人口計生工作會議講話稿

　　人口和計劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。下面是小編給大家整理的人口計生工作會議講話，僅供參考。

　　人口計生工作會議講話一：

　　同志們：

　　鎮委、鎮政府決定召開這次全鎮計劃生育工作會議，其主要目的是傳達市計劃生育會議精神，總結和分析去年計劃生育工作形勢，動員和組織各村、相關單位進一步統一思想，明確任務，對照薄弱環節，再加措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項責任目標。下面，我講以下幾個方面的意見：

　　一、統一思想，提高認識，認真貫徹市會議精神。

　　2月8日市委、市政府召開全市計劃生育工作會議，各鄉鎮黨委書記、鎮長、分管人口計生工作的領導、計生辦主任、被一票否決和通報批評的村居黨組織書記參加了會議。李市長客觀分析了2013年計生工作取得的成績和存在的問題，要求全市上下在2014年以黨的和十八屆三中全會精神為指標，以機構改革為契機，以穩定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為重點，落實好六大工作任務。一是加強衛生計生資源整合，渙發機構改革活力;二是穩定低生育水平，落實“單獨生育二孩”政策;三是加大綜合治理力度，確保出生人口性別比正常;四是深化陽光誠信計生，提升依法行政水平;五是堅持民生為本理念，圍繞幸福計生創新發展;六是以資訊化建設為引領，推進基層基礎工作進一步升級，全面提升計劃生育工作水平。蔣鴻書記強調，一是要理直氣壯抓計生。二是要轉型升級抓計生。三是要落實責任抓計生。

　　二、正視問題，分析形勢，增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感。

　　從去年的年終考核情況看，我鎮主要核心指標未達考核目標要求，位次下滑，主要問題表現在以下方面：一是基層基礎工作薄弱。二是優質服務不到位。節育措施虛報問題突出，環孕情監測不到位。三是組級資訊員落實不到位。四是政策宣傳不到位，導致廣大群眾不瞭解相關政策。五是政策外生育反彈勢頭強勁。六是流動人口管理缺乏有效有段。七是孕情上報不及時。八是少數幹部責任心不強。

　　存在上述問題的主要根源是我們幹部作風不實，責任心不強，正是有這些問題的長期積累，導致人口計生工作壓力沒得到很好的緩解，一些工作較好的村出現了嚴重滑坡，一些落後的村工作仍然沒有起色，嚴重製約了我鎮計劃生育工作上臺階上水平，各村、相關單位務必對此引起高度重視，認真研究，對症下藥，強化措施，確保全鎮人口計劃生育工作目標任務順利完成。

　　三、紮實工作，突出重點，確保工作落實到位，全力完成今年人口計生工作。

　　今年，全鎮計劃生育工作的指導思想是：以科學發展觀統領全域性，以促進家庭幸福為目標，以“穩定低生育水平，提高人口素質，促進人口長期均衡發展”為主線，堅持依法行政、堅持以人本，廣泛深入地開展計劃生育優質服務，全面提升全鎮計劃生育工作水平。

　　工作思路：千方百計穩定低生育水平，確保符合政策生育率達98%以上;努力夯實基層基礎工作，務必實現統計資料零誤差;全面提升計生工作整體水平，爭取取得較好名次。

　　重點抓好以下八方面工作：

　　一加強計生政策宣傳，推進新型生育文化建設。各村要利用廣播、會議、櫥窗、橫幅、標語等各種形式大張旗鼓地宣傳現行的計生政策，同時，各類計生宣傳品要100%發放到戶，計劃生育政策、優生優育、生殖健康知識的普及率要達90%以上，群眾對應享有的基本權利知曉率要達95%以上。湖北省“單獨二胎”政策將在本月正式實施，特別扶助標準今年也提高標準，農業戶口獨生子女傷殘、死亡的分別為150元、170元/月，非農業戶口獨生子女傷殘、死亡分別為270元、340元/月。

