全縣計生工作會議講話

　　計劃生育是一項長期而艱鉅的社會性工作，下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　範文***一***：

　　同志們：

　　經縣委***擴大***會研究，縣委、縣政府在這裡召開全縣人口與計劃生育工作會議，主要任務是貫徹省、市人口計生工作會議精神，回顧總結“十五”期間我縣人口計生工作，安排部署今年工作。剛才，縣計生局 同志總結了“十五”期間我縣人口與計劃生育工作的一些特點和亮點，對XX年工作作了具體部署和安排;縣計生協會 會長作了很好的講話;許副縣長宣讀了縣委、縣政府表彰決定;縣委、縣政府向各鄉***鎮***和縣計生領導小組成員單位頒發了今年的人口與計劃生育工作責任書。希望各鄉鎮、各部門結合實際，抓好會議精神貫徹落實，以良好的精神面貌，積極的工作態度，持之以恆把我縣人口計生工作抓緊抓好。

　　“十五”期間，全縣上下堅持以***理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀統領人口計生工作，立足發展，服務大局，著眼提高，攻堅克難，全縣人口和計劃生育工作整體水平逐年提高：連續五年較好地完成了市委、市政府下達的人口和計劃生育責任目標，低生育水平基本穩定，實現了晉“二類先進縣”目標;“婚育新風進客家”活動多次在省、市相關會議上作工作經驗交流，被評為全國“婚育新風進萬家”活動先進縣;計劃生育藥具管理工作榮獲“全國人口和計劃生育系統先進集體”;縣計生服務站從合格站晉級為一級站，並通過市“優質服務站”驗收。這些成績來之不易，是全縣各級各部門齊抓共管、社會各界大力支援、廣大計生工作者辛勤工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!向關心支援我縣人口計生工作的各界人士表示衷心感謝!向全縣人口計生工作者表示親切慰問!在新的一年，希望全縣各級各部門再接再厲，為我縣計劃生育工作再作新貢獻。

　　“十一五”是我縣融入海峽西岸經濟區建設的重要時期，要實現我縣生產總值和人均生產總值增長的目標，加快發展是關鍵，控制人口是保證，如果計生工作抓不好、任務完不成、低生育水平穩定不了，發展步伐就難以加快，人均指標就難以實現，群眾生活質量就難以提高，和諧社會建設就難以推進。因此各級各部門要把人口計生工作放在更高站位去思考，放在更寬視野去認識，放在更新思路去延伸，一年一年抓下去，一屆一屆幹下去。在新的形勢和任務面前，要不斷探索，大膽創新，採取有力措施解決工作中存在的問題，確保我縣人口計生工作水平穩中求進。成績屬於過去，更重要的是希望大家在成績面前不要驕傲，基礎好的鄉鎮要透過成績查擺不足，位居中游的要在進步中看到希望，基礎差的要在差距中倍感責任，時刻緊繃計劃生育這根弦，以更加強烈的壓力和緊迫感，以更加努力的工作，為“十一五”目標的實現開好局、起好步。

　　下面，我強調四點意見。

　　一、要敢於創新。隨著農村稅費改革、鄉鎮綜合改革、政府行政管理體制改革以及基層民主政治建設的不斷深化，人口計生工作也面臨許多難點、弱點，制約我縣計生工作上新水平。要突破這些瓶頸，完善工作機制是基礎，敢於創新是關鍵，在穩定低生育水平的基礎上，堅持以創新增活力、以創新求實效、以創新促和諧，堅持不懈地把計劃生育工作抓緊抓好。一要創新理念。在人口計生工作中，要全面轉變工作思路和方法，融服務於管理中，在管理中加強服務工作，堅持以人為本，運用服務理念提升管理水平。要通過服務群眾，轉變群眾婚育觀念，使群眾更多地關注出生人口的素質、生活質量。要通過服務群眾，維護實行計劃生育群眾的合法權益，在服務群眾中落實計劃生育，在抓好農村社會保障中加強計劃生育。要通過服務群眾，推動經濟發展，始終把發展經濟與計劃生育工作相結合，在推進計劃生育工作中幫助群眾致富、發展經濟，統籌解決人口數量、素質、結構等問題，用發展的辦法解決人口問題。二要創新機制。要進一步完善黨委統一領導、政府行政主導、專門機構與計生協會有機結合的管理體制，推動各相關部門認真履行職責，相互協調配合，運用法律、教育、經濟、行政、科技等手段實施綜合治理。要把建立“依法管理、村***居***民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，作為人口計生工作的治本之策，從政策推動、綜合治理兩個最重要、最薄弱的環節入手，通過有效的組織形式與工作載體，促進人口計生工作逐步程式化、制度化、規範化

　　二、要善抓典型。群眾婚育觀念與新形勢下計生工作的新要求有很大差距，抓好計生工作難度很大。如何才能取勝?我想在抓好基礎工作的同時，要拿出一些典型，要堅持典型引路，抓出自己的特色。抓典型，關鍵要選準專案、找準規律、精心培育、善於總結。我們有成功的

