財務工作會議講話

　　賬務是指實現會計處理進行原始單證的收集、整理、記載、計算、結報等會計處理的具體事務。以下是小編整理的，供大家閱讀。

　　一：

　　同志們：

　　下半年，公司生產經營形勢持續好轉，經營承攬工作繼在成都地鐵取得了新的突破後，長期經營的西安地鐵等區域也有望取得收穫。同時各專案充分利用秋冬少雨的施工黃金季節適時掀起大幹高潮，產值完成、形象進度等方面也取得可喜變化。公司財務狀況與成立之初相比雖有好轉，但資金緊張的局面一直未得到根本改觀，財務決算及清收清欠等工作有待進一步加強。因此，今天公司組織召開的財務決算會議很必要、很及時!

　　剛才，財務部兩位同志就公司上半年的財務決算和清收清欠工作做了通報並對下一步工作進行了佈置;賈總就有關工作進行了認真分析和總結，看的透徹、講的明白，即指出了成績、又點明不足，並有針對性地對下一步工作進行了部署，希望各部門、各專案認真貫徹落實。從公司發展大局出發，聚好財、管好財、用好財，推進公司又好又快地發展。下面，我簡單談幾點意見。

　　一、統一思想，提高認識

　　財務決算工作反映出公司的經營成果，清收清欠工作關係到公司資金的順暢運轉，可以說財務管理工作是企業管理的中心，財務管理規範、高效、有序，直接影響到公司整體管理水平;同時，因財務工作涉及管理工作的方方面面，又決定了其不僅僅是財務部門的事情，更需要公司廣大領導幹部，各部門、各專案部、各級管理人員的高度重視和大力支援，只有這樣才能充分發揮財務管理工作在企業管理中的重要作用。

　　專案部主要管理人員，特別是專案經理，要善於利用財務部門提供的資料和財務分析報告，及時發現生產經營中存在的問題，並及時給予管控和制約，確保完成公司下達的年度各項經濟指標，並在此基礎上解決專案產高利低、盈利能力不強的問題。要進一步加大清收清欠工作力度，各專案要建立專門的清收清欠工作機制，定目標、定製度、明確責任，完善考核，多辦法、多措施確保公司資金良性運轉，推動企業持續健康發展。

　　二 、各司其職，各負其責

　　參加今天會議的都是公司的重要部門和崗位人員，可以說是公司的“管家”，是領導決策的參謀和助手。因此，大家要有主人翁的責任意識和擔當意識，對自己的工作既要心中有數，又要負起責任。財務決算是一項系統工作，離不開各部門的支援與配合，各部門要確保提供的資料真實可靠，才能保證財務各項資料真實。同時，不斷提升管理工作全過程管控意識，做好專案的事前預算、事中控制、事後分析工作，尤其是財務管理工作要向財務控制、資源配置以及風險預警和防範的“大財務”轉變，由事後監督向全程控制轉變，不能讓事前預算、事中控制流於形式。為此，要求各業務部門及人員從嚴要求，嚴格按照崗位職責，保質保量地完成本次財務決算及清收清欠工作，促進企業整體管理水平上一個新的臺階。

　　三、加強溝通，互相支援

　　公司正處於成長週期的發展階段，工作機制還在完善，特別是幹部職工來自系統內不同的公司，工作理念、方法有差異，難免會碰到各種各樣的問題，因此機關各部門、各專案部之間要加強溝通和協調，重要問題要及時上報公司，把問題解決在萌芽狀態。可以說，在工作中各部門既相互獨立，又相互配合，為此大家要樹立全域性觀念，既各司其職、各負其責，又相互支援、密切配合;既勇擔重任、當好主角，又協同作戰、當好配角，切實增強合作意識，不斷提高和諧共事的能力，正確地處理好在經濟業務環節中的各種問題。

　　四、加強學習，規範管理

　　公司組建不到兩年時間，很多人員相對比較年輕，工作經驗有待進一步提高，特別是去年和今年招收了兩批大學生，需要在有經驗人員的帶領下快速成長、儘早勝任崗位，解決業務斷層的問題。這就要求我們通過不斷學習來提高自身業務技能、法紀觀念，滿足公司管理提升的需要。比如對於施工企業營改增問題，財務人員就一定要準確把握國家相關政策，發揮自身主觀能動性加強相關業務知識的學習，探索如何採用合理合法的手段進行稅收籌劃從而達到減輕企業稅負的目的。剛才，賈總和財務部門通報的問題以及整改要求，相關部門、專案一定要高度重視、認真整改，公司將上述工作作為年度考核的重要指標，並嚴格獎罰。

　　我要求，各部門、各專案在此次會議後，一定要按照賈總及財務部門提出的意見，認真研究，抓好落實，為全面完成公司年度各項經濟目標而努力奮鬥。

　　二：

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：貫徹落實全國交通工作會議和全國財政工作會議精神，總結“*”交通財務工作成效，明確“*”交通財務工作目標，部署20*年交通財務工作任務，動員全國交通財會戰線的幹部職工緊緊圍繞交通發展新目標，全面開創交通財務工作新局面。

