識和法治觀念明顯增強，民政法律制度的社會知曉率明顯提升。
這是民政發展規劃發揮牽引作用的五年。我們編制實施了民政事業發展“十二五”規劃和養老服務、社群服務、綜合防災減災等國家級專項規劃，以及社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃、兒童福利設施建設規劃、福利彩票規劃和慈善事業發展指導綱要，積極參與國家基本公共服務規劃及相關規劃的編制實施工作。各地民政部門結合實際編制實施了綜合性規劃和各類專項規劃。通過規劃的有力實施，民政工作保障條件明顯加強，民政事業加快發展，民生福祉顯著提升。與“十一五”期末相比，社會救助、優撫安置、救災等民政事業費從1606.1億元增加到3265.5億元，增長了103.3%。中央預算內投入各類規劃136.3億元，比“十一五”增加105.9億元，增長了348%。全國養老床位數預計達到669.8萬張，每千名老年人擁有床位數預計達到30.3張，比“十一五”期末增長70.2%。民政精神衛生福利機構床位數達到8萬張，比“十一五”期末增長了31.1%。福利彩票銷售總量從“十一五”期間的3455億元增長到“十二五”期間的8600多億元，增長了148%。城市社群綜合服務設施覆蓋率達到81.9%，比xxxx年增長了22%。社會組織從43.5萬個發展到63.8萬個。民辦社工機構達到4600多家，增長了23倍，志願服務記錄工作廣泛開展。爭取中央財政集中的專項彩票公益金投入30億元資助農村互助幸福院建設，投入20.4億元支援精神衛生福利機構建設，投入6億元支援縣級兒童福利設施建設。協助落實福利企業退免稅322億元。爭取中央財政投入68.19億元實施散葬、零散烈士墓、境外烈士紀念設施維修改造工程。爭取中央財政安排8億元實施支援社會組織參與社會服務專案。爭取中央財政設立流浪乞討人員救助專項補助資金，累計撥付90億元。中央財政為中西部1096個多災易災縣購置了民政救災應急專用車輛，中央救災物資儲備庫發展到19個，全國綜合減災示範社群建立了6551個，災害資訊員擴充套件到68.25萬人。社工專業人才服務“三區”計劃，“大愛之行”社工服務專案，社工服務標準化建設示範工程，志願服務示範專案，“殘疾孤兒手術康復明天計劃”專案等深入實施。支援西藏、新疆、四省藏區和羅霄山片區扶貧攻堅工作紮實進行。部本級中民北京養老服務中心、北京社會管理職業學院新校區建設、國家康復輔具研究中心二期工程、減災小衛星星座建設等專案進展順利。
這是民政綜合能力不斷提升的五年。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育深入開展，民政系統行風、作風不斷改進。加大人才培養力度，選拔了68名領軍人才，建立了38個技能大師工作室，組織開展職業技能鑑定13.57萬人次，部本級開展教育培訓800餘期。加快了全國低保資訊系統、國家養老服務資訊系統、優撫四級聯網系統、婚姻登記資訊系統、社群公共服務綜合資訊平臺、流浪乞討人員救助管理資訊系統等建設與應用。增強了民政統計服務科學決策和業務發展的作用。部本級實施國家科研專案30餘項，獲得科研經費支援近2億元。加大了正面宣傳，健全了新聞釋出等制度，妥善處理了輿情事件，建立了包含“兩微一端”在內的全媒體格局。基層民政能力進一步增強，各地以落實國發〔xxxx〕45號檔案和《社會救助暫行辦法》為契機，通過增加編制、購買服務、加強資訊化建設等方式，切實加強了基層民政機構和服務力量。民政領域國際合作及涉港澳臺交流合作成果顯著。與29個國際組織、36個國家建立了多雙邊合作機制，在多領域開展務實合作，實施合作專案154個，引入境外資金2.28億元，支援了民政事業發展。成功主辦了上海合作組織成員國聯合救災演練、第八次緊急救災部門領導人會議，聯合舉辦了東盟地區論壇救災演練、第六屆南南學習論壇等重要國際活動，擴大了民政對外開放與經驗分享。
在充分肯定民政工作成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。主要是，民政工作發展不平衡，有些地方、有些業務領域、有些工作專案相對滯後，個別的甚至嚴重落後;部、省兩個層面制定的諸多政策中，有的缺少剛性措施，有的缺少操作性，有些政策落實得不及時、不得力，沒有充分發揮政策效應;民政權力執行和資源分配的規範化、透明度不高，有些地方和基層單位公開辦事不夠，出現了個別腐敗案件，產生了一些優親厚友、“人情保”等違規問題;有些業務領域管理、服務人才隊伍建設滯後，有些民政幹部素養、能力欠缺，不適應事業發展需要;有些民政部門安全管理意識差，有些民政服務機構設施落後、管理不嚴，導致發生一些安全事故、人身事件，造成惡劣影響。這些問題，需要我們高度重視，在今後工作中認真解決。
“十二五”以來的民政工作成就，服務了黨和國家工作大局，更多更好地惠及了人民群眾，促進了社會和諧穩定，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。
二、民政工作面臨新形勢新要求
“十三五”時期，我國全面建成小康社會進入決勝階段，“五位一體”總體佈局縱深展開，“四個全面”戰略佈局協調推進，脫貧攻堅進入衝刺期，人口老齡化日趨嚴峻。民政事業發展機遇前所未有，面臨挑戰亦前所未有。我們要正確認識新形勢新要求，推動民政事業實現新的發展。
***一***在經濟發展新常態下謀劃民政工作。去年，基於對國內外形勢的分析，黨中央作出了我國經濟發展進入新常態的重大判斷。對民政工作而言，新常態既增加了一些約束條件，又提供了更多發展機遇。經濟增長速度和財政收入增長放緩，難免會影響民生保障投入，但轉變經濟發展方式和提高增長的質量效益，又可能增加民生保障資源。深化經濟體制改革，推進供給側結構性改革，化解過剩產能，難免會帶來權力、利益的調整變化，產生一些新的社會矛盾和問題，但實現發展動力轉換，釋放發展活力和內在動力，又可能達到更好地發展和利益的普遍增長。人口老齡化程序加快，難免會產生勞動力結構變化，社會撫養比失衡，增加家庭和社會養老服務負擔等問題，但採取積極應對人口老齡化的對策，又可能增加老年人消費，發揮老年人社會參與作用，促進經濟社會發展。在經濟發展新常態下，黨中央、國務院對民生保障工作和社會治理高度重視，在五大政策支柱論述和部署中，明確要求社會政策要託底，政府治理與社會自我調節、基層群眾自治有效銜接和良性互動。在經濟發展新常態下謀劃民政工作，要趨利避弊、因勢利導，積極作為、量力而行，牢牢把握工作的主動權，為黨和國家工作大局服務。在基本民生保障上，要堅持把重點放在兜底上，保障困難群眾基本生活;要避免過度福利化，把救助政策、福利政策建立在經濟和財力可持續增長的基礎上。要加快完善社會救助協調機制，普及“一門受理、協同辦理”機制，建立主動發現報告機制，提高保障效率。要加快完善家庭經濟狀況核對機制，做好低保政策與扶貧政策銜接工作，普及社會救助、社會福利物件稽核審批的民主評議、公開公示，精準實施保障制度，用好有限的保障資源。要針對不同困難群體，兜好各自保障之底。對各類困境兒童和城市“三無”人員，要穩妥出臺新的保障政策，健全特困人員供養制度。在社會治理創新上，要將對社會組織規範登記管理為主，轉向規範登記管理和激發活力、發揮積極作用並重，將城鄉社群發展民主自治為主轉向發展民主自治和增強自治服務功能並重。充分發揮社會組織作為慈善事業重要主體、社會自我調節關鍵載體，參與基本民生保障、化解社會矛盾的積極作用。充分發揮城鄉社群的自治與服務功能，把社會矛盾和問題解決在基層，解決在自我教育、自我管理、自我服務之中，實現基本公共服務、便民利民服務和居民互助服務的有機結合、共同發展，讓人民群眾更多受益。
***二***用新的發展理念推進民政事業。十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，豐富和發展了中國特色社會主義理論。五大發展理念既各有側重，又相互依存、融匯貫通，既有理論創新意義，又有實踐指導作用。切實貫徹五大發展理念，是關係我國發展全域性的一場深刻變革。我們要認真學習、深刻領會，自覺運用五大發展理念來推動民政事業發展。要善於創新驅動。把創新擺在民政事業發展的核心位置，貫穿於政策創制、資源配置、督促落實、能力提升的各個方面、各個環節，不斷推進相關理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，增強民政事業發展活力。以創新為第一動力和持續動力，突破制約發展的體制機制障礙和利益固化藩籬，完善有利於創新的人才培養機制、工作推進機制、考核激勵機制，形成鼓勵探索、寬容試錯、全員競相創新的良好氛圍。要堅持問題導向。切實加強調查研究，緊密聯絡群眾，尊重基層首創精神，認真聽取群眾呼聲，及時發現帶有普遍性的問題，積極推廣可複製的經驗。把群眾的需求、制度的缺陷、工作的短板、輿論的批評當作存在的問題、發展的要求，列為調研課題，安排政策專案，制定工作舉措，在發現問題中明確具體工作方向，在解決問題中實現民政事業發展。要增強安全意識，防患於未然，加強民政服務機構設施建設和安全管理，維護服務物件生命財產安全，避免發生衝擊社會心理和道德底線的事件。要加強科學統籌。統籌兼顧是唯物辯證法在發展上的科學運用，是科學發展觀的根本方法。要增強經濟社會發展統籌意識，既做到根據經濟發展水平來制定和發展基本民生保障政策，又做好基本民生保障和相關社會治理工作來促進經濟發展。要加強區域統籌，鼓勵東、中、西部地區和東北地區“四大板塊”從本地實際出發，發揮各自優勢，在民政改革發展上各展其長，相互取長補短、共同提高。要推進城鄉統籌，統籌制定城鄉基本民生保障政策，統籌部署城鄉社會治理創新，統籌完善城鄉民政工作機制。要強化民政內外統籌，堅持近期籌劃與長遠謀劃相結合，整體推進與重點突破相結合，頂層設計與地方創新相結合，政府推動與市場調節和社會參與相結合，國內發展與國際借鑑相結合，不斷增強民政發展動力，不斷壯大民政資源，形成持續健康發展的良好局面。
***三***在脫貧攻堅中發揮兜底保障作用。十八屆五中全會《建議》提出2020年我國現行標準下農村貧困人口實現全部脫貧的目標。中央扶貧開發工作會議和《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》對完善面向貧困人口的醫療救助制度、實行農村最低生活保障制度兜底脫貧、健全“三留守”人員和殘疾人關愛服務體系等作了部署。為此，現有大多數低保標準低於扶貧標準的地方，要逐步提高低保標準，到2020年全部達到國家扶貧標準，對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口實行兜底扶貧。要依靠各級政府增加醫療救助資金投入，落實對所有貧困人口參加新農合給予財政補貼並納入重特大疾病醫療救助範圍的政策。要推動農村低保與扶貧開發在物件識別上銜接，在優惠政策上共享，在資訊平臺上鍊接，充分發揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結合的重大作用。要創新慈善事業發展制度，鼓勵社會力量參與脫貧攻堅，增強工作合力。
***四***發揮黨建的保障和促進作用。要認真落實全面從嚴治黨的要求，嚴格落實各項黨建工作制度，履行好黨委***黨組***的主體責任、紀委的監督責任，通過加強理論學習增強發展的思想武裝和政治保障，通過加強黨組織建設為事業發展提供組織保證。認真落實中央“八項規定”精神，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐成果，善始善終搞好“三嚴三實”專題教育，切實改進工作作風。要把紀律和規矩挺在前面，將廉潔自律準則和紀律處分條例的要求銘記於心，刻印於腦，全面領會，自覺執行。要統籌黨建工作和業務工作，依靠黨建工作促進業務工作，在業務工作中貫穿黨建意識，尤其是在基層群眾自治、社群建設、社會組織發展、社會工作專業人才隊伍建設、促進慈善事業發展等工作中，要尊重黨委工作部門的指導作用，配合加強黨組織建設，發揮黨員的先鋒模範作用。
三、深入推進民政事業改革發展
