鎮黨委書記會議講話

　　鄉鎮黨委書記,既是保持一方和諧穩定的守護神 ,又是帶動一方科學發展的領頭雁 。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　各位代表、同志們：

　　在全鎮上下繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，牢固樹立和認真實踐科學發展觀，改革開放不斷深入，經濟建設和社會各項事業取得較大進展的大好形勢下，鎮二屆人大三次會議隆重召開了，這是全鎮各族人民政治生活中的一件大事。來自全鎮各條戰線的代表和社會各屆知名人士肩負著全鎮27000多各族幹部群眾的期望和重託，聚集一堂，共謀××發展大計，繪就××美好藍圖。在此，我謹代表鎮黨委、鎮人大、鎮政府向會議的召開表示熱烈的祝賀!向來自全鎮各條戰線的全體代表表示親切的問候和崇高的敬意!嚮應邀列席會議的全體同志表示最熱烈的歡迎!

　　這次會議是在全鎮認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和縣委十一屆七次全會精神，深入落實科學發展觀，不斷解放思想，開拓奮進，積極應對世界經濟危機，加快社會主義

　　新農村建設，全面建設小康社會重要歷史時期而召開的一次盛會。會議將聽取和審議鎮人民政府工作報告;聽取和審議鎮人大主席團的工作報告;聽取2009年財政預決算和2010年財政預算情況的說明;選舉鎮人民政府鎮長;依法收集代表議案、建議、意見和批評;通過有關決議。會議既要總結上一年的成績和經驗，又要部署新一年的工作目標和任務。這次大會，對於進一步促進我鎮經濟社會又好又快發展，奪取社會主義新農村建設和全面建設小康社會新勝利，具有十分重要而深遠的意義。

　　在此，我講四點意見。

　　一、認真總結我鎮經濟社會發展取得的可喜成績，進一步增強推動××科學發展、和諧發展、率先發展的信心和決心

　　近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，鎮黨委政府團結帶領全鎮廣大幹部和各族人民，用科學發展觀統領經濟社會發展全域性，解放思想，搶抓機遇，銳意進取，善謀實幹，致力於強化發展基礎、破解發展難題、改善發展條件、優化發展環境、提高發展質量，全鎮呈現出了綜合勢力增強，產業結構漸好，發展亮點增多，專案支撐強勁，爭先氛圍濃厚，社會和諧穩定的大好局面。

　　突出表現在以下五個方面：

　　一深入開展學習實踐活動，推動科學發展促進社會和諧的能力進一步提高。堅持把開展學習實踐活動作為應對國際金融危機、推動科學發展的重大戰略機遇和強大動力，緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，用科學發展觀統領學風，用科學發展觀統領作風，用科學發展觀統領經濟、政治、文化、社會建設、生態文明建設和黨的建設，以“促進科學發展、維護邊疆安寧，建設富裕、文明、民主、開放、和諧新××”為主題，認真開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事佈局一盤棋”主題實踐活動。通過開展學習實踐活動，廣大黨員幹部對科學發展觀的認識進一步深化，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，科學發展的思路更加清晰，集中解決了一批影響和制約我鎮科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，創新並完善了促進和保障科學發展的體制機制，切實把學習實踐活動辦成了人民滿意工程。

　　二及時調整工作著力點應對國際金融危機，經濟增速進一步回升。切實把中央和省、市、縣應對金融危機的決策部署作為加快××發展的重大機遇，不折不扣地貫徹落實。同時，結合××實際，及時採取擴內需、調結構、促發展的一系列措施，通過“農業穩、菸草增、投資拉、礦業促、三產補”的工作思路和舉措，基本扭轉了2008年底以來經濟增速明顯放緩的態勢，經濟增速進一步回升。從主要經濟指標來看，2009年全鎮實現社會總產值61088.2萬元，同比增長9.2%;完成財政總收入3893.5萬元，其中一般預算收入完成2104.8萬元，實現農民人均純收入3786元，同比增長14.7%。

　　三強化專案帶動，投資對經濟增長的拉動作用進一步增強。緊緊抓住國家擴大內需的大好機遇，以專案為支撐，強化投資拉動，突出基礎設施建設重點，千方百計抓專案。完善鎮級領導掛鉤重大專案責任制，以礦業、旅遊、農田水利、鎮村公路、民居抗震、人畜飲水等七大領域為重點，抓緊實施重大建設專案和××礦電結合重工業片區前期工作。雲峰山國際溫泉度假村開發專案，河西、聯族兩個災毀土地復墾專案，猴橋至雲峰國防公路，西營大溝改造加固，三崇廟至水城自然村、麻慄壩至哨坡橋道路和騰板路××段綠化建設工程等一批重點建設專案全面推進。

　　四加快發展社會事業，保障和改善民生工作力度進一步加大。以解決群眾最關心最直接最現實的利益問題為重點，著力推進社會事業發展。整合資金和公共服務資源向村組、困難群體和落後地區傾斜，認真落實義務教育經費保障政策，積極實施中小學校舍安全工程。衛生基礎設施建設得到加強，紮實推進鎮村兩級衛生服務網路建設，新型農村合作醫療參合率達99.16 %，參合農民的門診減免、住院補償資金累計達148萬元。高度重視甲型h1n1流感等傳染性疾病的的防控工作，有效避免了聚集性病例的爆

　　發。農村貧困人口全部納入最低生活保障，社會保險覆蓋面進一步擴大，社會保障制度不斷完善，社會主義新農村建設紮實推進。廣播電視村村通、“迴圈報刊進農村”、“家電下鄉”等惠民工程成效明顯。綜合扶貧開發專案得到較好落實，農村民居地震安全工程推進力度加大。