　　一、“*”交通財務工作的回顧

　　“*”是我國交通發展最快的時期。五年建成高速公路2.47萬公里，是“八五”和“九五”建成高速公路總和的1.5倍。截至20*年底，全國公路總里程達到192萬公里，其中：高速公路總里程達到4.1萬公里。五年建成投產集裝箱、原油、礦石、煤炭等專業化碼頭泊位920個，其中：萬噸級以上泊位188個，新增港口吞吐能力5.4億噸，分別是“九五”的1.3倍、1.7倍和2.1倍。改善內河航道里程4146公里。港口擁有萬噸級以上生產泊位1030個，內河航道通航里程12.3萬公里，其中：等級航道6.1萬公里。“*”期間，公路水路客運量、旅客週轉量、貨運量、貨物週轉量年均增長4.6%、6.7%、5.8%和13.7%，我國港口貨物吞吐量連續兩年、集裝箱吞吐量連續三年穩居世界第一位;在綜合運輸體系中，公路水路運輸客運量、旅客週轉量、貨運量、貨物週轉量所佔比重分別達到93%、54%、84%和61%，公路客運量和週轉量、公路貨運量、水路貨物週轉量4項主要指標均佔第一位。公路水路交通的基礎性地位更加鞏固，保障了經濟社會的協調發展。交通支援保障系統也取得了積極進展，水監體制和救撈體制改革全面完成，水上安全監管能力得到了全面提升,海陸空立體搜救網路已初步建立，科研、教育、通訊等交通支援系統的保障能力進一步增強。

　　“*”交通建設、改革、發展取得的成就，是我們正確貫徹黨中央、國務院戰略決策，依靠地方各級黨委、政府的堅強領導，在全社會共同關心支援下，交通系統廣大幹部職工努力拼搏的結果，這其中也凝聚著交通行業財務工作者的辛勤努力和無私奉獻。五年來，各級財會部門和廣大交通財會人員，銳意改革，開拓進取，盡職盡力，在籌資理財等方面做了大量卓有成效的工作，為交通事業的持續快速健康發展做出了重要的貢獻，主要體現在以下六個方面。

　　一交通資金保障能力不斷增強

　　“*”期間，全社會累計完成交通建設投資21957億元，年均增長18.7%，超過建國以來51年完成投資總和，是“九五”期間完成投資的1.92倍。其中：公路建設完成195*億元，沿海港口建設完成1313億元，內河建設完成326億元，分別是“九五”期的2倍、2.7倍和1.3倍。完成農村公路建設投資4178億元，是“九五”的3倍。面對日益突出的資金供需矛盾，為了滿足如此巨大的資金增長需求，各級交通財務部門積極履行籌資融資職責，發揮財務資金保障職能作用，通過多種方式籌集交通發展資金：一是進一步加強了交通規費和車輛通行費徵收工作，不斷完善徵管措施，保證了各項規費的足額徵收、及時解繳。20*年至20*年四年代徵車輛購置稅1627億元;“*”期間，徵收港口建設費213.5億元，是“九五”期的1.7倍，其中：20*年徵收額超過70億元，比20*年增長32%;徵收公路養路費2873.9億元，比“九五”期增長27%，其中：20*年徵收892億元，比20*年增長12%;車輛通行費、公路客貨運附加費、航道養護費等交通規費也都有較大幅度的增長。二是積極爭取各級政府及其財政等相關部門在資金和政策方面的支援，主動加強部門預算管理，積極推行國庫集中收付試點工作，中央和地方各級財政在預算資金的安排上也對交通給予了重點傾斜，到“*”期末，中央國債資金用於交通建設的投資共計530億元。一些省市還出臺了一系列支援交通發展的優惠政策，如四川省在“*”期間，省財政對高速公路建設的營業稅及附加和通行費收入徵收的營業稅共計8.4億元，通過預算安排專項用於交通重點專案建設。三是大力開闢國內外資金市場，拓寬融資渠道，創新融資模式，通過金融機構貸款、發行債券、合資、上市、轉讓經營權、BOT、資產證券化、以電養航、利用外資等籌資方式吸引社會資金，有力地支援了交通建設和運輸生產。四是各交通企事業單位積極組織創收，擴大籌融資渠道，促進了企業的壯大，增強了競爭實力，保證了事業的發展。從彙總情況看，中遠、中海、中交、中外運、長航、招商六大中央企業集團，20*年收入達到3190億元，比上年增長21.33%;利潤總額合計447億元，比上年增長37.9%;資產、負債和所有者權益分別達到4164億元、2564億元、1378億元，分別比20*年增長16.82%、7.47%、29.16%。