xxxx年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”時期的開局之年。我們要以改革創新為動力，以編制發展規劃為引領，以法治為保障，切實起好步、開好局，紮實推進各項工作。
***一***減災救災工作。協調製定健全防災減災救災體制方案。協助修訂國家自然災害救助應急預案，完善應急響應啟動標準，推進應急救助、過渡期救助、倒損農房恢復重建救助、冬春救助等環節精準化、規範化、標準化。堅持常態減災與應急救災相結合，推進多災易災的地市級和縣級救災物資儲備庫建設。推動加強城市防災避難場所建設。建立1200個全國綜合減災示範社群，舉辦全國防災減災日、國際減災日主題宣傳教育活動。深化農房災害保險工作。支援引導社會力量有序參與救災工作。
***二***社會救助工作。謀劃“十三五”時期社會救助發展的目標任務和政策措施。健全城鄉統一的特困人員供養制度。制定支出型貧困家庭救助支援政策。推動救助領域專業社會工作發展。加快制定農村低保與扶貧開發銜接方案，指導農村低保標準低於扶貧線的地區逐步提高標準。全面實施臨時救助制度和重特大疾病醫療救助，繼續推開救急難工作。推進最低生活保障標準量化調整，強化收入核對機制實施，推廣低保資訊管理系統，提高救助保障的精準化、科學化水平。加強政府購買社會救助服務，提高基層社會救助經辦能力。
***三***社會福利和慈善事業。研究老年人照顧性政策，制定社群居家養老服務和家庭養老支援政策，推動落實醫養結合、金融支援等政策，指導地方加快出臺老年人“三項補貼”福利政策。繼續支援農村幸福院建設，推進農村養老服務發展，加強農村留守老年人關愛體系建設。完善養老機構設立許可、監管辦法，落實年度報告、綜合評估等制度。建立完善養老服務業資訊統計和動態監測制度。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。協調製定加快康復輔具業發展的意見和加快精神衛生康復服務發展的意見。推進建立假肢師和矯形器師職業資格制度。協調落實福利企業稅收優惠政策。協助制定困境兒童福利保障政策，加強基層兒童福利服務體系建設，完善兒童福利機構管理制度。拓展新型捐贈方式，推進慈善超市、捐助站點運營機制改革，引導慈善組織參與扶貧攻堅。
***四***基層政權和社群建設工作。協調製定推進城鄉社群治理現代化的指導意見、加強鄉鎮服務型政府建設的意見，推動落實中辦、國辦《關於加強城鄉社群協商的意見》、《關於深入推進農村社群建設試點工作的指導意見》。在有需要、有條件的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，健全村級民主監督機制。指導落實《關於進一步開展社群減負工作的通知》，研究建立城市社群公共服務准入制度，研究制定農村社群公共服務目錄。推動街道管理服務體制創新，加快推進社群公共服務綜合資訊平臺建設。
***五***社會組織管理工作。協助出臺《關於改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發展的意見》，協調製定有條件的事業單位轉製為社會組織，加強社會組織人才工作，規範和引導社會智庫、網路社群社團健康發展等政策檔案。完善配套政策，穩妥推進全國性行業協會商會與行政機關脫鉤試點,指導地方開展脫鉤試點。研究制定章程示範文字、選舉工作指引，協調完善公益性捐贈稅前扣除、非營利組織自身收入免稅、公益捐贈物資進口免稅等政策，推動稅收優惠試點工作。健全社會組織綜合監管體系，加大行政執法力度，推行社會組織抽查審計和專項檢查，探索建立已脫鉤的行業協會商會和基金會年度報告制度、公益慈善類社會組織認定和監管制度。完善和落實社會組織資訊公開及組織程式碼制度，探索守信激勵和失信懲戒措施，建立社會組織異常名錄和“黑名單”。結合登記、年檢、評估、培訓等環節，協同做好社會組織黨建工作。
***六***社會工作和志願服務。拓展服務領域，協調製定為老服務、農村留守人員服務、禁毒戒毒、職工幫扶等領域專業社會工作服務政策。制定加強社工崗位開發與人才激勵保障的意見，繼續推進社會工作者職業水平評價工作，出臺社工服務機構基本規範。繼續推進社群、社會組織和專業社會工作“三社聯動”實踐，持續實施“三區計劃”，啟動實施重大自然災害與突發事件專業社工服務國家支援計劃。制定《關於支援和發展志願服務組織的意見》。完善全國志願服務資訊系統，推進志願服務記錄與證明工作。
***七***擁軍優撫安置工作。強化大局觀念，積極支援國防和軍隊重大改革及裁軍30萬重大決策。協助制定加強新形勢下優撫安置工作的意見。規範傷亡評定、兩參人員認定的標準和程式。協助舉行烈士紀念日國家公祭烈士儀式，公佈第六批國家級烈士紀念設施，研究制定《境外烈士紀念設施保護管理辦法》，啟動第二批在朝志願軍烈士陵園及其他境外烈士紀念設施修繕保護工程，精心做好第三批在韓志願軍烈士遺骸遷葬回國工作。推動落實退役士兵安置法規政策、軍休幹部醫療保障政策和無軍籍職工服務管理辦法。加強優撫安置事業單位建設，增強軍供區域保障能力。開展第十輪全國雙擁模範城***縣***命名暨雙擁模範單位和個人表彰。
***八***區劃地名工作。協助出臺設立縣級市標準、設區標準和有關程式。健全行政區劃調整專家論證和社會穩定風險評估機制，加強調整效果評估。制定完善第二次全國地名普查配套辦法，加大業務指導和質量管控力度，確保完成年度40%、總量80%的普查任務，同步推動普查成果轉化。出臺加強和改進地名管理的意見。加強地名文化保護，推進有關地名文化遺產確認工作。清理整治不規範地名。以農村為重點加大地名標誌設定管理力度。制定界線界樁設定與維護、界線詳圖等行業標準，完成冀晉線等13條省界聯檢任務。
***九***專項社會事務管理工作。加強殯葬設施建設，推進節地生態安葬和綠色殯葬、惠民殯葬。組織開展老一輩革命家簽名倡導火葬60週年紀念活動。深化殯葬行風建設。研究制定突發事件遇難人員遺體處理相關善後政策。做好“寒冬送溫暖”專項救助，加強救助管理機構風險防控。落實無戶口長期滯留人員戶口辦理政策。強化流浪乞討人員源頭預防工作。啟用全國救助尋親網。協助制定加強農村留守兒童關愛保護工作的意見，統籌推進未成年人社會保護工作，聯合開展農村留守兒童、留守婦女、留守老人等摸底排查。加強婚姻登記機關尤其是鄉鎮登記機關規範化建設。推動部門間婚姻資訊核證共享，加快婚姻登記歷史資料補錄進度。推進婚姻家庭輔導服務和頒證工作。依法規範華僑收養，加強收養能力評估。整合升級打拐解救兒童尋親等平臺。
***十***福利彩票工作。加強對福利彩票工作的領導，加強風險防控，確保安全執行。加強技術研發，優化遊戲品種結構。改進市場執行機制，拓展銷售渠道。制定福利彩票公益金使用管理辦法，開設公益金資助專案集中展示平臺。加大宣傳力度，推進公開透明，提升品牌形象，健全“陽光福彩”長效機制。
在確定和實施上述十個方面任務的同時，要加強以下五項工作。
一是要深入推進民政改革。要增強改革意識，大力推進養老服務業綜合改革、退役士兵安置制度改革、社會組織管理制度改革和慈善事業發展體制機制改革。要以資訊共享、技術革新為手段，推動完善居民家庭經濟狀況核對、婚姻登記資訊核證、物件申請納入社會信用體系建設工作，不斷提升民政物件精準識別、民政工作規範管理水平。要統籌推進救急難、兒童福利、農村社群建設、社工人才等試點試驗，擴充套件民政服務設施的社會功能，發揮部省合作的引領作用，推動民政工作區域先行、重點突破，實現整體提升。要深化部門聯動，充分發揮社會救助、減災、老齡、社群建設、雙擁、退役士兵安置、地名、平安邊界、流浪救助等部際協調機制作用，增強工作合力。
二是要加強各級民政“十三五”規劃編制。中央層面，要精心編制民政事業發展“十三五”規劃，協調編制防災減災、養老服務、殯葬服務和社會福利服務等重點專項規劃，配合編制國家基本公共服務體系“十三五”規劃及其他專項規劃，統籌編制城鄉社群服務體系建設、民政標準化、福利彩票、民政立法等規劃。各地要加大力度、爭取支援，努力將民政工作納入本地經濟社會發展總體規劃和相關專項規劃。要加強中央層面規劃與地方規劃的有機銜接，保證中央層面規劃有依據、有支撐、能落地。要發揮地方的主動性，根據需要擴大規劃編制領域、數量，增加含金量。經濟社會發展水平高且民政工作基礎好的地方，發展指標應高於全國水平。要加強規劃編制工作領導，主要負責同志要親自安排部署，組建精幹隊伍、落實工作責任、加強研究論證、主動溝通協調，確保規劃編制的質量和效果。
三是要加強民政法治建設。配合出臺慈善法，協調製定相關配套法規政策。做好《社會團體登記管理條例》、《殯葬管理條例》、《志願服務條例》、《地名管理條例》、《中國公民收養子女登記辦法》等行政法規的制定修訂工作，加大部門規章、部門聯合規章制定力度。指導有立法權地方的民政部門加強法制建設。開展權力清單和責任清單編制試點，完善重大行政決策法定程式，加快實行簡政放權，全面推進依法行政、公開辦事，提高工作效能，加強廉政建設。探索建立法律顧問隊伍和民政法治建設專家庫。研究製作一批執法法律文書制式文字，研究建立民政行政複議和訴訟典型案例報告制度。繼續規範和改進行政審批，注重簡政放權與加強監管同步。制定《民政系統開展法制宣傳教育第七個五年規劃》。
四是要加強政策實施的督促檢查。繼續對重要法規政策、黨中央國務院決策部署、年度重點工作、群眾反映的突出問題等開展督促檢查。創新方式，在最低生活保障績效評價、第二次全國地名普查、有關民政經費落實等工作的檢查中，加強隨機抽查方式應用;在有關民政政策執行，民政服務設施建設與管理，民政試點試驗、示範建立，有關資金專案使用管理等方面，視情開展第三方評估。廣泛吸收高等院校、研究機構、專業組織、行業組織、兩會代表委員、新聞記者等參與檢查評估工作。各地也要結合實際，統籌做好接受部裡督查和組織對本區域落實有關工作的督查，增強政策落實效果。
