專案實施方案範文

　　可行性是指專案策劃方案經實施後，能夠達到並符合專案的預期目標和效果。下面是小編為你帶來的，歡迎參閱。

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　　一、編制依據

　　上油崗鄉位於潢川縣東北部，潢川、淮濱、固始三縣結合部，全鄉國土面積99.6平方公里，總人口31812人，轄17個行政村，京九鐵路、三十里長崗縱貫全境，潢淮公路與正在建設中的潢川東北外迴圈線在首集交匯。上油崗北依淮河，西靠小潢河，東臨白露河，由於地處三河夾一崗，易旱易澇，農業抗禦自然災害的能力差，經濟基礎較為薄弱，歷史上是災區鄉、農業大鄉，20xx年被省政府定為扶貧開發工作重點鄉。近年來，該鄉大力發展“一木二白”產業，速生楊樹種植面積全縣第一，白鵝、槐山羊養殖規模逐年增大，已發展成為上油崗的特色經濟。

　　該專案位於上油崗鄉上油崗村，西臨淮河、小潢河，屬淮河行洪區。全村現有耕地1760畝，轄10個村民組，356戶，1489人。該村的農業生產條件差，是一個有雨即災的貧困村、重災村。1992年國家淮委投資2218萬元建成了上油崗保莊圩大堤，從此上油崗村告別了十年九災的歷史，走上了新的發展道路。然而由於上油崗村地理位置較為偏僻，上油崗至胡林公路成為外界通往上油崗村的唯一通道，通往村組的只有小土路，造成農副產品運不出，市場交易額低，極大地制約了上油崗村及鄰近村組人民群眾的生產生活和經濟發展。20xx年，上油崗村被上級確定為扶貧開發整村推進村，解決了蘇臺、上灣等幾個村民組的行路難問題，但仍有

　　劉臺—保莊圩大堤2公里，原為3—4米寬的小土路地勢低窪，建設標準低，使用多年，缺乏維護，目前損毀較為嚴重，遇陰雨天氣行人無法正常通行，已遠遠不能滿足當地經濟發展的需要，現有的交通狀況不僅給當地的社會和經濟發展帶來嚴重阻礙，而且對於潢川北部的視窗形象，也有著不利的負面影響。因此，上油崗村改建水泥路專案迫在眉睫。

　　在上級有關部門的大力支援下，縣發改委、以工賑辦以潢發改字[20xx]57號下達了劉臺至保莊圩20xx年度以工代賑專案建設計劃，依據此檔案精神編制該實施方案。

　　二、專案建設地點

　　潢川縣上油崗鄉上油崗村劉臺組。

　　三、專案建設規模及內容

　　上油崗村劉臺至保莊圩砼路面長2公里，路基寬4.5米，路面砼厚18釐米、路面砼寬3米。

　　四、工程設計及技術標準

　　工程設計及技術標準為砼水泥路面，強度設計為C25。

　　五、工程預算及資金來源

　　***一***投資概算

　　專案總投資30萬元，其中：路面處理6000元，路面砼工程291200元;過路涵2800元***詳看工程預算表***。

　　***二***資金來源

　　省交通配套資金27萬元，市、縣配套3萬元。

　　六、施工組織及質量管理

　　1、鄉政府已經成立了由鄉黨委書記徐文強為組長，相關單位負責人為成員的《上油崗鄉上油村道路建設工程領導小組》，領導小組分工明確，責任到人，為專案的實施提供寬鬆的環境和組織保證。