　　二交通財務監督力度不斷加大

　　“*”期間，各級交通財務部門積極履行財會監管職責，發揮財會資金監督職能作用，為保證交通建設資金安全、有效地使用，進一步強化了財務資金監管措施，收到了較好的效果。一是狠抓規章制度建設，不僅部出臺了《交通基本建設資金監督管理辦法》、《農村公路建設資金使用監督管理辦法》等一批監管制度，各省廳和企事業單位也出臺了一系列監管制度和防範風險的措施，使監管工作更加規範化、制度化。如寧夏自治區交通廳20*年集中擬定、修訂了18項財會制度，中海集團從全方位採取風險預控的管理措施，就是很好的範例。二是加大監督檢查力度，進一步規範了財務管理行為。部和各省廳通過組織開展對重點公路、水運基礎設施建設專案資金使用情況的檢查，進一步規範了建設資金的使用管理;通過對農村公路建設資金使用情況的檢查，為改進農村公路的資金管理方式奠定了基礎;通過對公路養路費、港口建設費等交通規費的檢查，強化了交通規費的徵收管理。通過加強交通事業單位與社團的財會監督，進一步規範了各有關單位財務管理與會計核算行為;此外，還通過對“小金庫”、銀行賬戶、預算外資金“收支兩條線”等專項檢查，強化了財務監督，遏制了違規違紀問題的發生。同時對檢查發現的問題，督促有關單位及時進行了整改。三是改進監管手段，提高了監管效率。許多單位尤其是交通企業集團，利用計算機網路技術、銀行網路系統和單位的財務公司、資金結算中心的優勢，對資金實行集中管理或者集中監控，既強化了資金監管，又提高了資金的使用效益。如中遠集團通過開發中遠財務資訊系統，依託全球現金管理系統和資金結算中心，強化資金集中管理和財務管理的措施，收到了較好的效果。四是積極配合審計、財政等部門的檢查工作，認真落實審計、財政部門的審計檢查決定和意見，切實糾正工作中存在的問題。交通財務監督力度的不斷加大，有力地促進了交通行業黨風廉政建設工作的開展，為構建具有交通特色的懲防體系發揮了應有的作用。

　　三交通行業財會管理不斷強化

　　為適應企業與主管部門脫鉤後的新形勢，進一步轉變政府職能，加強行業財務管理，“*”期間，部制定印發了《關於加強交通行業財務會計管理工作的指導意見》，各省廳也在加強行業管理方面採取了一系列的措施，加強了交通行業財務會計管理工作，為促進交通持續快速健康發展目標的實現發揮了積極作用。首先，緊密結合交通財會工作實際，開展了行業管理方面的理論課題研究，特別在交通行業財務指標體系、交通事業單位財務管理和會計核算等一批課題研究上取得了較好成果，為加強交通行業財務管理提供了理論支撐。其次，在課題研究成果的基礎上，全力推進交通行業財務規章制度建設，制定出臺了水運企業會計核算辦法、交通事業財務管理辦法和會計核算辦法等一批規章制度。通過大力開展交通財務資訊化建設基礎工作，組織開發了交通財會資訊系統，建立了交通財會網，實現了省廳、重點聯絡企業和部屬單位的財會報表網上報送的目標。第三，各級交通財務部門與財政部門的聯絡更加密切，工作配合更加協調;交通部、鐵道部、民航總局成功地聯合舉辦了三屆“新世紀中國交通運輸業財務會計學術研討會”，加強了交通運輸業財會部門之間的溝通與交流，達到了“跳出行業看行業”、“站在全國看交通”、相互取長補短的目的。通過不斷強化交通行業財會管理，營造和諧的理財環境，搭建了溝通交流的平臺，體現了服務交通企事業單位的職能，為發揮行業整體優勢，促進共同發展奠定了基礎。

　　四財務管理體制改革不斷推進

　　“*”期間，隨著財稅體制改革的不斷深化，以部門預算體制改革為契機，以企業財務預算管理為起點，不斷推進交通財務管理體制改革，推進交通企事業單位管理體制改革，理順了救助打撈、水上安全、長航公安、三峽通航和海岸電臺等財務管理體制，港口企業全部下放地方管理。同時，與部門預算改革同步，逐步推行政府採購制度，不斷擴大國庫集中收付制度改革試點範圍，穩步推進非稅收入收繳管理制度改革。各省市交通主管部門和廣大車購費徵管人員在車輛稅費改革中，克服困難，協調關係，顧全大局，自覺參與改革，妥善地處理了車購稅劃轉移交稅務部門管理的一系列問題，辦理了業務移交、人員劃轉和分流安置工作，為車輛稅費改革的平穩過渡作出了重要貢獻。適應港口管理體制改革後的新形勢，進一步理順了港口建設費徵收管理關係。通過實施交通財務管理體制的各項改革，為交通事業的發展注入了新的活力。

　　五交通國有資產管理改革不斷深化

　　根據國務院關於深化國有資產管理體制改革的要求，進一步改進了交通企事業單位和交通基礎設施國有資產管理。“*”期間，在一些重大問題上取得了突破性進展。部組織開展了《公路、水路交通基礎設施國有資產管理模式課題研究》，提出了“分級分類管理”交通基礎設施國有資產的基本思路。國有交通企業圍繞保值增值和防止國有資產流失，初步建立健全了國有資產產權登記、國有資產保值增值考核、國有資產統計報告和國有資產運營管理等四個管理機制。各地交通企事業單位還積極適應社會主義市場經濟體制的要求，不斷深化改革，逐步理順體制關係。中國交通建設集團的成立，代表國有交通企業資產重組工作取得了重大進展。部屬各單位也都進一步健全和完善了相關制度，強化了國有資產管理，為防止國有資產的流失，實現國有資產保值增值，做出了積極的努力。