　　五全面推進黨的建設新的偉大工程，基層黨組織的創造力凝聚力戰鬥力進一步增強。充分發揮鎮黨委中心組學習的示範引領作用，在全鎮上下形成了學習好、貫徹好、落實好黨的十七屆四中全會精神的濃厚氛圍。始終把幹部隊伍建設作為重中之重，堅持德才兼備、以德為先，不斷完善幹部選拔任用制度，加強培養選拔優秀年輕幹部、少數民族幹部、婦女幹部和黨外幹部，加強對幹部任用的監督，不斷創新干部教育管理方式，全面提升幹部綜合素質。重點加強基層黨組織建設，統籌推進機關、企業、學校、社群、新經濟組織和新社會組織等領域黨建工作。2009年總投資205萬元啟動西營、臘幸、河西三個村級組織活動場所建設工程，目前西營社群服務中心建成並投入使用;早坡、左所、雲峰三個村級組織活動場所建設工程已全面啟動，力爭今年5月底前建成投入使用。基層黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力明顯增強。

　　所有這些成績的取得，無不是縣委、縣政府正確領導的結果，無不是全鎮廣大幹部群眾共同奮鬥的結果，也與鎮人大和各位代表卓有成效的工作密不可分。多年來，鎮人大堅持和依靠黨的領導，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力適應不斷髮展變化的新形勢，解放思想，實事求是，與時俱進，不斷加強和改進人大工作，圍繞鎮黨委政府中心工作和事關全鎮改革發展穩定的重大問題，強化監督，認真行使重大事項決定權，深入推進人大代表工作，有力地保障和促進了全鎮經濟社會的全面協調可持續發展。

　　二、埋頭苦幹，不等不靠，努力開創××各項工作新局面

　　××鎮能有今天這樣好的發展局面，都是靠大家埋頭苦幹得來的。在新的一年裡，面對大好的發展機遇，我們能夠也必須要幹出更好的成績，開創各項工作的新局面。為此，我們必須做到四個“立足”：

　　一立足本職。全鎮各級幹部，一定要站在事關××事業成敗的高度，站在對人民、對歷史負責的高度，把工作的著力點放到研究解決影響我鎮改革、發展、穩定的重大問題上，放到研究解決制約我鎮加快發展的重點和難點問題上，放到研究解決影響群眾生產生活的緊迫問題上，立足本職，不計名利，埋頭苦幹。要帶頭維護團結，帶頭貫徹落實科學發展觀，帶頭堅持“行勝於言”的作風，少說多幹，勇於探索，敢於負責。要增強發展意識，切實轉變作風，深入村組，積極主動地把自己該做的事做好。廣大共產黨員要帶頭學習實踐科學發展觀，切實履行好黨員的義務，充分發揮黨員的先鋒模範作用，力爭在平凡的崗位上創造不平凡的業績。各位代表要帶頭遵守各項法律法規，帶頭執行鎮黨委政府的各項工作決策，時時處處對自己高標準、嚴要求，自覺做到思想覺悟高於一般群眾，實際行動先於一般群眾。要做到受人民之託，忠人民之事，當好人民群眾的貼心人、代言人;要帶頭服務，帶頭維護社會穩定;深入開展調查研究，廣泛收集、整理蘊藏在人民群眾中的真知灼見，並積極參政議政，為我鎮經濟建設和各項社會事業提建議、出點子、想辦法，為鎮黨委政府的決策提供有價值的參考意見和可靠依據。大會閉幕以後，希望各位代表在各自的工作崗位上，積極宣傳本次大會精神，帶頭貫徹大會決議，以自己的實際行動，影響和帶動全鎮廣大幹部群眾共同完成大會確定的各專案標任務，為加快××鎮的發展發揮積極

　　的作用。

　　二立足當前。好的開局是成功的一半。2010年是我鎮貫徹落實科學發展觀，認真實施縣委“323”戰略、加快經濟社會發展的重要一年，我們必須立足當前，不等不靠，以經濟建設為中心，做好當前工作，特別是特色經濟林產業發展、重點專案建設工作、××礦電結合重工業片區專案前期工作、基層黨建工作和社會主義新農村建設工作，為實現我鎮經濟社會的又好又快發展奠定堅實基礎。

　　三立足服務。擴大開放，招商引資，專案建設是××鎮經濟增長的重要途徑。我們的領導、我們的幹部、我們的黨員、我們的代表首先要帶頭轉變作風，提高效率，強化服務。去年以來，經過艱苦努力，我們引進了一批重點專案並正式啟動。服務好這些專案，促進專案順利上馬建設，是加快發展的關鍵。今年，我們要深入開展“創一流業績、造一流環境、樹一流服務”活動，創新工作機制，調動積極因素，堅定不移地圍繞鎮黨委、鎮政府的總體部署，創造性地開展工作。一是強化服務意識。全體幹部要時刻牢記黨的重託和人民的期望，以加快我鎮發展為已任，切實把服務專案作為重要的工作職責，進一步強化服務專案的大局意識。二是強化責任意識。要樹立科學嚴格的領導責任制和目標管理責任制，對專案建設、招商引資、基礎設施建設和生態環境建設等重點工作，要層層分解任務。三是強化創優意識。要以轉變幹部作風為切入點，加強督查，狠抓落實，強化政府執行力，提高服務專案的積極性，提高服務基層、服務群眾的自覺性。鼓勵全體幹部職工敢於比優，敢於爭先，奮發向上，爭創一流，以優質高效的工作，努力形成 “一條龍”， “全方位”， “經常性”的服務體系。