五是要加強民政能力建設。強化民政事業發展的資金保障，加快民政服務設施建設，嚴格財務和資產管理。加強各類服務機構規範化建設和安全管理，防止發生安全事故和人身事件。深入開展民政系統幹部教育培訓和民政行業特有職業技能鑑定工作，指導相關院校加強民政職業教育，推進專業化能力培訓，提高幹部隊伍素質，壯大各類人才隊伍。加強民政政策理論研究、科學技術研究及成果運用。加快推進金民工程一期專案立項論證和實施，建立統一資料共享平臺和民政大資料應用中心框架，開展“網際網路+”在養老服務、社群服務、殯葬服務、婚姻收養、區劃地名、志願服務等領域推廣應用行動。開發應用民政統計APP，增強統計服務功能。深化國家人口庫民政業務領域應用。加強民政新聞宣傳制度化、規範化建設，提高民政幹部媒體素養。積極推進民政信訪法治化改革，做好民政檔案管理和開發利用。全面落實部省合作重點事項，推進援藏、援疆、定點扶貧等工作。加強外事和涉港澳臺事務管理與服務，積極開展多雙邊機制下民政領域交流合作，積極參與“一帶一路”建設，深化與港澳臺地區交流合作。採取轉移職能、購買服務，運用資訊化手段，教育培訓，依託基層組織體系等方式，延伸民政工作臂膀，加強基層民政能力建設。
四、加快推進民政標準化工作
這次全國民政工作會議，結合進行加快推進民政標準化工作的部署。近期，國務院出臺了《深化標準化工作改革方案》及《行動計劃》，並即將釋出《標準化事業發展“十三五”規劃》，我們要提高認識，積極落實。
近年來，在民政部高度重視和民政系統共同努力下，民政標準化建設取得了長足發展。制定了《民政標準化“十二五”發展規劃》、《民政管理標準化實施方案》，開展了標準化試點示範，出臺了百餘項國家和行業標準，規範了民政產品和服務，提升了民政管理水平，地方各級民政部門在標準制定修訂和宣貫等方面也取得了長足發展，得到了社會的廣泛認可和民政服務物件的肯定。但與黨中央、國務院對標準化工作的要求和民政事業發展的需求相比，民政標準化工作還存在較大差距，同一些部門相比總體上還處於落後狀態。主要是：標準化意識總體不強。部分領導幹部標準化工作意識淡薄、能力欠缺，標準化知識普及宣傳不夠，多數民政業務領域還沒有形成標準體系。標準數量較少，供給不足。不僅與工信部、環保部等擁有幾萬項標準的“大戶”相比嚴重落後，就是與人社部等與民政業務性質類似的部門擁有上千項標準相比也差距較大。特別是保障民政服務物件人身健康和生命財產安全的強制性標準較少，個別業務領域標準存在空白。標準結構有待優化，質量有待提高。已有的標準中，技術類標準多，管理服務類標準少，推薦類標準多，強制類標準少，養老、社會救助、社群服務等備受社會關注的業務領域少標甚至無標可依。部分標準老化嚴重，近一半標準的標齡達5年以上，近15%的標準標齡達10年以上，與實踐發展明顯脫節。有的標準文字質量不高，操作性不強。標準貫徹實施力度較弱。已釋出的標準很多是掛在牆上、寫在紙上，沒有真正得到執行。標準化工作保障機制尚不完善，多數地方民政部門沒有列支專項經費、配備工作人員，缺乏保障激勵措施。
改革開放以來，標準不斷從生產領域、經濟方面向公共服務、社會治理以及政府管理中拓展。同樣，標準在民政領域的應用也越來越廣泛，作用越來越明顯，成為與法規、規劃、政策同樣重要的工作手段，同樣具有基礎性支撐作用。要依靠標準化實施民政服務物件保障政策。標準是法律法規政策的細化和延伸。保障優撫物件和困難群體的合法權益或基本生活，既要靠法律法規政策明確物件範圍、保障標準、審批程式和工作主體，也要在物件認定、服務提供、流程管理等方面制定標準，對微觀性、技術性、定量性的問題作出具體規定，才能夠有效實施。要依靠標準化提高民政管理服務水平。民政各類標準尤其是管理服務標準，將廣大幹部職工的實踐經驗整合、提煉，以標準形式予以固化、付諸實施，能夠增強民政管理服務的科學化和精細化，提高民政管理服務的質量和水平。要依靠標準化防範民政工作風險。民政領域發生一些事故事件的重要原因是相關標準不健全或執行不到位，留下慘痛教訓。加強標準化建設，既是民政依法行政的重要載體，也是防範和規避風險的有效措施。要依靠標準化實現民政部門政府職能的轉變。簡政放權、放管結合、優化服務，是轉變政府職能的必然趨勢。標準作為一種市場衡量尺度和監管依據，日益成為政府履行職能的規制手段。民政部門已取消多項行政審批，在逐步取消不必要的審批事項過程中，要抓緊制定完善相關標準，建立常態化、可量化、易操作的工作規範，並依據標準開展事中事後監管，才能轉變好、履行好政府職能。
為儘快解決民政標準化工作存在的問題，適應民政事業發展對標準化工作的要求，我們要以改革的精神、開放的取向、超常規的措施，推動民政標準化工作跨越式發展。會前，部裡會同國家標準委印發了《關於推進民政標準化工作的意見》，對民政標準化工作明確了目標任務，提出了政策措施，並將民政標準化工作納入國家標準化工作總體安排之中。各級民政部門要抓住機遇，真抓實幹，抓好《意見》的實施。
第一，加快民政標準制定修訂工作。編制《民政標準化“十三五”發展規劃》和養老服務、康復輔具等專項業務標準化規劃，構建科學合理、功能完備的民政標準體系。調動部直屬機關和地方、政府和社會、專家學者和一線實務工作者等各方面積極性，加快制定養老服務、救助服務、康復輔具、防災減災等重點領域標準，爭取在幾年內快速增加民政標準的有效供給。部本級重點制定基礎通用性國家標準和行業標準。各級民政部門、企事業單位在尚未出臺國家標準、行業標準的領域和事項，可以先行制定地方標準、企業***機構***標準;在已有國家標準、行業標準的領域和事項，可以針對本地區、本單位特點，探索制定更具針對性、先進性的地方標準和企業***機構***標準。同時，要加強標準複審工作，對標齡超過一定年限、不適應實際工作需要的標準，及時進行清理與修訂，儘快解決標準老化問題。
第二，創新標準化工作體制機制。要實現民政標準化工作跨越式發展，必須創新標準化工作體制機制。在標準的制定修訂上，要通過招投標、定向委託、主動認領等競爭性方式加快制定修訂工作;可以探索一項標準任務多途徑委託的工作機制，優中選優，確保標準文字質量。在標準化專業技術組織的建設上，既推動在民政各業務領域普遍成立標準化專業技術組織，又鼓勵現有標準化專業技術組織根據業務需要，成立若干標準化分技術委員會，還可以探索祕書處分設機制，鼓勵競爭，增強動力和活力。在標準化工作手段上，要充分利用資訊化等手段，優化標準立項和審批程式，縮短標準制定修訂週期，建立標準文字資訊共享機制，不斷增強民政標準化工作的公開性和透明度。
第三，推動多元主體參與標準化工作。各級民政部門、企事業單位和有關社會組織、中介機構都可以是民政標準制定修訂的承辦主體，要充分發揮這些主體參與民政標準化工作的積極性。標準制定具有很強的實踐性，基層單位和一線管理、操作人員對具體標準內容、技術引數的確定更有發言權，要善於根據他們的實踐體會研製標準，善於支援基層單位制定企業***機構***標準或參與地方以上標準制定修訂工作。要鼓勵地方民政部門和企事業單位制定地方標準或企業***機構***標準，並將其中具有普遍適用性的轉化為民政行業標準、國家標準，或直接承擔研製民政行業標準、國家標準的工作。要支援有條件的社會組織按照發展團體標準的要求，自主制定和釋出民政範疇團體標準，供有關社會組織選擇和採用。要鼓勵民政標準參與國際標準化活動，顯著提高國際標準採標率。同時，支援民政標準走出去，轉化為國際標準。
第四，推進標準的貫徹實施工作。標準的生命在於貫徹實施，這是標準化工作的“最後一公里”。要確保強制性標準得到嚴格執行。強制性標準事關民政服務物件的人身健康和生命財產安全，要運用行業准入條件、生產許可、合格評定、行政執法、監督抽查等手段，確保強制性標準真正成為技術法規和底線紅線。要實現推薦性標準在最大範圍內得到貫徹落實。標準的特性就是“共同使用”和“重複使用”。民政領域各類推薦性標準大都具有較強的公益屬性，旨在規範民政各類管理服務，要充分發揮效益。部裡將會同國家標準委，把服務業標準化、全國社會管理和公共服務標準化試點示範單位制定的具有普遍適用性的標準優先轉化為行業標準和國家標準，在最大範圍內推廣試點經驗和制度成果。要注重貫徹各類安全標準。在實施民政各類業務標準的同時，民政行業企事業單位和有關社會組織還須執行消防、衛生、建築設施等各類通用標準尤其是安全標準。在推進標準實施時，要首先保證各類安全標準的貫徹實施，守住不出安全事故的底線。
第五，加大標準化工作宣傳培訓力度。認識是行動的先導，人才是事業發展的根本。只有充分認識民政標準化工作重要性和緊迫性，只有建設一支既有標準化知識、又懂民政業務的複合型人才隊伍，才能加快推進民政標準化工作。要加大宣傳力度。採取組織新聞媒體報道、舉辦講座、編印宣傳手冊等形式，讓各級民政部門和民政服務機構儘快樹立標準化理念，增強標準化意識，提高標準化認識。要加大培訓力度。把標準化理論知識、主要業務領域的支架性標準文字列入各級民政部門黨組***黨委***理論學習中心組學習內容，採取專題培訓、課題研究、經驗交流等多種方式，分業務領域和人員層次開展標準化培訓，提高民政幹部職工隊伍的標準化工作水平。要加強民政標準化專家隊伍建設。既增強民政系統技術業務專家的標準化工作能力，又凝聚其他方面熟悉民政業務的標準化專家，發揮專家隊伍編研標準或指導、諮詢作用。
第六，加強標準化工作組織領導。各級民政部門要制定標準化工作發展規劃和政策措施，形成統一部署、定期檢查、及時通報的工作制度;要建立標準化工作領導機構，明確標準化歸口管理部門職責，配備標準化專兼職工作人員，統籌做好標準體系建設、專業技術組織組建、協調標準制定修訂等工作。要實現管標準和管業務融合式推進。標準是業務內容的遵循和衡量尺度，標準化工作是推進業務工作的工具和手段。各內設部門要把標準化當作推動業務的有力抓手，通過加快推進標準制定和貫徹實施，實現業務工作的規範化和精細化。標準化歸口管理部門和業務部門要各負其責，緊密配合。要拓寬資金投入渠道。部裡已從部本級福利彩票公益金中列支部分資金，用於支援社會福利及相關公益事業領域的標準化工作。各地民政部門可以效仿這種做法，併力爭將標準化工作經費列入財政預算，同時鼓勵社會力量自籌經費參與民政標準研製，建立多元投入的資金保障機制。要建立標準化工作績效考評機制。上級民政部門對下級民政部門進行工作督查或績效考評，要把標準化工作作為一項重要內容納入考評體系，對標準化工作實效突出的個人和組織予以表彰獎勵，根據成果和貢獻給予記功或嘉獎。
同志們，“十三五”大幕即將拉開，使命光榮而艱鉅。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，上下一心、奮發有為，積極貫徹新的發展理念，在“四個全面”戰略佈局和“五位一體”總體佈局中推動民政事業加快發展，為全面建成小康社會作出新的貢獻!