　　六交通財會隊伍整體素質不斷提高

　　“*”以來，隨著交通事業的快速發展和財政改革的逐步深化，加之財會管理新理論、新技術、新方法的不斷湧現，對交通財會人員的知識結構、能力和素質有了更高的要求。部與各省交通主管部門上下聯動，依託兩級交通會計學會和其它機構，舉辦交通財會培訓班300多期，共有2.5萬人次參加了培訓。各級交通主管部門和交通企事業單位還注意在引進高學歷、高學位人才的同時，注重對在職交通財會人員組織實施繼續教育工作，越來越多的現職財會人員獲得會計師、高階會計師專業技術職務。據統計，具有本科及以上學歷的財會人員的比例，由“九五”期末的2.3%，提高到“*”期末的16.3%;具有中級及以上專業技術職務的人員比例，由“九五”期末的8.6%提高到了“*”期末的20%，交通行業財會隊伍人員結構得到了初步優化，交通財會隊伍的整體素質明顯提高。

　　“*”交通行業財務工作之所以能有這樣好的成績，主要有六條經驗值得我們認真總結。

　　第一，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞交通發展的中心任務,堅持依法理財,科學理財，是做好交通財務工作的根本要求。

　　第二，積極爭取財稅等有關部門的支援，發揮各級交通主管部門和企事業單位的積極性，創造和諧的內外部理財環境，是有效開展財會工作的基本前提。

　　第三，堅持制度創新、管理創新，積極採用現代資訊化技術，不斷提高財會資訊化應用水平，是提高財會工作效率和質量的重要手段。

　　第四，緊密結合交通財會工作的實際，以解決熱點、難點問題為重點，深入開展調查研究，不斷總結經驗，是推進交通財會工作的有效方法。

　　第五，“跳出行業看行業”，注重行業之間的溝通和交流，注意及時徵求服務物件的意見，是改進交通財會工作，提高管理水平的重要途徑。

　　第六，加強交通財會隊伍建設，不斷提高財會人員的綜合素質，是做好交通財會工作的根本保證。

　　這六條經驗，是全行業財務工作者智慧的凝結，是交通財務工作實踐長期積澱形成的寶貴財富。這些經驗要在今後的工作中，進一步堅持並不斷總結創新。

　　“*”交通財務工作所取得的顯著成績，使我們感到欣慰，它為“*”的工作奠定了良好基礎，這也是各級交通財會部門和廣大交通財會人員恪盡職守，求真務實，甘於奉獻的結果。藉此機會，向在座的同志們並通過你們向廣大交通財會幹部職工表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到交通行業財務管理工作還存在著不容忽視的問題。主要是：行業財務管理體制還不能完全適應交通快速發展和財政改革的要求，“重點聯絡、分類指導”的形式尚需完善;體現行業發展規律的財會理論有待深化，財會制度建設滯後於交通事業發展的問題還比較突出;財會基礎工作有待進一步加強;財務部門資金保障與監管職能作用有待進一步發揮;交通行業財會人才智力資源利用不夠;財會人員業務技能素質參差不齊，不能完全適應交通發展需要等，這些問題應引起我們的高度重視，需要採取切實有效的措施，認真加以解決。

　　二、“*”交通財務工作面臨的形勢和任務

　　“*”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，國家“*”發展規劃綱要明確，將加快社會主義新農村建設步伐，推進產業結構優化升級，加快轉變經濟增長方式，促進區域協調發展，建設資源節約型、環境友好型社會和創新型國家等重大戰略措施，這對交通來說既面臨難得的歷史發展機遇，也將面臨新的挑戰。李盛霖部長在全國交通工作會上提出了“*”交通工作的總體思路和主要目標，並做了全面部署。交通財務工作，就是要緊緊圍繞交通發展新目標，站在新的歷史起點上，迎接新挑戰，服務新任務，開創新局面。

　　一清醒把握交通財會工作面臨的形勢，發揮優勢，以奮發有為的精神狀態，迎接新挑戰。

　　做好“*”交通財會工作有許多有利條件，也存在一些不利條件或制約因素，我們必須趨利避害，發揮自身的優勢，爭取變消極因素為積極因素;同時，我們也必須正視前進中的困難和問題，堅定信心，以積極向上、奮發有為的精神狀態，迎接未來工作中面臨的各種挑戰。分析當前交通財會工作面臨的形勢，以下幾個方面需要認真注意把握：

　　1、交通行業籌融資任務艱鉅。按照“*”公路、沿海港口、內河水運、支援保障系統發展規劃，經研究測算，總投資將比“*”有較大幅度的增長。除通過現有交通規費、國債、財政撥款等籌集資金外，需要通過市場籌集較大數額的資金。“*”公路水路建設面臨籌資的壓力遠大於“*”期。因此，交通財務人員必須面對當前的形勢，在國家實施穩健的財政政策和貨幣政策，國債規模減少，信貸資金收緊的環境下，拓寬籌資的視野，創新籌資的模式，開闢籌資的渠道，以保證交通建設發展資金的需求。

