農村公路會議講話稿範文

　　農村公路是中國公路網的組成部分，是廣大農村地區最主要的運輸方式，是農村經濟社會發展的重要基礎設施。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　今天我們在樅陽縣召開全市農村公路工作現場交流會，會議的主要目的：一是回顧總結十二五前四年全市農村公路工作，通報全市20xx年1-10 月份工作情況;二是轉變思想，認清形勢，堅定信心，增強責任感、緊迫感、使命感，精準發力，打造“四好農村路”;三是認真學習交流先進地區和先進縣的經驗和做法，有力指導農村公路工作的順利開展。

　　藉此機會，感謝樅陽縣委縣政府多年來對農村公路的高度重視以及為對這次會議所作出的精心、充分的安排。上午，我們現場參觀了樅陽縣危橋改造、縣鄉公路升級改造、農村公路網化、安保工程和養護管理的成果;剛才，四個縣進行了書面交流，綜合來看，他們在農村公路工作方面的主要特點和經驗可以歸納為以下五個方面： 一是各級領導重視、思想認識到位。二是工作氛圍濃厚、宣傳發動到位。三是制度措施健全、質量監管到位 。四是部門協作有力、跟蹤服務到位。五是配套設施完善、管養責任到位。

　　這次會議選擇在樅陽縣召開，就是要學習樅陽銳意進取、勇於擔當、迎難而上的精神!首先，樅陽縣交通運輸局積極爭取，政府每年投入1000 多萬元資金用於農村公路。農村公路規劃好、起點高，同時能夠將安保、綠化 和附屬工程按技術標準同步 實施 到位 ，做到建一條成一條。其次，樅陽縣交通運輸局積極加強部門間的密切協作，系統上下齊心協力、不懈努力，農村公路危橋加固改造民生工程連續四年位列全市第一名。第三，農村公路管理養護到位，管養道路路面整潔，坑槽修補規範，安防工程齊全、規範等等***20xx 年綜合排名全市第二***。

　　今年是 “ 十二五 ” 的收官之年，也是謀劃 “ 十三五 ” 的關鍵之年，全面建成小康社會進入了決戰決勝的階段。 前面已通報了全市20xx年1-10 月份全市農村公路工作情況。 等一下交通運輸局領導還將作重要講話，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先作個發言：

　　一、 “ 十二五 ” 農村公路工作回顧

　　***一***20xx-20xx 年工作

　　1 、強化互動，工程建設成效顯著

　　“ 十二五 ” 期間， 按照交通運輸部 “擴大成果、完善設施、提升能力、突出重點、統籌城鄉”的規劃要求和 “交通發展帶動扶貧開發”的戰略部署， 在市委、市政府和上級交通主管部門的正確領導下，我們 繼續強化“三個互動”***即堅持政府主導，部門和行業全力以赴，人民群眾積極參與***，搶抓機遇，通過實施農村公路危橋改造、縣鄉公路升級改造、大別山集中連片專案、完善安保設施和農村公路網化工程等一系列工程建設，不斷提高農村公路的通行能力和服務水平。全市完成改造危橋 844座***含宿松縣244 座*** ， 縣鄉公路升級改造和大中修工程1300 多公里*** 含大別山集中連片專案***，“村村通”延伸聯網和“組組通”網化工程近1000 公里，農村公路安保工程3000 公里。累計完成投資30 多億元。 截止20xx 年底，全市農村公路通車裡程17212 公里***含宿松2200 公里***。其中：縣道1937 公里***含宿松296 公里***，鄉道1476 公里*** 含宿松縣182 公里***，專用公路257 公里*** 含宿松縣90 公里***，村道13542 公里*** 含宿松縣1632 公里***。100% 鄉鎮和100% 建制村通瀝青***水泥***路。全市公路密度為129.83 公里/ 百平方公里***略高於省平均農村公路密度125.09 公里/ 百平方公里***，人口密度33.31 公里/ 萬人***略高於省平均人口密度25.17 公里/ 萬人***。初步形成“通達通暢、安全有序、監管健全、運輸便捷”的農村公路運輸網。

　　2 、立足創新，管養工作逐步規範

　　一是 按照《安徽省農村公路條例》及時修改了《安慶市農村公路綜合考評暫行規定》，涵蓋了民生工程、縣鄉公路升級改造、養護工程、日常養護、路政管理、安全管理、計劃統計、財務管理、宣傳報道等方面的內容。實行日常巡查、季度檢查、年終評比。二是結合“農村公路管理養護年”活動和《安徽省農村公路條例》宣貫工作，加大對全市農村公路機構的業務骨幹、各鄉鎮分管領導、農村公路管理站負責人的培訓，提高業務水平和管理能力。其中望江縣地方公路管理局榮獲交通運輸部“管理養護活動年”先進集體稱號。 三是 與省公路局、省交通技術職業學院聯合，以農村公路 路基、路面病害處置和危橋改造為載體，積極申報了“農村公路病害防治技術研究”科研課題，結合工程生產和養護工作實際進行試驗研究，取得圓滿成功，經濟效益明顯，科研課題獲2012 年度交通部中國公路學會科學技術進步二等獎 。四是 積極開展各項競賽活動。20xx 年7 月與市總工會、人社局共同在太湖主辦了安慶首屆農村公路養護技能大賽，多名道工獲“安慶市技術能手”、“安慶市五一勞動標兵”稱號。 2013年在全省第二屆養護技能大賽中，我市代表隊再獲佳績。樅陽縣鄉所楊實同志榮獲 安徽省“五一”勞動獎章和“ 安徽省技術能手”稱號，方明芽同志榮獲“安徽省交通運輸行業技術能手”稱號。20xx年5 月9 日，楊實同志代表全市農村公路行業職工，在 市交通運輸系統黨的群眾路線教育實踐活動先進事蹟報告會上，進行了先進事蹟宣講。 五是 於2013 年起在全市組織開展“四個一”建立活動。目前，建立“標準化文明示範路”10 條、203 公里，“規範化中心道班”5 座，“標準化農村公路管理站”9 個，表彰優秀道工6 名。六是強化安全隱患排查治理，規範涉路許可，確保輸油、燃氣、電力等管線設施穿跨越農村公路無隱患。並多次組織農村公路災毀恢復應急演練和農村公路工作現場會交流會等，使農村公路工作逐步走向正常化和規範化。