　　2、嚴把質量關，擇優選用有資質的施工隊伍，配備專職技術人員現場跟蹤監督檢查施工過程。

　　3、積極組織群眾出工出力，協調土地，統一施工，嚴格按照工程設計標準操作，確保按期保質保量完成專案工程。

　　七、群眾投勞方式方法及勞務報酬發放

　　***一***在鄉村的組織、監督下，優先使用當地群眾參與工程施工，公平、公正、公開地發放農民工勞務報酬。

　　***二***施工單位指定專人負責記錄出工情況，並將以工代賑專案勞務報酬支出和具體情況在公共場所張榜公佈，公佈期不得少於7天。

　　***三***每個工作日八小時，按照當地不低於50元/日勞務報酬數量標準，公佈期滿，各方無異議後，實施單位在一個工作日內將應付勞務報酬發放完畢。

　　八、工期安排

　　工程共分三個階段進行：第一階段從現在起到20xx年6月20日完成工程開工前期準備工作;第二階段從20xx年6月21日至7月20日完成專案的主體工程建設;第三階段從20xx年7月21日到7月31日組織檢查驗收並投入正常使用。

　　九、專案資金管理

　　***一***資金到位後，上油崗鄉將組織人大、紀委、財政、村建中心等單位，加強對專案資金使用情況的監督管理，做到專款專用，確保不挪用轉借和擠佔專案工程款;鄉政府將按縣發改委、代賑辦的督導要求積極配合。

　　***二***專案實施後，先撥付30%的專案啟動資金;待專案主體工程完工後，再支付60%;預留10%的質量保證金，通過使用證明工程質量各項指標均合格後方可撥付，質量保證期為一年。

　　十、工程效益

　　專案實施後，可解決上油崗村近1000人貧困人口的行路難問題，改善群眾生產生活條件，促進交通運輸業的發展，增強專案區與外界的商品流通量，充分開發利用河沙資源，加速村經濟快速發展，解決制約上油崗村經濟發展的主要因素，使專案區近1000貧困人口早日脫貧，其經濟效益和社會效益都將十分顯著，是一項利村、利民、利社會的系統工程、民心工程、德政工程。

　　十一、工程後期管護措施

　　專案建成後，鄉政府將配齊管護人員，落實養護責任，確保國家一次建成，群眾永久受益。

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　　今年，省、市政府把農村沼氣建設列為民生工程。為加快農村沼氣專案建設步伐，讓這項民生工程真正惠及千家萬戶，現制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以提高資源利用率，改善農民生產生活條件和保護農業生態環境為目標，按照“因地制宜，群眾自願，建管並重，注重效益”的原則，大力實施農村戶用沼氣、鄉村沼氣網點建設和養殖企業大中型沼氣工程建設，推進沼氣建設與養殖、種植業有機結合，促進生態迴圈農業發展。努力實現農村沼氣建設“三大轉變”，即由數量型向質量型轉變，由分散型向規模化發展轉變，由重建設向重服務轉變。

　　二、年度目標

　　長豐縣新建戶用沼氣825戶，建設內容為“一池三改”，新建鄉村沼氣服務網點20個。肥西縣新建鄉村沼氣服務網點40個。安徽長風農牧科技公司新建養殖場大中型沼氣工程1個。

　　三、工作重點

　　1、農村戶用沼氣建設。按照“政策引導，群眾自願，規模發展，配套服務”的思路，精心組織實施長豐縣20xx年新增戶用沼氣專案建設，實施以沼氣建設為紐帶，以“一池三改”為主要內容戶用沼氣建設，即每戶建設一口8立方米沼氣池，同時配套改廚、改廁、改圈。大力推廣“豬***禽、牛***—沼—漁***菜、糧、果***”模式，開展綜合利用，力爭實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化、農業生產無害化目標。

　　2、大中型沼氣工程建設。結合實施生態家園富民工程，以規模化養殖企業汙染治理為重點，認真組織實施大型沼氣工程建設。因地制宜地推廣“能源生態型”、“能源環保型”沼氣工程建設模式和“三沼”綜合利用技術，促進畜禽糞汙資源化利用，推進農畜結合的高效迴圈農業發展，促進農業增效。

