人大換屆工作會議講話稿

　　人大換屆選舉，政治性、法律性、政策性和程式性都很強。要把充分發揚民主、嚴格依法辦事貫穿始終，依法保障廣大選民和人大代表的民主權利，維護選舉工作的良好秩序。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　按照憲法和有關法律規定，根據省委關於市縣鄉領導班子換屆工作的總體部署，我省縣鄉兩級人大將於明年1月、設區的市除南京市外人大將於明年2月進行換屆。省委對這項工作高度重視。剛才，李強書記的講話，集中體現了重要講話精神，深刻闡述了這次換屆選舉的重大意義，明確提出了這次換屆選舉的指導思想、基本原則、主要任務和工作要求，對換屆選舉工作作了全面動員和部署，既統攬全域性、又突出重點，既清晰明瞭、又具體實在，具有很強的政治性、針對性和指導性，為我們做好這次換屆選舉工作指明瞭方向、提供了遵循。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

　　根據會議安排，下面，我就做好這次全省市縣鄉三級人大換屆選舉工作，講幾點意見。

　　一、全面把握當前形勢，增強做好人大換屆選舉工作的政治責任感

　　當前的形勢對我們做好換屆選舉工作是有利的。首先是，全省上下繼續深入學習貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，深入貫徹省委關於建設新江蘇的一系列新決策新部署新要求，全省經濟執行穩中有進，轉型升級步伐加快，民生保障不斷改善，社會大局和諧穩定，廣大幹部群眾心齊、氣順、勁足，上上下下幹事創業的氛圍深厚。二是，隨著改革開放的深化和社會主義民主政治建設的發展，人民群眾對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強，人民代表大會制度更加深入人心，人民當家作主的主人翁精神進一步煥發。三是，隨著全面從嚴治黨深入推進，黨的領導和黨的建設不斷加強，特別是最近全省縣鄉黨委換屆圓滿完成，縣鄉兩級黨委領導班子凝聚力戰鬥力進一步提升，為搞好這次人大換屆選舉工作提供了強有力的政治保證。四是，改革開放以來，經過多次人大換屆選舉的實踐，民主選舉制度在實踐中不斷完善，基層群眾參與地方和基層治理的積極性不斷提高，各地在換屆選舉組織工作方面也積累了比較豐富的經驗。五是，隨著中央和省委關於加強縣鄉人大工作和建設檔案精神的落實，縣鄉人大組織機構進一步健全，選舉工作力量得到了充實和加強。應當說，這些都為做好本次換屆選舉工作創造了有利條件。

　　同時，我們也要清醒地看到，與以往相比，這次人大換屆選舉面臨著不少新情況新問題，需要引起高度重視。一是，受國內外經濟大環境的影響，經濟執行的下行壓力依然存在，部分企業開工不足、經營困難，有可能影響到城鄉居民就業和收入增長;推進供給側結構性改革勢在必行，但短期內去產能、去庫存、去槓桿等改革舉措，也有可能會帶來一部分職工轉崗分流，影響到一些選民參選的積極性。二是，隨著社會轉型的加快，思想觀念深刻變化，利益格局深刻調整，社會結構深刻變動，社會組織發展迅速，不同利益群體都對通過人大代表來表達訴求寄於希望;加之資訊科技迅猛發展，網路資訊急劇膨脹、網路社交廣泛應用、網路輿論傳播加快，給公民政治參與帶來深刻影響;江蘇經濟發達，流動人口規模較大，人戶分離現象比較突出，給動員組織選民參選帶來一定的難度。三是，一些境外敵對勢力出於政治上的圖謀，千方百計對我進行滲透，一直企圖插手和干預我們的基層選舉，催化“顏色革命”;在選舉過程中，不排除一些地方家族、宗族、宗教因素可能會介入和干擾選舉，一些隱匿的黑惡勢力可能會操縱和破壞選舉;一些地方由於徵地拆遷、環境汙染、企業債務、非法集資引發的矛盾糾紛，也都有可能反映到選舉中來。

　　面對這些新形勢新情況，我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統一到中央和省委對換屆工作的部署要求上來，切實增強政治責任感和政治敏銳性，做到胸懷大局、保持定力、堅定信心，強化底線思維和問題導向，充分調動一切積極因素，妥善化解各類矛盾困難，牢牢把握工作的主導權、主動權，確保順利完成這一重大政治任務。

　　二、圍繞換屆選舉的目標任務和總體安排，有序推進各階段工作

　　這次市縣鄉三級人大換屆的主要任務，就是要依法選舉產生新一屆市縣鄉三級人大代表，並通過召開人代會依法選舉產生新一屆市縣鄉國家機關領導人員。這不僅僅涉及人大代表的選舉，而且關係地方和基層政權建設，關係黨的執政基礎，關係“十三五”期間經濟社會平穩健康發展，關係建設“強富美高”新江蘇目標的實現。

　　這次全省市縣鄉三級人大換屆選舉的總體安排，今年省委31 號檔案和省人大會通過的相關決定，都已作出了明確規定。主要時間節點是：今年 12 月底前選出全省新一屆縣鄉兩級人大代表，明年1月底前召開縣鄉兩級新一屆人大一次會議，明年2月底前召開全省設區的市新一屆人大一次會議。需要說明的是，鑑於每年全國人代會於3月5日召開，省人代會須於2月底前召開，因此各設區的市新一屆人大一次會議應當在2月15日前召開。

　　根據這一總的任務要求，這次選舉工作大體上分為三個階段。

　　一準備工作階段從今年7月到9月。近一段時間來，省人大會圍繞換屆選舉，已經做了大量準備工作，開展了深入的調查研究，就換屆選舉的時間和市縣兩級人大會組成人員名額等有關問題依法作出了決定，省人大會黨組還起草了《關於做好全省市縣鄉三級人民代表大會換屆選舉工作的意見》,省委已經批轉下發。下一步，還有這樣幾件事需要我們大家一起來做：一是各市縣人大要貫徹省委的部署，結合本地實際，認真制定選舉工作意見或方案，報同級黨委批准;二是市縣人大會就換屆選舉的有關問題依法作出相關決定，並組建選舉工作機構;三是市縣黨委召開會議，對人大換屆選舉工作進行具體部署;四是省市縣人大分層次開展對選舉工作人員的培訓。

　　二縣鄉人大代表直接選舉階段大致是從10月到12月。這一階段的主要任務是：根據法律規定，結合本地實際，合理劃分選區;在廣泛宣傳發動的基礎上，開展選民登記核對工作;組織提名推薦、考察和協商確定代表候選人，公佈正式代表候選人名單;向選民介紹代表候選人的情況;在選舉日組織選民投票選舉產生新一屆縣鄉兩級人大代表，並完成代表資格審查工作。