　　***二***、20xx年工作情況

　　按照年初工作會議制定目標：全市今年要 完成農村公路建設投資5.05 億元。實施縣鄉公路升級改造工程210 公里，投資2.3 億元;農村公路危橋加固改造民生工程79 座，投資1.1 億元;縣鄉公路安保工程100 公里、投資3000 萬元;村級公路網化工程300 公里，投資8000 萬元;養護工程投資5500 萬元。

　　截至10 月底，在市交通運輸局的堅強領導下，各地政府積極主動，發揮主導作用，緊緊圍繞農村公路年度工作任務，搶抓機遇，奮力拼搏，完成投資60617 萬元 ***報表資料顯示***，超額完成既定目標任務：

　　1 、危橋改造民生工程 ：20xx 年續建專案20 座，建設投資2488 萬元，已全部完成， 完工率100%。20xx年省廳實際下達計劃118 座，建設投資10459 萬元。其中納入年度考核的100 座已全部開工建設，完成73 座，完成投資8201 萬元。其中樅陽、嶽西兩縣相對較好。

　　2 、縣鄉公路升級改造： 20xx 年續建42 公里已全部完成， 完工率100% ， 完成投資8811 萬元。20xx年下達計劃152.8 公里***需當年完工97.9 公里***已完工57.7 公里，在建95.1 公里，完成投資17160 萬元，開工率100% 。太湖、宜秀區及市郊進度較快。

　　3 、集中連片計劃改造專案 ：20xx 年續建17.55 公里已全部完成， 完工率100% ， 完成投資4345 萬元。20xx省廳下達計劃47.81 公里已開工建設42.91 公里，完成投資3575 萬元。做的較好的有太湖縣，潛山縣近期進度較快。

　　4 、養護工程***路面大中修*** ：20xx年計劃 26.6 公里完成14.2 公里，完成投資3913 萬元。市郊、嶽西較好，懷寧、樅陽近期進展較快。

　　5 、安保工程： 20xx年計劃433 公里完成72.5 公里，完成投資1518 萬元。全市總體工程進展較慢。

　　6 、村級網化工程： 20xx年計劃418.12 公里完成186 公里，完成10606 萬元。潛山、大觀區、迎江區進度相對較快。

　　二、“十三五”形勢分析與展望

　　“ 十三五 ” 時 期是全面建成小康社會決戰決勝的時期，我國經濟發展進入新常態，處於三期疊加的深刻轉折期，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務繁重。農村公路是我國綜合交通運輸體系的重要組成部分，是農村生產生活極為重要的基礎設施，承擔著支撐經濟發展、民生改善、社會和諧的重任。

　　黨的以來，多次就農村公路發展作出重要指示，在充分肯定農村公路建設成績的同時，要求農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮佈局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好***簡稱“四好農村路”***，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

　　20xx 年國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關於實施公路安全生命防護工程的意見》***國辦發〔20xx〕55 號***。明確要求：20xx年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規劃工作，健全完善嚴查車輛超限超載的部門聯合協作機制，並率先完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約3 萬公里的安全隱患治理。2017 年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約6.5 萬公里農村公路的安全隱患治理。2020 年底前，基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理，實現農村公路交通安全基礎設施明顯改善、安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。

　　剛剛結束的十八屆五中全會公報明確提出： “健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村 建設水平…，實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧。”

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院對“三農”工作部署和對農村公路的重要指示精神，加快推進農村公路建管養運協調可持續發展：省委省政府出臺了“關於實施公路安全生命防護工程的意見”***皖政辦【20xx】54 號***，並將全面實施安徽省農村道路暢通工程。目前《安徽省農村道路暢通工程專案申報及核查工作方案》、《安徽省農村道路暢通工程管理實施細則》正在進行徵求意見階段。交通運輸部印發了《現有公路實施安全生命防護工程方案》***交辦公路[2015]42 號***以及《關於推進“四好農村路”建設的意見》等方案和意見。9 月21 至22 日，全國農村公路現場會在甘肅省慶陽市召開。交通運輸部部長楊傳堂出席會議並講話。他強調，要緊緊圍繞協調推進 “ 四個全面 ” 戰略佈局，以 “ 建好、管好、護好、運營好 ” 農村公路為總目標，按照堅持政府主導，確保農村公路發展責任落實到位;堅持改革創新，確保提質增效升級邁上新臺階;堅持民生優先，確保全面建成小康社會的戰略目標如期實現;堅持協調發展，確保 “ 四好農村路 ” 取得顯著成效;堅持安全綠色，確保農村公路走上可持續發展道路的 “ 五個堅持、五個確保 ” 理念，進一步加快農村公路發展，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為優化村鎮佈局、促進農村經濟發展當好 “ 先行官 ” ，為全面建成小康社會提供基礎支撐和重要保障。

　　綜上所述，“十三五”期農村公路面臨新的發展機遇。但我們應該看到，農村公路發展依然存在著基礎不牢固、區域發展不平衡、養護任務重且資金不足、安全設施等級低等突出問題***尤其是一些邊遠貧困地區***，與全面建成小康社會的要求還存在較大差距。同樣使我們面臨巨大壓力。