　　3、鄉鎮沼氣服務網點建設。按照“政府引導、多元參與、方式多樣”和“專業化服務、物業化管理、市場化服務”的原則，統籌規劃，合理佈局，建設“十個有”縣級服務站，即有民政部門登記的沼氣協會、有固定辦公場所、有連鎖經營店、有鄉村服務網點、有專門的***、有專業施工隊伍、有業務熟練沼氣技工、有完善的服務制度、有專業服務設施、有農戶服務合同，“六個一”鄉鎮服務站，即一處服務場所、一套進出料裝置、一套檢測裝置、一套維修工具、一批週轉配件、一套服務制度和收費標準，“五個一”村級服務網點，即一名持證技工、一套檢測裝置、一套維修工具、一批週轉配件、一套服務制度和收費標準，逐步建立健全縣、鄉、村沼氣服務網路。鼓勵協會領辦、個人承包、股份合作等形式參與沼氣服務網點建設與管理，形成縣級沼氣服務站為中心、鄉村沼氣服務站為重點、農民沼氣技工為骨幹的服務體系，為沼氣戶提供便捷、高效、優質服務。

　　四、資金籌措

　　農村沼氣工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶共同投資建設。農村戶用沼氣建設，中央補助部分資金，受益農戶每戶承擔500元，其餘部分省與縣按8：2比例負擔，市級對3個縣不承擔配套資金。鄉村沼氣服務網點建設和畜禽養殖場大中型沼氣建設，除中央和省補助外，其餘由專案單位自籌。

　　五、保障措施

　　1、加強領導，明確責任。專案縣要建立行政領導責任制和專案法人責任制，縣政府農業主管副縣長是專案行政負責人，對專案的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責;縣農委主任為專案第一責任人，對專案實施和管理負責;縣農村能源辦主任為專案法人，對專案建設、管理、技術指導和專案建設質量負責。縣財政部門負責資金使用管理。各專案縣要制定切實可行的實施方案，認真落實“五定”要求即定領導、定任務、定人員、定責任、定時限，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉村和農戶。

　　2、落實配套，加大投入。農村沼氣建設是農村基礎設施建設的一個重要內容，公益性強，社會效益和生態效益突出，專案縣政府要加大投入，按戶落實配套資金，確保沼氣專案正常實施。

　　3、加強管理，確保質量。專案縣要制定切實可行的工作措施，加強管理，全力推進，確保計劃任務順利完成。

　　一要嚴格執行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣專案建設技術規範與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債專案財務管理實施細則和會計核算實務》***試行***、《安徽省農村沼氣建設國債專案驗收***試行***辦法》、《安徽農村沼氣國債專案檔案管理實施細則》***試行***等要求組織實施，嚴格標準，規範管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

　　二要推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府採購法》及安徽省政府採購相關規定實施招標採購，專案建設任務、資金補助標準、物資採購與分配、監督服務聯絡等情況要在村內公示。沼氣服務網點專用裝置和物資由各縣農能辦會同財政局集中採購，將統一採購的裝置撥付到各服務網點，並就政府投資購置的鄉村服務網點專用裝置等固定資產的使用權做出規定和進行裝置撥付監管。

　　三要嚴格資金管理。加強專案資金使用監管，杜絕擠佔、挪用。嚴格執行農村沼氣國債專案資金財務管理辦法的各項規定，專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。專案縣根據建設進度撥付資金。

　　四要保證建設質量。嚴格執行農村沼氣建設國家標準和行業標準，從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，持有“沼氣生產工”國家職業資格證書。聯戶沼氣要有技術過硬的技工組成的施工隊伍組織建設，畜禽養殖場大中型沼氣工程專案要委託有資質的專業設計機構設計和有資質的施工單位承建。

　　五是嚴格專案驗收。農村沼氣專案完成任務後，專案縣要及時整理相關資料，先行自驗，並進行專案審計。自驗合格後，書面報請省、市農能辦驗收。

　　4、加強督查，快速推進。要認真落實專案計劃，加強工程建設質量和財務管理。專案縣要強化農村能源管理部門建設，充實管理人員和專業技術人員，及時對專案實施工作進行指導、監督和檢查。對於專案執行不力、建設進度遲緩的專案縣，將給予通報批評，責令限期整改，對於逾期不能完成專案建設任務，並在上級核查檢查和專案驗收存在較多問題的專案縣，3年內不允許申報農村能源建設專案，以促進專案建設。各縣承擔以往年度的農村沼氣專案要加緊實施。