　　經驗，我縣開展的“婚育新風進客家”活動榮獲全國先進，就是很成功的例子。一要用專案理念抓計生工作。要樹立“依託優勢，注重特色，打造品牌，以品牌提升形象，靠品牌推進工作，用品牌帶動全域性”的觀念。把專案帶動貫穿到人口計生工作的各領域，滲透到人口計生工作的各環節，延伸到人口計生工作的全過程，把人口計生各項工作當成專案來抓，通過專案集聚人力、物力、財力，通過專案細化任務、推動落實，通過專案衡量能力、評價工作。二要認真策劃一批計生專案。計劃生育工作是一項系統工程，既包括一些基礎性專案，如計劃生育技術服務網路建設、資訊化建設、隊伍建設、村民自治、政策推動等，也包括一些重點難點專案，如性別比治理、流動人口管理、社會撫養費徵收等。在工作中既要抓好基礎專案的策劃，這樣才能打牢基礎，更要抓好重難點專案的策劃，這樣才能提升整體工作水平，要做到一項項抓經常、抓持續、抓深化，紮實工作基礎，建立技術支撐，加強工作力量，主攻重難點專案。三要通過計生專案打造計生典型。在抓典型過程中，要立足發展、著眼提高，結合寧化實際，運用專案的理念、專案的機制，儘可能地把人口計生工作建立專案做大做強，培育成特色專案，打造成典型，努力爭取更多“單項冠軍”。特別是在村民自治方面、政策推動方面要力爭抓出特色。在村民自治方面，有優勢，起步早，全縣各村均制定了計劃生育村規民約，在群眾中已有一定的影響，對計劃生育工作有良好的推動作用。在政策推動方面，省、市會議提出，有條件的地方，要建立“貢獻獎勵制度”，貢獻獎物件為生一女自願放棄生育指標並領取獨生子女證家庭，每月給予一定的獎勵。通過獎勵政策，讓實行計劃生育的群眾多方受益、長期受益、終身受益。今年我們可以爭取在全市率先開展，這項活動力爭抓出成效，打造成典型。

　　三、要把握重點。要突出重點、突破重點，用重點帶動全域性，以重點破解難題，著力解決“出生人口性別比偏高、流動人口管理與服務難度大、社會撫養費徵收難”等三大重點難點問題。一是要持之以恆治理出生人口性別比。要認真執行《福建省禁止非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》，強化對持證孕婦的孕情跟蹤管理，實行“人盯人”制度。大力宣傳保持出生性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義，在全社會倡導“生男生女都一樣”、“女兒也是傳後人”的現代生育文化理念，深入持久地開展“關愛女孩行動”。衛生、計生部門要加強對各類醫療保健機構、個體診所、計生技術服務機構以及相關從業人員的管理;紀檢、公檢法、組織人事等部門要加強協作，嚴厲打擊不利於出生人口性別比正常的各種違法行為，依法依規對有關責任單位、責任人進行處理，直至追究刑事責任。二是要加強流動人口管理與服務。各級各部門要樹立全域性觀念，切實落實“公平對待、合理引導、完善管理，搞好服務”的要求，堅持管理與服務相結合，做到屬地化管理和市民化服務，完善以流動人口現居住地管理為主、現居住地與流出地管理相結合的管理制度和服務體系。公安、工商、建設等部門要圍繞辦證、用工、租房等環節實施有效管理與服務，特別是公安部門要及時把流動人口辦理的暫住證和戶籍遷移資訊通報給人口計生部門;勞動、教育、司法等部門要切實為流動人口提供勞動就業、子女入學、法律政策、生產生活等方面的綜合服務，不斷提高管理和服務水平。三是要加大社會撫養費徵收力度。要堅決執行《社會撫養費徵收管理辦法》，認真開展生育秩序清理整頓，按照徵收標準，依據法律程式，切實抓好社會撫養費徵收。公安、法院、紀檢、監察等部門要全力支援鄉***鎮***開展工作，把政策外生育物件的社會撫養費徵收到位，全面淨化計劃生育工作環境。

　　四、要落實責任。人口和計劃生育工作是一項系統工作，需要各級黨委和政府的高度重視，需要相關部門的密切支援，需要方方面面的廣泛參與。目標任務能不能完成，領導是關鍵。各級各部門領導都要敢抓敢管，敢於負責，把人口和計劃生育工作作為構建社會主義和諧社會、作為加快社會主義新農村建設的重要內容，積極主動地抓緊抓好。一是強化責任落實。責任是一種追求、一種信任、一種機會，責任不清則無人負責，無人負責則無人幹事。做好人口計生工作，同樣要強化責任、落實責任。要繼續強化黨政主要領導的責任，堅持一把手親自抓、負總責，全面落實人口和計劃生育目標管理責任制，各鄉鎮主要領導要從基礎做起，從自己做起，敢於負責、善於負責、能夠負責，確保責任到人、措施到位、工作到家。重點要抓好依法管理，嚴格控制人口增長、提高出生人口素質、有效遏制出生人口性別比失衡等問題。計生分管領導要具體負責，不僅要到“會”，更要到“位”，親自抓人口計生工作部署、指導服務和督促檢查，將計生工作物件具體落實到責任人。各有關部門要認真對