範文***二***：
同志們：
按照全省民政工作總體部署和年度信訪工作安排，今天我們在這裡召開全省民政信訪工作會議，主要任務是學習貫徹全國民政信訪工作座談會精神、全省信訪工作會議精神、總結xxxx年度民政信訪工作情況、安排部署xxxx年民政信訪工作任務。
今天，我們有幸請到民政部辦公廳戚學森主任和民政部信訪辦劉玉梅主任在百忙之中出席會議。戚主任和劉主任多年來一直關心、關注黑龍江的民政信訪工作，也給予了我們大力的支援和幫助，讓我們再次用熱烈的掌聲表示歡迎和衷心的感謝。特別是，戚學森主任剛才還就信訪工作做了重要講話，戚主任的講話高屋建瓴，深入淺出，指導性強，實踐性強，希望大家會後認真貫徹落實，切實用戚主任的講話精神指導民政信訪工作實踐，以推動我省民政信訪工作進一步發展。
剛才，學臣處長對去年的民政信訪工作進行了總結，幾個地市就本地的民政信訪工作情況作了經驗介紹。可以看出，在各級民政信訪部門的共同努力下，近一年多來全省民政信訪工作取得了顯著成效：信訪工作制度得到了進一步完善，制定印發了《黑龍江省民政信訪工作規範化建設實施方案》、《xxxx年度全省民政信訪工作目標管理責任制考核方案》等制度性檔案;督辦案件解決力度得到了進一步提升，完成了35件國家級非民政業務重點案件的督察督辦工作，完成了中央第八巡視組、民政部和省委省政府交辦的26件民政業務重點案件督辦工作等;民政矛盾化解穩控工作得到了進一步夯實，圓滿完成了全國兩會、十八屆四中全會、亞太經合組織領導人會議期間我省在京的維穩工作，得到了國家民政部和省信訪聯絡會議的充分肯定。這些成績的取得，離不開各級民政部門領導的高度重視和大力支援，更離不開各級民政信訪幹部的恪盡職守和傾情奉獻，在這裡，我代表省民政廳向大家表示衷心的感謝。
下面，我講三點意見：
一、充分認識新形勢，全力迎接民政信訪新挑戰
民政信訪工作是民政工作的補充性、支援性工作，是民政服務物件反映問題的重要途徑，也是民政部門瞭解民政政策落實情況的重要渠道，更是消除矛盾、維護穩定、保障民生重要方法，直接關係到民政事業的發展和社會的和諧。當前，民政信訪工作面臨著許多新的情況和挑戰，亟待我們民政信訪部門在思想上前瞻站位，在工作上主動作為，在措施上勇於突破。
一是要充分認識到隨著民政服務物件維權意識日趨強烈，民政信訪工作量日益增大，信訪問題日益複雜的形勢。我們民政服務物件大部分是弱勢群體，某種程度上民主意識、維權意識相對較低。但是以來，特別是黨的群眾路線實踐教育活動開展以來，我國的民主政治建設程序得到了深入推進，廣大人民群眾的民主意識，維權意識得到了顯著增強。在這樣新的環境下，民政服務物件的維權意識也得到了有效提升，一些長期積累的深層次的矛盾凸顯出來、尖銳起來，民政信訪量驟然劇長。如由於優撫安置、低保救助等保障水平、政策待遇存在城鄉差別、區域差別、服務物件種類保障差別等，這些服務物件表達自身利益的訴求更加強烈，給民政信訪工作帶來的壓力越來越大。為此，我們各級民政信訪部門要積極研判民政信訪形勢，深入研究民政工作保障差別在新形勢下容易出現信訪的潛在因素，做到提前介入，早作準備，科學應對。
二是要充分認識到隨著信訪法治化改革程序的日益加快，民政信訪工作自我規範，自我突破任務越來越重的形勢。黨的十八屆四中全會和省委十一屆五次全會對依法治訪、推進信訪工作法治化都提出了明確要求，全面推進依法治國和建設法治龍江也為信訪工作壓上了重擔。民政信訪工作作為信訪工作的重要組成部分，推進法治化，是時代的要求，是民政服務物件的要求，也是我們民政信訪工作實現可持續發展的總體要求。採取什麼措施，儘快改變民政服務物件信訪不信法、信上不信下的傳統觀念;採取什麼措施，將應該通過訴訟、仲裁、行政複議等司法程式解決的問題，引入司法程式而不是湧入信訪程式;採取什麼措施，進一步提高民政信訪幹部的法治思維、依法解決信訪的能力等，這些問題和任務都需要我們民政信訪部門正確面對，認真研究。我們要抓住信訪工作法治化改革契機，大膽探索，大膽創新，大膽實踐，爭取在民政信訪法治化程序上有所突破、有所建樹，為推進信訪工作全面法治化程序做出民政部門的貢獻和努力。
三是要充分認識到隨著民政事業的迅猛發展，民政信訪物件日益多元化，信訪訴求日益多樣化的形勢。新時期以來，民政工作的內容不斷豐富，工作範圍不斷擴充套件，服務物件種類不斷增多，服務內容也更加繁雜。可以說，一個人從出生到離世，從工作到家庭，都與民政工作或多或少有著一些聯絡。如婚姻登記、社會福利、救災救濟、低保救助、優撫安置、殯葬服務、社群、社會組織服務等，都與人們的生產生活息息相關，密不可分。特別是，近年來新出臺的民政工作政策多、標準多、內容多，導致很多民政信訪訴求由原來要求解決實際問題，轉移到要求政策調整、政策公平、政策轉變上來了。從而使民政信訪物件的範圍外延不斷擴張，民政信訪訴求不斷變化、更新、增加。在這種形勢下，我們民政信訪部門要樹立為民理念，既做民生工作的“保護神”，又要做民政政策“的宣傳員”，在積極解決服務物件困難的同時，讓服務物件知曉、理解、認可民政的各項政策，進而解除矛盾，消除信訪隱患。
二、把握時代新要求，努力完成民政信訪新任務
今年是“民政信訪法治建設年”，全省各級民政信訪部門要以此為契機，緊緊圍繞全省經濟社會發展穩定，立足全省民政中心工作，爭取在打造陽光、責任、法治、服務民政信訪工作上取得新突破。
一是以貫徹落實網上受理信訪制度為重點，打造陽光民政信訪。各級民政信訪部門要全面落實網上信訪資訊系統的開通與使用，市、縣級民政部門要100%實現信訪業務網上流轉。要確保信訪事項的受理、辦理、督辦全過程公開，防止權力執行的不規範，防止信訪問題久拖不決。要將信訪事項全部納入群眾滿意度評價，對群眾評價不滿意的，及時提醒、回訪、督辦直至問責。要進一步完善輿情危機應對機制，建立與宣傳、網管等部門協調聯動關係，一旦出現有炒作苗頭的信訪輿情，及時採取措施果斷處理。配合省廳研究建立分類別信訪輿情備答口徑資料庫，確保一旦發生敏感輿情，能夠及時有效應對。
二是以落實及時就地解決信訪機制為重點，打造責任民政信訪。信訪工作制度改革的核心，就是要完善及時就地解決問題機制。各級民政信訪部門要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，認真落實民政信訪工作責任制，抓實依法逐級走訪，做好群眾的疏導和法律法規的解釋工作。要加強信訪督查督辦，以解決問題為目標，以查因問責為手段，全面落實督查督辦責任，對重信重訪案件特別是國家、省政府交辦的重點案件要跟蹤督辦，並強化信訪工作責任追究，確保信訪事項事事有人管，件件有著落。
三是以提升民政信訪受理辦理能力為重點，打造法治民政信訪。今年是《信訪條例》修訂實施10週年，要以全省開展法治建設年為契機，進一步推進民政信訪法治化建設程序。各級民政信訪部門要進一步明晰定位，按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，履行好“瞭解社情民意、彙集意見建議、分析穩定風險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的職責，抓好信訪本職工作。要積極推進訴訪分離，按照民政部《民政部關於進一步釐清信訪受理範圍引導信訪人法定途徑解決信訪事項的實施意見》和省委、省政府《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見》的要求，嚴格甄別把關，把諮詢類、申訴求決類、檢舉控告類、意見建議類進行科學規範，對涉法涉訴的民政信訪問題不受理、不通報、不督辦，並積極做好引導分流工作。
四是以探索社工參與信訪工作機制為重點，打造服務民政信訪。各級民政信訪部門要樹立專業社會工作理念，實現民政信訪工作隊伍專業化。要積極研究探索社工參與信訪工作機制，採取購買社工崗位的方式，由專業社工機構向民政信訪領域派駐專業社工，配合信訪工作人員開展信訪社會工作。要探索通過政府購買服務專案的方式，對重要信訪案件、群體訪案件，通過設立專案專項資金，鼓勵社工機構競爭參與，提供專項社工服務。同時，要注重從群眾信訪事項中發掘苗頭性、傾向性問題，跟蹤掌握民政工作在管理、施政、保障等方面的得失，加強綜合分析評估，為民政工作更好掌握社會動態、科學民生決策提供參考。
三、切實提上新日程，合力夯實民政信訪新基礎
當前民政部門的信訪維穩工作涉及範圍廣、任務重、要求高、影響大，我們必須要強化領導，明確責任，確保工作取得實效。
一是強化處訪責任意識。民政信訪工作能否有為有位，領導重視是關鍵，政策落實是重點。各級民政部門負責人要按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，勇擔信訪維穩工作第一責任人角色，切實負其總責，分管領導要勇擔直接責任人角色，具體抓好各項信訪工作。工作中要做到守土有責，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，確保民政服務物件利益不受損。要一級抓一級、一級對一級負責，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。要嚴格執行領導責任查究制度，對因思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不落實而導致發生嚴重危害社會穩定的信訪事件，要嚴肅追究領導責任。對因決策失誤、責任措施落實不力、工作方法簡單、作風粗暴、失職瀆職造成民政服務物件越級非正常上訪、重複上訪、進京上訪，後果嚴重的，要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。
二是提高處訪綜合能力。民政信訪工作質量和水平高不高，信訪隊伍是關鍵，綜合能力是重點。要加強對民政信訪幹部隊伍的業務培訓，不斷增強民政信訪幹部隊伍的接訪、處訪、熄訪能力。要不斷提高民政信訪幹部服務民政工作大局的能力和服務群眾的意識，要發出主流聲音，樹立正確導向，大力推廣解決服務物件合理訴求、維護服務物件合法權益的典型經驗和做法。要強化網上受理、辦理、回覆等工作環節，嚴格規範交辦督辦工作，實現民政信訪工作全過程都有章可循。要提高工作的透明度和公信力，嚴格按照相關法律法規和政策協調和處理民政服務物件訴求。要堅守法律政策底線，確保民政信訪案件的處理、複查、複核都要經得起歷史和現實的檢驗。
三是完善處訪聯動機制。新時期，隨著民政服務物件訴求內容的複雜化、多樣化，處理民政信訪問題僅靠民政部門一家之力已經不能夠適應信訪工作的需要。各級民政信訪部門在橫向上，要與相關部門和社會組織進一步建立和完善長效的全方位的協調聯動處訪機制，健全和完善工作方案和應急預案，確保機構聯動、人員聯動、資訊聯動、處置聯動、穩控聯動。在縱向上，要嚴格遵守政治紀律，要在思想和言行上始終與黨中央和省委省政府保持高度一致，切實做到令行禁止，堅決反對搞上有政策，下有對策，陽奉陰違。要進一步加強資訊的報送和共享工作，及時研判形勢，及時發現問題，及時將信訪問題上報下傳，形成上下一體、無縫對接的處訪鏈條。
四是濃厚處訪工作氛圍。良好的輿論氛圍和處訪環境是我們做好民政信訪工作的重要基礎。要結合《信訪條例》實施10週年，做好相關宣傳活動，嚴格規範信訪工作行為，引導群眾依法理性信訪。要全面展示全省民政信訪工作新成效、新舉措，深入推廣全省民政系統依法逐級走訪、加強初信初訪辦理等方面的經驗做法。要加強“信訪法治建設年”主題宣傳，立足民政信訪特點，加大信訪法治宣傳教育力度。要廣泛宣傳各級民政部們為解決服務物件合理訴求付出的艱辛努力，宣傳紮根基層、埋頭苦幹、無私奉獻、作風硬朗、清正廉潔的優秀民政信訪幹部。同時，要積極協調配合優撫、安置、低保、社群等民政業務科室做好相關政策法規的宣傳工作，讓服務物件更好的知曉、理解相關內容，為民政信訪工作營造良好的社會氛圍。
同志們，今年的民政信訪工作任務艱鉅，責任重大。希望大家立足全省民政事業發展，圍繞省委省政府中心工作，為維護民政服務物件合法權益盡心盡責，為推進民政事業發展營造良好環境，為保障龍江的和諧穩定做出新的貢獻!