　　三、後期工作要求與當前工作

　　***一***十三五農村公路工作建議

　　1 、深入調研，科學編制、實施規劃。 前面講過“十三五”期間，安徽省將全面實施農村道路暢通工程，並可能再次列入民生工程。目前，各地申報總規模已基本確定， 實施過程中應充分調查研究，在專案安排、補助標準等方面綜合考慮不同鄉鎮間差異性特徵，優先安排涉及 “ 託底性 ” 指標的相關專案，又要兼顧效益，實施一批對地方經濟促進作用大、群眾需求強烈的路網完善類專案。同時，要合理確定每年建設規模，防止因盲目追求數量而導致建設資金的不足，後勁不足影響永續性。其次，農村公路安防工程也已納入全市“十三五”規劃，並進入了省廳專案庫，我市已按各地上報資料彙總申報了2148.1 公里。按照上級要求，規劃一經確定，應保持嚴肅性和穩定性，嚴格執行。因此，各地應按輕重緩急，儘快做好專案的排序和前期工作，以便專案的順利實施, 確保五中全會提出的” 實施精準扶貧、精準脫貧 ” 目標實現。

　　2 、合理確定建設標準，深化設計管理。 農村公路建設標準按照 “ 因地制宜、實事求是、量力而行” 的原則，設計應做到 “ 安全、實用、經濟、環保、耐久 ” ，在具體技術指標選擇時，既要立足當前需要，又要考慮遠期改造升級的需要，適當考慮提高建設標準，預留髮展空間。避免低標準式重複建設，錯失農村公路升級改造機會，浪費建設投資和計劃。縣道、重要的鄉道宜採用三級及以上公路標準，通村油***水泥***路因受到地形、地質等自然條件和經濟條件限制，可採用四級及以上公路標準。同時交通安全、排水防護設施及綠化保護要與主體工程同步設計、同步實施。

　　3 、規範建設程式，嚴格建設管理。 各地要 按照 “ 四好農村路 ” 要求和《安徽省農村公路條例》規定， 履行基本建設程式，公開招標。對於由鄉***鎮***當業主的專案，要做好現場指導和監督。鼓勵在施工和監理單位中開展“合理優價“、 “ 優質優價 ” 、 “ 優監優酬 ” 活動。要逐步加大信用管理力度，建立市場清退機制和 “ 黑名單 ” 制度和專案公示制度，接受社會監督。同時，加大對內業資料的收集、歸檔，確保 “一橋一檔”、“一路一檔”制度的落實。

　　4 、強化質量監管，加強專案驗收。 堅持和完善農村公路 “ 政府監督，專群結合 ” 的質量監督模式，縣道、鄉道建設以交通運輸主管部門和質量監督機構的政府監督為主，其中二級路以上專案的質量監督要申請市級質監機構監督，村道建設繼續堅持 “ 專群結合 ” 模式，在政府監督的基礎上發揮社會監督和黨員、群眾監督的作用，形成重點突出、控制有效、全面覆蓋的質量監督機制。各縣***市***委託具有相應資格專業機構或建立中心工程試驗室，開展工程質量抽檢和檢驗評定工作。嚴格工程質量抽檢和監控，質量鑑定不合格的專案不得進行交竣工驗收、不得開放交通。對驗收合格的專案，要及時落實管養主體和責任。

　　***二***當前工作要求

　　1 、科學安排，確保完成工作任務。 目前距離年終還有不到2 個月時間，雖然前面報表資料進展還可以，但實際如何?前面通報時也已指出，據我掌握的情況：農村公路巡查檢測時，部分單位對所抽專案底氣不足，不知所措，要求市級層面給予協調，調換或要求少查，而且專案既有危橋改造民生工程也有縣鄉道升級和養護工程專案，既有規模的不一致也有進度的滯後…，具體涉及單位我這裡就不點名了。時近年底，各局***所***要科學安排，嚴格按照下達的計劃規模、設計、標準、時間要求組織施工，充分利用目前黃金施工季節，倒排工期，加班加點，加快工程進展，確保年度任務的順利完成，實現“十二五”農村公路建設大收官。

　　2 、積極協調，抓好配套資金落實、使用。 各單位應加大財政、鄉鎮等部門間協調力度，不管是危橋改造民生工程，還是其他列入當年建設計劃專案的配套資金，都應積極向政府彙報，力爭儘早到位，防止發生新的工程款拖欠和農民工工資拖欠現象。同時要逐步消除將養護工程資金衝抵以前建成專案配套資金或作為新改建專案的地方配套資金的不良做法，避免造成管養資金缺失、路況驟降。省市將結合農村公路績效評價辦法，與農村公路補助資金和計劃安排掛鉤，進一步規範資金的使用，做到專款專用。

　　3 、建管並舉，保障農村公路暢通

　　各單位要嚴格落實“業主管理、政府監督、行業指導、企業自檢、專業監理、群眾參與”的質量保證體系，明確施工方主體責任和業主、監理的監管職責，強化施工現場管理，嚴把質量安全關。建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展，過去講過“三分建設，七分養護”，建設是一個時期的事，而養護卻是長期的任務，各地要 著力加強農村公路管理養護，加快形成農村公路規範發展長效機制，不斷完善農村公路保護設施， 確保建管養運並重，保障農村公路暢通，打造“四好”農村公路。

　　4 、強化路政管理紮實推進“三線三邊”工作

　　各單位要加強上路巡查，做好巡查日誌，要確保有專用路政巡查車，對損害路產路權行為要早發現、早查處，確保有案必查;要規範行政許可的審批，做好涉路安全評價，加強部門之間的聯動;做好農村公路的治超工作，要落實治超專項經費，加大路面治超的力度。

　　按照“政府主導、交通牽頭、部門聯動、齊抓共管、綜合治理、標本兼治“的工作要求，紮實推進公路沿線“三線三邊”工作。今年內要基本消除公路及公路用地範圍內垃圾汙染、亂堆亂放和標誌標牌不規範等問題，要加強與公路沿線各鄉鎮政府和縣直各部門的聯絡，加大考核力度，對整治工作中好的經驗予以宣傳推廣，著力構建“暢、安、舒、美”的公路通行環境。