　　照責任書，找準站位，明確任務，擔當責任。要繼續落實“一票否決”，讓每一位領導感到計劃生育不抓不行，讓每一個責任部門感到任務完不成不行，讓每一位計生幹部感到履職不力不行。二是確保投入到位。要多方面投入，包括人力、物力、財力和精力的投入。鄉鎮主要領導不但要親自抓人口和計劃生育工作部署、督促檢查，也要親自抓投入保障到位。要按要求做好人口和計劃生育事業經費投入的年初預算，確保法律規定和政府出臺的獎勵優惠政策、免費計生技術服務專案以及基層工作人員報酬的落實。三是切實增強合力。人口問題是關係經濟社會全面協調可持續發展的重大問題，人口計生工作是一項涉及方方面面的系統工程。各級各部門一定要深入貫徹科學發展觀的要求，切實把人口計生工作擺上重要位置，將其納入經濟社會發展全域性之中，統籌謀劃，作出部署。要建立和完善目標管理責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位、措施到位、投入到位。縣、鄉人口與計劃生育工作領導小組要切實負起責任，經常聽取彙報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進。領導小組各成員單位要各司其職、各負其責，充分發揮職能作用，紮紮實實做好工作，同時要牢固樹立一盤棋的思想，發揚團結協作的作風，加強溝通，密切配合，形成推動計生工作的合力。各成員單位在制定相關經濟社會發展政策時，都要把落實基本國策作為一個重要目標體現出來，形成有利於穩定低生育水平的政策體系。要對本系統落實人口計生工作職責加強指導，提出明確要求，開展督促檢查，促進人口與計劃生育工作的綜合治理。要通過各級各部門的共同努力，不斷提高全縣人口計生工作水平，為實現更快更好發展、構建和諧寧化，創造良好的人口環境。四是加大督查力度。要把人口與計劃生育工作納入黨委、政府重要督辦事項範圍，加強經常性的督促檢查。掛鄉包村的縣領導、縣直部門和鄉鎮黨政主要領導要經常深入鄉村調查研究，掌握新情況，解決新問題。縣計生領導小組要定期組織不同層次、不同範圍的督查活動，對計生工作問題較多的鄉鎮要實行“單獨談話”，被“單獨談話”的鄉鎮要正視問題，採取有力措施，儘快改變落後被動局面，通過有效的督查推動工作層層落實、件件到位。通過督促檢查，縣計生局要加強鄉鎮計生工作形勢分析，與鄉鎮主要領導多溝通，及時發現問題，多出主意、多想辦法，不斷提高基層工作水平。

　　同志們，計劃生育是一項長期而艱鉅的社會性工作，我們肩上的任務繁重而艱鉅，壓力巨大，我們一定要振奮精神，知難而上，與時俱進，紮實工作，為開創我縣人口與計劃生育工作的新局面而不懈奮鬥。

　　範文***二***：

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真分析研究當前全縣人口和計劃生育工作形勢，對XX年全縣人口和計劃生育整體工作進行安排部署。下面，我就正確把握當前全縣人口計生工作形勢，認真做好XX年人口和計劃生育各項重點工作，確保實現全縣人口計生工作各專案標任務講三點意見。

　　一、認清形勢，統一思想，進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心

　　XX年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和省、市人口計生部門的精心指導下，認真貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《意見》，進一步拓寬工作思路，不斷完善工作方法，有效解決了一些重點、難點問題，較好地完成了考核年度各項工作目標任務，XX年11月我縣被省人口計生委評為“河北省計劃生育優質服務先進單位”。

　　***一***低生育水平進一步穩定。XX考核年度，全縣共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性別比106，較好地完成了上級下達的人口控制目標。

　　***二***利益導向機制進一步完善。逐步形成了以獎勵、扶助、優惠、救助和龍頭企業帶動為主體的框架，農村獨生子女父母獎勵兌現率逐年上升。全面落實獎勵扶助制度，XX年新增獎扶物件79人，全縣享受獎扶物件達到626人。落實計劃生育救助公益金20萬元，救助計劃生育特困戶144戶。

　　***三***綜合治理力度進一步加大。建立並實行了計劃生育資訊通報制度，基本形成了“統一領導，協調聯動，部門參與，齊抓共管”的工作機制。全縣繼續把出生性別比偏高問題作為綜合治理的重點，先後制定並健全了b超使用、嬰兒接生、流產手術、藥品出售等規章制度，兩次組織計生、藥監、衛生等部門對醫療機構的b超使用情況進行突擊檢查，有效防止了“兩非”案件的發生。同時採取加大宣傳力度和落實“三級兩全包保責任制”等措施，使全縣出生人口性別比持續偏高的勢頭得到控制。進一步加強了流動人口的計劃生育工作管理，XX年度，全縣流出人口辦證率95%，流入人口驗證率達97%，流動人口已婚育齡婦女免費服務率92%。

　　***四***計生惠民政策進一步落實。進一步規範和完善了“民心工程”的工作程式和服務方式，全縣接受免費服務的農村已婚育齡婦女7.2萬人，服務面達到了83.7%，累計檢查出各類疾病1.02萬例，全部得到了及時治療或轉診。

　　組織並開展了出生缺陷一級預防工作。研究制定了出生缺陷一級預防工作實施方案，進一步明確了各部門職責，初步形成了部門參與、優勢互補、分工協作的機制。全縣服用營養素3036人，發放率84.12%。

　　***五***基層基礎設施建設進一步鞏固。對縣、鄉、村三級計生幹部，通過集中培訓、崗位練兵和業務技能競賽等各種方式，使隊伍整體水平、業務素質和辦事效率明顯提高。先後調整充實了村街專幹和育齡婦女小組長，使全縣村專幹達到410人，育齡婦女小組長達到992人。為切實做到專幹專職，明確規定村專幹必須專職從事計生工作，並逐人確定了責任目標，簽定責任書，年終進行了工作實績考核。

　　***六***計生服務體系建設進一步加強。自XX年開始，全縣集中精力，按照“八有一能”的標準進行村級服務室建設，目前，村級服務室建設通過典型引路，示範帶動，已建成241個，其中優質服務型186個。XX年開始對xx、xx、xx、xx等4個鄉鎮技術站進行改造，已經XX年11月20日縣政府第九次常務會議通過，全部按照國優標準進行建設，投資達500萬元。改造後用房面積分別達到中心鄉鎮標準600—800平方米。通過全面建設，使以縣級技術服務站為龍頭，鄉站為依託，村級服務室為基礎的服務網路更加完善。