　　四立足拼搏。加快發展、實現跨越式發展是××鎮的必然選擇，也是全鎮人民的殷切期望。面對建設全縣一流強鎮的重任，面對周邊鄉鎮的激烈競爭，需要大家樹立不進則退，進得慢就落後的觀念，千方百計加快××鎮發展。形勢越好，壓力越大;發展越快，矛盾越多。要實現快速發展的目標，我們只有立足拼搏，繼續發揚負重拼搏的精神。我們有理由相信，只要大家一起想、一起做，只要我們花費足夠的心血，付出足夠的努力，辦法總比問題多。只要我們進一步明確目標，統一思想，堅定信心，只要我們將競爭壓力轉化為前進動力，減少外界的干擾和影響，克服等靠要思想，團結拼搏，就能夠圓滿完成2010年的各專案標任務。

　　三、圍繞中心，服務大局，充分發揮鎮人大及其主席團的職能作用

　　鎮人大及其主席團要努力適應我鎮經濟社會發展面臨的新形勢，努力適應我鎮民主法制建設不斷推進的新要求，充分發揮職能作用，不斷提高人大工作的質量和水平。

　　第一，要堅持黨的領導，切實保證人大工作正確的政治方向。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是做好人大工作的根本保證。鎮人大及其主席團要自覺接受和主動依靠黨的領導，對開展的重要工作、重要活動，要事先向鎮黨委請示報告，取得同意後按法定程式辦理;對人大工作中出現的新情況、新問題，也要及時向鎮黨委請示報告，使鎮黨委更好地瞭解、掌握人民群眾的訴求和期望。

　　第二，要堅持依法履職，著力促進全鎮經濟社會又快又好發展。加快科學發展，實現建設富裕、文明、民主、開放、和諧新××目標，是我鎮當前和今後一個時期工作的大局，也是人大工作的大局。鎮人大及其主席團要服從服務於這個大局，以科學發展觀統領人大工作，依法履行各項職責，創造性開展工作，充分發揮人大在全鎮經濟社會發展中的重要作用。要把改革發展穩定中的重大問題、老百姓關注的熱點問題、政府推進工作的難點問題作為人大監督的重點，做到依法監督、敢於監督、善於監督。要根據憲法和法律規定，抓住事關我鎮全域性性、根本性、長遠性的重大問題和事關人民群眾切身利益的重要問題，針對性地組織調查研究，依法適時地作出決議和決定。

　　第三，要堅持以民為本，充分發揮人大代表的主體作用。人大代表是經過人民選舉產生的國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體。鎮人大及其主席團要把加強和改進代表工作作為一項經常性、基礎性工作來抓，按照提高素質、完善制度、搞好活動、提供保障的要求，認真做好代表工作。要有計劃、有步驟地組織代表學習培訓，教育引導代表珍惜職務和榮譽，模範遵守憲法和法律，不斷提高依法履職的能力和水平。堅持主席團組成人員聯絡代表、代表聯絡選民和邀請人大代表列席主席團會議、參加主席團組織的監督活動等工作制度，充分發揮人大代表聯絡人民群眾的橋樑紐帶作用，進一步拓寬代表知情渠道。健全完善閉會期間代表活動的組織、激勵和保障機制，調動代表參加活動的積極性，依法維護和保障人大代表的合法權利。

　　第四，要堅持與時俱進，不斷加強鎮人大及其主席團自身建設。鎮人大及其主席團要進一步加強自身建設，不斷提升整體素質，努力適應新形勢新任務的要求。一要加強學習，適應履職要求。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，學習憲法、法律，學習與人大工作相關的業務知識，牢固樹立政治觀念、法制觀念、大局觀念、群眾觀念，進一步增強做好人大工作的主動性和創造性。二要健全制度，創新工作機制。建立健全制度，完善鎮人大及其主席團的議事程式和工作制度，不斷提高工作質量和工作效率。鎮人大主席團要進一步加強對各代表小組的業務指導，通過執法檢查、情況通報、邀請列席會議、召開人大工作例會、組織研討和培訓等形式，溝通情況，加強交流，總結經驗，改進工作，努力提高全鎮人大工作的整體水平。三要求真務實，改進工作作風。大力弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，深入實際，瞭解實情，講求實效，努力成為解放思想的模範、求真務實的模範、開拓創新的模範。鎮人大機關要自覺接受人大代表和人民群眾的監督，不斷加強黨風廉政建設，努力提高拒腐防變的能力。

　　四、集中精力，認真履行職責，確保本次大會取得圓滿成功

　　各位代表，這次會議對於深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，全面加快××經濟社會發展具有十分重要的意義。希望與會的各位代表進一步認清形勢，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責，以飽滿的政治熱情，本著對人民對事業高度負責的態度把大會開好，圓滿完成會議各項任務。

　　一要認真審議各項工作報告。一年來，全鎮27000多幹部群眾同心同德，群策群力，做了大量富有成效的工作。此次會議要審議通過的兩個報告，既是對這些工作的總結，更是對全鎮今後工作的安排部署。希望各位代表以高度的責任感和使命感，學習好、討論好、審議好報告，要客觀地總結過去的工作，把成績講足，把經驗講實，把問題講透，把形勢講清，把前景講明。對那些已經確定的、涉及全鎮經濟社會發展全域性的重大問題，不搞無原則爭論，把思想和行動統一到加快發展上來。在此基礎上，著眼於××未來的發展，就加快經濟發展、促進改革開放、推動社會和諧以及加強人大、政府工作集思廣益，暢所欲言，充分發揮人大代表的橋樑紐帶作用，廣泛聯絡人民群眾，調動廣大人民群眾的積極性、主動性，同心協力做好全鎮各項工作。全鎮上下對這次會議十分關注，寄予了殷切的希望。各位代表一定要牢記全鎮人民的囑託，以高度的政治責任感和主人翁精神，積極履行代表職責，認真審議各項議題，努力完成大會的各項任務，把這次大會開成一個民主、務實、團結、奮進的大會。