範文***三***：
同志們：
為切實統一思想、提高認識、激發熱情，以便深入紮實抓好各項工作、加快推進全省民政改革發展，今天，我們組織召開全體幹部大會，專題就有關問題作以明確和部署。
下面，我圍繞《著力構建“六大體系”，協調推進民政發展》這個主題，講三個方面的意見。
一、全面理清“十三五”民政改革發展的基本思路
今年是“十三五”的開局之年，也是民政改革發展的重要一年。如何加快推進全省民政轉型升級、全面助力富民興隴一道小康，是擺在全體民政幹部職工面前的重大任務。經過一段時間的調研和思考，我感到，當前和“十三五”時期，全省民政改革發展要堅持“13666”的基本思路。具體來說就是：明確“一個思想”、樹立“三個理念”、把握“六大特性”、用好“六大抓手”、健全“六大體系”。下面，我逐一和大家進行交流，不妥之處，請同志們隨時和我商討修正。
***一***明確“一個思想”。
所謂“一個思想”，即開展工作的主導思想。這個主導思想就是：為黨和政府分憂，替困難群眾解愁!
為什麼要用這句話來作為我們工作的主導思想呢?因為，民政部門是政府的一個很重要又非常特殊的職能部門，是黨、政府和群眾特別是困難群眾之間不可缺少的橋樑紐帶。從黨和政府這個角度來說，始終非常關心、關愛民政服務物件這個群體，想方設法為他們解決生活、生產及發展難題，全力保障和改善他們的基本生活，儘量使他們衣食無憂、生活幸福、更有尊嚴。從民政物件這個角度來說，他們最需要的就是黨和政府的溫暖，最希望的就是能夠更多地享受到改革發展成果，最期盼的就是能夠經常接觸到民政幹部職工。從民政部門這個角度來說，上連黨和政府、下連困難群眾，黨和政府的憂愁就是我們的憂愁，民政物件的困難就是我們的困難，讓黨和政府放心、讓困難群眾滿意是我們的基本職責。所以，我們要千方百計為黨和政府分憂、竭盡全力為困難群眾解愁。
***二***樹立“三個理念”。
辯證唯物主義認為，事物的發展是由“內因”和“外因”共同作用的結果，內因是事物發展的根據，外因是事物發展的條件，內因決定外因，外因又反作用於內因。我們不難看出，有什麼樣的理念就有什麼樣的態度，有什麼樣的態度就有什麼樣的行動;有了良好的行動之後，就會進一步堅定自己的理念。所以說，樹立正確的工作理念，是幹好工作的前提和基礎。我感到，當前和今後一個時期，要牢固樹立“三個理念”。這“三個理念”，分別強調“民政的作用定位”、“開展工作的方法”、“民政的自身建設”三個問題。
一是要牢固樹立“在助推扶貧中找位置、在全面小康中看作用”的職能理念。當前，全黨、全國都在圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局齊心協力奔小康。省委、省政府也把實施精準扶貧精準脫貧、努力同全國一道全面建成小康社會，作為當前和今後幾年的“1號工程”，全面紮實予以推進。強調：“小康不小康，關鍵看老鄉。”民政物件不小康、困難群眾不小康，豈有全面小康?同時，民政的主要職能是扶危濟困，“兜住底線”是我們義不容辭的責任。所以，民政的各項工作都要向精準扶貧精準脫貧、向富民興隴一道小康這個大局聚焦。這裡，需要特別強調的是，有的同志看到“1+17”精準扶貧方案只涉及到農村低保、醫療救助、社會福利設施建設等內容，就簡單地認為“民政助推扶貧”僅僅是社會救助處、福利慈善處、老齡事業發展處的事，這是很片面的。可以說，民政的方方面面都與富民興隴息息相關。比如，全面做好防災備災工作可以降低因災致貧***返貧***率、合理推進行政區劃調整可以理順經濟管理體制、不斷壯大社會工作專業人才隊伍可以促進經濟發展，等等。這些都是在助推扶貧、助推發展。所以，同志們要牢固樹立“在助推扶貧中找位置、在全面小康中看作用”的理念，努力以實際行動助推富民興隴、一道小康。
二是要牢固樹立“圍繞全省大局開展工作、堅持‘三個面向’主動作為”的工作理念。“定位”找準了，就要找“方法”。那麼，我們到底該怎樣開展工作呢?那就是，要始終緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，全面強化底線意識和底線思維，忠實踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨，全力保障和改善困難群眾基本生活，努力提高民政物件生活水平和發展能力，切實“兜住”民生底線。具體來說，就是要做到“三個面向”，即：面向社會、面向基層、面向群眾。所謂面向社會，就是要廣泛問計於社會，及時迴應社會對民政的要求和關切，並充分依靠社會力量做好各項工作。所謂面向基層，就是要經常性地深入基層、深入一線，面對面地查實情、辦實事、解民憂;就是要切實把精力、人力、物力、財力向基層傾斜、向一線聚焦。所謂面向群眾，就是要盡力解決好人民群眾特別是困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正在第一時間把黨和政府的溫暖送進千家萬戶，讓他們充分感受到社會主義大家庭的和諧與黨和政府的溫暖。
三是要牢固樹立“創新、務實、親和、公廉”的自建理念。毛澤東同志曾經指出：政治路線確定以後，幹部就是決定因素。推進全省民政事業改革發展，需要建設一支“創新、務實、親和、公廉”的民政幹部隊伍，這也是當前和今後一個時期，加強民政幹部隊伍建設的基本要求。所謂創新，就是要求大家不斷解放思想，大膽開拓創新，勇於擔當重任，善於破解難題;只有創新，工作才有生命力。所謂務實，就是要求大家踏踏實實，紮紮實實，埋頭苦幹，忠職盡責。所謂親和，就是要求大家對人民群眾有感情，對民政物件有真情，對業務工作有熱情，時時處處彰顯親情。所謂公廉，就是要求大家公道正派，公私分明，廉潔自律，克己奉公。這“八個字”，是對民政幹部自身建設的基本要求，也是一個合格黨員、合格幹部必須具備的素質。
***三***把握“六大特性”。
投入民政、踐行民政，首先要認識民政、認知民政。同志們都知道，民政的根本宗旨是“以民為本、為民解困、為民服務”，根本職責是“解決民生、落實民權、維護民利”。朱德同志曾經指出，民政部門是人民群眾的“組織部”。強調，民政工作是“菩薩”事業，並要求大家懷著菩薩之心、大愛之心、愛民之心去做民政工作。可以說，民政在不同的歷史時期承擔著不同的歷史使命，也有著不同的時代內涵和職能特性，但本質上是一致的，是與“全心全意為人民服務”的根本宗旨一脈相承的。新形勢下，民政的特性至少可歸納為以下“六個方面”。
一是多元性。民政工作業務多元，量大面廣，瑣碎繁雜，大的業務就有20多項，各項業務都相對獨立，自成體系，而且隨著經濟社會的發展而不斷變化。新中國成立初期，首任民政部長謝覺哉就指出：“凡是沒有專業部門管的事務，都歸民政。”近年來，隨著黨中央越來越重視保障和改善民生、加強和創新社會治理，民政的職能使命不斷擴充套件，任務空前加重。去年，國家就將農村“三留守”人員的關心、關愛和服務工作交給民政部門負責。可以預料，隨著改革發展的不斷深入，民政的職能還會進一步擴充套件，業務還會進一步延伸。
二是託底性。民政工作直接為受災群眾、低保物件、特困供養人員、優撫物件、老年人、殘疾人、孤兒等群體服務，做的是保基本、託底線、救急難的工作，上為黨和政府分憂，下為困難群眾解愁。當人民群眾遇到困難時，想到的第一個部門就是民政部門，想找的第一個人就是民政幹部。提出的脫貧攻堅“五個一批”工程，其中就包括“通過社會保障兜底一批”。民政的“託底性”告訴我們，全體民政幹部職工要進一步強化底線思維，樹牢底線意識，積極主動做好各項“託底性”工作。
三是急難性。減災救災是民政部門的重要職能之一，隨時都有可能出現急難險重任務。特別是甘肅省情特殊，自然災害多發、頻發，近年來先後發生了“5.12”汶川特大地震、“8.8”舟曲特大山洪泥石流、岷縣特大雹洪泥石流、岷漳6.6級地震等一系列重特大自然災害，人民群眾生命財產遭受重大損失。 “十年九災”、“無災不成年”的特殊省情，要求我們隨時做好應急救災的各項準備工作，一旦突發自然災害，要聞災火速而動，第一時間啟動應急響應，第一時間調運救災物資，第一時間深入一線指導救災，全力保障受災群眾基本生活。
四是基礎性。民政工作服務在基層，工作重心在基層，政策落實在基層，成效體現也在基層。比如，基層群眾自治，就是實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民群眾享有更多、更切實的民主權利，從而有力地鞏固黨的執政基礎。社群服務、婚姻登記、殯葬服務等都是貼近老百姓身邊、走進家家戶戶的社會事務性服務。民政工作廣泛的“基礎性”，決定我們必須把目光投向基層、把精力投入基層、把重心落到基層，自覺做到面向基層、面向群眾開展工作。
五是社會性。第十三次全國民政會議強調,要“充分發揮民政在社會建設中的骨幹作用”，深刻揭示了民政的“社會性”。李立國部長解讀為“一統四分”，即“充分發揮民政在社會建設中的骨幹作用”要做到：圍繞保障和改善民生，發揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔當者;圍繞加強和創新社會治理，發揮民政的基礎作用，成為創新基層社會治理的積極促進者;圍繞國防和軍隊建設，發揮民政的支援作用，成為國防和軍隊建設的有力支持者;圍繞提供和強化社會服務，發揮民政的支撐作用，成為基本社會服務的重要提供者。可以說，“一統四分”內涵非常豐富、定位特別準確、指向十分鮮明，同志們要深刻領會、自覺踐行。
六是政治性。民政工作具有維護社會穩定的特殊作用。比如，社會救助、災害救助、民間組織管理、區劃地名變動、雙擁優撫安置等工作，不但關係著社會和諧，有的還涉及國家安全。特別是，隨著近年來經濟社會的不斷髮展，社會結構、社會形態和利益格局發生深刻變革，人們的行為方式、社會心理和利益訴求明顯改變。這就要求我們，做民政工作要更加精準、更加原則、更加公平。大家要切實強化政治意識，時時處處堅持以政治的視角來開展各項民政工作，努力用實際行動密切黨、政府和群眾的關係，全力維護政治安定與社會和諧。