　　***七***依法行政水平進一步提高。投資18萬元，對各村街的公開欄進行了統一更新噴刷。同時，把提高機關效能建設、行政權力公開透明執行工作融入到民主評議行風工作之中，以“治理亂收費、優質服務和解決信訪問題”為重點，把信訪工作列入人口目標責任年度考核，全縣未出現因計劃生育而引發的集體訪、越級訪和進京訪。

　　回顧XX年全縣人口和計劃生育工作取得的成績，是全縣上下，各級各部門齊抓共管、共同努力的結果，各鄉鎮***區、處***、縣直各有關部門要結合新的形勢和實踐，乘勢而上，不斷創新，把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新水平。

　　過去的一年，雖然做了大量的工作，也取得了比較滿意的成績，但我們必須保持清醒的頭腦，客觀、全面地總結、分析過來的工作。

　　1、全縣人口和計生工作形勢不容樂觀。***統計室資料分析材料***。

　　2、在領導認識上還有待於進一步提高。面臨新的形勢和任務，全縣的人口與計劃生育工作還有許多不適應的地方，比如部分黨政領導對計劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對基層基礎設施建設重視不夠，資金投入不到位，對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細緻的研究;個別單位人口出生漏統瞞報等弄虛作假現象還時有發生，養生放生現象個別存在。有的地方疏於管理，基層基礎工作薄弱，工作處於停滯不前的狀態，等等。

　　3、基層基礎工作還有諸多不足。計劃生育工作在相當一部分鄉鎮、村街開展的不順利，主要原因就是村幹部不願管、不敢管、不會管的問題沒有得到徹底解決;村街計生人員的報酬得不到落實，作用發揮不出來，經常性工作機制沒有真正建立起來;城鎮違法生育現象時有發生，弄虛作假、違規操作問題不同程度地存在;普查孕檢不到位，長效避孕節育措施落實率低，政策外生育屢禁不止;社會撫養費徵收到位率較低，沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。

　　針對這些問題，縣委、縣政府要求各級各部門要認真分析本地、本部門的計劃生育工作形勢，正確認識和對待當前人口計生工作中存在的問題，自我加壓，迎難而上，以對縣委、縣政府高度負責的態度狠抓各項工作的落實，確保全縣人口和計劃生育工作實現新跨越。

　　二、全面抓建設，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平

　　XX年是實現“xxx”人口發展規劃的關鍵一年，做好XX年全縣人口計生工作至關重要。我們要堅定信心、搶抓機遇，推動全縣人口與計劃生育工作跨越式發展。

　　全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：深入落實科學發展觀，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》，堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，以“穩定低生育水平、夯實基礎、計生惠民、推進事業發展”為主線，以完善利益導向機制、性別比綜合治理、流動人口計生管理、服務體系建設為重點，進一步鞏固省計劃生育優質服務先進縣建立成果，開展建立國家級計劃生育優質服務先進縣活動，實現全縣人口計生工作新跨越，為全縣經濟社會發展創造良好的人口環境。

　　具體目標是，人口出生率控制在12‰以內;符合政策生育率達到88%以上;出生統計求實率穩定在95%以上;群眾滿意率達到90%以上;信訪結案率100%;出生人口性別比達到正常值水平。

　　為確保上述目標的實現，按照“抓重點促突破、抓具體促深入、抓難點促一般、抓典型促提高”的工作要求，全縣人口和計劃生育工作的主要措施是：貫穿一條主線、完善兩套機制、突出三個重點、抓好六項工作。

　　“貫穿一條主線”：

　　將穩定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。一是進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格落實“一票否決”制;二是繼續推行月解剖調查制度，進一步加大統計求實力度;三是繼續強化人口和計劃生育工作的綜合治理。實施並完善相關部門定期聯席會議制度，繼續落實好計劃生育資訊通報制度，加強統計資料分析，促進科學決策。實行相關部門計劃生育綜合治理目標管理責任制，各相關部門全部出臺綜合治理人口和計劃生育工作的政策措施，並依據工作任務落實責任。

　　“完善兩套機制”：

　　逐步完善人口和計劃生育利益導向機制。落實好“獎、優、免、救、扶、保”六位一體的計劃生育利益導向政策，一是抓好農村獨生子女父母每人每月10元的獎金的落實;二是做好計劃生育困難家庭及獨生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年獎勵***特別***扶助物件的資格確認工作，力爭政策知曉率、資格確認率、資金落實率均達到100%;四是深入開展“生育關懷行動”、“幸福工程”，把計劃生育家庭保險納入生育關懷內容，使實行計劃生育的群眾得到更多實惠;五是繼續深入推進農村育齡婦女免費服務“民心工程”，逐步擴大免費服務範圍，農村育齡婦女免費服務率達到80%以上。

　　***二***加強流動人口計生工作管理，加快建立和完善“以現居住地”為主的工作機制。進一步加強流動人口計劃生育工作的管理，以實施“雙居工程”建立為總抓手，緊緊抓住大型集貿市場、外來務工較多的企事業單位，堅持有利於促進人口流動、有利於維護人口合法權益的原則，堅持戶籍所在地和現住地共同管理的原則，大膽創新，儘快健全“屬地管理、單位負責、居民自治”的工作機制，縣鄉兩級流出人口符合政策生育率要達到92%以上，已婚育齡婦女避孕節育措施落實率達到92%以上，《婚育證明》辦證率要達到95%以上。做好外出人口宣傳、教育、培訓工作，依法落實流出人口及其家庭應享有的計劃生育獎勵優惠政策，採取多種形式幫助計劃生育留守家庭解決實際困難。把流動人口的規範化管理納入XX年度考核範圍。