　　二抓好政策外懷孕補救，紮實落實好長效節育措施。狠抓長效節育措施的落實，減少非意願懷孕和政策外懷孕，切實降低人流比，對應落實而未落實長效節育措施的物件，要摸清底數，逐一登記，落實到人，實行銷號制。要強化孕情管理，加強對孕情的經常性摸底排查，加大政策外懷孕早期補救力度，最大限度地減少政策外生育，杜絕大月份引產。

　　三推進流動人口追蹤管理服務，切實提高流動人口管理服務水平。一是加強資訊化管理，提升流動人口管理服務針對性。要準確登記上報流動人口資訊。對流出、流入人員的時間、地點、聯絡電話及個人基本情況準確錄入PADIS平臺，確保流出人口中重點人群流出詳細地址、聯絡電話準確率95%以上。二是要強化流動人口資訊互動。充分利用現代通訊等資訊網路平臺，通過手機簡訊、QQ等方式加強流動人口資訊互動，切實加強流動人口資訊的提交、接收、反饋工作，及時更新相關人口資訊，增強資訊應用的及進性和有效性，實現對流出人口的遠端管理服務。三是推進人口計生基本公共服務均等化，積極主動加強與流出地的區域協作和雙向服務管理，維護流動人口合法權益。針對轄區內流入人口，要在計生管理服務、優生優惠、利益導向等方面體現同管理同服務，真正實現流動人口均等化服務。

　　四加強出生人口性別比綜合治理，嚴肅查處“兩非”案件。一是加強和規範住院分娩實名登記、B超管理、終止妊娠手術、終止妊娠藥品管理。二是抓孕產期全程管理服務。實行鎮機關包村幹部、一名鎮計生幹部或計生服務站醫生、一名村幹部“三包一保“的孕情包保責任制。自責任人與包保物件建立聯絡之日起，要做到一週一隨訪，一月一反饋，認真瞭解情況，及時提供各種服務。三是嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比正常。嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠行為，對懷孕14周以上孕情無故消失和未經審批終止妊娠的，要深挖細查，屬“兩非”行為的，按有關法規從嚴從重處罰。

　　五加大服務力度，提高服務水平。一是開展婚前醫學健康檢查、免費孕前優生健康檢查以及基本專案的計生技術免費服務工作。二是是切實開展隨訪服務，關注育齡群眾需求，加大生育、懷孕、術後物件隨訪力度，規範隨訪制度，並結合隨訪開展婚育全程服務，寓管理於服務之中，不斷提高個性化服務的實效性。

　　六堅持依法行政，進一步提升依法管理水平。強化執法力度，堅持依法管理，做到有法必依，違法必究，加大對政策外生育物件的查處力度。在社會撫養費徵收過程中，嚴格把握徵收標準，強化徵收進度，規範執法文書，嚴格執法程式。對社會撫養費徵收實行“三公示”，即物件、標準、金額公示，接受群眾監督。

　　七落實利益導向機制，引導群眾自覺轉變生育觀念。落實各項計生獎勵優惠政策，開展“關愛女孩”行動。要進一步抓好計生獎扶特扶物件稽核和資金髮放，以及今年年滿14週歲獨生子女保健費發放和農村獨生女高考和中考加分等各項工作，營造計劃生育家庭受尊重、得實惠的良好氛圍，引導群眾自覺實行計劃生育。

　　八夯實基層基礎工作，不斷提高工作效果。一是強化隊伍管理。各村要有專職女計生專幹，組級一定要有專職計生資訊員。要明確工作責任，改進工作作風。實行計生專幹工資與工作實績掛鉤，統籌發放，組級資訊員做到人員、職責、報酬“三落實”。二是提升村級資訊化建設水平。狠抓村居線上平臺的應用，努力消除“盲區、盲員、盲機”三盲現象，規範各類資訊錄入，維護和運用好各類資訊系統。三是加強陣地建設。村級計生活動室、戶外宣傳欄和村務公開欄的內容得到及時更新。四是全面開展“幸福計生”。今年是開展幸福計生的第二年，要確保達到50%的建立面，示範村要達到2個以上。五是抓好各種資料的統計上報工作，做到不漏、不錯、不重，確保上報資料質量。