***四***用好“六大抓手”。
新形勢下，全面深化改革程序不斷推進，改革邁入深水區，經濟、政治、社會迎來“三大轉型”，經濟形勢面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”。在這樣的大形勢、大背景下，全省民政改革發展面臨著諸多影響和制約，我們必須找準抓手，並全面用好抓手。具體來說，就是要持續不懈地堅持“六抓”。
一要抓資金爭取。當前，經濟發展進入新常態，經濟下行壓力增大，國家對基本民生投入的增幅必將減慢;同時，我省省情特殊，經濟欠發達，地方財政對基本民生的投入十分有限，這是我們面臨的首要問題。常言道，巧婦難為無米之炊!沒有錢，推進民政改革發展就沒有底氣、就難以深化。全面爭取資金支援，是擺在我們面前的重要任務和頭等大事。廳領導班子成員和各位處長，要進一步加強與民政部的對口銜接彙報，千方百計爭取資金支援，努力為保障和改善基本民生、助推經濟社會發展奠定堅實基礎。各市州民政部門要積極向當地黨委、政府彙報，積極爭取支援，上下聯動、合力推進全省民政改革發展。
二要抓立法創制。完善民政法規政策體系，是破解難題、促進發展的重要手段。廳政策法規處和機關各處***室、局***，要緊盯“瓶頸”問題，加快立法創制，及時新建或修訂一批地方性法規、省政府規章以及政策性、規範性檔案,努力構建相對完善的、符合省情實際的民政法規政策體系，切實為全省民政事業改革發展提供強有力的政策支撐。原則上，國家有政策性、規範性檔案或有法律、行政法規和部門規章的，要力爭出臺地方性法規或省政府規章;對省政府規章已實施5年以上且基本成熟的，要積極爭取上升為地方性法規;對規範性檔案已實施5年以上且效果比較顯著的，要積極爭取上升為省政府規章。各地民政部門也要參照省廳的思路和模式，加快健全當地民政法規政策體系，努力促進民政改革發展。
三要抓設施建設。只有持續不懈地抓專案、抓設施建設，才能逐步夯實民政基礎、支撐民政發展。近年來，全省各地緊抓國家實施“一帶一路”戰略的重大機遇，緊緊圍繞實施“3341”專案工程和“1236”扶貧攻堅行動，先後實施並建成了一批重大民生專案，取得了良好的經濟效益和社會效益。各級民政部門要緊貼全省民政改革發展實際，採取上下聯動、多方爭取的辦法，加快配套完善養老服務、減災救災、社會福利、社群服務、殯葬服務等設施，努力形成均衡配套、功能完備的民政公共服務設施體系，不斷夯實民政發展基礎。
四要抓機制完善。近年來，我們在“機制建設”上成效是顯著的。通過抓機制，有效強化了工作合力，增強了服務效益。這方面的工作，下一步還要全面加強。救助處要進一步健全完善“社會救助部門聯席會議”、“居民家庭經濟狀況核對”等機制;救災處要進一步健全完善“綜合防災減災責任聯動”、“災情資訊資源互聯共享”等機制;福慈處要進一步健全完善“區域協作交流”、“示範養老機構對口支援”等機制。其他各處室，要緊密結合業務工作實際，積極探索和建立相應的制度機制。我想，在適當的時候，我們要對廳機關各處室和各地推動建立的制度機制進行全面梳理，大家都拿出來晒一晒、看一看、比一比，以便相互學習借鑑，更好地推動各項工作落實。
五要抓規範管理。嚴格落實中央“八項規定”和省委“雙十條”以及幹部隊伍建設的各項規章制度，全面加強隊伍建設，確保民政隊伍政治堅定、作風務實、愛崗敬業、積極進取，努力為全省民政改革發展提供支撐。嚴格落實“自然災害生活救助資金管理、社會救助資金管理、省級福利彩票公益金使用管理、流浪乞討人員救助補助資金管理”等四個辦法，加強對資金管理使用的督導檢查，發現問題，及時糾正。嚴格落實“省級福彩公益金資助社會福利機構建設、殯葬服務設施建設、救災物資儲備庫建設、城鄉社群老年人日間照料中心建設、社會辦養老服務機構一次性建設補貼”等五個辦法，確保福彩公益金使用管理公開透明、規範有序、專款專用。同時，救助處要進一步指導各地健全完善城鄉低保“有效期管理、分類認定、3+1綜合測評”三項制度，不斷提高低保工作科學化、制度化、規範化、精準化水平。
六要抓主體責任。全面貫徹黨風廉政建設“3783”主體責任，健全改進作風的長效機制，強化權力執行制約和監督，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為民政改革發展營造良好的政治生態。強化對民政專項資金和重大專案的監管，切實提高資金使用和專案建設效益。加強對重大決策、重點工程、重要工作的督查指導，適時檢視進度，及時糾偏補短，跟蹤予以問效，以此促進上級精神全面貫徹、各項工作有效落實，努力確保全省民政事業持續、深入、健康發展。
***五***健全“六大體系”。
黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，這是當前和今後一個時期全國改革發展的總基調。全省民政系統要深入學習貫徹系列重要講話和黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，始終堅持“一條紅線”、貫徹“四個全面”、抓好“五個最大”的總體思路，緊密結合全省民政東西發展不平衡、區域發展不平衡、城鄉發展不平衡、各項業務發展不平衡的實際，按照“固強補弱、協調發展”的基本思路，著力健全社會救助、減災救災、社會福利、基層社會治理、雙擁優撫安置、基層社會服務等“六大體系”，努力形成全省民政協調發展、均衡推進的良好局面。
“著力健全‘六大體系’、協調推進民政發展”，是今後幾年全省民政改革發展的基本原則，也是全省民政必須堅持的一個方向。至於怎麼“健全‘六大體系’”，是一個很巨集觀、很龐大的理論探索和行動實踐，一兩個小時是講不透的。下面，我就提綱挈領式地強調一下每個體系的重點工作和基本要求。
一是關於“健全社會救助體系”。所謂社會救助體系，主要包括城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助、流浪乞討人員救助等工作。下一步，要重點抓好三個方面的工作：
①切實健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,穩步提高社會救助保障標準和補助水平，持續推進全省農村低保一、二類物件和農村特困供養人員“政策性脫貧”。
②全面加強城鄉低保、醫療救助、臨時救助等工作，進一步健全完善並嚴格落實城鄉低保管理“三項制度”和社會救助“四個機制”，不斷提高社會救助制度化、規範化、科學化水平。
③全面貫徹《甘肅省特困人員救助供養辦法》，努力形成城鄉協調的特困人員救助供養格局。
二是關於“健全減災救災體系”。所謂減災救災體系，主要包括備災減災、災害應急、受災人員救助、災後恢復重建、社會應急動員等工作。下一步，要重點抓好四個方面的工作：
①健全防災減災救災體制，完善省級綜合防災減災責任體系，建立省、市、縣三級自然災害應急指揮系統，不斷提高綜合減災救災能力。
②加大防災減災設施建設力度，完善功能配套，到“十三五”末構建形成省、市、縣、鄉四級救災物資儲備體系，自然災害應急避難場所實現省、市、縣三級全覆蓋。
③進一步健全完善“綜合防災減災責任聯動、救災物資調運聯動、救災儲備設施資源共享、災情資訊資源互聯共享”四個機制，不斷提高減災救災制度化、規範化水平。
④全面加強社會動員能力建設，努力增強綜合防災減災救災合力。
三是關於“健全社會福利體系”。所謂社會福利體系，主要包括養老服務、孤兒供養、殘疾人福利、慈善捐贈、福利彩票銷售管理等工作。下一步，要重點抓好三個方面的工作：
①更加突出發展居家養老服務，力爭到“十三五”末全面建成以居家為基礎、社群為依託、機構為補充的社會養老服務體系，“15分鐘養老服務圈”覆蓋所有城鎮居家老年人，養老服務設施覆蓋所有城市社群、90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社群以及100%的貧困村，社會養老床位達到每千名老年人35張以上，構建起政府保障基本、社會增加供給、市場提升層次的養老服務發展格局。
②積極推進縣級兒童福利設施建設，力爭儘快在全省人口50萬以上或孤兒數量超過300人以上的縣市區規劃建設一批兒童福利院。
③認真貫徹落實《慈善法》和省政府《關於促進慈善事業健康發展的實施意見》精神，制定出臺《甘肅省慈善事業促進條例》，不斷健全慈善事業體制機制，推進慈善事業健康發展。
四是關於“健全基層社會治理體系”。所謂基層社會治理體系，主要包括村***居***委會群眾自治、城鄉社群建設、社會組織登記管理、社工專業人才隊伍建設等工作。下一步，要重點抓好四個方面的工作：
①全面增強基層自治能力，積極推進居委會直接選舉，其中城市社群直選比例2017年達到85%、2020年達到100%;探索完善居***村***民民主監督機制和村民自治等制度，增強群眾在城鄉社群治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育和自我監督，不斷提高自治水平。
②全面增強社群服務能力，力爭到2020年城鄉社群綜合服務設施覆蓋率分別達到100%和50%，城鄉社群公共服務綜合資訊平臺覆蓋率分別達到60%和30%。
③大力培育和發展社會組織，到2020年全省社會組織發展到2.5萬家，推動出臺政府購買社會組織服務實施辦法，制定承接政府購買服務的社會組織資質管理辦法，推進社會組織依法有序承接和履行政府轉移職能;加強社會組織黨建，到2020年省、市、縣社會組織黨建工作機構覆蓋率達到100%，社會組織黨組織組建率達到65%以上。
④深入推進“三社聯動”，建立健全以社群為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業人才為支撐的新型社群服務機制,不斷深化“三社聯動”;建立社工人才培訓基地，加強社會工作專業人才隊伍建設，到2020年全省社會工作專業人才達到0.5萬人，其中接受過系統培訓的人員達到3千人。