　　“突出三個重點”：

　　***一***突出性別比綜合治理工作。深入開展出生人口性別比專項治理活動，有效控制出生人口性別比升高態勢。建立健全各項管理和服務制度，堅持部門聯動，加大尋訪調查力度，年度內至少組織人口計生、公安、衛生、藥監等部門開展2次性別比綜合治理聯查活動。認真落實三級兩全包保服務責任制，加大對持二胎生育證的婦女全程管理服務和終止妊娠手術的報批審查力度，建立科學、主動、有效、治本的長效治理機制，確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。

　　***二***突出技術服務體系建設工作。一是繼續完善基礎設施建設工程，抓好各項創優指標的落實，利用國家擴大內需的國債資金，在XX年xx、xx、xx、xx等四個鄉鎮技術服務站建設的基礎上，進一步籌措資金，力爭再完成4個鄉鎮技術站建設工作，全縣鄉、村級優質服務型技術服務站***室***要分別達到70%、60%;二是按照省市標準抓好職業醫師或職業助理醫師的配備工作，進一步加強對計生服務人員的崗位培訓和技術練兵，不斷提高技術隊伍的整體素質。三是繼續推進出生缺陷一級預防工作，全縣出生缺陷一級預防知識覆蓋面要達到50%以上，採取政府投資的方式，營養素髮放率要達到80%以上。

　　***三***突出基層基礎工作。一是加強基層組織建設。認真落實計生專幹、育齡婦女小組長“縣管鄉聘村用”和育齡婦女小組長“月報月訓月發”制度，加強對村計生專幹中專函授班工作的督導檢查力度，把這項工作切實抓緊、抓細、抓好;二是狠抓後進村轉化工作，繼續按照倒排5%的辦法，排查界定後進村街，落實縣、鄉主要領導聯絡後進村制度，確保年內全部轉化。三是推進資訊化建設，進一步完善育齡婦女資訊管理系統，不斷強化資訊管理系統對人口計生整體工作的指導作用。

　　“抓好六項工作”：

　　***一***抓好全年四個季度的孕檢普查工作。紮實開展季普查服務、月訪視工作，繼續實行局長分包鄉鎮工作，對孕檢普查工作實行跟蹤管理，嚴格落實責任，加強對各鄉鎮***區、處***孕檢普查工作的督導檢查力度，督導結果納入年終考核。進一步提高避孕措施落實率和落實及時率，孕情準確率要達到95%以上。避孕節育措施的落實率、及時率和術後隨訪率均達到100%，有效率達到95%以上。

　　***二***抓好宣傳教育工作。對宣傳標語、板塊進行清理重新整理，同時通過廣播、電視、人口學校、人口文化大院等載體，最大限度的擴大人口和計劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，營造有利於計劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風進萬家活動中加強雙文明建設工程，推進計劃生育文明村、文明戶的建設。

　　***三***抓好信訪和社會撫養費徵收工作。加強信訪規範化管理，規範“來信來訪來電”接待、案件查處的辦理程式，提高辦案能力。加強信訪分析，加大對計劃生育信訪案件的直查直處力度，不定期對重點村街和上訪村街進行解剖調查，對政策外生育未處罰或處罰不到位的，一律由縣人口計生局直查直處到位。堅決杜絕“進京赴省到市”越級訪和計劃生育惡性案件的發生，維護社會穩定。

　　進一步加大社會撫養費徵收力度。社會撫養費徵收繼續按照“堅持標準、依法推進”的原則進行，實行縣人口計生局行政執法徵收、委託鄉鎮政府行政執法徵收和申請法院依法強制執行的徵收辦法，努力提高社會撫養費徵收到位率。實行對非農業國家公職人員、公教人員政策外生育社會撫養費由縣人口計生局直接徵收制度。

　　***四***抓好鄉村兩級協會工作。繼續深入開展計生協會基層組織建設和創優升級活動，紮實開展“百萬會員學科技”福工程獻愛心”、“生育關懷”等服務活動。配備好鄉級專職計生協會長、祕書長，在流動人口較多的地方建立協會組織，充分發揮計生協作用，實現計生協與計生幹部共同管理計劃生育的目標。大力培樹典型，以點帶面，全面提升基層協會工作的整體水平。

　　***五***抓好制度建設和隊伍建設，堅持依法行政文明執法。深入貫徹“一法三規一例”等法律法規，全面推進計劃生育依法行政。抓好政務公開，堅決杜絕違法施政、亂收費亂罰款等違法行為和門難進、臉難看、事難辦等不良現象。加強對全縣基層計生隊伍的培訓工作，對基層基礎工作按照省市要求逐條逐項抓好落實，全面推行規範化管理，促進各項業務工作上檔升級。

　　***六***抓好城鎮違法生育專項治理活動。強化對黨員幹部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計劃生育工作的管理。進一步加大黨員幹部職工政策外生育的清查清理工作力度，嚴格落實責任追究制度，進一步淨化全縣生育環境。