　　三召開新一屆人大一次會議階段明年1月到2月。這一階段主要任務是：依法召開縣鄉兩級新一屆人大一次會議，選舉產生縣鄉兩級國家機關領導人員和新一屆設區的市人大代 表;設區的市人大代表選出後，還要召開設區的市新一屆人大一次會議，依法選舉產生市一級國家機關領導人員。

　　我們要牢牢把握這次換屆選舉的目標任務和時序進度要求，精心謀劃，周密安排，加強上下銜接，細化工作部署，層層落實責任，保證這次市縣鄉三級人大換屆選舉順利有序推進。

　　三、嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利

　　人大換屆選舉，政治性、法律性、政策性和程式性都很強。要把充分發揚民主、嚴格依法辦事貫穿始終，依法保障廣大選民和人大代表的民主權利，維護選舉工作的良好秩序。

　　一要認真做好選區劃分和選民登記核對工作。合理劃分選區，對於選民公平參加選舉以及代表當選後聯絡選民有著直接影響。各選區每一名代表所代表的人口數大體相等，是選區劃分的重要原則，也是選舉公平公正的重要體現。同時為了便於同步組織縣鄉兩級人大代表選舉、便於代表在選出後參加活動和接受監督，選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。各地可以以上一次縣鄉人大換屆選舉中選區劃分方案為基礎，根據區劃調整等情況變化，作出相應調整。我省各類開發區和高教園區比較多，各地選舉機構要加強與開發區和高教園區管理機構的溝通協調，合理確定選區劃分和代表名額分配方案。選民登記的過程，就是對公民選舉資格進行確認的過程，事關選民民主權利。各地要在劃分選區的基礎上，認真負責地做好選民登記工作，切實做到“不漏、不錯、不重”。江蘇外來流動人口多，情況比較複雜，其中不少人已經在現居住地穩定居住。根據法律規定，原則上流動人口應當在戶籍所在地參加選舉，同時又要根據我省實際情況，適當放寬流動人口在現居住地參選的條件，切實保障這部分人的選舉權利。運用資訊化手段開展選民登記工作，能夠有效提高選民登記的便捷性和準確性。在上一次換屆選舉中，南京等地運用選民登記資訊系統取得了很好的效果，希望各地在本次選舉中積極借鑑他們的經驗。

　　二要規範提名推薦考察協商程式。把好代表關，提名推薦和組織考察是關鍵一環。中央和省委要求，各級黨委在提名推薦代表候選人中要發揮主導作用。各地要把代表提名推薦和考察工作做在前面，使提名推薦工作與選舉工作更好地銜接，保證選舉工作順利進行。根據以往經驗，縣鄉黨委要在選舉日的 25 日前向相關選區提供提名推薦的代表候選人名單和相關材料，設區的市級黨委要在縣級人代會召開的 20 日前提供提名推薦的代表候選人名單和相關材料。在統籌政黨、人民團體提名推薦的同時，要依法保障選民的提名權，精心組織選民聯名提名代表候選人，注意引導選民將組織考察合格的人選提名為代表候選人。根據法律規定，選民依法聯名提名的代表候選人，應當與政黨、人民團體提名的代表候選人同等對待，列入代表候選人名單並予公佈。對於選民聯名提名的代表候選人，尚未經過考察的，選舉委員會或者人大主席團要報請同級黨委指定組織部門考察審查。對於代表候選人人數超過法定的最高差額比例的，應當組織選民充分討論協商，取得共識，按照較多數選民的意見確定正式代表候選人。協商不能形成一致意見的，要根據相關法律法規進行預選。

　　三要組織好代表候選人的宣傳介紹。通過宣傳介紹，讓選民瞭解代表候選人的情況，是對選民知情權的尊重，也有利於增強代表向選民負責的意識。宣傳介紹代表候選人，方式上可以靈活多樣，可以組織代表候選人與選民見面，也可以通過廣播、電視、網路、展板等形式。其中，最直接、最有效的方式是組織代表候選人與選民直接見面。省委檔案規定，每個選區至少組織召開一次正式代表候選人與選民見面會，選區內的所有正式候選人都要參加與選民的見面。各地要廣泛動員選民參加見面活動，組織代表候選人向選民如實介紹本人情況，對當選後履行代表職務、發揮代表作用作出表態，並誠懇回答選民提出的問題。擔任領導幹部的代表候選人要帶頭參與見面活動，發揮示範表率作用。需要強調的是，為了維護選舉工作的正常秩序，代表候選人與選民見面活動應當由選舉委員會統一組織，反對搞所謂的“個人競選”。要採取有效措施，堅決防止和糾正各種不合法的參選活動。

　　四要精心組織選民投票選舉。投票選舉人大代表，是選民最重要的民主權利。縣鄉兩級選舉機構要集中力量，通過多種方式動員和組織廣大選民投好莊嚴而神聖的一票。組織選民投票選舉，要以召開選舉大會、設立投票站為主，輔之以流動票箱的形式。對於選民居住比較集中或者有條件的選區，儘可能召開選舉大會進行選舉。設定投票站的，要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點;對於居住分散交通不便或因患病行動不便的選民，也可以採取流動票箱的形式。對於投票站和流動票箱，要嚴格管理，規範操作，防止徇私舞弊。對於委託投票的，要認真查驗委託書。整個選舉過程要建立健全臺帳和檔案，確保可還原、可追溯、可檢查。

　　五要依法做好代表資格審查工作。在選舉完成後，做好代表資格審查工作，是把好代表關的最後環節。各級人大代表資格審查委員會要切實負起責任，對當選代表重點要從三個方面進行審查：一是當選代表是否符合憲法法律規定的代表的基本條件，二是選舉程式是否符合法律規定，三是是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。在審查過程中，應當本著對法律負責、對人民負責的態度，嚴格審查選舉程式，認真受理對當選代表的舉報，並會同有關方面依法調查處理。對被舉報的當選代表問題線索清晰但尚未核查清楚的，可以由有關方面繼續調查，延遲提出其當選有效或當選無效的意見。審查報告應當依法報請市縣兩級人大會或者鄉鎮人大主席團審議通過，在人代會召開前連同當選代表名單一併公佈。各地要依據中央、省委檔案和法律的規定，制定代表資格審查的具體辦法，使審查工作依法依規開展。