　　二要切實做好會議服務工作。各代表團要認真負責地做好組織工作，提高審議水平，增強會議效果。大會工作及服務人員要堅守崗位，嚴肅紀律，精心組織，周到服務，為代表和與會同志的

　　工作、生活創造良好的環境和條件，確保大會各項任務圓滿完成。

　　各位代表、同志們，巨集偉的目標激勵著我們，崇高的使命鞭策著我們，艱鉅的任務也考驗著我們，讓我們在縣委縣政府的正確領導下，倍加珍惜來之不易的大好機遇，倍加團結、倍加努力，負重拼搏，為建設“富裕、文明、民主、開放、和諧”新××作出更大的貢獻!

　　最後，預祝大會圓滿成功!祝各位代表，同志們工作順利，闔家幸福，萬事如意!

　　謝謝大家!

　　二：

　　同志們：

　　這次會議是在我鎮信訪形勢十分嚴峻的情況下,經鎮黨委會議研究召開的一次非常重要的會議。之所以說形勢嚴峻，給我鎮經濟社會發展帶來了影響和諸多不利因素。所以今天會議的目的是，全面分析我鎮信訪工作面臨的形勢和存在的問題，研究和部署當前和今後一段時間的信訪工作，進一步統一思想、提高認識、明確責任、強化措施，確保下半年信訪工作及奧運會期間政治穩定，剛才，幾個同志已分別做了安排，下面，我結合全鎮工作實際，再講三個方面的問題。

　　第一、認清形勢，提高認識，深刻理解新形勢下信訪工作的重要性

　　北京奧運會和殘奧會即將舉辦，各村各單位對當前複雜多變的國際國內環境和信訪工作面臨的嚴峻形勢，一定要有充分的認識。從國際國內形勢看，邪教組織及一些境外非政府組織打著人權、民主、民族和宗教的幌子，對我國的破壞力度不斷加劇。同時，國內經濟發展也存在一些可能引發突發事件的不利因素，物價指數居高不下，通貨膨脹的壓力加大，地震、洪災等造成的不穩定因素增多。從我鎮的信訪工作形勢看，當前仍然存在一些突出問題，信訪形勢依然不容樂觀。一是重點信訪問題領導包案責任制落實不夠。突出表現在個別領導包案不辦案，過問少、協調少、研究少，致使案件長期擱置;有的領導對重信重訪案件繞著走、推著走，不積極請示彙報，不主動協調銜接，不下實手解決問題;有的雖然實行了領導包案，但協調不到位，查處無力，進展緩慢。在處理過程中給信訪群眾沒有一個解決問題的時間表，沒有一個解決問題的好方案，導致集體重複信訪不斷。二是重點信訪案件結案息訴率低。主要是辦理程式不規範，隨意性大，調查情況不深不細，與信訪人接觸少，“案結事未了”的問題普遍存在。三是進京非正常信訪仍未杜絕，赴省到市訪有增無減。上半年，我鎮共發生進京非正常信訪2批6人次。主要是輕教育疏導和依法處置，治標不治本，穩控措施跟不上，不能從根本上解決問題，導致信訪人反覆到市赴省進京重複信訪。四是信訪資訊工作滯後。主要是掌握資訊的渠道窄，蒐集資訊欠主動，信訪聯絡員、資訊員制度流於形式，資訊員作用發揮不充分，資訊掌握不及時，研判水平低，存在僥倖心理。

　　第二、明確責任，強化領導，切實加強信訪工作

　　現在距北京奧運會開幕只有30天時間了，做好當前及奧運會期間的信訪工作任務艱鉅，責任重大。各村各單位要以臨戰姿態，緊急行動，突出解決非正常信訪、群體信訪和重信重訪突出問題，確保實現“兩個堅決杜絕、一個明顯減少，一個切實加強、一個逐步下降，一個根本好轉”堅決杜絕進京非正常信訪、堅決杜絕赴省集體信訪，到市區信訪明顯減少，基層穩控消化能力切實加強，越級訪逐步下降，全鎮信訪秩序根本好轉的工作目標。

　　一夯實基礎，進一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度

　　各村各單位從現在起要部署開展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調處活動，要結合各自實際，既要講求全面，又要突出重點，要對土地徵用款分配、城鎮拆遷、災後重建、城鄉油路建設、糧食直補、退耕還林、社會保障等涉及大多數群眾利益的問題重點排查。派出所、司法所、法庭要重點對近年來涉法涉訴案件進行集中清理，切實把可能引發非正常信訪的重點村、重點區域、重點人群搞清楚，做到對各種不安全、不穩定、不確定因素底子清，情況明，心中有數。對可能引發集體訪或上區到市赴省進京非正常信訪的不穩定因素，由聯村領導牽頭，進駐一線，限期解決問題,對全鎮已經排查出的18起重點人或不穩定因素,按照任務分解表上的進度要求,各責任人必須在7月27日將反映問題徹底予以處理。