　　5、加強培訓，加強隊伍建設。專案縣要進一步加強農村能源管理與服務機構建設，充實管理和技術人員。同時，加強沼氣技術培訓，不斷提高沼氣建設隊伍的人員素質和技術水平，加大職業技能鑑定力度，嚴格執行沼氣工職業資格准入制度，實行持證上崗。

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　　一、專案摘要

　　1.1專案名稱

　　鄂托克旗20xx年養殖小區聯戶沼氣工程試點專案

　　1.2專案主管部門

　　鄂托克旗農牧業局

　　1.3專案建設地點

　　鄂托克旗20xx年養殖小區聯戶沼氣工程試點專案擬在以下2個嘎查村實施：

　　烏蘭鎮一村、哈馬格日太嘎查

　　1.4專案建設規模

　　在2個嘎查村建成畜禽糞便原料型聯戶沼氣工程2處，每處供氣50戶。

　　1.5專案建設投資總額

　　投資總額48萬元。

　　1.6資金來源

　　農牧民自籌40萬元，申請中央國債補助資金14.4萬元，鄂托克旗政府配套資金3.44萬元，自籌投資22.16萬元。

　　二、專案建設的必要性

　　2.1 落實科學發展的要求

　　隨著農牧區沼氣的普及，農牧民家務勞動負擔的減輕，能源開發的顯著減少，農村沼氣越來越受到廣泛的歡迎，但那些因客觀條件或是其它條件受到限制的農戶不能充分享受到這項惠及千家萬戶的惠農政策，因此，發展養殖小區聯戶沼氣工程是對非養殖農戶用上清潔廉價的沼氣能源，也能享受到這項惠農政策有著重要意義。

　　2.2發展農村可再生能源的重要措施

　　鄂托克旗總人口93945人，農業人口58516人，佔很大比例，人均資源不足，資源分配也不平衡，隨著農牧區經濟的快速發展，農牧民生活水平的提高，大中型規模養殖場將逐年增加，這就勢必造成養殖場產生的畜禽糞便、秸稈相對集中，不能很好的利用，因此充分利用養殖小區和聯戶沼氣工程專案把畜禽糞便和秸稈資源處理好，對發展農牧區可再生能源具有十分重要的意義。

　　2.3 治理養殖小區畜禽糞便汙染的關鍵環節

　　到20xx年底，全旗已興建各類養殖小區200多處，每處20—40戶，每戶養牛5頭以上或養羊100只以上，吸納了4600農牧戶入區，受益農民近2萬人。但目前全旗養殖小區全部沒有糞便汙水處理設施，只是將小區糞便汙水集中堆放或排放，造成對周邊農牧民生活環境嚴重汙染，因此建設養殖小區沼氣工程對有效治理養殖場畜禽糞便汙染，加快畜牧業良性發展具有重要作用。

　　三、專案指導思想、建設原則及目標

　　3.1指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照“統一建池、集中供氣、綜合利用”的建設模式和“政府支援、市場運作、農民參與、建管並重”的建設機制，建設養殖小區聯戶沼氣工程，形成大力普及戶用沼氣、積極發展養殖場大中型沼氣、開展建設養殖小區集中供氣工程的局面，促進現代農牧業發展和社會主義新牧區、新農村建設。

　　3.2建設原則

　　3.2.1統籌規劃，合理佈局。結合畜牧業發展規劃、新牧區新農村建設規劃，制定養殖小區聯戶沼氣工程試點建設方案。科學選擇建設模式，合理安排建設試點，因地制宜地促進多樣化發展。

　　3.2.2政府引導，多元投入。旗政府加強指導，給予必要的資金扶持。切實發揮嘎查村委會、農村合作社和受益農戶的主體作用，引導和帶動養殖農戶、供氣農戶和用氣農戶積極參與專案建設，不強迫命令和包辦代替。