　　六要開好新一屆人大一次會議。依法開好新一屆人大一次會議，是整個換屆選舉工作的最後一個環節，要在提高會議質量上下功夫，努力把人代會開成團結、民主、求實、鼓勁的大會。為此，要在會前對當選代表進行初任培訓，幫助代表充分認識人民代表大會制度的性質、地位、作用，掌握依法履行代表職責的基本知識，瞭解經濟社會發展情況，聽取人民群眾意見建議，為參加會議作好充分準備;要依法確定人代會會議議程，合理安排會期和會議日程，保證審議和醞釀候選人時間;要嚴肅會風會紀，嚴格執行中央八項規定和省委十項規定，對人大代表集中精力參加會議和“一府兩院”及相關部門負責人列席會議聽取意見提出要求。會議期間，要組織代表認真審議各項議案和報告，引導代表圍繞大會議題發表建設性的意見和建議，提高審議質量;要堅持黨委主導大會選舉工作，貫徹黨委人事安排意圖，依法組織好大會選舉，選出新一屆地方國家機關領導人員，保證大會選舉圓滿成功。

　　四、抓住換屆重要契機，全面加強市縣鄉三級人大組織建設

　　黨的以來，中央和省委高度重視基層人大工作和建設，去年先後下發了 18 號檔案和 26 號檔案，對做好縣鄉人大代表選舉工作、把好代表關，以及加強縣級人大會和鄉鎮人大、街道人大工委組織建設等提出了明確要求。今年上半年，根據省委統一安排，省人大會黨組牽頭，對全省各地貫徹兩個檔案精神情況組織了督查。從督查情況看，兩個檔案精神貫徹情況總的情況是好的，但也還存在一些薄弱環節，有些問題需要通過這次縣鄉人大換屆選舉統籌解決。今年下發的中央3號檔案、8號檔案和省委31號檔案，對嚴格把握代表人選標準、優化代表結構等進一步作出了規定。加強地方人大及其會組織建設，是黨的建設和地方政權建設的重要組成部分，是在黨委統一領導下進行的。剛才，李強書記在講話中對這方面工作提出了明確要求。希望各地根據省委統一部署，以這次換屆選舉為契機，全面落實中央和省委檔案精神，進一步提升市縣鄉三級人大組織建設水平。

　　一要提升代表素質、優化代表結構。選好新一屆市縣鄉三級人大代表，是這次換屆選舉的首要任務。良好的代表素質和合理的代表結構，是堅持和完善人民代表大會制度、更好發揮國家權力機關職能作用的內在要求。要通過這次人大換屆，選出德才兼備、代表性強、結構合理、服務人民、履職水平高的人大代表，使其能夠切實擔負起憲法和法律賦予的重要職責。實現這一目標，關鍵是嚴格堅持代表人選的標準條件，嚴格把握代表的結構比例，準確認定代表身份。這項工作王炯部長還要作具體部署，我就不多講了。

　　二要全面落實縣鄉人大主要負責人專職設立。中央和省委檔案明確要求，縣級人大會主任和鄉鎮人大主席應當專職設立，這對於加強基層政權建設、完善基層治理體系具有深遠意義。在各級黨委的重視和支援下，目前，全省縣級人大會主任和鄉鎮人大主席專職配備到位率分別達到76.3%和80.6%，應當說取得了明顯的進展。希望各地在這次換屆中，根據中央和省委檔案精神，統籌人事安排，把縣鄉兩級人大主要負責人專職配備全部落實到位，同時也要落實好街道人大工委專職主任和開發區人大工委專職主任或專職副主任的配備。

　　三要提高會組成人員專職比例。人大會是人民代表大會的常設機關，在人代會閉會期間承擔了大量工作，擔負著重要職責。如果專職委員人數太少，加之結構不合理，必然會影響人大會職能作用的發揮。省委31號檔案規定，會組成人員專職比例一般達到 60%以上。在人員配置上，除了人大及其會工作機構負責人外，可以安排部分下一級人大領導人員為會委員。為了保持人大工作的連續性，會組成人員應當在年齡上形成梯次結構。根據省委〔2014〕27 號檔案精神，人大會主任、副主任、祕書長以及轉到人大工作的專職委員不佔人大機關和原所在單位的編制，在地方總編制中單列。

　　四要加強縣鄉人大工作機構建設。省委26號檔案規定，為了保證人大工作的需要，縣級人大可以設立法制內務司法、財政經濟等專門委員會，設立教科文衛、環資城建、農業農村、代表聯絡等工作委員會，從而使縣級人大工作機構大體統一。各地要繼續抓好這項工作的落實，其中專門委員會設立沒有到位的，要在明年初的縣級人代會上落實到位。

　　五、堅持依靠黨的領導，凝聚做好換屆選舉工作的合力

　　人大換屆選舉是一項系統工程，工作面廣量大，程式環節複雜，又面臨許多新情況新問題。要順利完成換屆選舉各項任務，必須加強統籌協調，密切工作配合，形成在各級黨委的統一領導下各方面齊抓共管的工作格局。

　　一要把黨的領導貫穿於換屆選舉工作全過程。各級人大會和選舉機構要毫不動搖地堅持和依靠同級黨委的領導，堅決貫徹黨委的決策部署。制定選舉工作方案，要報同級黨委批准;選舉工作的有關政策措施，要向黨委請示;選舉過程中遇到的重大問題和重要情況，要及時向黨委報告;特別是人大代表提名推薦和領導班子人事安排，要堅持在黨委的主導下進行。根據省委要求，省市人大會成立選舉工作辦公室，各有關部門參加，在黨委領導下履行指導市縣鄉三級人大換屆選舉工作的職責。選舉工作辦公室要積極主動作為，及時掌握選舉工作的進展和動態，加強對選舉工作新情況新問題的研究，切實發揮好協調、指導、督查的作用。要針對可能出現的各類突發情況，周密制定工作預案，把工作做在前面，做到未雨綢繆，防患於未然;對於工作中遇到的法律和政策問題，要及時研究並提出指導性意見;對於選舉工作的好做法好經驗，要通過適當形式及時交流、總結和推廣;重大情況和問題，要加強請示彙報。各成員單位要根據職責分工，加強協調配合，形成工作合力。縣級人大會要切實擔負起縣鄉人大換屆選舉工作的組織責任，堅決貫徹黨委主張和人事安排意圖，指導和監督縣鄉選舉委員會依法履行職責，在選舉工作的各個階段、各個環節，都要明確工作重點，落實具體措施，把工作做細做實。