　　同時，各鄉鎮***區、處***要結合本地實際，認真謀劃好XX年人口計生各項工作，每個鄉鎮都要培樹好自己的亮點，要突出自己工作的特色，全力打造鄉鎮品牌。

　　三、強化措施，狠抓當前，全面開展春季計劃生育集中服務活動

　　縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時間，在全縣範圍內開展春季計劃生育集中服務活動。

　　主要任務和目標

　　一是要加大城鎮政策外生育人員的清查清理力度，把漏報出生全部清理出來，按照標準逐人徵收社會撫養費，建議有關部門落實黨政紀處分。首次徵收金額到位率要達到75%以上。結合城鎮的政策外生育清理，嚴厲打擊早婚早育、私婚私育現象。各鄉鎮要以村為單位，集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衛生院聯合組成工作隊，對18-22歲的育齡青年進行逐個排查，同時對以上人員以民政為主，建立健全育齡青年表冊，實行入帳管理。今後每四個月排查一遍，確保不出紕漏。對經核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規定一次徵收社會撫養費到位。

　　二是要把以長效為主的避孕節育措施落到實處。各鄉鎮***區、處***、縣直各單位分配的手術任務在規定期限內必須完成，不準打折扣。縣對鄉鎮手術任務進展情況實行周排程;縣直單位的手術任務在半個月內必須全部完成。

　　三是全面開展孕情普查。無論鄉鎮、縣直單位的孕檢普查是否進行，從今天開始，一律重新孕檢。要求全縣40週歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率、孕檢準確率100%。各鄉鎮要以村為單位，落實孕檢時間。

　　2、政策措施

　　這次春季計劃生育集中服務活動，納入縣對鄉鎮***區、處***、縣直各單位的半年考核，全縣各級各部門必須準確把握時間界限和工作任務，邊清理邊落實，嚴格執行政策，逐步驟、逐環節抓緊抓實，確保這次活動的整體效果。

　　一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數。

　　全面普查孕檢，徹底摸清工作底數，是完成人口計劃的關鍵，是從源頭上控制、減少非意願妊娠和政策外生育，穩定低生育水平的重要手段。能不能做好XX考核年度第二季度的孕檢工作，直接影響著XX考核年度人口出生計劃的完成。對此，各鄉鎮一定要引起高度重視，嚴格按照季服務工作規範的要求，切實做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的範圍內，想盡一切辦法，確保季服務工作的質量和效果。各鄉鎮***區、處***對孕檢普查工作要認真進行研究，制定切實可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創新工作思路，逐村、逐單位制定完成時間表，確保不留任何縫隙，對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。要採取邊普查邊手術的方法，對手術物件發現一個及時落實一個，做到手術一遍清。縣對各鄉鎮***區、處***都分配了手術任務，這是一個必須按時完成的資料，任何鄉鎮、任何人不準打折扣，對患有手術禁忌症的要進行鑑定，並由技術站三名大夫和鄉鎮主管領導同時簽字。集中活動期間，縣根據鄉鎮的手術任務量實行手術進度周排程，完不成周任務的唯主管、計生辦主任試問。

　　要充分利用普查孕檢活動，把現孕底數全部查清，並搞好登記，分別採取服務措施。對政策外懷孕物件，要責任到人，及時補救到位;對符合政策懷孕物件，要因人制宜，落實優生優育服務措施;對政策內二胎懷孕物件，要落實“三級兩全包保責任制”，實行協議管理。

　　二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。

　　對縣直單位的手術任務，已經下發了手術人員名單，半個月內手術必須完成，手術必須在縣人口計生局技術服務站落實，沒有商量的餘地。特別要強調的是：應手術未手術人員，在限期內不落實的，依照縣委、縣政府有關規定，依法頂格徵收拖延費，拒不繳納的，縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單，經縣領導簽字後報財政局從其工資中扣除，並停發工資，停止工作，直至落實手術為止。

　　要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理，逐鄉鎮逐學校實行集中孕檢，縣教育局計生辦、各鄉鎮教辦室校長要根據縣人口計生局統一規定孕檢時間，全力組織、協調好教師的孕檢工作，限期沒有孕檢的，一律到縣人口計生局技術服務站補檢。對在孕檢期間發現應落實手術的，當場下達手術限期手術通知書。

　　今後，對冒名頂替孕檢的，對頂替雙方當事人一律給予行政處分和經濟處罰。

　　三要抓清查清理，確保遺留問題得到有效解決。

　　根據全市統一部署，在全縣去年清理的基礎上，繼續開展對城鎮非農業居民、幹部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮違法生育專項治理活動看，暴露的問題較多，部分領導幹部存在僥倖心理，總認為超生是小問題，為超生者說情、打掩護，應付搪塞，弄虛作假，矇混過關。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國家政策，但仍存在觀望、攀比的心裡，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎麼辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動申報。

　　近幾年來，大城沒有因為計劃生育問題處理過人，使人們認為好像是政策放寬了，以致造成許多遺留問題，為解決這些遺留問題，去年以來，縣委、縣政府做出了清查清理的決定，目的是消化矛盾，解決問題，保護幹部，實際上縣委、縣政府是擔了很大責任的，但就是一些人認識不到位，特別是一些領導幹部認識不到位。

　　為進一步嚴肅政策，縣委、縣政府決定，在全縣範圍內繼續開展對城鎮違法生育專項治理活動。對於查處的政策外生育，必須嚴格按政策兌現，是黨員、幹部職工的，由縣人口計生局依據《河北省人口與計劃生育條例》及《公務員行政處分條例》規定提出處理建議，按職責劃分分別報紀檢、監察、組織及勞動人事部門落實相應的黨政紀處分。

　　根據管理範圍，特別明確社會撫養費的徵收許可權：對縣直單位、鄉鎮直單位，包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的，一律實行縣人口計生局直查直處、直接徵收社會撫養費。城區辦負責城區內私營企業、無業居民、流動人口政策外生育者社會撫養費的徵收。各鄉鎮負責轄區內農業戶口和非農業無業居民、流動人口政策外生育者社會撫養費的徵收。

