信訪維穩工作方案範文

　　維穩即維持穩定，宗旨是：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。下面是，歡迎參閱。

　　1

　　為保證在發生重大信訪事件時，學校能夠及時、高效、有序地開展工作，提高學校信訪工作的反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群眾性事件，維護改革發展和穩定大局，按照《信訪條例》，根據市縣教育局相關精神，結合學校工作實際，特制定本預案。

　　一、組織機構：

　　成立花梨鄉中心小學信訪工作領導小組。

　　組長：吳正康副組長：應勝偉李啟明

　　成員：李雪翔賴惠明雷陽春陳敏童盧君

　　二、指導思想和工作原則

　　要牢固樹立“穩定壓倒一切”和“安全第一”的思想，高度重視學校安全穩定工作，從社會穩定的大局對待信訪工作，把教職工及學生和學生家長的疾苦放在心上。切實落實“分級負責，歸口管理”和“誰主管，誰負責”的信訪工作原則，解決群眾反映的各種困難，保證及時、正確處理教職工、學生及學生家長上訪的問題，樹立學校良好的形象。確保政令暢通和社會政治穩定。

　　三、加強溝通、重在預防

　　加強溝通，信訪領導小組成員應充分發揮橋樑紐帶作用。要帶著感情做好教職工、學生及家長的工作，把問題解決在基層;要抓好宣傳引導，使不違法上訪變成群眾的自覺行動;堅決查處背後支援、鼓勵群眾上訪鬧事行為，規範上訪行為，創造良好信訪秩序，把學校信訪工作納入依法正常、合理、有序的軌道。各處室、各年級組對能夠解決的問題應抓緊時間來判斷處理，一時處理不了的，要做好工作，向教職工說明情況，講清道理，把工作做深，作細。對教職工及學生和家長反映的難點、熱點問題應及時迅速報告學校領導，學校領導要把解決群眾困難的情況應及時迅速地反饋給教職工、學生家長。強化措施，組織集中開展不穩定因素排查活動，重點排查重點人員的思想狀況、校園周邊環境、食品衛生健全管理、危險物品的管理、消防安全設施等。對排查出來的問題和隱患，要立即採取有效措施，及時予以化解和解決，努力將不穩定因素消除在萌芽狀態，堅決防止釀成重大群體性事件。

　　四、實行信訪首問責任制度。

　　學校各部門對上訪問題要認真接待，以事實為依據，按照法律、政策規定，認真負責地解決群眾反映的實際問題，深入細緻地做好思想政治工作。要以高度負責精神，把問題解決在本處室、本年級、本班，絕對不能放任不管，更不能推向上級，推向社會，對因工作不負責任，造成越級上訪或產生嚴重後果的，要嚴肅追究責任。各部門、年級、班級發現重大信訪情況應立即向學校主要領導和信訪領導小組報告，說明事件的時間、地點、人員情況、事件原因及處理情況等，學校要及時向教育局上報相關信訪資訊，同時採取相應的有效措施穩定上訪人，維護好治安秩序，防止不法分子藉機破壞搗亂。

　　五、突發信訪事件的處理原則和要求

　　發生信訪突發事件時，由學校信訪工作領導小組統一指揮協調，領導小組可以隨時調集有關人員，用於處理各類信訪突發事件，學校各部門、各教職工必須全力支援和配合。領導小組成員必須到現場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作，採取可行性方式來應對事態的發展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

　　1、必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護校園穩定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，採取果斷措施迅速處置，防止事態的擴大和蔓延。

　　2、要高度重視信訪突發事件的處理工作，各部門接到通知後，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何藉口拖延、搪塞。

　　六、信訪事件的善後處理工作

　　1、由學校信訪工作領導小組安排相關人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規定，對信訪人違規行為進行批評教育。經教育後改正的對其正常的上訪要求按職責範圍予以受理。

　　2、將事件的整體情況進行總結，形成書面報告，上報教育局紀檢監察室。

　　七、加強值班、資訊和信訪工作。

　　學校在各節假日都要安排相關人員負責值班，資訊報送務必“快、準、實”。如遇有重大突發性事件、重要社會動態、師生重大思想苗頭、重大災情和疫情等緊急重大事件時，要及時做好處置工作，並儘快將有關情況上報教育局紀檢監察室。