　　二要嚴肅換屆選舉紀律。在全面推進依法治國、全面從嚴治黨的新形勢下，中央和省委對嚴肅換屆紀律高度重視，對湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的嚴肅查處、嚴厲問責，體現了失職必究、執紀必嚴的堅決態度。針對這次換屆選舉，中紀委、中組部就正風肅紀多次提出要求。剛才，李強書記對這個問題作了特別強調。各級人大會和選舉機構要切實增強政治敏銳性，強化紀律和規矩意識，帶頭嚴守換屆選舉法律法規和工作紀律;要堅持教育在先、警示在先、預防在先，認真組織觀看警示教育片，做到人大領導班子成員必看、選舉機構工作人員必看、人大代表必看，真正把“九嚴禁”的紀律規矩挺在前面、落到實處;要配合紀檢機關和組織部門加強監督，省市人大選舉機構要把督促檢查換屆紀律執行情況作為重要職責，縣級人大會要加強對縣鄉兩級選舉委員會依法履行職責情況進行監督，各級人大領導幹部和選舉工作人員面對歪風邪氣要敢於亮劍、堅決鬥爭;要暢通群眾監督渠道，向社會公佈舉報信箱和電話，對反映跟選舉有關的違法違紀問題的信訪舉報要認真受理，發現苗頭性、傾向性問題要會同有關方面及時依法依紀處理和糾正。在各方面的共同努力下，確保這次換屆選舉風清氣正。

　　三要營造良好輿論氛圍。人大換屆選舉，特別是縣鄉人大代表直接選舉，涉及全省 6000 多萬選民，能不能調動好廣大選民參加選舉活動的積極性，能不能引導好選民正確行使民主權利，宣傳工作十分重要。根據省委要求，宣傳部門在換屆選舉的宣傳工作上發揮牽頭抓總的作用。這項工作，燕文部長還要作出具體部署。各級人大會和選舉機構要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的對接，使宣傳輿論工作與選舉組織工作更好地銜接和配合，牢牢把握輿論主導權。要建立新聞釋出制度，通過新聞媒體和網路平臺，統一發布有關人大換屆選舉的權威訊息;要加強資訊公開，把選舉工作全過程“晒在陽光下”，自覺接受社會監督;要針對選民群眾關注的熱點問題，做好釋疑解惑工作，及時迴應社會關切，為人大換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。

　　同志們，市縣鄉三級人大換屆選舉工作事關全域性、責任重大。讓我們在省委和各級黨委的堅強領導下，恪盡職守、同心協力、紮實工作，圓滿完成這一重大政治任務，不辜負黨和人民的期望和重託!

　　篇2

　　同志們：

　　昨天，市委召開了全市市縣鄉人大換屆選舉工作會議，會上市委書記楊省世同志作了講話，市人大會黨組書記、副主任董恕娟，市委副書記、組織部長萬聞華，市委、宣傳部長滕雯分別就換屆選舉工作作了具體部署和要求。今天，區委召開這次會議，主要是傳達貫徹落實市裡的會議精神，部署我區區鄉換屆選舉工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任，確保人大換屆選舉工作依法有序進行。下面，就全區區鄉換屆選舉工作，我講幾點意見。

　　一、統一思想，形成共識，充分認清重要意義

　　這次區鄉兩級人大換屆選舉，是繼區第十次黨代會之後，全區人民政治生活中的又一大事，做好這項工作，對於堅持黨的領導、堅持發揚民主、堅持依法行政意義深遠。對於凝聚各方力量，形成發展共識，加快“一帶一路”交匯點先行區建設具有重要而深遠的意義。

　　做好這次換屆選舉工作，第一，是踐行人民當家做主的具體體現。人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。區鄉兩級人大換屆選舉，是堅持和完善人民代表大會制度、推進人民民主政治最基礎的工作。選舉人大代表的過程，就是人民行使國家權力的過程，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，是建設中國特色社會主義民主政治的一項重要任務。這次選舉，全區共有20多萬選民參加，直接選舉產生197名區人大代表，在此基礎上選舉產生58名市級人大代表。這是堅持和完善社會主義制度，發展社會主義民主政治，保證人民當家作主的一次最廣泛、具體、生動的實踐。人民群眾通過直接參與選舉，能夠充分調動他們參與地方經濟社會建設的主動性、積極性和創造性，切實保障他們政治上的知情權、參與權、表達權、監督權，使他們真切的感受到主人翁的尊嚴和分量，體會到社會主義民主的廣泛性和優越性，有利於人民民主經驗的積累和發揚，有利於社會主義民主政治的建設和發展。

　　第二，是推進依法治國方略的重要實踐。黨的十八屆四中全會提出“人民是依法治國的主體和力量源泉”，各級人大代表代表人民行使職權，尤其是區鄉人民代表大會是最基層的國家權力機關，與當地人民的日常生活聯絡更直接、更緊密，通過這次換屆選舉，有助於培養廣大人民群眾的國家、政權觀念，樹立全民的民主精神，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、遵守和所運用，不斷的鞏固擴大依法治國的群眾根基。換屆選舉同時也是對各級國家機關領導人員的一次檢查、評比、鑑定和選擇，通過人民的鑑別和優選，真正選出政治素質好、思想作風硬、工作能力強、人民群眾擁護的地方國家機關領導人員，確保中央的路線方針政策和省、市、區委決策部署的貫徹落實。

　　第三，是全面建成小康社會的有力保障。未來的五年是“一帶一路”交匯點先行區建設的戰略決勝期，今年是連雲區“十三五”規劃的開局之年。上個月，市裡召開了第十二次黨代會，黨代會報告中將堅持港產城融合發展確定為未來五年全市發展的重要舉措，明確要持續推進“戰略東進，擁抱大海”，著力打造區域性國際商務中心、區域性國際航運中心，建成全國知名的濱海休閒旅遊目的地。重點加快連雲新城建設，打造現代化濱海新城，有序推動連雲港區部分地段“退港還城”，爭取“一帶一路”沿線國家在連雲新城設立商務代表機構，構建雲臺山-連島、濱海溼地等三大生態廊道，優化中小學佈局，重點向東部城區傾斜等等，這一系列藍圖描繪，對我們全區廣大幹群來說，是極大的振奮和鼓舞。為此，我們將按照市委市政府的決策部署，持續實施“3456”發展戰略，始終堅持以港興區、產業強區、旅遊富區、生態立區發展路徑，奮力爭當“一帶一路”交匯點建設先行區。新一屆區鄉人大和政權機關任期，貫穿了全面建成小康目標任務的整個階段，要通過這次換屆選舉，選出一支履職為民的代表隊伍，選出一個堅強有力的領導集體，進一步密切黨群關係和幹群關係，共同激發全區人民的主人翁責任感，促進全區人民把民主參與的政治熱情轉化為推動發展的強大力量，為建設“一帶一路”交匯點先行區打下堅實基礎。