五是關於“健全雙擁優撫安置體系”。所謂雙擁優撫安置體系，主要包括雙擁共建、優撫安置、評烈評殘、軍休復退人員服務管理、烈士紀念設施維護管理等工作。下一步，要重點抓好三個方面的工作：
①緊緊圍繞政治建設、經濟建設、文化建設、生態建設和強軍目標，全面推行“雙向服務、雙向奉獻”，深入實施軍地援建“雙十工程”，雙擁建立達到常態化。
②健全優撫保障體系，穩步提高優撫物件撫卹和生活補助標準，不斷拓展優撫範圍、豐富優撫內容，優撫物件基本生活、住房和就醫等得到有效保障。
③著眼軍隊改革大局，進一步健全退役士兵安置改革政策體系，全面落實以扶持就業為主，自主就業、安排工作、退休、供養等多種方式相結合的退役士兵安置制度，確保退役士兵得到妥善安置。
六是關於“健全基層社會服務體系”。所謂基層社會服務體系，主要包括區劃地名管理服務、界線管理、殯葬管理、婚姻登記、收養登記、農村“三留守”人員關愛服務等工作。下一步，要重點抓好三個方面的工作：
①加快城鎮化程序，到2020年全省建制鎮數量達到鄉鎮總數的70%以上，縣改市、改區和縣政府駐地鎮改設街道辦事處工作取得實質性進展。
②加快殯葬管理改革，以健全殯葬公共服務體系和現代殯葬治理體系為抓手，統籌殯、葬、祭各個環節，力爭到2020年全省年均遺體火化率、節地生態安葬率和公益性骨灰安放設施***含公益性公墓***縣級行政區域覆蓋率分別達到20%、50%和50%。
③加強地名和界線管理，2018年6月前完成第二次全國地名普查任務;以“平安和諧示範邊界”建立為抓手，建立健全界線管理長效機制，適時調處邊界地區矛盾糾紛，促進平安和諧甘肅建設。
二、切實找準當前全省民政改革發展的座標定位
加快民政改革發展，首先要摸清現狀、找準定位，做到有的放矢、務實推進。實事求是地講，近年來，在省委、省政府的正確領導下，在民政部的大力支援下，全省民政系統緊緊圍繞富民興隴、一道小康大局，採取多種辦法積極推進各項改革，全省民政不斷髮展、持續進步，特別在保障和改善基本民生、助推精準扶貧精準脫貧方面取得了顯著成效 ，贏得了黨和政府的信任與人民群眾的擁護。但也要看到，由於受各種因素的影響和制約，我們和兄弟省份相比，發展還不夠平衡，總體還比較滯後，還不能完全適應新的形勢任務需要。概括起來講，當前全省民政的現狀是“成效突出、短板明顯”。
***一***成效突出主要表現在“五個有力”。
一是爭取民政資金有力。廳領導班子始終把爭取中央資金支援作為頭等大事來抓，多次到民政部銜接彙報，贏得了傾斜性支援。近年來，全省民政資金投入逐年增加，由xxxx年的81.3億元增加至xxxx年為122.4億元。正是因為有了這樣的傾斜支援，才極大地促進了全省基本民生的不斷改善和持續提升。
二是助推扶貧攻堅有力。近年來，我們逐年提高城鄉低保保障標準和補助水平、提高農村五保供養省級補助標準。特別是xxxx年在完成“提高城市低保保障標準和補助水平10%、提高農村低保保障標準和補助水平11%、提高農村五保供養省級補助標準40%”為民辦實事任務的基礎上，圍繞全省精準扶貧精準脫貧大局，再次報請省委、省政府提高農村低保一、二類物件補助水平，其中一類物件由每人每年2952元提高到3300元，二類物件由每人每年2304元提高到2808元。通過完成為民辦實事任務和第二次提高補助水平，全省農村低保一、二類物件***136.9萬人***和農村五保物件***12.5萬人***共149.4萬人xxxx年全部實現了收入上的“政策性脫貧”，為全省扶貧攻堅做出了突出貢獻。
三是健全政策體系有力。全廳上下堅持以改革創新為動力，以立法創制為抓手，先後推動出臺了《甘肅省社會救助條例》、《甘肅省老年人權益保障條例》、甘肅省城市居民、農村居民《最低生活保障辦法》、《甘肅省人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》等30多項地方性法規、省政府規章以及政策性、規範性檔案，為推動全省民政改革發展提供了強有力的政策支撐。特別是，為破解社會救助“碎片化”問題，xxxx年推動出臺了《甘肅省社會救助條例》。這是我省首部、也是全國省級層面第二家出臺的全面統籌規範各類社會救助制度的地方性法規。《條例》對“最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助”以及“社會力量參與”等內容逐一細化完善，形成了具有甘肅特色、符合省情實際的“8+1”社會救助制度體系，對統籌實施社會救助、全面助推扶貧攻堅具有里程碑意義。
四是完善工作機制有力。主要體現在：社會救助方面，建立了“救助部門聯席會議、居民家庭經濟狀況核對、一門受理協同辦理、社會力量參與社會救助”四個機制;減災救災方面，建立了“綜合防災減災責任聯動、救災物資調運聯動、救災儲備設施資源共享、災情資訊資源互聯共享”四個機制;發展養老服務方面，建立了“區域協作交流、縣市區協作支援、城鄉援助合作、示範養老機構對口支援”四個機制。這些制度機制的建立，對全面規範工作，有效凝聚合力，提高民政工作的制度化、協同化、科學化水平發揮了重要作用。
五是民政專案建設有力。主要體現在：啟動實施並全面建成了“雙五雙十雙百示範工程”***5個投資2000萬元以上的公共服務設施示範專案、5個民政工作整體推進示範縣市區，10個防災減災示範專案、10個社會福利服務示範單位，100所示範農村敬老院、100個城鄉示範社群***，帶動市縣安排或配套投資40多億元，輻射建成了1500多項民政公共專案;爭取國家資金11.7億元基本建成了275個防災減災專案***全省救災裝備專案、54個救災物資儲備庫、11個救災應急指揮平臺、61個救災應急避難場所、99個減災救災教育培訓基地、49個減災示範社群***;著力完善養老服務設施，以居家為基礎、社群為依託、機構為補充的社會養老服務體系初步建立，全省養老床位發展到11.68萬張、每千名老人擁有床位達到了30.4張***全國平均為每千名老人30張***，各類養老服務設施增加至5270家，覆蓋到了55%的城市社群和25.6%的行政村。
***二***短板明顯主要表現在“四個滯後”。
一是思想觀念滯後。通過聽取彙報和實地調研感到，部分同志思想還不夠解放，眼界還不夠開闊，觀念還比較陳舊，開拓進取的意識還相對欠缺，主要表現在：有的眼光侷限於本處室或本地，對民政全域性不瞭解、不掌握，民政工作分為哪幾類、有哪些特性等說不清楚、道不明白，腦子裡沒有一個完整的概念;有的對所屬業務在全國民政行業中的座標定位不知曉，自己的短板弱項是什麼、發展“瓶頸”是什麼講不明白;有的按部就班，甚至推一下動一下、不推就不動，對如何出亮點出特色、如何在全國樹立標杆等問題思考不多、研究不夠;還有的對抓黨風廉政建設思想認識不到位，前段時間在對廳系統的巡查中，還發現了一些不容忽視的問題，需要從思想根源上予以解決。推動民政改革發展和各項任務落實，人永遠是第一因素。人的問題解決不好，幹事創業就是一句空話。
二是協調發展滯後。十八屆五中全會提出“五大發展理念”，其中就包括“協調發展”。構建平衡發展結構，需要“創新”，更需要“協調”。就我們的情況來看，各項業務發展極不平衡，有的已成為在全國叫得響的“典型”，可有的還處在墊底位次。比如，推進醫療衛生和養老服務融合發展方面，我們還處於探索階段，政策還不完善，基礎還很薄弱，特別是護理型床位佔養老床位總數的比例僅為1.5%。又比如，激發社會組織活力方面，目前全省社會組織雖然已發展到近2.1萬家，但如何發揮社會組織作用、使其依法有序承接政府職能轉移，還處在十分艱難的探索和啟動階段。再比如，殯葬管理服務方面，國家要求到“十三五”末各地“年均遺體火化率、節地生態安葬率和公益性骨灰安放設施***含公益性公墓***縣級行政區域覆蓋率”要分別達到53.5%、65%和70%，而我省目前的基數僅為12%、37%和25%，差距非常之大，即使採取超常手段，到2020年前也難以達到國家標準。
三是基礎設施滯後。集中體現在，防災減災設施滯後：國家投資建設的275個防災減災設施，由於地方配套資金不到位，目前“半拉子”工程還比較多，設施不完備、功能不配套的問題比較突出;同時，全省還有21個縣區沒有救災物資儲備庫、19個縣區沒有自然災害應急避難場所，需要儘快予以解決。養老服務設施滯後：目前，全省養老床位總數雖然已達到11.68萬張，但絕大多數是社群日間照料中心床位，公辦養老機構床位僅有3.1萬多張、社會辦養老床位只有8051張;截至xxxx年底全省60歲以上老年人已達390萬，遠遠不能適應養老服務形勢任務需要。殯葬服務設施滯後：全省殯儀館僅有21所，除白銀市有4所外，其他市州基本上只有1所，殯儀館縣市區覆蓋率僅為23%;殯儀服務中心只有11個，人去世後在小區、街道亂搭靈棚的現象十分普遍，殯葬改革任重而道遠。
四是功能配套滯後。近年來，隨著經濟社會的不斷髮展，民政工作的領域越來越寬、物件越來越多、資金量越來越大、工作要求越來越高，基層隊伍編制不足、人員力量不配套、工作負荷過重、工作經費短缺、保障能力較差等問題十分凸顯，由此造成經費投入、工作設施、人員配備等基礎條件與工作責任、工作負荷的嚴重不匹配，制約著各項工作的順利開展。特別是，民政一線力量薄弱：上級要求各地要按照一類鄉鎮7人、二類鄉鎮5人、三類鄉鎮3人的標準配備民政幹部，據我們瞭解，目前還遠遠達不到這個要求，許多工作只能疲於應付;市縣法制力量薄弱：目前省廳機關雖然單獨設立了政策法規處，但市***州***除張掖市民政局、天水市民政局單設政策法規科之外，其餘均未單設民政法制機構，各縣區更是一片空白，大多都由辦公室代做法制工作，民政法制建設難以有效推向末端。
三、推動“十三五”發展要紮實抓好開局之年各項工作
常言道，千里之行，始於足下。全面推進“十三五”發展，首先要紮實做好開局之年各項工作。對於今年的工作，年初已印發了《xxxx年全省民政工作要點》，並召開專題會議進行了安排部署。為進一步理清思路、細化措施、明確責任、推動落實，我經過認真梳理後，再從巨集觀角度作以安排部署。