　　2

　　根據上級信訪維穩安全工作會議精神，為切實抓好我校信訪和維穩工作，增強我校對突發事件的處置能力，及時、妥善調處化解不穩定因素，有效預防群體性事件，調處突發性事件，維護教育的和諧穩定，結合我校實際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以人為本，有序推進教育的改革與發展，建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，形成與構建社會主義和諧目標任務相適應的信訪工作新機制，切實保證群眾合法權益，著力解決影響穩定的突出問題，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素，維護穩定，努力構建“和諧校園”，將一些不穩定因素消化在萌芽狀態，確保高川教育穩定發展。

　　二、領導機構

　　組長：昝啟偉***校長***副組長：李輝

　　成員：全體教師

　　三、工作步驟

　　1、分類排摸信訪維穩突出問題。

　　***1***排摸涉及教職工切身利益的評職評優、福利待遇、歷史遺留問題和教師師德、績效工資等方面引發的矛盾糾紛與不穩定因素;

　　***2***排摸涉及學校教育工程建設、校舍、校產安全、財務管理等方面的矛盾糾紛與不穩定因素;

　　***3***排摸涉及校園自然災害方面的資訊和相關部門調處化解校園自然災害問題引發的矛盾糾紛與不穩定因素;

　　***4***排摸涉及校園及周邊治安秩序引發的矛盾糾紛與不穩定因素;

　　***5***排摸涉及事關民生的考試、招生、學校收費等社會熱點問題;

　　***6***排摸影響正常教育教學秩序和舉行非法集會、***以及組織較大規模群體性事件的動向，以及敵對組織或敵對分子插手教育矛盾糾紛可能引發的群體性事件的資訊等。

　　2、制定措施調處和化解突出問題。對排摸出的信訪突出問題和矛盾糾紛，落實化解責任，明確主要責任人、責任單位和責任人員，擬訂解決方案，限期妥善解決，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。對於無力化解的問題，提出處置要求，報請鎮黨委政府、上級及相關部門給予解決。

　　四、工作要求

　　1、按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，堅持經常排查和集中排查相結合，及早發現信訪苗頭和傾向，及早調處和化解矛盾糾紛，真實反映情況，及時通報資訊，防止矛盾升級、激化。

　　2、堅持學校接待群眾來訪制度。經常開展調查研究，傾聽群眾意見，瞭解群眾願望，關心群眾疾苦，及時為群眾排憂解難。

　　3、對群眾來訪要堅持文明熱情接待，對群眾來信要認真負責辦理，不推諉拖延或轉移矛盾，做到依法按政策，實事求是，客觀公正，處理到位，提高辦理質量。

　　4、進一步加強法制宣傳教育，把握正確的輿論導向，引導群眾以合理合法的形式提出信訪訴求，解決利益矛盾，自覺維護信訪秩序。

　　5、把信訪維穩工作納入學校工作目標進行考核管理。各學校的校長是信訪維穩工作第一責任人，對本校信訪維穩工作負總責，採取有力措施解決群眾的合理訴求。對因失職、瀆職、不作為、亂作為、違法行政、侵害群眾合法權益引發信訪問題，或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責，不認真解決並造成嚴重後果的，要按照有關規定追究相關人員責任人的責任。

　　6、嚴格資訊報送制度。凡涉及突發群體性事件等穩定資訊，必須按照時限向當地黨委、政府報送，不得遲報、漏報和瞞報。

　　3

　　為了維護社會穩定，預防和妥善處置各類上訪事件，做好綜治信訪維穩工作，根據有關要求，結合我局實際情況，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹上級關於綜治信訪維穩的指示精神和工作部署，從維護社會穩定的大局出發，根據事件的性質、起因、規模、危害程度和事態發展，決定採取相應的處置措施，把其影響減少到最低限度。

　　二、基本原則

　　***一***堅持黨委、政府統一領導的原則。處置各級各類學校的各類上訪事件，必須堅持當地黨委、政府的統一領導，教育行政部門和學校要按照具體分工和要求，協調一致，密切配合，堅決執行黨委、政府的處置方針和措施。

　　***二***堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。屬於哪個鄉鎮、哪個學校、哪個科室、哪個單位的問題，就由哪個鄉鎮、哪個學校、哪個科室、哪個單位負責解決。要明確責任人***單位***，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，決不能互相推諉、扯皮，切實解決好群眾赴京赴省到市來縣上訪反映的問題，把上訪群眾穩定在當地。