　　二、把握重點，遵規守紀，嚴格落實部署要求

　　今年在中央政治局會會議和全國“兩會”黨員負責人會議上，就地方換屆選舉工作強調，各級黨委、人大和有關方面要認真貫徹中央要求，充分發揚民主，嚴格依法辦事。中發〔20xx〕8號、蘇發〔20xx〕31號和連發〔20xx〕34號檔案，對市縣鄉換屆選舉工作又做了決策部署和具體要求。全區各級黨組織、人大和有關方面要認真學習貫徹習重要指示精神，全面落實中央和省市區委的部署，確保換屆選舉工作依法有序進行。

　　這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，圍繞“四個全面”戰略佈局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強區鄉政權建設、提高黨的執政能力、加快建設“一帶一路”交匯點先行區築牢堅強的政治保障。

　　重點要做好以下幾個方面工作：

　　一要始終堅持黨的領導。做好區鄉兩級人大換屆選舉工作，堅持黨的領導是關鍵，充分發揚民主是基礎，嚴格依法辦事是保障。習多次深刻論述黨和法的關係問題，強調社會主義法治建設必然堅持黨的領導，黨對國家事務的領導是一條不可動搖的政治原則。因此，這次換屆選舉工作必須要在黨委的統一領導下，充分發揮黨委總覽全域性、協調各方的領導核心作用，為換屆選舉工作把好向、掌好舵，把黨的主張和意圖通過法定程式變成全區人民的共同意志，保證換屆選舉的正確方向。各級黨組織要主導代表候選人提名推薦，組織領導好考察和推薦工作，並對結果負責。人大黨組、大會臨時黨組織以及黨員代表要發揮好作用，認真落實好選舉法等法律法規，依法開展選舉工作。全體黨員同志要自覺貫徹黨委要求，堅決執行有關人大換屆選舉問題的決定 ，積極宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證黨的領導在選舉工作各個環節得到有效落實。

　　二要把好代表准入關口。人大代表代表人民行使國家權力，其素質的高低，直接關係到人民代表大會職權的正確行使和作用的有效發揮。要依法用好提名推薦權，把好代表的政治關、素質關。凡推薦為人大代表候選人的，應當堅決擁護中國共產黨的領導，模範遵守憲法和法律，密切聯絡人民群眾，反映人民群眾的意見和呼聲，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具備履職意願和能力。要優化代表整體結構，突出代表的廣泛性和代表性，根據中央和省委的要求，保證一線工人、農民、專業技術人員和婦女代表比例有所上升，非中共黨員應有適當比例。特別是要從嚴掌握黨政幹部擔任人大代表的比例，企業負責人擔任代表的比例要控制在10%左右，且不得擠佔一線代表的名額，更不能通過變換身份的方式，進入人大代表的隊伍，確保代表構成的科學性和合理性。要深入考察瞭解候選人情況，尤其要注重考察其政治素質、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎、遵紀守法、社會形象等情況，廣泛聽取方方面面的意見，對提名人大代表連選連任的，還要充分聽取人大黨組的意見，堅決防止政治上有問題、品行不端、有違法違紀行為的人被推薦為候選人。

　　三要選優配強領導班子。地方政權機關領導班子建設是人大換屆選舉的一項重要任務，關係到全區的工作大局，也是衡量換屆成功與否的重要標誌之一。在幹部的選任上，要認真貫徹提出的“20字”好乾部標準，堅持德才兼備、以德為先，把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的好乾部選進“一府兩院”領導班子。正職人選的配備，還要落實重要崗位幹部重點管理的要求，突出選拔領導工作經驗豐富，團結協作意識強，駕馭複雜局面水平高，善於做群眾工作的優秀幹部。在班子的搭配上，要注意年齡搭配合理、知識經驗互補、性格氣質相融，注重選拔優秀年輕幹部，認真做好女幹部和黨外幹部的配備工作，切實增強班子的整體領導能力，保證領導班子高效運轉。要加強人大會組織建設，優化會組成人員的年齡結構、知識結構、專業結構，按要求提高人大會專職委員比例。在幹部的推薦選舉上，要正確處理黨管幹部和依法選舉的關係，綜合運用民主推薦、民主測評、實績分析、綜合評價等方法，全面衡量幹部的能力、作風和道德品行。既要嚴格執行幹部選拔任用工作條例，從嚴考察幹部、依法推薦幹部;又要支援人大依照法律規定行使選舉權，履行人事任免權，通過法定程式實現黨組織意圖，真正把優秀的幹部選拔上來。

　　四要嚴肅換屆工作紀律。紀律、規矩是換屆選舉工作中的一項重頭戲，是我們必須守住的底線，也是換屆選舉工作能否順利完成的重要保證。繼湖南衡陽破壞選舉案、四川南允拉票賄選案之後，中央最近通報的遼寧拉票賄選案再次給我們敲響了警鐘，這起案件涉及面廣，情節十分嚴重，影響極其惡劣，令人觸目驚心，這也是新中國成立以來查處的第一起發生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞人大選舉制度的重大案件，損害了黨和政府的形象，觸碰了黨的執政底線。全區各級黨組織一定要從這些案件中汲取深刻的教訓，把紀律規矩挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把該做的講清楚，不該做的說明白，亮出“標線”，劃出“底線”，嚴格執行“九個嚴禁”、“九個一律”要求，教育引導各級領導幹部和相關工作人員知邊界、講規矩、守紀律。要強化監督問責，區紀委、區委組織部要公開舉報電話，暢通訊訪、網路等監督渠道，接受群眾舉報，發現問題及時解決。各級黨組織要健全換屆監督工作網路，加強對換屆風氣的監督。對干擾換屆選舉工作，違反換屆選舉紀律的行為，一定要旗幟鮮明、態度堅決，發現一起、查處一起，並根據《黨內問責條例》嚴肅追究有關黨委和紀檢、組織部門責任，以“零容忍”的政治態度，確保換屆工作風清氣正。