　　四、加強領導，強化工作責任，確保今年取得好成績。

　　各村務必站在發展和全域性的高度，時刻繃緊計劃生育工作這根弦，堅持一把手負總責不動搖，切實加強組織領導，確保計劃生育工作各專案標任務落到實處。

　　一要強化責任。進一步強化領導的責任意識，全面落實一把手親自抓、負總責，一班人共同抓，“一票否決權”的“三個一”領導機制。同時要落實好鎮、村、組計生幹部的職責、報酬和任務，進一步強化鎮、村、組幹部的工作責任。堅持計生工作月通報制度，通過分析工作形勢，尋找工作差距，落實工作措施，確保人口與計生工作長期有效開展，切實促進計生責任目標落實。

　　二要強化協作。計劃生育工作政策性強，涉及面廣，必須依靠行政、經濟、法律和教育等手段綜合推進，認真抓好綜合協調，相關部門必須加強配合協作，充分發揮各自職能作用，全方位方位計劃生育工作，確保形成“黨政領導、上下齊抓、部門共管、全社會參與”的良好工作格局和統籌解決好人口問題的強大整體合力。

　　三要強化督辦。要加大對計生工作落實情況的督查力度，對在計劃生育工作上思想重視不夠，措施落實不力的，及時督辦，限期整改。對因履職不到位給工作造成嚴重負面影響和被動局面的，要嚴格追究一把手和相關負責人的責任。要加大對“一票否決”制度執行情況督查力度，使計劃生育這“一票”無論是對單位還是對個人，在各個方面、各個環節均能切實發揮否決作用和警戒效果。

　　同志們，抓好今年計劃生育工作，任務艱鉅，時間緊迫，事關全年，責任重大，各村各部門要進一步提高思想認識，明確目標任務，振奮精神，鼓足幹勁，強化措施，狠抓落實，為圓滿完成全年計劃生育工作責任制，確保爭先進位目標的實現，促進我鎮經濟社會協調發展做出新的更大的貢獻!

　　人口計生工作會議講話二：

　　同志們：

　　全市三級幹部會議後，我們緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議，充分表明市委、市政府對人口和計生工作的高度重視。今天會議的主要任務是：全面貫徹落實省、黃岡市人口計生工作會議精神，認真總結20xx年度人口計生工作，安排部署20xx年工作，進一步統一思想，認清形勢，突出重點，強化措施，奮力開創我市人口計生工作新局面。剛才，通報了20xx年度人口計生工作考核結賬結果和獎懲情況，表彰了20xx年度人口計生工作先進單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向人口計生戰線廣大幹部職工和育齡群眾表示衷心感謝!等一下，開壽書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講三點意見。

　　一、總結成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

　　20xx年，是我市經濟社會直面考驗、逆勢奮進、加快發展的一年，也是全市人口計生工作面對新挑戰、取得新成效、實現新突破的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市上下共同努力，全面完成了年度計劃生育各項責任指標，我市人口出生率為9.12‰，符合政策生育率為，政策外多孩率為，長效節育措施落實率，綜合節育率為，出生人口性別比為。各項工作呈現出新的特點：一是重點整治有了新進展。整頓生育秩序取得顯著成效，清理漏報、瞞報人口，社會撫養費徵收超歷史。開展了控制出生人口性別比專項檢查，查辦案件11例。以計劃生育村民自治為載體，加強了流動人口管理和服務工作，經驗和作法被黃岡市推廣。二是基層基礎有了新加強。資訊化建設步伐加快，完成了全員人口基礎資訊的錄入，建立了與公安、衛生、民政等部門的資訊交流制度。健全城鎮社群基層工作網路，配備了計劃生育資訊員。規範計劃生育“以錢養事”工作機制，新建和改造一批服務機構，提高了技術服務質量。三是利益導向有了新拓展。啟動發放農村獨生子女保健費、雙女戶結紮和放棄二孩生育獎勵資金，全面兌現獎扶、特扶配套資金和企業退休職工一次性獎勵資金，“關愛女孩”優惠政策進一步落實，惠及計劃生育家庭的資金達到600多萬元。四是責任追究有了新突破。出臺《人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法》，對2005年以來計劃生育工作落後單位和負責人進行了責任追究，名國家公職人員因政策外生育被開除，名村支部書記被撤職，對名責任人給予紀律處分，對7名責任人給予誡勉處理，個單位被責令限期整改。這也是歷年少有的，對廣大黨員幹部觸動很大，受到社會廣泛好評，也得到了省和黃岡市有關領導的充分肯定，較好地維護了計生政策的嚴肅性。