　　***三***堅持標本兼治，注重實效的原則。處理因人民內部矛盾引發的越級赴京赴省到市來縣上訪事件，不能採取敷衍和壓服的辦法，必須把涉及群眾利益的問題作為大事，高度重視，帶著深厚的感情認真負責地把群眾反映的困難和問題解決好。

　　***四***堅持快速反應、分級負責的原則。按照上訪事件的性質、參與人數、事發地點等情況，教育行政部門和學校要迅速啟動快速反應機制予以處置。同時，要及時向當地黨委、政府和上級教育主管部門報告。

　　***五***教育多數、處理少數的原則。處置因人民內部矛盾引發的上訪事件，必須堅持團結教育大多數群眾的原則，嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，準確把握政策界限。對利用人民內部矛盾煽動鬧事、蓄意製造事端及打砸搶分子要依法按照《信訪條例》及有關法律、法規、政策的規定嚴肅處理。

　　三、工作機構和職責

　　***一***縣教體局成立處置全縣教育系統群眾各類上訪事件信訪穩定工作領導小組。主要職責是：研究制訂教育系統群眾各類上訪事件處置工作的政策、措施，研究決定工作機構設定和工作人員安排。領導小組成員如下：

　　組長：XXX

　　副組長：XXX

　　成員：XXXXXX

　　領導小組下設辦公室

　　辦公室主任：XXX

　　辦公室成員：XXX

　　領導小組下設以下工作機構：

　　1、資訊和保障組。由辦公室負責。主要職責是：負責上訪事件資訊的上報工作;處置上訪事件後勤保障工作,排程交通工具和其它物資裝置。

　　2、處置組。由各責任科室牽頭，相關科室和學校、單位配合。主要職責是：處置各種上訪事件;向處置全縣教育系統群眾上訪事件人訪穩定工作領導小組提供事件真相報告、處理結果報告、事件分析報告和工作建議報告。

　　3、責任追究組。由辦公室、紀檢監察室、人事科等有關科室組成，負責對有關單位和人員的責任倒查和責任追究處理。

　　***二***工作職責。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，責任科室和各學校、各單位任務明確如下：

　　1、機關支部及辦公室工作業務範圍內發生的各級各類學校上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以辦公室為主進行處理，相關科室配合，辦公室負責人為第一責任人;

　　2、因各級各類學校教師工資、職稱評聘、獎懲、教師資格認證、教師人事制度改革、核編定崗、招教就業、原民師及退養計劃內民師、離退休人員、各級各類學校教師培訓、師風師德等人事師訓股業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以人事師訓股為主進行處理，人事師訓股負責人為第一責任人;

　　3、因各級各類學校發展規劃、學校佈局調整、學校建設、中小學危房改造、“兩免一補”等計審科業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以計審股為主進行處理，計審股負責人為第一責任人;

　　4、因義務教育階段學校及高中、幼兒園、特殊教育階段學校管理、學生就學特別是智障兒童就學及教師體罰、變相體罰學生等基礎教育股業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以基礎教育股為主進行處理，基礎教育股負責人為第一責任人;

　　5、因職業學校和成人學校教師、學生、教學管理等職成教科業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以職成教股為主進行處理，職成教股負責人為第一責任人;

　　6、因各級各類學校體育活動、飲食衛生、藝術賽事及中招體育考試等體衛藝股業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以體衛藝股為主進行處理，體衛藝股負責人為第一責任人;

　　7、因教育普法、教育執法、教育督導等督導室業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以督導室為主進行處理，督導室負責人為第一責任人;

　　8、各級各類學校由於安全問題等安全辦業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以安全辦為主進行處理，安全辦負責人為第一責任人;

　　9、因各級各類學校亂收費、幹部作風及違法違紀、幹部職工對黨政紀處理處分不服等監察室業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以監察室為主進行處理，監察室負責人為第一責任人;

　　10、因社會力量辦學方面等民管辦業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以民管辦為主進行處理，民管辦負責人為第一責任人;

　　11、因普通高招、中招、成人高招、自學考試、研究生考試等招辦業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以招辦為主進行處理，招辦負責人為第一責任人;

　　12、基礎教研室業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以基礎教研室為主進行處理，基礎教研室負責人為第一責任人;

　　13、職成教研室業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以職成教研室為主進行處理，職成教研室負責人為第一責任人;

　　14、因教育裝備、中招理化生實驗操作等裝備站業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以裝備站為主進行處理，裝備站負責人為第一責任人;

　　15、因勤工儉學、校方責任險等勤儉辦業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以勤儉辦站為主進行處理，勤儉辦負責人為第一責任人;