　　五要營造良好換屆氛圍。人大換屆選舉是一次廣泛的社會組織動員，影響面大，社會關注度高。要突出宣傳重點，強化正面的宣傳報道，利用新興媒體廣泛宣傳人民代表大會制度的內涵和優越性，宣傳換屆選舉的重要意義，宣傳憲法法律有關規定和換屆選舉政策要求，宣傳保障選民民主權利的好做法、好經驗，宣傳全區經濟社會發展的重大成就，鼓舞士氣、振奮精神，切實增強廣大選民的政治參與意識和責任意識，引導選民依法行使民主權力。要把握輿論導向，牢牢掌握輿論主導權，加強輿情監測，做好熱點引導，對苗頭性、傾向性問題，對散佈謠言、蠱惑人心的行為，對干擾破壞選舉的有害資訊和錯誤言論，要有效監控處理，及時刪除封堵。特別是要警惕境外敵對勢力、地方黑惡勢力、家族宗族宗教因素對選舉的干擾和破壞，防止各類社會矛盾被激化和利用，確保換屆選舉政治安全和社會大局穩定。

　　人民政協是我國最廣泛的愛國統一戰線組織。區政協換屆與區人大同步進行，委員主要是協商提名產生。政協委員人選要擁護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，遵守政協章程，有良好道德品行和社會形象，具備較強的參政議政能力。要統籌平衡人選結構，黨外代表人士比例不少於60%，婦女委員、少數民族委員要佔一定比例，適當增加新社會階層人士。人選要堅持廣泛協商，黨內的由組織部門提名，黨外的由統戰部門提名，民主黨派成員、非公有制經濟人士人選在提名前要與民主黨派、工商聯充分協商。建議人選要充分聽取政協黨組和有關方面意見，報同級黨委審定。

　　三、勇於擔當，強化配合，切實加強組織領導

　　這次區鄉人大換屆選舉涉及面廣、工作量大，政策性、法律性、程式性都很強，在選舉工作過程中，還可能會遇到一些新情況、新問題。我們必須要加強領導，精心組織，明確任務，落實責任，統籌安排好各項工作，確保換屆選舉工作穩妥有序推進。

　　一是黨委要把主體責任扛在肩上。黨委、黨工委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，要深入貫徹全市縣鄉人大工作和建設會議精神，按照“八個到位”要求，區委要成立換屆選舉領導小組，並轉發《區人大黨組關於做好全區區鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，各街道黨工委也要成立由主要負責同志任組長的領導小組，做好換屆選舉的領導、組織、協調等工作。要根據幹部管理許可權，統籌考慮人大、政府、政協和“兩院”領導班子的人事安排，提前謀劃，保證領導班子配備順利及時到位。村、社群黨組織要充分發揮戰鬥堡壘作用，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，紮實做好換屆選舉的各項基礎性工作。今天會議結束後，各街道也要召開動員部署會，黨工委書記要作為第一責任人，親自統籌協調、親自動員部署、親自解決問題。

　　二是人大要主動履行好法定職責。區人大會要講政治、顧大局，在區委的領導下，切實擔負起換屆選舉直接責任人的重任，依法履行職責，積極主動工作，對選舉工作中出現的各種情況和重大問題，要做好充分的思想準備，制定詳細的工作預案，及時向區委請示 彙報，切實把基礎工作做深做細，保證換屆選舉有條不紊地進行。區人大會要切實擔負起兩級人大代表直接選舉的組織責任，切實做好組織選舉委員會、選區劃分、選民投票等各個環節的工作。另外，由於市經濟開發區、徐圩新區人大代表候選人的推薦、考察和選舉的各環節都由其黨工委來統籌安排，但是又沒有相應的人大機構設定。因此，區選舉委員會要與市經濟開發區、徐圩新區搞好銜接，業務上加強溝通。

　　三是各有關部門要通力配合、統籌兼顧。這次換屆選舉牽涉到方方面面，各相關部門要按照黨委的統一部署，各司其職、密切配合。組織部門要在考察、提名推薦、選舉等工作中發揮好職能作用，紀檢監察機關要從嚴履行監督職責，宣傳、政法、統戰以及各有關方面都要加強對接協調。各街道各部門還要統籌兼顧好自身工作，堅持一手抓換屆選舉，一手抓重點工作，始終保持“有激情、在狀態、敢擔當、善作為”，對照年初確定的目標任務，進一步強化工作措施，加大工作力度，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，做到“兩促進、兩不誤”。要以此次換屆選舉為契機，進一步增強廣大群眾加快發展、科學發展的責任感和緊迫感，進一步激發廣大幹部群眾進位趕超、加速崛起的自覺性和堅定性，以換屆凝聚人心、以換屆增進團結、以換屆振奮精神，確保“十三五”開好局、起好步。

　　同志們，做好這次人大換屆選舉工作，是一項嚴肅的政治任務，也是我們的共同責任。今天的會議結束後，各街道各部門要繼續深入學習貫徹習系列講話精神，落實好中央和省市區委對換屆選舉工作的要求，緊鑼密鼓地安排好各項工作，以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，齊心協力、紮實工作，確保換屆選舉各項任務圓滿完成，為全面建成小康社會，加快建設“一帶一路”交匯點先行區提供堅強的組織保障。

　　篇3

　　同志們：

　　根據中央要求和省市區委統一部署，區鄉兩級人大將於明年1月進行換屆，這是全區人民政治生活中的一件大事，也是區鄉兩級人大的一項重大政治任務。區委對此高度重視，上月底召開專題會，研究區鄉兩級人大換屆選舉工作，同意並轉發了區人大會黨組《關於做好全區區鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》。剛才，張部長和孫部長分別作了很好的講話，我完全贊同。下面，就做好這一次區鄉人大換屆選舉工作，我先強調四點意見，之後陳書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。

　　一、認清形勢，切實增強搞好換屆選舉的責任感

　　這次區鄉兩級人大換屆選舉，適逢全區“十三五”開局。依法做好這次換屆選舉工作，對於進一步堅持和完善人民代表大會制度，加快我區經濟社會發展，快速推進“十三五”規劃目標，具有十分重要的意義。這次換屆選舉，全區範圍內將有20多萬選民直接參與，選出197名區級人大代表，並在新一屆人代會上選舉產生58名市級人大代表，這是一次擺在群眾“家門口”的民主，是實踐社會主義民主政治的“生動課堂”。分析這次人大換屆選舉的時與勢，有三個新特點：

　　一是承載新的使命。這次換屆不僅要選舉產生人大代表，而且要選舉產生新一屆地方政權機關領導人員，承載著“換出人民滿意的好乾部、換出團結幹事的好局面、換出風清氣正的好生態、換出創新發展的好成果”這一重大使命。因此，我們一定要切實增強政治責任感，全面動員，精心組織，依法選舉產生新一屆地區、市兩級人大代表和國家機關組成人員。通過換屆選舉，形成更加堅強有力的領導集體、創新實幹的工作群體;通過換屆選舉，促進人大更好地履職盡責，團結廣大代表共促發展大業;通過換屆選舉，調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，為建設“一帶一路”交匯點先行區的偉大目標全力奮鬥。