　　2、經濟體制改革影響巨大。隨著投資體制改革的進一步深化，政府投資將根據專案性質不同，分別採取直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸、貼息等多種方式。投資主體和產權的多元化、投資監管方式的多樣化，都將使交通投融資管理和財會工作面臨新的考驗。財稅體制改革的進一步完善，公共財政體系的逐步建立，部門預算改革的深入推進，國庫集中收付制度、政府採購制度、非稅收入收繳制度等制度的建立和完善，對交通行業財務管理也都提出了新的要求。尤其是實施增值稅轉型、車船稅調整和擇機出臺燃油稅改革，必然對交通行業財會工作帶來重大影響，使交通財務工作面臨新的挑戰。

　　3、適應新經濟環境要求更高。從國內經濟環境來看，資源——特別是土地、能源——尤其是石油、資金——主要是財政資金的約束日趨明顯，發展迴圈經濟、建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展，客觀上會造成交通建設和運輸生產成本的增加，將要求交通行業採取更加有效的措施，開源節流，節能降耗，最大限度地提高社會效益和經濟效益。從國際經濟環境看，經濟全球化使國際資本流動加速，石油價格長期在高位波動，貿易摩擦時有發生等，也都要求交通行業的財務融資水平必須進一步提高，控制風險能力必須進一步增強。

　　4、加強廉政建設要求監管更嚴。“*”期，交通建設任務繁重，資金投入數額巨大，交通廉政建設的形勢依然嚴峻。如何建立有效的資金監管體制機制，實施更嚴格的資金監管制度，需要交通財務部門和財會人員在資金監管方面，實現制度創新、管理創新，從更大的範圍，更有效的措施方面，做大量艱苦細緻的工作，並紮紮實實地去做好。

　　二正確認識交通發展的難得機遇期，乘勢而上，明確財會工作方向，服務新任務。

　　“*”時期的交通財務工作，必須堅持“圍繞中心，服務大局”的原則，緊緊圍繞交通的中心工作任務來開展各項工作。因此，各級財會部門和交通財會人員，要切實轉變原有思維定式和思維方法，打破原有的一些不適應形勢發展的習慣做法，善於從巨集觀的角度去分析思考和把握問題，善於從大局出發來考慮交通財務工作，把財會工作幹對、幹好。

　　黃菊副在今年的全國交通工作會議上指出：交通部門要認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，不斷增強交通運輸發展的全面性、協調性和可持續性，確保實施“*”規劃第一年開局良好，為全面建設小康社會做出更大的貢獻。李盛霖部長在今年召開的全國交通工作會議上，明確了“*”交通又快又好發展的目標和總體要求，強調“*”要著力辦成的六件大事：一是完成“五年千億元”任務，推進農村公路“通達”、“通暢”工程;二是基本形成國家高速公路網骨架，“五縱七橫”國道主幹線和西部開發省際通道全部建成;三是沿海港口新增吞吐能力80%以上，適應度接近1：1;四是大力發展內河水運，加快長江黃金水道建設;五是基本建立起海陸空搜救體系，重點水域安全監管和救助能力明顯提高;六是公路水路運輸樞紐站場建設取得顯著進展。同時明確提出了今年要完成的十項工作。

　　這六件大事和十項工作，各單位有可能不會逐一涉及到，但這六件大事和十項工作是整個交通工作的一個載體，大家可以從中提煉和分解出本單位、本部門的工作。對交通財會部門工作的要求，就是必須增強服務於中心工作的緊迫感和使命感，緊緊圍繞部黨組和各級交通部門、交通企事業單位當前的中心任務開展財務工作，把做好本職工作與服務中心工作緊密地結合起來，為“*”交通建設發展目標的實現提供資金保障和財會服務。

　　三牢固樹立交通財會工作責任意識，知難而進，全面開創“*”交通財會工作新局面。

　　實現“*”規劃和交通又快又好的發展目標，歷史使命艱鉅，任務光榮繁重。各級交通財會部門和交通財會人員，要按照做一個負責任的部門、負責任崗位的要求，奮發努力，全面提升“生財、聚財、理財、用財、管財”能力，堅持更新發展理念，以科學發展觀為統領，堅持建立創新型行業，以創新的思維，創新的機制推進交通財會工作邁上新臺階，邁出新步伐。

　　“*”交通財務工作總體目標是：建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應、有利於促進交通事業發展的財會管理體制;形成規範的、有交通行業特色的財務管理與會計核算體系;打造一支高素質、高水平的交通行業財會隊伍，努力實現管理模式規範化、財會方法科學化、財會隊伍人才化、管理手段現代化;努力實現交通行業整體資源配置最優化，整體效益最大化，使交通財會工作在效率、質量和能力等方面有較大提高，為交通事業又快又好的發展提供優質、高效的資金保障和財會服務。

　　“*”交通財務重點工作是：健全一個體制即健全交通行業財務管理體制;強化兩個機制即強化資金保障機制和資源優化配置機制;夯實三個基礎即交通財會隊伍素質基礎、交通財會網路系統基礎和交通行業財會基礎工作;完善四個體系即完善理論支撐體系、制度法規體系、國有資產管理體系和資金監管體系。