　　二暢通渠道，認真開展領導大接訪、大下訪活動

　　為什麼現在信訪越來越多，量越來越大，而且越級信訪越來越多，我認為我們的一些幹部對待信訪工作，一是煩，不想聽人家反映的是什麼事情，態度也不好，敷衍了事就打發了，動不動就是“想找哪找哪，我這兒解決不了”。就拿這次劉喜愛等4人赴京信訪，事先我們個別鎮、村幹部接到反映，卻沒有引起重視，結果等到信訪到北京才知釀成大錯。我認為，這是一種極端荒唐的行為，是一種對工作極端不負責任的行為。二是躲，信訪的來了不見，打發個人去應付。現在的信訪誰的官大找誰，小事躲成了大事。三是怕，一來信訪的驚慌失措，不知道怎麼辦，信訪的說什麼就是什麼，最後就形成了，大鬧大解決，中鬧中解決，小鬧小解決，不鬧不解決，所以一信訪就成群結隊造成群體性信訪。從7月開始，按照中央及區委閻書記、政府賀區長的要求，鎮黨委、政府主要領導要開展開門大接訪和帶案下訪活動，大接訪活動每週不少於2個工作日，我鎮的主要領導信訪接待日就確定在每週星期一和星期二。要進一步通過領導大接訪、幹部大下訪、機關候訪活動，暢通訊訪渠道，構建群眾就地、就近申訴平臺，堅決把各類問題解決在當地，消化在萌芽，維護正常的社會秩序。

　　三嚴防死守，堅決杜絕赴省進京非正常信訪

　　解決好非正常信訪是當前及奧運會期間信訪工作的核心。中央信訪聯席會議《關於加強對在京非正常信訪行為依法處置工作和完善非正常信訪人員勸返接回機制的實施意見》和省高院、省檢察院、省公安廳《關於進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》兩個檔案對處置進京非正常信訪行為作出了明確的規範，各村各單位要認真落實中央和省、市的有關規定，把整治非正常信訪作為開展“促和諧、迎奧運”信訪突出問題集中整治活動的重中之重。對以往多次重複進京赴省的非正常信訪，在認真解決其合理訴求的同時，要認真分析以往工作漏洞，重新調整安排穩控人員，制定落實穩控措施，盯死看牢，隨時掌握其動向。對準備赴省進京信訪的人員，要講清利害，做好說服教育工作，主動協調有關部門解決其反映的問題，務必將問題解決在當地，人員穩控在基層。對採取極端手段纏訪鬧訪的極個別信訪人員，派出所要依法果斷採取措施，防止發生過激行為。

　　四依法適度，從嚴從快做好信訪處置工作

　　今年中央出臺的《關於進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》明確界定了進京非正常信訪行為，規定只要是在首都非信訪接待場所出示信訪材料或其它與信訪有關的物品以及呼喊口號等行為，無論是否實施過激行為，一律認定為違法行為。在信訪違法行為的處理上，要求公安機關對第一次進京非正常信訪人員要進行訓誡，對第二次重複進京非正常信訪人員要予以行政拘留，對第三次重複進京非正常信訪人員要依法實施勞動教養，對進京告“洋狀”的人員一律做行政拘留處理或勞動教養處理。這些規定，為司法機關處理涉訪違法犯罪行為提供了法律依據，派出所要依照檔案精神加大對違法信訪行為的規範和處置力度，依法規範和維護信訪秩序。對於發現的違法信訪行為，要及時依法予以處置，堅決維護法律法規的嚴肅性和威懾力。

　　三、要各負其責，齊抓共管，建立信訪工作的新格局

　　當前和奧運會期間是信訪工作的“特殊時期”，各村各單位要高度重視，加強組織領導，有效整合和利用一切可以利用的資源和力量，全力推動信訪工作各項任務的落實。

　　一要強化領導責任。各村各單位主要領導是信訪工作第一責任人，分管領導是直接責任人，必須把奧運會期間的信訪工作擺上重要議事日程，擺在更加突出的位置，把區域內系統內的信訪問題要全部拿在手上，定期召開情況分析彙報會，做到隱患不消除決不放過，問題不解決決不放過。馮靈丹、馬鳳蘭、劉喜愛等長訪戶，屬於哪村的，就由哪一個村解決;屬於哪個聯村領導的，就由哪個聯村領導處理，確保信訪問題全部在基層得到化解，全部穩控在基層。

　　二要嚴肅責任追究。鎮黨委、政府對信訪工作下這麼大的決心，確實是形勢所迫、需要所迫，當前和奧運會期間的信訪工作就是政治任務，搞不好就是摘帽子、讓位子，各村各單位各聯村科級幹部一定要時刻保持清醒的頭腦，警鐘長鳴，認真貫徹落實各項工作任務，加強責任意識，紮實工作，確保我鎮信訪工作年內不出任何問題。

　　三要強化督查督辦。鎮黨委、政府將派出督查組，從7月9日開始，深入各村，對各項重點案件辦理情況、矛盾糾紛排查化解情況、非正常信訪整治及穩控情況等嚴格進行檢查，對已經落實的查效果，正在落實的查進展，沒有落實的查原因。督查結果直接報送活動領導小組，作為考核活動成效和全年工作的主要依據。

　　同志們，維護社會穩定，確保北京奧運會順利進行，是我們當前的一項重大政治任務，當前和今後一段時期信訪工作形勢逼人，任務艱鉅、責任重大。全鎮上下一定要以對黨、對人民高度負責的態度，統一思想，堅定信心，以只爭朝夕的精神和更加紮實的工作作風，全力以赴為北京奧運會的成功舉辦、為全鎮社會和諧穩定做出應有的貢獻!