　　5 、加強對鄉鎮農村公路管養工作的指導，引導鄉鎮採取多種形式模式養好鄉村公路。

　　6 、冬季將至，做好冬季養護工作準備。備防滑材料、檢修應急機械裝置、完善應急預案、開展隊伍演練等。

　　同志們，加快推動 “ 四好農村路 ” 建設，推進交通扶貧攻堅，責任重大，使命光榮。讓我們以更加紮實的工作作風、更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的工作鬥志，在市委、市政府和省、市交通部門的正確領導下，把推動農村公路科學發展作為踐行 “ 三嚴三實 ” 的主戰場，勇於擔當、攻堅克難、銳意創新，精準發力，全面完成20xx年各項工作任務，為 “ 十三五 ” 農村公路發展目標和任務的更好落實奠定基礎，為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

　　***二***

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是以十八屆五中全會精神為指引，號召大家精準對標，奮力收官，全面完成“十二五”規劃任務，並樹立百尺竿頭更進一步的自信，為“十三五”規劃順利實施打下堅實基礎。上午，同志們參觀了樅陽縣的農村公路建設成果，剛才，會議通報了今年以來的工作情況，幾個單位進行了經驗交流，華龍局長的講話全面總結了今年以來的成績，對下階段工作進行了部署。我認為此次會議準備足、調研深、形式好、質量高，既是學習交流的現場會、也是具體工作的研討會、更是加快發展的推進會，為我們盤點“十二五”，謀劃“十三五”，提供了重要依據。下面，就如何吸納會議成果，切實轉化為具體的推進舉措和發展思路，談三點意見。

　　一、認真盤點，展示行業服務發展實績

　　今年是“十二五”收官和“十三五”佈局的關鍵之年，目前，已接近年底，到了盤點工作、總結經驗、彙總成績、發現問題、完善工作的時候，為我們全面收官“十二五”，啟航“十三五”，創造有利條件。

　　一是要牽頭抓總。 市地方公路局要成立組織機構，明確專人負責“十二五”時期我市農村公路全面總結工作。各縣***市、區***交通局及農村公路機構，要以科學認真的態度，抓好落實，力爭在短時間內晒出成績單。

　　二是要“數”說“十二五”。 在總結時要以資料說話，資料要全面，資料要真實，資料要客觀，資料更要有參考價值。要以資料看變化，要以資料展實績，要以資料謀發展，更要以資料知不足。

　　三是要“盤”、“點”結合。 “盤”必須堅持實事求是，確保資料真實可靠。 “點”就是要在“盤”的基礎上，進行資料分析，主要是為決策做好理論支撐，使投資有適度的規模，把錢花在刀刃上，發揮投資效益最大化。“盤”與“點”是“量”與“質”的關係，“盤”的過程實際上就是一種定量運算過程，是用數字說話。“點”的過程則是調查研究的過程，提煉分析的過程，完善提高的過程。只有做好“盤點”工作，才能確保農村公路實現遵循經濟規律的科學發展、遵循自然規律的可持續發展、遵循社會規律的包容性發展，實現好這“三大發展”，是我們引領新常態的目標方向。

　　四是要強化宣傳造勢。 全市農村公路管理機構成立以來，我們做了大量卓有成效的工作，建設力度一年比一年大、建設投資一年比一年多、建設質量一年比一年好，全市農村公路實現了量質齊增。這與同志們履職盡責、銳意進取、敢於擔當、奮發有為是密不可分的。但我們也應該清醒的認識到，農村公路的大發展，與農村公路“會戰式”發展模式，與經濟高速發展和刺激政策有關。當前，經濟發展進入新常態，農村公路發展進入重點突破期，能否繼續保持建設熱情一年比高、建設速度一年比一年快、建設里程一年比一年長，需要我們在加強自身建設的同時，強化宣傳，以展示實績、提振信心、營造氛圍，提高群眾知曉度和參與度;強化造勢，以激發一切可以激發的積極因素、調動一切可以調動的力量、創造一切可以創造的環境、匯聚一切可以匯聚的正能量，勠力同心、克難攻堅、破難而行、破難而進，為全面建成小康社會的目標順利實現當好先行官。

　　二、直面問題，彰顯行業履職擔當精神

　　農村公路涉及千家萬戶，讓農民群眾人人有獲得感，享受城鄉均等化交通服務，是我們奮鬥的目標。但如何把“好事辦好、好事辦實”，從哪裡入手?怎樣抓出成效?答案是從問題入手。堅持問題導向，善於發現問題、剖析問題、解決問題，是我們幹事創業的出發點和落腳點。

　　一是要找準問題。 從“十二五”農村公路規劃執行情況來看，計劃安排調研不深，前期工作準備不充分，計劃執行不符合時間要求，報表進度快於實施進展，統計數字大於實際數字等問題不同程度存在。從農村公路長效機制建立的情況來看，多數地方農村公路管理機構執行經費未得到制度性安排，建設、養護工程配套資金的不足影響專案實施進度和標準，鄉村道路“三落實”工作推進乏力，養護體質改革進展不快等問題在多數縣成為普遍現象。從順應農民群眾期盼的角度來看，路容路貌距“暢、安、舒、美”的標準還有差距，道路網化程度、連通深度不夠，道路標準亟待提檔升級。以上問題是我們工作中的不足和事業發展中的短板，從全市情況來看，有些是共性問題，有些是個性問題，找準各自的問題是完善工作的核心。