　　1、健全一個體制。

　　就是要適應財政改革和交通發展的需要，進一步完善“統一領導、分級管理、重點聯絡、分類指導”的交通行業財務管理體制。明確管理職責，理順管理關係，發揮中央和地方、交通主管部門與企事業單位的積極性，更好地適應交通在新時期新階段發展的需要;根據國家財政主管部門的統一部署，按照深化財政管理制度改革的要求，建立和完善與財政主管部門相協調的交通財會制度體系和執行機制;進一步強化行業財會主管部門指導、協調、服務和監督的綜合管理職能;發揮交通會計學會及其各專業委員會的橋樑紐帶作用;建立健全行業內部單位之間良性互動的工作機制，構建和諧的交通理財環境。

　　2、強化兩個機制。

　　一是完善“政府投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的交通投融資體制，逐步建立可持續發展的資金保障機制。進一步發揮中央、地方和交通企事業單位的優勢，建立多渠道、寬領域、全方位的籌融資機制，積極爭取各級政府在資金和政策上的支援，加強交通規費的徵收管理，充分利用好現有籌融資政策，拓寬新的籌資渠道，積極引入社會資金參與交通建設,優化籌資結構，降低籌資成本，防範財務風險，為交通可持續發展提供資金保障。

　　二是積極探索建立資源節約型行業的途徑和方法，建立方法科學、機制靈活、執行高效的資源優化配置機制。根據建立資源節約型行業和加快交通增長方式轉變的要求，進一步發揮交通財會部門在產權制度改革、優化資產結構、籌劃資本經營、加強資金和成本管理、增收節支、提高資金使用效益等方面的職能作用，完善績效考評體系，研究運用市場機制，探索建立資源節約型行業的有效形式，最大限度的實現交通資源的優化配置。

　　3、夯實三個基礎。

　　一是建立一支政治合格、業務精通、作風優良、清正廉潔的交通財會隊伍，奠定行業發展的人才基礎。適應交通建設、改革和發展的需要，以提高依法理財、科學理財能力為重點，積極創造條件，加強學科帶頭人、財會負責人和業務骨幹的選拔培養，搭建交通財會人才資源管理平臺，開展多種形式多種內容的財會培訓。加強各級交通會計學會建設，充分發揮交通會計學會在人才培訓方面的作用，充分利用院校、科研院所的資源，進一步提高交通財會人員的綜合業務素質和職業道德水平，使交通財會隊伍知識結構、學歷結構和專業技術職稱結構都有不同程度的改善和提高。到“*”末，具有本科及以上學歷財會人員的比例達到30%以上;具有中級及以上專業技術職務人員的比例達到35%以上，分別比“*”末提高15個百分點。通過制定“*”交通財會隊伍建設規劃，並採取相應的措施抓好實施工作。

　　二是建立涵蓋主要財會業務，與省級以上交通主管部門、重點聯絡企業和部屬單位互聯互通的交通財會網路資訊系統，為提高財會工作效率提供技術基礎。適應資訊化發展的需要，提高交通財會工作的質量和效率，充分發揮資訊資源在行業決策和企事業單位內部管理中的基礎性作用，加快交通財務資訊化建設的步伐，建設以網路技術為基礎的交通財會資訊系統應用平臺，開發涵蓋主要財會業務的系統應用軟體;全面開發財務資訊資源，建立和完善交通財會基礎資料庫;加強交通財會網站建設;健全資訊化管理體系;加強交通財會資訊科技人才培養，為行業有關單位提供準確、及時、有效的財會資訊服務。

　　三是健全交通行業內部會計控制體系，強化交通行業會計基礎工作。進一步規範財務管理與會計核算行為，提高依法理財、科學理財的能力，按照《會計法》的要求，強化會計基礎工作，建立健全內部會計控制體系，保障會計資訊資料的真實、完整，不斷提高交通行業財會工作水平和工作質量。

　　4、完善四個體系。

　　一是加強對交通財會工作規律的研究，建立具有交通行業特色的財會理論體系。緊密結合行業特點，加強交通行業籌融資政策、交通科學理財方法和途徑、交通基本建設資金監管、交通行業財務管理與會計核算的政策、國有資產管理、內部控制制度和交通行業財稅政策等方面研究，充分利用高等院校、科研機構、社會團體等在財會理論與學術研究方面的優勢，開展有行業特色的財會理論研究和學術交流，形成具有交通特色的財會理論，為深化交通財會改革，促進交通財會管理水平的提高提供理論依據。

　　二是深化交通行業財會改革，加快交通行業財務會計制度體系的建設步伐。以提高交通行業財會工作質量和服務效率，規範財務管理行為，提高資金使用效益為目標，進一步加大行業財會改革力度，繼續推進財政和稅務各項改革;按照依法理財、規範管理的要求和各項改革實施的程序，結合交通財會業務的特點，進一步加快交通財會法規、制度的建設，儘快形成以國家財會法規制度為基礎、以行業制度辦法為主體、以單位內部制度細則為補充的具有行業特色的財務會計制度體系。

　　三是加快建立產權清晰、結構優化、流轉順暢、管理規範的交通國有資產管理體系。加強交通國有資產管理，確保交通國有資產的安全。完善交通企業法人治理結構，完善交通國有資產管理的相關法規，全面開展事業單位清產核資工作，逐步推動交通行業產權交易的市場化運作，實現交通國有資產的保值、增值。