　　三：

　　志們：

　　根據縣委安排，下面我就當前幾項工作講幾點意見：

　　一、關於加強村級組織辦公活動場所建設工作

　　黨中央、國務院決定全面加強村級組織辦公活動場所建設，是農村基層組織陣地建設面臨的難得的機遇。縣委對此項工作高度重視，先後兩次召開會，專題研究，上週領導小組又召開專題辦公會，對此項工作進行了具體部署。各級各部門一定要高度重視，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的工作要求上來，切實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。

　　一把握政策，明確要求，結合實際，穩步推進村級組織辦公活動場所建設

　　第一，把握原則，科學規劃。建設村級組織辦公活動場所，要按照"立足當前、著眼長遠、量力而行、綜合利用"的要求來規劃，突出把握"三條原則"：一是在建設佈局上，與社會主義新農村建設規劃相銜接;二是在建設功能上，與為農民群眾提供公共服務的需要相適應;三是在建設標準上，與當地經濟社會發展水平相一致。新建級組織辦公活動場所，建築面積一般在120-200平方米。房屋設計上要體現土家民族特色;配套辦公裝置由縣政府採購中心統一配置。建設過程中，做到"四個統一"：統一編制專案、統一建設標準、統一設計圖紙、統一配置裝置。

　　根據我縣實際，建設過程中，要區分主要公路沿線、主要景區周圍、集鎮所在地和中心村、地理位置相對偏遠等四類村，進行分類規劃，堅持因地制宜，根據各村實際情況，宜建則建，宜改則改，宜大則大，宜小則小。

　　第二，明確任務，掌握標準。根據省委安排，全省村級組織辦公活動場所分兩年建設，20*年要完成70%的新建任務，20*年全面完成建設任務。

　　我縣的建設任務是：新建47個、改擴建16個，中央、省一級補助資金141萬元。為了進一步推進村級組織辦公活動場所建設進度，縣委、縣政府決定，從財政中列支配套120萬元，總體上按照新建一個5萬元、改擴建一個2萬元的標準補貼到村。縣委要求，今年要完成80%的建設任務，其中東部條件較好的鄉鎮要力爭100%完成，西部鄉鎮完成比例不低於50%。特別是漁洋關鎮，要按照鄒書記的意見，在全縣帶好頭，完成比例要達到100%。

　　從目前工作進度看，時間緊任務重。此次會議後，各鄉鎮要積極行動起來，按照村級申報、鄉鎮稽核、縣裡審批的程式做好本地的啟動工作。原則上，縣裡不審批的，專案不能啟動。審批過程中，領導小組要做好建設方案、資金來源、建築設計等環節的審查把關，確保建設工程的順利開展。

　　第三，加強管理，嚴肅紀律。一要嚴格資金管理。各級投入資金，以及其他渠道籌集的建設資金，財政要統一納入專戶，保證專款專用。縣裡補貼的資金採用"分期撥付"的辦法兌現到村，工程啟動時，撥付一部分啟動資金;工程驗收合格後撥付剩餘資金。二要嚴肅工作紀律。各地籌集建設資金，不得增加鄉鎮負擔和村級債務，不得增加農民負擔，不得平調村級轉移支付資金衝抵本級配套資金。任何單位和個人不得虛報套取、截留、挪用、擠佔、侵佔和貪汙專案資金，對違反政策的人和事，一經發現，堅決查處，嚴肅追究當事人的黨紀、政紀責任，追回有關資金;是領導幹部的，一律撤銷領導職務。三要確保工程質量和施工安全。要樹立"質量、安全第一"的思想，鄉鎮是組織建設的主體，鄉鎮黨委"一把手"是質量安全第一責任人，各鄉鎮要結合實際，選擇有一定資質的施工單位施工，保證建設質量;城建部門要切實履行部門職責，在質量監督、安全監管等方面把好關。

　　第四，建用並重，增強功能。建設村級組織辦公活動場所，關鍵是要發揮好作用。要抓住這次辦公活動場所建設的有利時機，加強制度建設，捆綁農資超市、村級衛生室、文化體育室等專案建設，發揮活動場所"一室多用"的作用，提高綜合利用率，真正把辦公活動場所建設成為黨員學習活動的基本陣地、村民議事辦事的重要場所、先進文化的傳播中心、文化娛樂的重要平臺。同時，要注意與加強農村基層組織建設有機結合起來，與整頓後進村黨組織、選好配強村黨組織領導班子結合起來，把村級組織活動場所建設納入"三級聯創"活動內容，並作為鞏固和擴大農村先進性教育活動成果的一項重要任務來抓，確保取得實實在在的效果。

　　二切實加強領導，確保村級組織辦公活動場所建設的各專案標任務落到實處

　　第一，切實加強領導，落實工作責任。為加強對全縣村級組織辦公活動場所建設工作的領導，縣委成立了由縣委副書記趙吉雄同志任組長的"全縣村級組織活動場所建設工作領導小組"。各鄉鎮也要迅速成立黨委書記任組長的領導小組和工作專班。各級各相關部門負責人也要把該項工作作為"一把手"工程，拿在手上親自抓，建立和完善領導責任制和目標管理責任制，落實經費投入，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。縣、鄉兩級黨政班子成員要帶頭把自己聯絡點上的辦公活動場所建設好，建成示範點。