　　二是要正視問題。 從我市農村公路發展歷程看，曾經出現過諸多的問題和不足，有些是階段性問題，比如說建設質量問題，我們得到了很好的解決;有些是長期存在的問題，比如說建設專案配套資金不足，制約了加快發展。有些是體制機制問題，比如說養護體制改革推進緩慢，需要我們轉變觀念，主動適應，積極推進;有些是我們自身存在的問題，宣傳發動不夠、調研不深、指導不及時、服務意識不強、服務水平有待提高等等，都是我們能夠做到的，而且是不需要花大錢能夠做好，事半功倍的事情，我們做得還不夠細、不夠實、不夠好。問題繞不開、也躲不過，正視存在的問題，防止內在問題和外在問題交織，長期問題和新出現的問題疊加，需要勇氣、智慧和擔當。正視問題，是我們一心一意謀發展，真心實意優服務的前提。

　　三是要解決問題。 找準問題，正視問題是過程，最終目的是解決問題，是我們履職盡責的關鍵。解決好存在的問題，就是實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益，是我們工作的宗旨和使命。解決好存在的問題，需要有“硬”的本領，主動對標定位，從自身實際出發，採取實打實的舉措，加強隊伍建設，提升服務意識和服務水平，使能力素質全面提升、全面過硬，從適應事業發展提升到引領事業發展。解決好存在的問題，需要有擔當的精神，直面問題不退縮，採取“推土機式”工作法，針對部分專案進度較慢的現象，制定路線圖，排定時間表，一個一個化解，一項一項突破，積小勝為大成。解決好存在的問題，需要追責問效，我們將對“十二五”計劃執行情況進行認真梳理，排除出虛報開工、完工的專案，並分別進行約談，採取收回或調整計劃、資金等措施，直至實行考核一票否決。解決好存在的問題，需要有“看齊”的意識，向全省一流水平看齊，向工作目標看齊，更要向農民群眾的願望、需求看齊，以極端負責，嚴謹細緻的態度，樹立自己是最後一道關口的意識，站好每個崗位，嚴把每個環節，盡心竭力、盡職盡責，不達最高水平不出手，不落實最高要求不鬆手，切實做到“適應得上、跟進得快、落實得好”。

　　三、聚焦“四好”，體現行業引領發展能力

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會決戰決勝階段，交通運輸部制定了“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標，提出了“五個堅持、五個確保”的發展理念，明確了“進一步加快農村公路發展，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為優化村鎮佈局、促進農村經濟發展當好先行，為全面建成小康社會提供基礎支撐和重要保障”的總任務。新時期、新目標、新任務、新要求，對農村公路發展形成了倒逼機制，農村公路處在了提質增效、轉型升級的關頭，我們要明確方向、突出重點，緊緊咬定總目標，轉變發展理念和發展方式，推動發展質量和效益提升，全面完成總任務，為我市全面建成小康社會當好先行官。

　　一是紮實推進“四好農村公路”建設要認識到位。 “四好農村公路”建設，是交通運輸部在“十五”加快農村公路建設，“十一五”開展“農村公路質量建設年”活動和“十二五”開展“農村公路管理養護年”活動，取得階段性成果的基礎上，制定的農村公路“十三五”發展總目標;更是貫徹落實重要批示、指示精神，向全國人民作出的承諾;同時也是圍繞全面建成小康社會的目標，釐清“十三五”期間必須完成的任務，和迫切需要解決的問題，是堅持目標導向和問題導向相統一的總目標，也是堅持整體推進和重點突破相協調的總目標。對於我市來說，在“十三五”期間實現農村公路實現“四好”目標，不但需要付出更多的艱辛，更多的努力，還要有更實的謀劃，更優的路徑。做到凝心聚力、聚焦發力、準確用力，拉長板、補短板，使農村公路服務“三農”能力更強、惠及民生力度更大、扶貧攻堅成效更突出。

　　二是紮實推進“四好農村公路”建設要堅持政府主導。 將農村公路“建好、管好、護好、運營好”，交通部、省交通廳和市交通局都相繼出臺了實施意見或方案，明確了農村公路發展理念、發展思路、發展舉措。市交通運輸局將通過開展“四好農村路”示範縣建立活動，充分調動縣級人民政府的積極性，落實主體責任，以點帶面，全面推進。按照“好中選好、優中選優”和“經驗突出、可推廣、可複製”的原則，在2016 年年底前推出首批“四好農村路”示範縣，之後每年推出一批示範縣，全面營造比學趕超氛圍。各縣***市、區*** 交通運輸主管部門要積極爭取以政府名義出臺推進農村公路建管養運協調發展的政策措施，爭取將“四好農村路”建設工作納入政府年度考核範圍，為工作開展創造良好的政策環境。政府主導是我們抓好農村公路工作的“牛鼻子”，建管養運協調發展只有落實政府主體責任才能夠真正實現。希望各地加快拿出具體的草案，加緊推進這項工作，需要市交通局和地方公路局協調幫助的，我們也將不遺餘力。但是，基礎性工作必須儘快完成，爭取政府一鼓作氣出臺規範性檔案。方案或實施意見要注重落實工作責任，分解工作任務，細化建設目標，充實工作力量，落實資金、機構、人員和保障措施，這樣才能確保順利實現“四好農村路”建設各專案標。

　　三是紮實推進“四好農村公路”建設要堅持標準。 農村公路工作有什麼樣的標準，就有什麼樣的理念，理念是實踐的指南，唯有堅持高標準的理念，才能使“四好農村公路”建設落地生根。我們要清楚，建設“四好農村公路”是民生工程，是兜底線，不是最高標準，沒有迴旋和打折扣的餘地，發展和改善民生沒有終點，只有一個接一個的起點;我們要緊盯“暢、安、舒、美”這個建設、管理、養護標準，為城鄉一體化運輸打好基礎，有條件的地方要拔高標準，促進農村公路向更文明、更優美的方向邁進。