　　在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰。主要表現在以下方面：

　　1、整體水平出現滑坡，綜合排位名次後移。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比儘管有所下降，但仍在高位執行，仍在以上。社會撫養費徵收到位率不到40%，少數地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位。基層工作不平衡，後進面大，統計資料水分嚴重，個別鄉鎮和少數後進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。20xx年考核結賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑;全省排名黃岡8個縣市區都在後20名之內，我市名列其中，形勢十分嚴峻。

　　2、部分幹部作風不實，弄虛作假現象突出。工作作風不實是我市計劃生育工作被動落後的根源。有的幹部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業。有的鄉鎮工作落後，首先想到的不是真抓實幹、迎頭趕上，而是挖空心思應付檢查考核，企圖矇混過關。個別鄉鎮辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不幹、壓力大了就搞假”。在20xx年“兩清兩整”中，全市補報出生人。今年 “十年資訊清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近 %。

　　3、統籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數量、出生人口素質、性別結構、流動人口等問題一起統籌解決，促進家庭和社會和諧發展。這方方面面的工作相互關聯、相互影響，對計劃生育依法行政和優質服務提出了很高的要求。部分基層幹部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善於用新舉措推進計生工作。

　　4、新情況、新問題不斷出現，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮建設快，打工經濟發達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮社群和流動人口的計劃生育管理和服務沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實施“開發西城新區、發展叢集經濟、推進全民行動、建設名城強市”戰略中，如果我們人口計生工作沒有抓好，甚至被“關籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現實緊迫性，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加紮實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。

　　二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平

　　20xx年是“十一五”規劃的最後一年，抓好人口和計劃生育工作對於促進經濟社會和諧發展、建設名城強市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學發展觀為指標，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社群計劃生育管理、資訊化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，努力實現人口計生工作爭強進位目標。

　　具體工作目標是：符合政策生育率達到89%以上;政策外多孩率控制在1%以下;出生人口性別比繼續保持下降趨勢;資訊準確率達到98%以上;長效節育率達到70%以上;流動人口管理服務率達到85%以上;社會撫養費20xx、20xx年度到位率達到80%，當年到位率達到50%，開徵面達到90%以上;計生知識群眾知曉率達到90%以上;全面落實法定的計生獎勵優惠政策。為了實現以上目標，今年必須重點抓好五個方面工作：

　　一嚴格依法管理，促進低生育水平的穩定。要全面貫徹《湖北省人口與計劃生育條例》，加強對計劃生育工作的管理。紮實開展政策外生育清理整頓活動，加大對黨員幹部、名人、富人、“狠人”違法生育查處力度，依法做好社會撫養費徵收工作。開展專項清理行動，實行公示制度，整治在社會撫養費徵收中降低標準、隨意減免等違紀違規問題，強制執行一批典型案件。依法開展計劃生育村民自治，切實加強流動人口計劃生育服務管理，強化雙向服務管理職責，加強部門配合，擴大區域協作範圍，提高流動人口資訊平臺有效反饋率、有效聯絡率，推動形成流動人口管理“一盤棋”格局。