　　四是加大對交通行業財務資金的監管力度，建立規範的財務資金監管體系。認真研究市場經濟條件下交通行業資金監管的特點和規律，綜合運用行政、法律、經濟手段和現代資訊管理技術，制定《交通建設專案資金監管規程》，加強源頭防範，加強建設專案實施過程和竣工階段的財務管理與資金監督，積極開展財務與審計的共建活動，加強對交通企業、部屬單位和社團組織的資金監管，逐步建立健全資金分級監管體系，保證資金合理、有效、安全使用，提高交通資金的使用效益。

　　三、20*年交通財務工作要點

　　20*年是實施交通發展“*”規劃的開局之年，開好頭，起好步，對開創交通財務工作新局面至關重要。20*年要重點抓好資金籌集、財會監管、增收節支、資產管理、財務改革、制度完善、隊伍建設、行業管理等八項主要工作。

　　一多渠道籌集資金，增強資金保障能力。

　　首先，要始終高度重視抓好各項交通規費徵收工作，確保收入預算完成。

　　其次，要開闊視野，研究創新籌融資渠道與方式。部黨組對今年開展籌融資工作已經做了部署，爭取在六個方面取得突破和進展：一是要更多地利用國家開發銀行的貸款，部與國家開發銀行簽署全面合作協議，爭取更多的政策性貸款用於交通基礎設施建設;二是充分利用資本市場發行短期融資債券，做好中國人民銀行的工作，通過商業銀行發行一定規模的金融債券，支援交通基礎設施建設;三是研究將社保資金和商業保險資金引入交通基礎設施建設領域的問題;四是抓緊商國家發改委等有關部門研究設立公路產業基金的問題;五是在盤活存量資產上做文章，通過多種渠道，擴大籌融資規模;六是繼續做好利用外資工作。部對各省市、各單位資金上的支援，除了安排車購稅、港建費等專項資金外，主要是搭建一個融資平臺，希望各單位、特別是各省市交通主管部門要積極主動、千方百計、多渠道、多方式開闢新的資金來源。部財務司要繼續加大工作力度，加快工作步伐，與各省市、各單位多協調、多溝通，儘早落實相關籌融資措施，儘早將資金安排到交通建設專案上。

　　第三，各單位都要安排好20*年和2007年度各項預算，優先保證重點專案和中心工作任務資金需要，加強資金排程，努力提高預算執行水平。

　　二加大財會監督力度，確保資金安全使用。

　　與往年一樣，今年部仍將組織開展對重點公路、水運建設專案資金使用情況進行監督檢查，組織抽查一部分農村公路建設專案資金使用情況，組織開展港建費等政府性基金和交通規費徵收解繳情況的專項檢查。各省市、各單位也要加強對有關交通規費徵管情況、預算內、外資金使用情況以及本單位和所屬單位財會工作情況的監督檢查，落實從源頭上防止腐敗的工作要求，保證交通建設和事業發展。

　　在注重加強行業內部財會監督工作的同時，我們還要注重藉助和依靠外部力量的監督，尤其是依靠國家審計機關的力量。今年2月27日，我陪同李盛霖部長到國家審計署，李部長與審計署李金華審計長共同簽署了《交通部、審計署財務管理與審計工作共建協議》，這標誌著我們與審計部門的合作跨入了一個新階段。正如李部長在簽字儀式上所說，交通部與審計署開展共建活動，有利於提高交通行業管理水平和依法行政能力，有利於通過完善制度、加強監管等構建具有交通特色的防控體系，有利於營造一個良性互動機制，使兩個部門的溝通更加坦誠、深入。我希望交通行業各單位、各部門認真落實李部長的要求，珍惜共建的良好機制，抓好協議的落實工作。各單位對審計部門提出的意見和建議，一定要認真對待，對審計中發現的問題，要在認真整改的同時，分析產生問題的原因，採取切實可行的措施，進一步加強基礎工作，及時完善管理制度。

　　三總結推廣交通行業開源節流、增收節支經驗，推進資源節約型行業建設。

　　各級交通主管部門應當利用召開專題座談會、現場會以及行業、系統內的報刊雜誌、交通財會網等多種形式，及時總結推廣開源節流、增收節支的典型經驗。各交通企事業單位是交通建設、運營管理的主體，在資源、能源和資金約束日趨明顯的情況下，必須採取更加有效的措施，努力降低交通建設、運營管理各個領域、各個環節的建設成本和管理成本，最大限度節約土地，節能降耗，開源節流，發展迴圈交通經濟，推進資源節約型行業建設。

　　部今年要組織開展交通科技專案、基建專案績效評價工作。初步選定的基建專案是湖南省的長沙至湘潭高速公路專案，科技專案是陝西省的收費公路車輛通行收費標準確定影響因素研究、部水運院的港口經濟貢獻評價研究、部公路院沙漠地區公路路基施工及質量控制技術研究。部財務司、有關省廳和部屬單位要切實重視績效評價工作，積極探索積累經驗，為部制定《交通預算專案績效評價辦法》提供基礎，爭取在今年年內完成並出臺這個《辦法》。