　　四是紮實推進“四好農村公路”建設要統籌兼顧。 “四好農村公路”建設，與以往我們開展的“管養示範路”和“四個一工程”是有很大區別的，我們要總結、提煉、拓展歷次建立活動取得的成果，以縣、鄉主幹道和“村村通”工程提標和安保工程建設為突破口，鞏固行政村，延伸自然村，不斷拓展覆蓋範圍，提升所有農村公路的服務水平和品位。抓好“四好農村公路”建設不但要服務農民群眾安全、便捷出行，還要在服務當地主導產業、基礎性產業，以及產業融合方面作文章，使農村公路能夠引導發展。現在，市交通局直屬機關黨委和市地方公路局聯合建立“實施暢通工程，服務宜遊宜秀”黨建品牌，力爭用三年的時間，使宜秀區的農村公路將景點點串成線、珠串成鏈，讓“值得看的景點方便看”，將宜秀區打造成“宜遊”之地，推動農業與旅遊業的深度融合，服務於都市休閒觀光農業、旅遊業發展，實現便民、富民、惠民。希望市地方公路局和宜秀區交通局加快推進品牌建立活動，為各地提供可複製、可推廣的經驗。市局將按照“真幹真支援，多幹多支援”的原則，在資金和專案安排上給予一定的支援。“四好農村公路”建設，需要凝聚多方力量，最多限度挖掘、整合、運用好“三線三邊”整治、“美好鄉村”建設、農田水利改造等各方面的資源、計劃、專案，形成推動農村公路發展的強大合力。

　　同志們，“四好農村公路”的目標已經確定，農村公路大發展的美好畫卷已經舒展開來，讓我們同頻共振謀發展、凝心聚力抓建設、新招新策優服務、較真較勁幹工作，擔負起先行官的神聖使命，為實現第一個百年夢想，我市全面建成小康社會貢獻自己的力量。

　　***三***

　　各位領導，同志們：

　　今天市政府召開全市農村公路安保工程建設推進會，主要任務是：傳達全省農村公路安保工程建設推進會精神，落實省政府《關於加強全省農村公路交通安全工作的意見》***鄂政發[2012]20 號***檔案要求，部署全市農村公路安保工程建設大會戰，動員全社會力量，切實加快農村公路安保設施建設，提升農村公路安全保障水平，合力扭轉農村公路交通安全事故多發頻發勢頭。下面，我簡要介紹全省農村公路安保工程建設推進會情況，並就交通運輸部門加快農村公路安保工程建設講兩方面意見。

　　一、認真學習全省農村公路安保工程建設推進會精神，全面貫徹落實會議要求

　　5 月10 日 ，省政府在武漢召開全省農村公路安保工程建設推進會，明確農村公路安保工程建設目標，部署農村公路安保工程建設大會戰。省政府資政段輪一到會講話，省交通運輸廳廳長尤習貴作工作報告，省公安廳、省財政廳、省安監局相關領匯出席了會議。

　　段輪一指出，要從講政治、顧大局高度，進一步提高加強農村公路安保工程建設重要性的認識。要扭轉目前農村公路交通事故多發頻發態勢，必須迅速完善農村公路安保設施，下決心啃掉這塊“硬骨頭”。加強農村公路安保工程建設是一件“民心工程”和“德政工程”，必須動員全社會力量，抓緊把這件大事辦好。重點把握好以下幾點：突出“一個”主體，確保責任落實;明確“兩個”思路，廣泛籌措資金要用足用好相關政策，加大政府資金投入。要爭取多方支援，拓寬籌資渠道;強化“三個”結合，即：與新改建工程相結合，與大中修工程相結合，與安全隱患排查治理相結合，確保穩步實施;嚴把“四個”關口，即：嚴把計劃關、設計關、施工監督關、工程驗收關，確保實施質量。

　　尤習貴就加快農村公路安保工程建設講了兩點意見： 第一，認清形勢，明確責任，積極正視全省農村公路安保工程發展現狀。 “十一五”以來，我省農村公路建設突飛猛進，截止20xx 年底，全省農村公路總里程已經達到19.4 萬公里，農村公路大發展，極大改善了農村地區交通運輸條件。與此同時，農村公路交通安全問題也日益突出，農村公路安保狀況較差是其中一個不容忽視的重要因素，主要表現在兩個方面：一是農村公路安保設施建設不到位。全省農村公路危險路段排查結果顯示：全省農村公路需要建設安保設施的路段共47889 公里，佔農村公路總里程的24.6% ;二是現有安保設施安全防護能力較弱，部分已建安保設施不符合建設標準、不能有效滿足安全防護需要。產生問題的原因主要是重視不夠、投入嚴重不足和技術支援不足。 第二，周密部署，穩步推進，確保農村公路安保工程又好又快實施。 今年5 月至10 月，要迅速全面啟動農村公路安保工程建設大會戰，確保10 月底前完成特別危險路段的安保設施建設任務。2013 年至20xx年要繼續深入推進，力爭20xx年底全面完成危險路段的安保設施建設任務。

　　省交通運輸廳唐元副廳長宣讀了《湖北省農村公路安保工程建設實施方案》，十堰市副市長沈學強等市、州領導作了發言，神農架林區作了經驗交流發言。

　　二、 正視全市 農村公路安保工程現狀，高度重視農村公路交通安全問題

　　“十一五”以來，在市委市政府的大力關心和市直各部門的配合支援下，市交通運輸局搶抓國家實行積極財政政策、擴大內需、持續加大交通基礎設施建設投入的有利時機，把加快農村公路建設作為交通發展的重點工作之一來抓，實現了農村公路建設發展歷史性的突破。截至20xx 年底，全市農村公路總里程達到20252.3 公里，是“十五”末期總里程的231.4% ，其中縣鄉道6865.7 公里、村道13386.6 公里，全市9 個縣***市、區***所轄的147 個鄉鎮、1957 個行政村全部修通了瀝青***水泥***路。