　　第二，加大幫扶力度，形成建設合力。所有縣直部門都要在資金和物資上對聯絡村給予全力支援，確保新建和改擴建的活動場所達到一定的標準和水平。縣委明確要求，國土、城建、規劃和稅務等相關職能部門，對村級組織辦公活動場所建設給予政策傾斜和支援，審批手續依法從簡從快，做到"零收費"。同時要求，對鄉鎮已撤銷的辦事處、已撤併的農村中小學以及有關部門和單位長期閒置在農村的土地、房屋等資產，可用作村級辦公活動場所的，相關部門暫擱置產權，交由村級長期使用。總之，就是能省則省、能變通則變通、能利用則利用，要探索諸如集中碎砂、集體採購材料、招標等有效方式，儘量降低成本。各村級組織也要積極發動黨員、團員、群眾，義務投工投勞、捐資捐物，挖掘潛力，形成合力。

　　第三，加強督促檢查，狠抓工作落實。這次會議後，各級領導小組辦公室要抓緊做好工作安排，6月底以前完成專案建設的規劃編制和年度實施方案，迅速啟動工作。建立"月報"制度，各鄉鎮每月向縣領導小組辦公室上報一次工程建設進展情況，各相關部門每月向縣領導小組上報一次資金爭取情況。各級各相關部門的領導幹部每月至少要到聯絡村1-2次，進行檢查指導，幫助解決實際問題。縣、鄉兩級黨委要加大督查力度，確保村級組織辦公活動場所建設工作的落實。縣領導小組辦公室將採取明查暗訪、隨機抽查等方式，加強工作督查，並根據工作進展情況組織檢查驗收。

　　二、關於鄉鎮綜合配套改革工作

　　6月4日，市委召開全市鄉鎮綜合配套改革領導小組工作會議。市委書記李佑才同志出席會議並作了重要講話，省委改革辦已經下發[20*]2號檔案，決定今年七月上旬對各地建立“以錢養事”新機制的情況進行檢查驗收。這兩份重要檔案我們已經影印下發鄉鎮和各有關單位，希望大家認真學習，對照檢查，積極整改，保證圓滿完成鄉鎮綜合配套改革的各項任務。鄉鎮綜合配套改革工作，我講三點意見。

　　一高度重視，全面把握全市鄉鎮綜合配套改革工作會議的精神

　　這次會議的主要精神主要有以下兩個方面的內容：

　　1、積極探索新機制，強化農村公益性服務的政府職能，進一步深化完善全市的鄉鎮綜合配套改革工作

　　一是要切實轉變政府職能，建立精幹高效的服務型政府。

　　二是要探索和完善“以錢養事”的新機制、新模式，強化政府服務“三農”的職能。要建立和完善四項機制，即建立優勝劣汰、獎勤罰懶的競爭激勵機制;建立公益性服務財政經費預算保障機制;建立和完善考核評估機制;建立完善公益性事業服務合同管理機制。

　　三是要實行財政與編制政務公開。人員編制實行實名制，一人一編一卡，人員不能混崗，編制不能混用。

　　四是要探索和完善鄉鎮執法體制。加強縣級執法隊伍建設，轉變執法隊伍作風，切實解決執法隊伍不作為的問題;探索鄉鎮綜合執法的新路子、新辦法。

　　2、求真務實，妥善解決鄉鎮綜合配套改革中的遺留問題

　　一是要進一步落實相關改革政策。完善鄉鎮事業單位養老保險。要認真落實機構編制政策，確保中央編辦提出的“鄉鎮人員編制五年內只減不增”的底線。

　　二是要深化轉制單位改革，鼓勵買斷置換身份，進一步優化人員結構。在不提高省委統一制定的買斷補償標準的前提下，鼓勵轉制單位人員買斷身份。但工作要細緻，不能強行買斷。

　　三是要妥善處理改革中的遺留及個性問題。積極化解撤銷和轉制站所的債權債務，鼓勵和引導分流人員再就業。

　　二冷靜分析，深刻認識我縣鄉鎮綜合配套改革中存在的問題

　　在縣委的正確領導下，經過鄉鎮黨委和縣直相關部門的共同努力，我縣的鄉鎮綜合配套改革工作基本完成了各項改革任務，省委省政府驗收時定為優秀等次。雖然我縣的鄉鎮綜合配套改革工作取得了一些成效，但從上級的要求和改革產生的效果來看，還存在很多問題。主要以表現在以下幾個方面：

　　一是“以錢養事”的新機制尚未形成。從落實改革政策的層面上看，鄉鎮事業單位實行了整體轉制，人員退出了編制序列和財政供養序列，參加了社會養老保險。但是從建立新機制這個層面上看到，我們的改革還剛剛起步，甚至可以說，“以錢養事”的新機制尚未形成。就縣級而言，我們尚未真下建立起“以錢養事”的財政撥付機制;從鄉鎮來說，鄉鎮事業單位轉制後，我們還沒有改變我們的領導方式和工作方式，建立起新的管理執行機制，特別是在考核中還沒有真正落實“群眾認可”的要求。從轉制單位內部來說，還沒有打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”，改革後還是老樣子，沒有緊迫感，缺乏競爭意識，對農業農村農民的服務還是老辦法，沒有建立起新的人事制度和分配製度。而且，改革之後，由於我們個別鄉鎮的疏於管理和放任自流，我們有些鄉鎮的個別轉制單位，對農業農村農民的服務不僅沒有得到加強，就連內部的運轉也成了問題，沒人管，一片混亂。鄉鎮放任自流，轉制單位我行我素，這些問題的暴露和產生都是改革不徹底的問題。新的機制不建成，我們前面的改革成果就會付之東流，這就是省委加強檢查驗收、鞏固改革成果、推動改革深入發展的真正原因。