　　公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不繳納社會撫養費的，依法強制徵收;破壞、干擾清查清理工作的，要從重從快打擊，確保清查清理工作收到實效。

　　縣直各單位一把手、各鄉鎮黨政領導要具體負責本單位、本鄉鎮的清查清理工作，查不清、走過場的，濫用職權、玩忽職守的，就是不與縣委、縣政府保持一致，就要重點查處，堅決落實處分。集中活動後，組織部、紀檢委、人事局、人口計生局抽出專人組成聯合檢查組，逐部門、逐鄉鎮對清理、申報情況進行督導檢查，凡發現對清查清理活動不認真、不積極、執行不力，推諉扯皮的單位，縣委、縣政府將追究一把手和主管領導的責任，直至“一票否決”，絕不遷就。

　　各鄉鎮***區、處***要組成專門隊伍，加強對早婚早育、私婚私育人員的查處力度，逐村查、逐人查，發現一個處理一個，徵收社會撫養費到位一個，不得緩交、少交。同時我明確一點，因為大城經濟基礎的薄弱和鄉鎮財政體制的改革，導致了人為因素的養生放生，把計劃生育當成了鄉鎮財政收入的搖錢樹，在群眾中造成了交錢就可以生孩子的錯誤認識，嚴重削弱了計生工作的開展。今年開始，哪個鄉鎮再有類似的違法行為，縣委、政府堅決進行查處，首先查處你鄉鎮長、主管副職。

　　3、強化領導。

　　這次春季計劃生育集中服務活動，在縣委、縣政府的領導下進行。各鄉鎮***區、處***黨委、政府和縣直有關部門要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開動員會議，統一思想，成立清理工作機構，合理調配力量，制定具體方案，細化各種措施，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準備。

　　要以村***居***委會、鄉鎮直、縣直機關、企業為基本單位，逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節育措施落實、社會撫養費徵收、違紀超生等情況，並張榜公佈，接受群眾監督。

　　為確保活動取得實效，縣成立計劃生育集中活動協調指揮部，成員由紀檢委、監察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛生、藥監、計生等部門組成，地點設在縣人口計生局。指揮部對集中服務活動實行周排程，並對活動情況隨時督導檢查，弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的，堅決追究責任。

　　同志們，XX年的人口和計劃生育工作任務艱鉅，責任重大，希望大家以全新的精神風貌和飽滿的工作熱情，進一步強化措施，迎難而上，全力打好開年第一場硬仗，確保春季計劃生育集中服務和城鎮違法生育專項治理活動取得實效，確保全縣人口和計劃生育工作實現新跨越。

　　謝謝大家。

　　範文***三***：

　　同志們：這次全縣人口與計劃生育工作會議是一次重要會議。

　　剛才，宗蕙同志認真總結去年工作的成績與不足，安排部署了今年的工作任務和措施，我完全贊同，希望各級各部門結合實際認真貫徹落實。稍後周書記還要作重要講話，下面，我就進一步抓好2005年人口與計劃生育工作講幾點意見：

　　一、認清形勢，牢固樹立人口與計劃生育科學發展觀黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，其核心是不斷滿足人的需要和實現人的全面發展。

　　科學發展觀的確立，賦予了人口計生工作更加重要的地位、更加豐富的內涵，為做好新時期的人口計生工作指明瞭方向。當前，我縣人口計生工作既面臨許多有利條件，也存在一些不利因素。

　　一方面，全社會對做好人口計生工作的共識正在增強，影響人口發展的經濟社會環境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉變，建立了一套較為完善的法規體系、構建了一支較為健全的專門隊伍、探索了不少行之有效的工作辦法。這些都為做好新形勢下人口計生工作創造了條件。另一方面，隨著人口進入相對低生育水平階段，一些黨政領導的重視程度、相關部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現鬆懈傾向;廣大群眾的生育意願和現行生育政策之間還有明顯差距，穩定低生育水平、提高人口素質、改善人口結構任重道遠。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調在全市處於顯著位置，流動人口的計劃生育管理漏洞較大，基層政權對新形勢下人口和計劃生育工作控制能力較差，對違反政策生育和拒絕監管的人員處罰懲戒執行不嚴格，社會撫養費的徵收舉步維艱，計生行政幹部和技術服務兩支隊伍不穩定，責任心和服務意識有所下降等等。這些都使人口計生工作面臨嚴峻的挑戰。對此，我們一定要保持頭腦清醒，積極爭取主動，善謀應對之策，更加自覺地用科學發展觀指導人口計生工作。

　　二、 明晰思路，探索完善人口和計劃生育工作新機制機制是軟體、是基礎，管當前、利長遠。各級各部門要積極適應人口計生工作面臨的一系列新變化，加強綜合協調，突出重點難點，注重工作導向，加快建立“依法管理、村***居***民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制。

　　第一，建立完善目標責任機制。必須繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責的機制，加強領導，履職到位，抓住關鍵，紮實推進，確保各項工作落到實處。要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項的督查範圍，認真堅持人口與計劃生育目標責任制，嚴格考核，兌現獎懲，做到責任到位、措施到位。要重點解決一些地方一段時間以來放鬆領導，放鬆工作的傾向，對那些工作不力，完不成目標任務的，要堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”制。