　　二是面臨新的情況。一是按照相關規定，市開發區、徐圩新區參加連雲區人大代表選舉，但市開發區、徐圩新區沒有相應的人大機構，人大代表候選人的推薦、考察和選舉的各環節都由其黨委來統籌安排，需要區選舉委員會加強與市開發區、徐圩新區在業務上的溝通與聯絡。二是隨著城鎮化程序加快，流動人口規模增大，人戶分離現象比較突出，給選舉組織工作，特別是給選區劃分、選民登記、投票選舉等帶來壓力。三是同其他地方一樣，可能存在地方家族甚至是黑惡勢力的干擾影響，涉及徵地拆遷、環境汙染等矛盾糾紛在直接選舉中也可能會有所反映。四是這次換屆選舉的組織者新手比較多，從事過上次換屆選舉工作的街道人大工委主任不多，需要更加紮實地做好換屆選舉業務培訓。

　　三是提出新的要求。這次換屆選舉依據的政策檔案和法律法規，包含了一系列新規定、新要求。首先，《地方組織法》《選舉法》《代表法》和《江蘇省鄉鎮人大工作條例》新修訂後，對人大選舉作出了新規定，省委31號檔案、市委34號檔案、區委115號檔案又提出了一些新要求，首次提出初步代表候選人名單要經各有關部門聯合審查、首次提出要建立新聞發言人制度、首次提出選舉委員會要向社會公示委託人和受託人名單、首次提出凡接受過境外機構組織個人提供的與選舉有關的培訓及資助的不列入代表候選人名單、首次按照新要求召開鄉鎮人代會等。其次，隨著全面從嚴治黨的深入推進，中央和省市區委對換屆選舉的紀律規矩更加嚴明，對違規違紀案件的查處態度更加堅決，對營造良好政治生態的目標要求更加明確，必須把紀律規矩挺在前面，使“九嚴禁”要求入腦入心，成為不可觸碰的“高壓線”。第三，為強化代表履職意識，區委115號檔案明確提出實施“一告知、一承諾”新要求，即代表候選人提出後，選舉委員會書面告知代表的權力與義務，與代表候選人簽訂履職承諾書。落實這些新要求沒有慣例參考，需要認真領會，慎審組織，創造性地落實到位。

　　面對新使命、新情況、新要求，我們要切實增強政治敏銳性和責任感，把思想和行動統一到中央和省市區委對換屆工作的部署要求上來，調動一切積極因素，妥善化解各類困難矛盾，確保換屆選舉工作順利進行。

　　二、統籌兼顧，牢牢把握換屆選舉關鍵環節步驟

　　這次換屆選舉時間緊、任務重、要求高，對我們來說既是一次政治上的考驗，也是一次工作上的檢驗。根據區委115號檔案和區人大會的決定，這次換屆選舉要重點把握三個“三”，即：三個時間節點、三個階段安排和三項工作準備。

　　第一，三個時間節點。一是20xx年12月15日為全區統一選舉日,區鄉黨委要在選舉日的25日前向相關選區提供提名推薦的代表候選人名單和相關材料;二是20xx年12月20日前，選出新一屆區人大代表;三是2017年1月20日前，召開區鄉兩級新一屆人大一次會議，依法選舉產生區鄉兩級國家機關領導人員，並由區新一屆人大一次會議依法選舉產生市級人大代表。要按照這三個時間節點，倒排時間，細化任務，有序抓好各項工作。

　　第二，三個階段安排。一是準備工作階段。時間安排是今年9月到10月中旬，主要是區人大制定選舉工作意見報區委批准、區人大會就換屆選舉依法作出相關決定並組建選舉工作機構、區委召開會議進行部署、區人大分層次對選舉工作人員開展培訓等。9月份以來，區人大專門就換屆選舉工作進行深入調研，作出了《關於全區區鄉兩級人大換屆選舉有關問題的決定》，成立了連雲區區鄉兩級選舉委員會。下一步，各單位要貫徹區委部署，結合本地實際，從緊安排，加快落實。二是區鄉人大代表直接選舉階段。時間安排是今年10月下旬到12月中旬，主要是按照法律規定，選出新一屆區鄉兩級人大代表，包括劃分選區、選民登記核對、組織提名推薦、考察和協商確定代表候選人、公佈正式候選人名單、組織投票選舉等。三是召開新一屆人大一次會議階段。時間安排是明年1月中旬。三個階段要統籌把握、有機銜接，確保換屆選舉環環緊扣、步步到位。

　　第三，三項準備工作。一是制定一份方案。區鄉兩級人大都要制定詳盡的換屆選舉工作計劃和方案，對選舉重點環節尤其是容易出問題的環節，不僅要有方案，還要有預案，確保細而又細、實而又實。二是召開一次會議。要根據省市區委換屆選舉工作會議精神和部署，立即召開換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行動員，作出具體部署。三是組織一期培訓。會後區人大將組織專題輔導，加強對所有參與選舉工作人員的培訓，儘快熟悉中央和省市區委檔案以及法律法規要求，儘快掌握換屆選舉各個階段、每個環節的工作內容和操作方法，增強政治覺悟和業務功底。

　　三、依法依規，有序開展換屆選舉各項重點工作

　　人大換屆選舉工作政治性、法律性、政策性和程式性都很強，必須運用法治思維、遵循法治方式、依據法律法規，紮實做好各個環節的工作。

　　一要切實做好選區劃分和選民登記工作。選區劃分和選民登記既是基礎性工作，也是難點工作，一定要做實做細做好。在選區劃分上，要按照《選舉法》人人平等、地區平等、民族平等的要求，以每一代表所代表的人口數大體相等、每一選區選1至3名代表為原則，來劃分選區、分配代表名額，做到便於選民參加選舉活動和開展選舉組織工作，便於代表聯絡選民和接受監督，劃分聯合選區時要注意處理好選民多的單位村組、社群與選民少的單位村組、社群的關係。在選民登記上，要確保選民登記不錯、不漏、不重，切實做到“四個突出”：突出宣傳發動，運用多種形式，動員選民主動參加選民登記，確保選民登記的全面性;突出資源整合，實行網格梳理，確保選民登記的準確性;突出流動人口、人戶分離選民登記這個重點和難點，制定切實可行的登記辦法，適當放寬流動人口在現居住地參選的條件，確保選民登記的合法性;突出配強工作人員，確保選民登記的規範性。