　　二是養老保險還有大量的工作要做。目前，有很多單位還是口頭承諾，有的資金也沒有落實，甚至有極個別的單位至今還沒有啟動。有些單位的領導對改革的政策還存在著愚昧的牴觸情緒。要解開他們思想上的疙瘩，我們還要做深入細緻的思想政治工作。養老保險費的徵繳、保險手續的辦理、保險證的發放都還要加快進度，做大量細緻的工作。省裡檔案規定，個人自願申請，可以不參加養老保險。對這個問題，我們不能大而化之，簡單了事，更不能敷衍塞責。我們必須站在對人民對群眾負責的高度來看待這個問題，必須從維護穩定、不改革留後遺證從而保證社會長治久安這個角度來解決好這個問題。因此，我希望人事勞動和社會保障局充分發揮職能部門的作用，加快養老保險工作的步伐。鄉鎮黨委要站在講政治的高度，積極配合，大力協調，確保養老保險參保率達到100%。

　　三是改革中還有不少的遺留問題沒有解決。我們改革工作中還有很多遺留，轉制單位的債務還很重;有的鄉鎮機關轉換身份人員特別是鄉鎮機關特殊工勤崗位人員的勞動合同還沒有正式簽定;個別鄉鎮的臨時工還沒有徹底解決;環衛、城建轉制後還沒有建立正常有效的工作機制;鄉鎮、縣直單位還有很多手續沒有辦結。這些問題，有的是需要長時間才能解決的，有的短期突擊就可以解決。長期才能解決的問題，我們要研究解決問題的辦法，短期可以解決的，我們要集中力量加以解決。

　　三加強領導，不斷推進我縣鄉鎮綜合配套改革的深入發展

　　1、加強領導，深入推進鄉鎮綜合配套改革工作。鄉鎮黨委書記、縣直單位主要負責人繼續履行“第一責任人”職責，改革工作決不能鬆懈，更不能掉以輕心，要把改革拿在手上，要切實擔負起責任人的責任，要統籌改革、發展、穩定的關係，及時督促解決好改革中存在的問題，把改革不斷推向深入。要組織力量對照省鄉改辦[20*]2號檔案，逐條逐項進行自查，一項一項加以解決。

　　2、明確責任，妥善解決改革中的遺留問題。一是縣人事勞動和社會保障局負責要牽頭組成工作專班，加大工作力度，強化宣傳，確保鄉鎮轉制單位和財政所的人員全部參加養老保險。二是由縣財政局負責，積極向省裡爭取財政“兩獎兩補”經費，彌補資金缺口。

　　3、強化措施，完善“以錢養事”的新機制。改革辦、財政局要迅速研究，積極借鑑外地經驗，建立起“以錢養事”的財政撥付機制。各鄉鎮黨委、縣直相關主管部門，要採取措施，加大工作力度，建立和完善轉制單位內部管理制度，特別是要打破“大鍋飯”，建立新的分配製度和工作考核制度，要認真落實上級關於考核工作中“群眾簽字認可”的要求，真正建立起“以錢養事"的新機制。

　　三、關於鄉鎮換屆考察工作

　　㈠提高認識，明確幹部考察工作的指導思想和主要任務

　　1、幹部考察工作的指導思想。這次領導班子考察，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀和正確政績觀的要求，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持幹部隊伍"四化"方針和德才兼備原則，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和不同領導職務的職責要求，堅持實事求是，充分走群眾路線，全面考察瞭解現任鄉鎮領導班子及其每個班子成員的現實狀況，發現和掌握一批優秀幹部，為鄉鎮換屆領導班子配備和幹部使用提供準確依據，把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善於領導科學發展的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來，努力把鄉鎮領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，為加快推進全縣經濟社會發展，構建社會主義和諧社會，為實施綠色*戰略和實現我縣全面建設小康社會的目標提供堅強的組織保證。

　　2、幹部考察工作的主要任務。一是全面考察現任鄉鎮領導班子集體;二是全面考察現任鄉鎮所有班子成員;三是通過民主推薦發現並考察一批優秀幹部。

　　㈡積極籌備，認真做好考察前的相關工作

　　1、撰寫班子集體和個人書面述職報告。各鄉鎮領導班子集體及班子成員，要按照各級黨委對領導班子和領導幹部的綜合要求及所擔負的職責，認真總結本屆任期或任職以來的政治表現、理論水平、領導能力、履行職責、工作作風、工作實績以及廉潔自律等情況，形成詳實的書面述職材料。

　　2、班子成員如實填寫《領導幹部基本情況表》和《主要家庭成員及重要社會關係表》。主要家庭成員及重要社會關係是指本人的配偶、子女、父母、兄弟姐妹、伯、叔、姑、舅、姨、侄兒、侄女、姑舅姨老表及近姻親關係等。

　　3、準備領導班子成員個人述職音像資料及2寸彩色登記照電子文件。現任每位領導班子成員在民主測評大會上就任期以來的工作情況做5分鐘以內的個人述職述廉，各鄉鎮要將班子成員述職的實況記錄及所有科級幹部2寸彩色登記照電子文件，提供給幹部考察組。

　　4、印製相關表格。幹部考察工作中將進行領導班子成員民主測評、全額民主推薦、優秀幹部民主推薦、徵求意見等工作，相關表格的印製和要求縣委組織部將以通知的形式下發到各鄉鎮黨委。

　　㈢有關要求

　　1、班子集體述職報告和每個班子成員個人述職報告要求在7月5日前完成，列印並存入軟盤，屆時各一式一份提交考察組。

　　2、各鄉鎮黨委和每一個班子成員要充分認識本次考察工作的重要意義，積極支援、主動配合考察組開展工作。在一個鄉鎮的考察時間內，除上級機關通知必須參加的會議外，各鄉鎮領導班子成員原則上不外出。

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