　　3.2.3完善機制，創新技術。專案參與各方簽訂有約束性的契約協議或合同，明確責權利關係。以成熟技術為主導，推進建設管理的標準化，加強新技術的研發和示範。

　　3.2.4綜合利用，務求實效。以集中供氣為基本目標，堅持綜合利用沼渣沼液，充分發揮沼氣的多功能性和綜合效益。要強化建設質量管理，確保建設一處，成功一處，受益一處。

　　3.3建設目標

　　在全旗沼氣建設適宜區選擇烏蘭鎮一村和哈馬格日太嘎查以畜禽糞便汙水為原料，建設沼氣集中工程，向附近農牧戶提供沼氣;以養殖農戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設沼氣池，通過管道實現集中供氣。

　　3.4建設模式

　　養殖小區聯戶沼氣工程以連體池為主，包括沼氣發酵池、原料***糞便或秸稈***預處理***沉澱、調解、進出料、攪拌等裝置***、沼氣供氣***沼氣淨化、儲存、輸配、計量和利用裝置***和沼肥利用設施***沼渣、沼液處理及綜合利用裝置***等。土建工程主要包括沼氣發酵池、貯氣水封池、前處理池、沼液貯存池、保溫室、沼氣管網等;裝置主要包括泵、流體管網、電器控制、沼液控制、脫硫塔、沼氣灶具、檢測裝置等。

　　四、投資估算與資金籌措

　　4.1投資估算

　　根據當地實際情況及材料工程工時價格，建1個供氣50戶的小型沼氣工程，估算總投資20萬元。

　　專案建設兩處合計投資40萬元。

　　4.2資金籌措

　　在確保農牧戶自願建設的基礎上，政府引導，多元投入，開展養殖小區和聯戶沼氣工程建設。申請中央國債資金14.4萬元，地方財政配套資金3.44萬元，集中供氣戶自籌投資22.16萬元。

　　五、專案實施計劃與進度安排

　　為了使專案工程能夠順利進行，分階段做好以下各項工作。

　　5.1明確責權利關係

　　專案建設單位和養殖農戶、供氣農戶之間明確責權利關係，確定各參與方的投入資金、用氣費用和執行管理方式，建立長效使用的約束機制。

　　5.2培訓階段

　　在20xx年1月至3月利用農閒時間對專案涉及的養殖農戶和供氣農戶進行宣傳培訓，讓農牧民瞭解沼氣使用的安全常識及“三沼”的綜合利用。

　　5.3施工隊和施工材料的公開招投標、集中採購及專案設計

　　20xx年3月到5月期間，按照《招標法》的有關規定，公開擇優錄用有資質的施工隊施工，通過競標由農技站統一購置施工材料。同時委託專業的設計機構設計施工圖紙，並嚴格執行工程監理制度。

　　5.4專案施工階段

　　20xx年5月至20xx年9月上旬。

　　5.5自查驗收階段

　　20xx年9月上旬施工結束後，由檢驗員、使用者、施工隊和監理人員在《專案驗收合格表》上簽字方可驗收，驗收合格後投料執行。

　　六、組織實施與管理

　　6.1組織

　　成立專案建設領導小組

　　組長：XXX

　　副組長：XXX

　　成員：XXXXXX

　　專案領導小組下設辦公室，辦公室設在農牧業局

　　辦公室主任：XXX

　　辦公室副主任：XXX

　　成員：XXX

　　專案技術負責人：XXX

　　專案財務負責人：XXX

　　6.2資金管理

　　6.2.1嚴格按照“農村沼氣建設國債專案管理辦法***試行***”要求，認真貫徹執行有關基本建設財務管理的各項法律、法規制度。

　　6.2.2專案資金實行專戶、專賬、專款專用。

　　6.2.3專案資金實行專案法人一支筆審批報賬。

　　6.2.4專案資金實行封閉執行，除勞務費之外的其它支出必須轉賬至施工方及物資供應賬戶。

　　6.2.5專案資金必須在實施方案中列入的支出中列支，按計劃和工程進度及配套資金到位情況支付。

　　6.2.6按時編報基本建設資金支出執行情況季度報表和年度建設財務決算報表。