　　二要認真做好提名推薦考察協商工作。中央和省市區委要求，各級黨委在提名推薦代表候選人中起主導作用，積極發揮各政黨、各人民團體聯名或單獨推薦以及選民或人大代表10人以上聯名推薦兩種主體作用。在提名推薦考察協商環節上要做好五件事：一是認真負責推薦履職優秀代表參加連選;二是在黨委統一領導下，配合做好選民聯名推薦和協商代表候選人的組織引導工作;三是黨委組織部門承擔代表候選人考察、審查工作的責任，人大要積極參與、配合;四是按照中央和省市區委檔案規定，協助黨委共同把好代表結構關;五是組織開展“一告知一承諾”，在代表候選人提出後，要告知代表的權利和義務，組織代表候選人作出履職承諾。

　　三要紮實做好代表候選人的宣傳工作。這既是對選民知情權的尊重，也是引導選民投好票的重要前提。按照省市區委檔案規定，必須做到“兩堅持一防止”，即堅持由選舉委員會統一組織對代表候選人的宣傳介紹;堅持每個選區至少組織召開一次正式的代表候選人與選民見面會;防止和糾正不合法的參選活動，比如所謂的“個人競選”。需要強調的是對候選人的宣傳介紹必須在選舉日當天停止。

　　四要細緻做好組織投票選舉工作。根據選舉法規定，投票方式有三種：主要方式是召開選舉大會、設立投票站，輔助方式是流動票箱。對於選民居住比較集中或者有條件的選區，可以召開選舉大會進行選舉;設定投票站的，要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點;對於居住分散交通不便或因患病行動不便的選民，可以採取流動票箱的形式，這方面尤其要按照規定加強管理、規範使用。對於委託投票要嚴格掌握，每一選民接受委託不能超過三人，必須以書面文字方式，經選舉委員會同意才能生效。要加強對投票選舉全過程的監督，建立健全完整的基礎臺帳和檔案資料，確保可還原、可追溯、可檢查。

　　五要重點做好人大組織建設工作。區十四屆人大五次會議補選產生區人大會主任，實現區人大會主任專職配備;設立區人大法制專門委員會、財政經濟專門委員會。同時，配齊配強各街道人大工委主任，全區各級人大組織建設得到加強。要抓住這次換屆選舉的重要契機，全面落實法律新規定和政策新要求，進一步把基層人大機構配全配齊，班子配優配強，人員配好配足。特別是在人大會組成人員的配備上要做到“兩提高一優化”，即提高會組成人員專職比例，按照省市區委檔案規定一般要達到60%以上，在人員配置上，除了人大及其會工作機構負責人外，可以安排部分下一級人大領導人員為會委員;提高會組成人員素質，特別要增加法律、經濟、城市規劃與建設、社會管理等方面的專業人員;優化會組成人員結構，推進年輕化，在年齡上形成梯次結構。

　　六要依法開好新一屆人大一次會議。這是整個換屆選舉工作最後也是最重要的環節。一是依法做好代表資格審查。主要審查當選代表是否符合憲法法律規定的代表的基本條件;選舉程式是否符合法律規定;是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。區人大代表資格審查報告應當依法報請區人大會審議通過，在人代會召開前連同當選代表名單一併公佈。二是組織當選代表初任培訓。通過組織代表學習憲法、代表法、地方組織法等法律法規，開展集中視察等，提高代表履職能力，使代表更好地審議報告、提出議案和建議。三是依法規範組織大會選舉。要堅持黨組織主導大會依法選舉，正確理解並堅決貫徹組織意圖;要嚴格執行關於提名、醞釀候選人的時間規定，區不得少於兩天、鄉不得少於一天。四是按期任命政府組成人員。根據地方組織法規定，新一屆政府領導人員依法選舉產生後，應當在兩個月內提請人大會任命政府組成人員。

　　四、落實責任，凝聚做好換屆選舉工作合力

　　人大換屆選舉是一項系統工程，各單位要落實主體責任，履行法定職責，形成黨委統一領導、各方齊抓共管的工作格局。

　　一要始終堅持黨的領導。工作中要毫不動搖地堅持和依*同級黨委的領導，堅決貫徹黨委的決策部署，重要情況和重大問題及時請示彙報，確保黨的主張通過法定程式成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家政權機關的領導人員，確保黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導。要把組織指導這次換屆選舉工作作為當前的“頭等大事”來抓，堅決貫徹黨委的決策部署，加強面上的指導和協調，確保選舉工作有序推進。選舉委員會要在區委和區人大會的領導下，依法做好直接選舉各個環節的工作，切實發揮好協調、指導、督查作用;各成員單位要加強協調配合，形成工作合力，共同完成好換屆選舉任務。

　　二要嚴肅換屆選舉紀律。換屆選舉紀律是帶電的“高壓線”，中央和省市區委對嚴肅換屆紀律十分重視。中央對湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的嚴肅查處、嚴厲問責，體現了失職必究、執紀必嚴的堅決態度。各有關單位要切實增強政治敏銳性，帶頭嚴守換屆選舉法律法規和工作紀律;要堅持教育在先、警示在先、預防在先，組織觀看警示教育片，做到人大領導班子成員必看、選舉機構工作人員必看、人大代表必看，真正把“九嚴禁”的紀律規矩挺在前面;要配合紀檢監察機關完善各項制度規定，紮緊“籠子”，加強監督，堵塞漏洞;要暢通群眾監督渠道，向社會公佈舉報信箱和電話，及時受理並會同有關方面依法依紀處理和糾正選舉中的違法違紀問題，確保換屆選舉風清氣正。

　　三要營造良好輿論氛圍。全區區鄉兩級人大代表直接選舉，涉及全區20多萬選民，能不能調動好廣大選民參加選舉活動的積極性，能不能引導好選民正確行使民主權利，宣傳發動工作非常重要。各有關單位要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通對接，牢牢把握輿論主導權;要建立新聞釋出制度，統一發布人大換屆選舉的權威訊息;要加強資訊公開，把選舉工作全過程“晒在陽光下”，自覺接受社會監督;要針對選民群眾關注的熱點問題，及時迴應社會關切，合力營造良好的換屆選舉輿論氛圍。

　　同志們，全區區鄉兩級人大換屆選舉工作事關全域性、責任重大。讓我們在區委的堅強領導下，以飽滿的政治熱情、紮實的工作作風、嚴明的紀律要求，恪盡職守，同心協力，確保圓滿完成人大換屆選舉這一重大政治任務。

　　
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