***一***紮實抓好1項學習教育。
中央決定，今年在全黨開展“兩學一做”學習教育，我廳已嚴格按照中央和省委的有關精神，印發了《實施方案》，並召開會議進行了專題部署。廳系統各黨委***支部***要切實把學習教育作為當前和今後一個時期的重要政治任務，思想上要高度重視，行動上要積極投入，嚴密組織實施，精心予以推進，迅速掀起學習教育熱潮。全體黨員要真正明白“學什麼、怎麼學、做什麼、怎麼做”等基本問題，切實嚴把學習研討、問題查詢、整改提高等重點環節。要通過學習教育，全面增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，自覺做到“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”。各地、各單位要切實以“兩學一做”學習教育為契機，全面加強民政隊伍建設，不斷提升能力素質，努力建設一支“創新、務實、親和、公廉”的民政幹部隊伍，以此促進民政改革發展。
這項工作由我負總責，郭華峰同志具體牽頭並協調實施。全省社會組織的學習教育，也即將展開，同樣由我負總責，王福德同志具體牽頭並協調實施。
***二***編制出臺9項發展規劃。
省委、省政府對科學規劃“十三五”發展、全面開啟“十三五”征程高度重視，多次開會研究部署，並提出了一系列指示要求。民政部緊貼全國民政改革發展實際，對規劃“十三五”發展作出了具體安排，要求各地要編制“1項綜合規劃、4項專項規劃、X項相關規劃”，努力形成“1+4+X”規劃體系。
我廳結合全省民政實際，決定編制“1+4+4”共9項規劃。目前，綜合規劃***即《甘肅省“十三五”民政事業發展規劃》***已編制完成，並經廳務會議審議通過，目前正在和民政部、省發改委進行最後的指標對接，近期可印發實施。其他“4項專項規劃”***防災減災、養老服務、殯葬服務、社會福利服務***和“4項相關規劃”***城鄉社群服務體系建設、民政標準化、福利彩票、民政立法***的編制工作要加快推進，力爭早日印發實施。同時，省老齡辦自主編制的全省老齡事業“十三五”規劃，也要按照有關要求加快予以推進。
編制“十三五”規劃，由我負總責，蔡仲愛同志統籌負責，徐亞榮同志、阿布同志、盧瓊華同志、郭華峰同志、王福德同志等分頭負責，各相關業務處室***單位***具體實施，原則上8月底前全面完成。
各地民政部門也要緊密結合當時實際，科學編制“十三五”規劃，努力為當地民政事業改革發展繪製好藍圖。
***三***完成4件為民辦實事任務。
民政部門是政府的重要組成部門之一，民政工作在助推經濟社會發展中發揮著不可替代的作用。今年，省政府確定的10件為民辦實事任務，民政廳就佔了4件。分別是：
①提高城市低保標準：保障標準提高10%，由380元提高到418元，月人均補助水平提高10%，由328元提高到361元。
②提高農村低保標準：農村低保一、二類物件月補助水平分別提高3.6%、6.3%，由275元、234元提高到285元、249元。
③提高農村五保標準：農村五保供養省級補助標準提高15%***集中供養省級補助標準由3514元提高到5000元，分散供養省級補助標準由3514元提高到3925元***，市縣配套不低於600元。
④提高孤兒基本生活費保障標準：其中福利機構集中供養孤兒由xxxx年的每人每月840元提高到每人每月1000元，社會散居孤兒由xxxx年的每人每月640元***城市***和440元***農村***提高到每人每月640元***不再區分城市和農村***。
這4件實事，事關全省經濟社會發展大局，事關近150萬困難群眾收入上的“政策性脫貧”，事關民政服務物件衣食冷暖與社會和諧穩定。救助處、福慈處要嚴格按照省政府《方案》要求，嚴密組織，精準實施，有序推進，確保這4件實事按時按點圓滿完成。為民辦實事任務，前3件由郭華峰同志負責，第4件由盧瓊華同志負責，救助處、福慈處分別指導各地實施。
***四***落實4項改革任務。
為全面深化改革，省委於xxxx年編制了《重要改革舉措實施規劃***xxxx—2020年***》。廳裡依據《規劃》精神，及時對涉及我廳改革的有關內容進行了細化，明確了責任領導、牽頭處室、標準要求和完成時限，科學繪製了民政改革的“時間表”和“路線圖”。xxxx年，我們將重點完成4項改革任務，即：
①有序推進縣改市、改區工作。
②健全養老服務市場管理執行機制進一步規範養老服務市場管理。
③制定加強自然災害救助物資儲備體系建設的指導意見和綜合減災示範社群建立規範。
④支援和發展志願服務組織。
這4項改革任務，省委改革辦有十分明確的要求，我不再重複。請阿布同志、盧瓊華同志、郭華峰同志、王福德同志、蔡仲愛同志，對口指導相關業務處室，認真抓好貫徹落實，確保年度改革任務順利推進、圓滿完成。
***五***推動出臺2部省政府規章。
今年，省廳將進一步加強民政法規政策體系建設，重點是推動出臺2部省政府規章，即：
①《甘肅省特困人員救助供養辦法》。
②《甘肅省實施<退役士兵安置條例>辦法》。
目前，這2部“規章”已經省政府法制辦審議通過，正在進一步徵求社會意見，估計近期將上省政府常務會議審議，很快就要以省政府令的形式出臺實施。需要強調的是，“規章”出臺之後，要及時採取多種靈活有效的辦法進行學習宣傳，努力擴大“規章”的社會知曉率和民眾普及度，切實為貫徹落實“規章”營造良好氛圍。這2項工作分別由郭華峰同志、崔進泰同志牽頭，救助處、安置處分頭抓好貫徹落實。
***六***加快編纂2部志書。
所謂2部志書，即：①《甘肅省志·民政志》;②《甘肅民政史話》。目前，《甘肅民政史話》編纂工作進展比較順利，已基本接近尾聲。問題比較突出的是《甘肅省志·民政志》的編纂。據瞭解，我們廳於2007年啟動編纂《民政志》，主要依靠聘請退休老同志負責編纂，各處室提供相關材料。由於種種原因，《民政志》編纂工作幾經中斷。從首次啟動編纂到現在已經10年，但目前《民政志》只完成了約20%的編纂任務。
省政府要求，各單位最晚於2018年前完成編纂工作，2019年前出版發行;若不能按時完成編纂任務，就有可能被省政府問責。到目前，時間已十分緊迫，形勢已非常嚴峻，任務已特別艱鉅。為此，請王福德同志牽頭，及時指導辦公室制定一個詳細的實施方案，報廳務會審定後立即重啟編纂工作，確保志書編纂迅速展開、有序推進、按時完成。各地民政部門要根據志書編纂需要，積極做好相關協助工作。
***七***精細抓好7項經常性工作。
這7項經常性工作分別是：①紮實做好防災備災工作。②精準做好醫療救助、臨時救助和流浪乞討救助工作。③全面做好以發展養老服務為重點的社會福利和慈善工作。④深入做好雙擁、優撫和安置工作。⑤全面做好社會組織登記管理、基層政權和社群建設、社會工作專業人才隊伍建設等工作。⑥認真做好區劃管理、地名管理、邊界管理以及殯葬管理、婚姻登記管理、收養登記管理、未成年人保護等工作。⑦持續抓好雙聯幫扶工作***雙聯工作還要專題進行安排部署***。請各分管廳長、廳機關各處室以及各市州民政部門，嚴格按照年初工作安排，認真細緻抓好貫徹落實，確保年度各項任務圓滿完成。
***八***積極迎接1個評估。
同志們都知道，自xxxx年民政部第一次組織全國民政工作綜合評估以來，已經連續實施了四年，我省也連續四年被綜合評估為“優秀”。今年初，民政部下發《方案》，xxxx年將繼續組織綜合評估，廳裡也早已把民政部的《方案》印發至廳機關各處室;同時，為促進各地工作落實，省廳參照民政部評估模式，制定了對各市州的綜合評估《方案》，目前已下發。
民政部今年對省廳的評估，主要包括21個方面、71項具體指標。評估的內容非常廣泛、指標非常具體、要求非常明確。各分管廳長和處室負責人要高度重視，切實要統籌謀劃、嚴密組織、積極備戰;要嚴格按照民政部綜合評估內容，精細予以推進，逐項抓好落實，全面做好迎接民政部綜合評估的各項準備工作，努力確保我省在今年評估中取得好的成績，竭盡全力保住連續“優秀”這份榮譽。各市州民政局要嚴格依據省廳評估《方案》，積極做好各項工作，努力促進全省民政事業發展。
民政部以及省廳的綜合評估工作，由我負總責，各分管廳長具體負責，廳機關各處室和各地民政部門具體組織實施。這裡，需要特別強調的是，無論是省廳機關還是各地民政部門，要全力做好各項工作、完成好年度指標，凡是因為個人原因導致工作落實不到位、導致在綜合評估中人為失分、丟分的，年底將嚴肅問責!
另外，我藉此機會，從廳黨組書記這個角度再強調一下全省老齡工作。我省於2005年進入人口老齡化社會，並且老齡化程序不斷加快，目前全省60歲以上老年人已達390萬人，老齡工作的地位和作用越來越重要。為此，要著力抓好四個方面的工作：一要科學謀劃全省老齡事業發展，目前，省老齡辦正在組織編寫全省老齡事業“十三五”規劃，這是未來幾年的工作藍圖，請徐亞榮同志組織相關人員，認真研究謀劃，精細予以編寫，努力增強全省老齡事業發展的針對性、指導性和實踐性。二要全面貫徹《甘肅省老年人權益保障條例》、省老齡辦等32個部門單位《關於進一步完善老年人優待工作的意見》等法規政策檔案，全面維護老年人合法權益。三要認真抓好所承擔的養老服務設施建設，請省老齡辦按照有關要求，指導各地紮實抓好xxxx年度 1000個以上農村互助老人幸福院的建設任務;同時，要圍繞完善功能配套、推進正常運營等問題合理試點、積極探索，努力形成一些可以推廣的經驗做法，以此輻射面上建設。四要進一步加強調研論證，著力解決影響和制約老齡事業發展的“瓶頸”問題，努力推動全省老齡工作全面、深入、健康發展。
同志們，今年是“十三五”的開局之年，也是民政改革發展的攻堅之年。當前，全省民政改革的藍圖已繪製、衝鋒的號角已吹響，讓我們在省委、省政府的正確領導和民政部的大力支援下，進一步解放思想、創新實踐，真抓實幹、奮力作為，真正以自身行動加快全省民政轉型升級，努力為提升基本民生水平、助推富民興隴大業做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
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