　　四強化國有資產管理，防止國有資產流失。

　　部根據《收費公路管理條例》的規定，已經起草了《收費公路權益轉讓辦法》，目前正在根據財政部、國家發改委有關司局反饋意見進行修改完善，今年一定要出臺這個《辦法》，同時，要在全國範圍內開展清理規範收費公路權益轉讓工作。在《辦法》尚未出臺以前，部財務司要牽頭組織對各地收費公路權益轉讓情況進行調研，為制定《辦法》和落實《辦法》打好基礎。在這次會上，廣東省交通廳將介紹他們在清理規範收費公路方面的做法和經驗，希望能給大家一些啟發與借鑑，各省市要提早著手研究，切實加強收費公路管理工作，防止國有資產流失。

　　按照財政部的要求，今年將要組織開展對部屬行政事業單位進行清產核資。各單位會後要立即著手做好準備工作，屆時要組織足夠力量，認真做好清查登記工作，切實摸清家底。根據國資委的安排，今年要編制中央企業國有資本經營預算，請各有關中央企業集團及早準備，抓好相關工作。

　　五做好財務改革工作，適應財政管理體制和交通體制改革的需要。

　　這裡我重點強調三項改革工作。一是做好政府收支分類改革工作。政府收支分類是財政預算管理的一項重要的基礎性工作，關係到財政預算管理的科學化和規範化，是公共財政體制建設的一個重要環節。20*年我部已經進行了模擬試點工作，今年將正式進入實施階段。政府收支分類改革涉及面很廣，環節比較多，具體工作量比較大，上半年就要進行20*年新舊科目相關資料的轉換，下半年要按新科目編制2007年預算，工作時間很緊，任務也很重。各單位領導一定要高度重視，有關財會人員要認真負責地做好這項工作。

　　二是宣傳貫徹《政府採購法》，組織制定《交通部政府採購管理辦法》，積極開展部門集中採購試點工作，今年先選擇部分船舶採購專案進行部門集中採購試點，待取得經驗後再擴大部門集中採購範圍，部海事局、救撈局、長航局等單位要主動配合部財務司做好試點工作。

　　三是今年要在推廣交幹院、長江海事局會計委派制試點成功經驗的基礎上，擴大部屬單位會計委派制試點範圍，包括部救撈局系統、上海海事局、部公路科研院等單位。希望有關單位積極組織試點，注意探索和總結經驗。

　　六重視立法和制度建設，完善交通財會制度。

　　建立健全財會規章制度是依法理財的基礎，部今年將組織制定出臺相關制度和辦法。各級交通主管部門、各單位也要根據本地區、本系統、本單位的實際情況，明確今年的建章立制工作目標任務，並切實抓好落實工作。

　　七加強財會隊伍建設，提高財會人員素質。

　　部組織制定的“*”交通財會隊伍建設規劃綱要，今年是綱要實施的第一年，有關培訓基地建設、培訓教材編寫等各項工作都要抓緊啟動，實施交通財會“十百千萬”人才工程，也要抓緊擬定具體方案，切實予以落實。交通財會人才庫要面向全行業增添更多的人才資訊，交通財會專家諮詢委員會今年要組建起來，發揮好作用。部財務司和中國交通會計學會要繼續抓好部屬單位所有財會人員五年輪訓一次方案的組織實施工作。各級交通主管部門和各交通企事業單位都要通過多種渠道,採取多種方式，積極組織開展交通財會人員培訓工作,要注重培訓效果,確保培訓質量，不斷加強交通財會隊伍建設，提高交通財會人員素質。

　　八加強行業財務管理，提高服務水平。

　　各級交通主管部門的財會部門要繼續履行好行業指導、協調、服務和監督的管理職能，為交通企事業單位服好務。希望中央交通企業集團和重點聯絡企業也能夠主動加強與部和相關主管部門的聯絡，保持暢通的聯絡渠道和良好的溝通機制。各級交通會計學會和相關中介機構要發揮自身的優勢，為交通行業單位搭建交流和溝通的平臺，為增強行業的凝聚力做出自己的貢獻。加強交通行業財務管理工作，需要及時把握行業財務狀況和財會工作動態，部建立了交通行業財會資訊報送及網上釋出制度，各省市交通廳局、港政管理部門、部屬單位、重點聯絡企業等作為資訊報送單位，要及時提供籌融資、規費徵收、資金監管、增收節支、財會資訊化建設、召開重要會議、出臺重要政策、制度、辦法、規定等工作資訊，港口建設費、公路養路費、公路客貨運附加費、車輛通行費、航養費、船舶港務費等交通規費的徵收情況、預算執行情況、交通企事業單位主要財務指標等。部財務司要對各單位報送的資訊進行分析、篩選和整理，並及時通過交通財會網等渠道進行釋出，實現資訊共享。

　　同志們，“*”交通財務工作目標已經明確，20*年交通財務工作任務已經部署，關鍵是要狠抓貫徹落實。只要我們在已有工作成績的基礎上，緊緊圍繞交通發展新目標，堅持求真務實，開拓進取，堅持責任意識，努力勤奮工作，我們就一定會開創交通財會工作的新局面!