　　但是，全市農村公路安保工程建設嚴重滯後。20xx 年，市交通運輸局對全市農村公路危橋和安保設施情況進行了調查，結果顯示：當前我市共有農村公路橋樑1407 座，其中按技術規定需要進行加固處理甚至拆除重建的三類、四類、五類危橋達1123 座，佔全市農村公路橋樑總數的79.8% 。全市農村公路危險路段總計11112 公里，其中屬於急彎、陡坡、臨水臨崖情況的特別危險路段達4930 公里，佔危險路段總里程的44.4% 。農村公路存在急彎路段55978 處，連續下坡路段10997 處，主要交叉路口、村鎮、學校路段4742 處，需要設定不同型別的公路安保設施，初步估計需要安保工程建設資金約27.14億元。

　　目前，我市已改造農村公路危病橋樑700 座，縣鄉公路、通村公路安保工程與公路主體工程同步實施的比例僅分別為3.6% 和0.5% ，農村公路安保工程建設欠賬很多。近年來， 農村公路交通安全事故呈多發頻發趨勢，給人民群眾生命財產造成較大損失，給眾多家庭帶來不幸和災難，也給農村地區和諧穩定造成了一定影響。造成事故的原因是多方面的，而農村公路安保狀況較差是其中一個不容忽視的重要因素。隨著農村公路建設總里程的不斷增加和農村公路網路的不斷完善， 廣大農民群眾出行需求越來越高，他們關注的不再僅僅是方便出行，還要求平安出行;期盼的不僅僅是村村通公路，更希望路路都安全。農村公路的安全設施供給與農民群眾的安全出行需求之間的矛盾日益凸顯。我們要清醒地看到農村公路安保水平的滯後狀況，增強責任感和緊迫感，進一步採取切實有效的措施，全面推進我市農村公路安保工程建設，真正使農村公路成為惠民利民的安全路、民生路。

　　三、積極行動 ，穩步推進，迅速掀起農村公路安保工程建設高潮

　　按照鄂政發[20xx]20 號檔案要求和全省農村公路安保工程建設推進會部署，全市要集中開展農村公路安保工程建設大會戰，推進新一輪農村公路安保工程大建設，爭取在今年冬季到來前消除特別危險路段安全隱患，爭取到20xx年根本消除農村公路危險路段安全隱患，改善農村公路安全通行狀況，提升農村公路安全通行能力。為實現以上目標，全市交通運輸系統必須做好以下八項工作：

　　***一***明確步驟，做好規劃。 要按照“全面謀劃、重點推進”原則，分階段、有計劃、有步驟地推進農村公路安保工程建設。今年5 月至10 月，要迅速全面啟動農村公路安保工程建設大會戰，確保10 月底前完成急彎、陡坡、臨水臨崖特別危險***高危***路段的安保設施建設任務。2013 年至20xx年要繼續深入推進，力爭20xx年底全面完成危險路段的安保設施建設任務，徹底改善農村公路安全通行狀況。

　　為確保“大會戰”順利推進，首先要做好調查摸底，在5 月30 日以前，各地以縣鄉政府為主，組織力量對特別危險路段和一般危險路段逐個調查標號，全面摸清 建設需求和分佈情況，編制安保工程實施計劃和建設方案，報送市交通運輸局備案，確保有的放矢。在急彎、陡坡、臨水臨崖等特別危險路段設定防撞牆、防護墩、波形鋼樑護欄、反光凸鏡、標誌標牌等安保設施，在一般危險路段以誘導、警示為主，綜合應用多種安保措施;其次要做好組織動員和計劃擬定，確保有序推進;第三要組織好安保工程建設，確保按計劃完成;第四要在20xx年1 月前做好驗收總結，確保建設質量和成效。各縣市區交通運輸局負責對本轄區內安保工程建設情況進行驗收，對已經消除的特別危險路段隱患逐個銷號，省、市交通運輸主管部門進行抽查。 各地要按照以上實施步驟，在調查摸底基礎上，排出先後次序，按照高危路段優先、交通流量大優先、旅遊線路優先的原則，做好農村公路安保工程實施規劃。

　　***二***加強領導，周密部署。 安保工程建設是一項複雜的系統工程，必須要強化組織領導，精心組織實施。一是要高度重視、加強領導。各地應儘快成立以縣級人民政府主要領導為組長的領導小組和工作專班，負責農村公路安保工程的實施及日常組織協調工作，及時研究解決工作中出現的問題，確保順利實施。二是要周密部署，層層推進。縣、鄉政府及村委會應自上而下，層層簽訂安保工程建設目標責任書，層層分解建設任務，並迅速組織隊伍進場施工，儘快掀起建設熱潮。三是要大力宣傳、營造氛圍。要充分利用報紙、電視、電臺、網路等各種媒介，大力宣傳實施農村公路安保工程的必要性和重要性，營造一個良好的社會環境和氛圍。

　　***三***廣闢渠道，多方籌資。 農村公路安保工程建設資金需求巨大，要克服困難，積極探索建立以政府籌資為主導、全社會共同參與的 綜合籌資模式 ： 一是要積極爭 取各項政府資金。 積極爭取部、省“以獎代補”資金、縣鄉財政資金、扶貧資金等各種資金用於農村公路安保工程建設。二是要廣泛吸納社會資金。要鼓勵農村公路沿線受益單位捐助建設;鼓勵企業帶資、墊資建設，按約定期限給予一定回報;鼓勵企業和個人捐款建設等。 三是要結合資源開發籌措資金。 學習借鑑神農架林區把土地開發、景區開發、資源開放與安保建設相結合的籌資方式，引導企業在資源開發中主動投資。四是要統籌利用各類建養資金。要將農村公路建設、養護資金更多地向安保工程建設傾斜，採取集中農村公路日常養護資金建設安保工程、結合縣鄉道大修資金完善安保設施、利用新改建農村公路補助資金完成安保工程建設等等措施。