　　16、電教館業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以電教館為主進行處理，電教館負責人為第一責任人;

　　17、教科所業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以教科所為主進行處理，教科所負責人為第一責任人;

　　18、因普通話水平測試等語委辦業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以語委辦為主進行處理，語委辦負責人為第一責任人;

　　19、因***業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以***為主進行處理，***負責人為第一責任人;

　　20、因助學貸款、貧困生資助等學生資助中心業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以學生資助中心為主進行處理，學生資助中心負責人為第一責任人;

　　21、因老幹部管理中心業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以老幹部管理中心為主進行處理，老幹部管理中心負責人為第一責任人;

　　22、因計生辦業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以計生辦為主進行處理，計生辦負責人為第一責任人;

　　23、因工會業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以工會為主進行處理，工會負責人為第一責任人;

　　24、縣委督察中心、縣政府督查室的督查件、重大不穩定信訪案件及重點穩控人員案件，由該分管的局領導為包案責任領導，以群工站為主進行處理，群工站負責人為第一責任人;

　　25、因招商辦業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以招商辦為主進行處理，招商辦負責人為第一責任人;

　　26、因青少年校外活動中心業務範圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以青少年校外活動中心為主進行處理，青少年校外活動中心負責人為第一責任人;

　　以上分工如有衝突或對其它未涉及事件的處理，原則上按照職責範圍，誰主管、誰負責。

　　四、處置程式

　　***一***接到群眾上訪事件，立即向主管領導彙報。

　　***二***通知有關科室，迅速趕到現場。

　　***三***需要協調外局委辦的，應上報主管局長，由局長出面協調。

　　***四***將上訪人員迅速帶離現場，安置到不影響辦公的地方，同時通知當地有關部門或學校，及時做勸返工作。

　　五、處置預案

　　***一***發現群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來縣上訪的苗頭，鄉鎮學校要立即會同當地黨委、政府全力勸阻，儘量把上訪群眾穩定在當地，真正做到控制住、疏導好、處理好。

　　***二***對已經赴京赴省到市來縣上訪的特別是重點上訪人員，事發學校要儘快派人接回妥善處理，要一個問題一個問題地研究，一個人一個人地解決，不能激化矛盾。

　　***三***對重複上訪，特別是重複集體上訪和重點上訪人員反映的問題，要下大力氣進行調查研究，摸清情況。要依照有關政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。

　　***四***對堅持過高和無理要求的，要做好耐心細緻的說服教育工作，勸其息訴罷訪;對於無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴肅處理。

　　***五***對個別以上訪為名進行串聯並鼓動鬧事的挑頭人、尤其是個別混在上訪群眾中的不法分子，要依法予以嚴肅處理。

　　***六***對上訪群眾有煽動性的言論、集會事件，要立即強行制止。要將有關人員強行帶離現場，查明身份和背景，並及時疏散集會人群。

　　***七***對來縣教體局上訪事件，上訪人數在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關股室負責人到現場做工作。集體上訪的，由辦公室報局領導簽署意見，局領匯出面做工作。在做上述安排處理的同時通知當地學校和及有關單位，當地學校和及有關單位的主要領導必須及時來現場做勸返工作***下同***。

　　***八***對圍堵縣委、縣政府大門10人以下的上訪事件，辦公室上報局領導，局領導安排以有關業務股室為主、辦公室配合，在30分鐘內趕到現場，配合縣委、縣政府積極穩妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離;對10人以上的集體上訪，由局領導到現場接待協調處理。同時，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關要求辦理。

　　***九***對圍堵市委、市政府以上機關大門的上訪事件，辦公室上報局領導，由局領導帶領有關業務股室負責人，在最短的時間內***原則上到京接訪最長不超過12小時、到省接訪最長不超過6小時、到市接訪最長不超過3小時***按上級要求趕到指定地點，配合上級有關部門和有關縣區積極穩妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離。

　　六、責任追究

　　根據市委、市政府和縣委、縣政府的有關規定，每起上訪事件發生後，要實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

　　由責任追究組按照《省委辦公廳　省政府辦公廳〈信訪問責暫行規定〉的通知》***豫辦[2007]20號***和市紀委等六局委《關於印發〈南陽市信訪工作責任追究暫行規定〉的通知》***宛信發[2007]11號***的有關規定，對有關單位和人員提出責任追究的意見，報縣教體局處置全縣教育系統群眾各類上訪事件信訪穩定工作領導小組批准後執行。