　　第二，建立完善宣傳教育機制。要把建設現代生育文化納入“兩個文明”建設的總體規劃，作為轉變群眾婚育觀念、做好計劃生育工作的基礎工程來抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運用廣播、電視、網路等現代傳媒，開闢宣傳渠道，不斷豐富內容，創新載體，改進方法，增強針對性，提高說服力，使國情省情縣情和現行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當前，必須針對生育政策要變，違法生育不處罰等社會傳言，加大計劃生育生育政策、處罰政策、獎勵政策宣傳的力度，避免出現群眾“搶生”現象和等待觀望心理。加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關愛女孩行動”，在全社會倡導健康向上的現代生育文化理念。

　　第三，建立完善優質服務機制。要堅持“以人為本”、執政為民、優質服務、滿足民需，把嚴格執行政策與滿足群眾需求統一起來;把穩定低生育水平、提高人口素質與提高群眾生殖健康水平，提高生命生活質量統一起來，變政府要求為中心為群眾需求為中心，變管理為主為服務為主。技術系統內要全面開展“優質服務示範崗”創評活動，增強服務意識，為今年爭創優質服務縣打下堅實的基礎。要完善技術服務分站建設和管理，打造精品分站，增強服務功能，拓展服務領域，帶動各級計劃生育服務站成為技術過硬、服務優良、保障有力的服務主體。

　　第四，建立完善利益導向機制。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現實利益統一起來，積極建立和完善有利於計劃生育的社會經濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權益。各級各有關部門，一定要從群眾需求、部門職能和實際出發，下大力氣落實國家法律法規規定的對農村部分計劃生育家庭的獎勵和優先優惠政策的兌現工作，對獨生子女或其父母上學、就業、醫療、養老等方面要提供更多更好的照顧。各級各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優勢，共建平臺，有利於計劃生育就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經濟上得到實惠、生活上實現幸福，引導群眾轉變婚育觀念，激發群眾自覺實行計劃生育的內動力。

　　三、堅持依法行政，建立良好的法制環境人口與計劃生育工作直接關係到廣大人民群眾的切身利益。

　　各級各部門要自覺肩負責任，把政策落到實處，嚴格將管理行為界定在法律法規和政策規定的範圍，建立健全行政執法責任制和行政執法過錯追究制，著力構建調控有力，管理有效、政策到位、服務優質的行政執法體系。在依法行政方面，我強調三點：

　　一是要提高依法行政的意識。通過認真學習、宣傳、貫徹、落實計劃生育“一法三規一條例”，教育廣大幹部依法行政，規範管理，優質服務。要增強群眾依法履行計劃生育義務、維護自身權益的自覺性，建立對行政機關及其工作人員進行有效監督的常效機制。

　　二是要增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執法，堅決制止工作中違法行為和不當行政行為，強化計劃生育普法、執法和監管力度。要建立執法責任制和過錯追究制，嚴肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員。《人口與計劃生育法》的頒佈實施，把人口與計劃生育工作納入了法制化管理的軌道，為人口與計劃生育工作的依法管理提供了法律保證，因此要積極探索通過法律手段解決對違法生育物件的處罰，開啟計劃生育行政執法難的局面，維護法律的尊嚴，從而有效遏制違法生育行為的發生。

　　三是要加強部門配合。要堅持流動人口的計劃生育管理以現居住地為主，流出地積極支援的做法，各相關部門要相互協作，共同配合，各施其責，打總體仗;公檢法部門要大力支援計劃生育部門管理與服務，妥善運用法律程式解決好計劃生育的矛盾糾紛和社會撫養費的徵收，切實維護基本國策的嚴肅性。

　　紀檢監察部門要及時立案嚴肅查處黨員幹部帶頭超生、包庇超生現象，嚴肅查處破壞計劃生育的人和事。衛生、計生部門要嚴格加強B超使用管理，強化B超操作人員職業道德教育，建立B超操作規範，嚴禁非醫學需要鑑定胎兒性別，開展專項整治。嚴格制止違規收費，凡是法律沒有明確規定的，一律不得隨意收取，一經發現，要限期整改，情節嚴重的，依法追究有關人員的責任，並實行一票否決。

　　四、加強隊伍建設，為人口計生工作提供人才保障做好新時期的人口與計劃生育工作，必須培養一批政治上合格、業務上精通、作風上過硬的高素質幹部隊伍，才能贏得工作主動權，促進事業的發展。各級各部門要及時適應新形勢新任務的要求，著力加強計劃生育行政管理、基層工作、技術服務三支隊伍的建設和培養。

　　一是加強計生隊伍學習。要認真做好新專幹的培訓和再教育工作，改進內容，創新形式，增強針對性和實效性，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，不斷提高他們的業務素質和職業道德水準;要在計生系統內黨員中間開展“保持共產黨員先進性教育活動”，抓好各級計生幹部的思想政治建設和作風建設。

　　二是強化計生隊伍管理。縣計劃生育部門要加強業務聯絡，夯實基層基礎工作質量。各鄉鎮一定要高度重視計生隊伍建設，保持人口計生工作機構和隊伍的相對穩定;配齊配好鄉鎮計生專幹，並解決好他們的待遇報酬，從工作上、生活上多關心愛護他們，幫助他們解除後顧之憂;村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準配備計生主任，要大力推進村級計生幹部公推公選工作。計劃生育服務站要合理定編，加大醫學專業技術人員的比例，提高技術服務隊伍業務素質。對工作責任心強，業績突出的幹部要大力宣傳表彰，對不負責任虛報、瞞報人口資料，瀆職失職的人員要堅決調離計生幹部隊伍，情節嚴重的要追究其責任。

　　同志們，人口計生工作涉及千家萬戶，關係發展大局。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，結合實際，切實把人口與計劃生育工作抓緊，抓實，抓出成效，確保2005年我縣人口與計劃生育工作水平在全市上等級升位次。謝謝大家!

 

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