　　***四***因地制宜，科學設計。 省廳組織編制的《湖北省農村公路交通安全設施實施技術指南》，是貼近我省實際情況，適用於農村公路安保工程的操作手冊，這次會議轉發給各地。各地可以參照指南選擇適合本地農村公路的安全防護型別，本著實事求是、因地制宜的原則，積極探索簡單實用的好方法。

　　***五***加強指導，重視技術。 各地要根據公路現場實際情況合理地設定安保設施，防止出現設定簡單或者設防過度兩種不當趨向。要採取措施，加強技術指導。一是要充分開展技術方案研究。各地要根據部、省有關技術規程的規定，安排專業技術人員，深入農村公路現場開展農村公路安保工程調研，認真研究確定適當的安保工程建設方案。首先要區分是特別危險路段還是一般危險路段，其次要根據路段危險程度研究確定是採取防撞牆、鋼護欄措施，還是採取其它一般性的防護措施。最後要合理地確定安保工程的設定範圍和設定長度。這些工作必須由專業技術人員到農村公路現場研究確定。要探索並推廣綜合防治措施，要特別注意研究農村公路的主動引導技術，研究如何綜合利用警示、減速、誘導等措施，引導車輛安全通過危險路段的技術和方法。二是要開展技術培訓。要結合《湖北省農村公路安保工程建設實施方案》，對農村公路安保工程判定標準、設計方案、建設內容等進行專項培訓，儘快提高農村公路安保工程從業者技術水平。

　　***六***強化管理，確保質量。 農村公路安保工程大多處於地勢偏僻的山區，組織施工難度大，必須高度重視工程管理，確保建設質量。一是要加強前期管理。 要加強農村公路設計、監理、施工單位資質審查，選擇有經驗的設計單位參與農村公路安保規劃和方案設計，選擇有資質的監理單位參與監理工作，選擇經驗豐富的施工單位參與工程建設。 二是要嚴格加強質量管理。 市質監站要按照《關於加強農村公路安保工程建設質量監督管理的意見》要求，經常到現場檢查安保工程建設質量，切實履行好工程質量監管職責，特別要加強隱蔽工程的監管，確保工程質量。各縣市區交通運輸局負責日常質量監管工作，同時要充分發揮沿線群眾的監督作用，積極利用社會力量開展工程監管，建立健全符合農村公路安保工程特點的質量監管體系，把“民心工程”建成“放心工程”、“滿意工程”。三是要加強安全管理。農村公路安全保障工程的實施路段容易誘發安全生產事故。要採取切實措施，及時制定並認真落實安全生產各項制度，督促施工單位做到文明施工、安全施工。同時，要合理佈設施工作業區，做好施工期間交通組織，保證施工路段行車安全，決不能因為施工給行車安全帶來隱患。 四是要加強驗收管理。 要嚴格執行相關規定，加強工程質量驗收，確保工程建設質量。建設質量不合格的必須返工重做，堅決杜絕“豆腐渣”工程。五是從今年起，新建的農村公路必須同時完善安保設施，安保工程與公路主體工程“同設計、同施工、同驗收”，安保設施列為公路交工驗收的一項必檢內容。

　　***七***依法許可，規範客運。 做好農村公路客運班線安全認定，是預防和減少農村公路群傷群死交通事故、解決農村群眾出行不安全問題的重要舉措。各縣運管機構要嚴格按照省廳《關於進一步規範和加強農村道路客運管理工作的指導意見》要求：一是要把好農村公路客運市場準入關。農村公路開行客運班車，必須在當地縣級政府統一領導下，由鄉鎮人民政府會同公安、交通、安監等部門對運輸線路的路況、車型、載客限定、執行限速、通行時間等事項進行安全條件認定。對認定不能通行客運班車的，運管機構不得核發客運線路牌，已經審批的客運線路也應依法收回線路經營權。要嚴格履職，不得審批夜間通行的客運班次。二是要進一步嚴把農村客運車輛技術關。嚴禁車輛技術不合格的客車、報廢客車、非法改裝的客車進入農村客運市場。三要嚴把農村客運從業人員資格關。確保所有營運駕駛人員持證上崗。要在地方政府統一領導下，聯合公安交警部門加強對農村公路客運從業人員的繼續教育，重點加強典型案例警示和惡劣天氣、複雜道路駕駛常識、緊急避險、應急處置等方面的教育，不斷提升營運駕駛員的職業道德和安全文明素質。

　　***八***形成機制，加強管養。 長期有效發揮安保設施的安全防護功能，必須構建農村公路安全監管長效機制，必須健全農村公路管養體制，這是“農村公路管理養護年”活動要著力解決的重點問題，同時也是市政府今年向全市人民承諾辦好的“十件實事”之一。各縣市區交通運輸局 要按照《公路安全保護條例》和《路政管理規定》要求，通過 “農村公路管理養護年” 這一有效載體， 以大規模農村公路安保工程建設為契機， 建立健全農村公路管理養護的規章制度、技術規範與標準體系，切實做到管養責任落實到位、機構人員配備到位、制度制訂執行到位、資金籌措管理到位、監督檢查考核到位，實現管養能力提高，路況水平提高，服務質量提高，群眾滿意度提高。

　　各位領導，同志們，農村公路安保工程建設關係千家萬戶的幸福安康，關係交通運輸行業的科學發展，關係黨和政府的形象和聲譽，責任重大，使命光榮。我們要按照省政府、市政府的安排部署，迅速掀起農村公路安保工程建設大會戰高潮，全力推動農村公路安保工程建設，努力提升農村公路安全服務水平，以優異成績迎接黨的“”勝利召開!

　
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