　　二實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比。加強部門協作，進一步完善對B超、終止妊娠手術、藥品的管理制度，開展聯合執法檢查，及時發現管理漏洞和“兩非”線索。充分發揮“應急分隊”作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度，查辦“兩非”案件不少於15件。加強對出生人口性別比偏高鄉鎮的調研、指導、督辦，認真落實市委、市政府《關愛女孩優惠政策》。繼續募集關愛女孩資金，擴大困難女孩家庭的救助範圍，提高救助標準，進一步完善中考、高考加分獎勵政策，營造全社會關愛女孩成長的良好環境。

　　三整合社會資源，完善有利於計劃生育的四個機制。一是繼續完善計劃生育工作責任機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，推動各地建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制，重點落實對人口計生工作人、財、物的投入和管理。二是繼續完善人口和計劃生育利益導向機制。全面落實“獎扶”、“特扶”制度，兌現獨生子女保健費和企業退休職工計劃生育獎勵，做好國家機關、企事業單位退休職工的計劃生育獎勵政策的宣傳和落實。落實黃岡市的要求，積極創造條件，對“雙女戶”結紮和放棄二孩生育物件實行獎勵。加強部門配合和協調，積極做好各項惠民政策和人口計生政策的銜接，使計劃生育家庭得到實惠。三是繼續完善和改革人口計生工作考核評估機制。強化工作責任，改革目標管理和考核辦法，科學設定責任指標，採取明查與暗訪，考核與評估，自報和複核相結合的辦法，注重工作過程和結果。四是繼續完善計劃生育技術服務“以錢養事”機制。將計劃生育服務機構納入公共衛生服務體系，實行“五定、五制”，充分發揮“公共服務”職能作用，由市級統一購買公共服務及實行“以錢養事”，確保經費到位。

　　四開展“生育服務關懷”行動，打造計劃生育服務新品牌。積極推進“生育服務關懷六項行動計劃”。一是新婚健康服務關懷。大力推行免費新婚健康檢查，預防和減少出生缺陷，提高出生人口素質。二是孕產全程服務關懷。建立孕婦檔案，定期檢查，跟蹤服務，及早發現和處置各種異常情況，有效防止人為性別選擇。三是避孕節育服務關懷。開展產後護理指導和避孕知識諮詢，及時提供安全、有效、適宜的避孕節育服務。將手術避孕和藥具避孕有機結合，逐步推行“知情選擇”。做好術後訪視，避免意外妊娠和政策外懷孕。大力提倡開展節育手術平安保險，降低手術風險。四是新生嬰兒服務關懷。提高住院分娩率，宣傳母乳餵養，做好預防接種服務。五是生育困難服務關懷。對節育手術併發症、後遺症物件，獨生子女死亡、傷殘家庭和純女戶等計劃生育困難家庭，通過獎扶、特扶、關愛女孩、特困救助等措施給予關懷和撫慰。六是生殖健康服務關懷。繼續開展計劃生育和生殖健康百村服務活動，啟動育齡婦女宮頸癌普查專案，不斷滿足群眾對生殖保健服務的需求。

　　五夯實基層基礎，增強人口計生工作發展後勁。完善市鄉兩級人口計生工作領導小組工作機制，建立部門定期聯席會議制度。加強和改進人口計生宣傳教育工作，充分發揮黨校、人口學校、中小學人口理論和青春健康教育陣地作用，利用廣播電視、報刊、網路等大眾媒體開展社會宣傳。創新生育文明建設活動，建立以“黨政為主導、群眾為主體、創新為動力、品牌為載體”的計生宣教新格局。加強基層基礎工作，穩定和加強鄉、村計生隊伍建設，加大管理和培訓力度。完善全員人口資訊資料庫建設，加大打假擠水力度，大力提高人口資訊真實性和綜合利用率。積極參與黃岡市“百千萬”百村示範、千村達標、萬人幫扶活動，推進人口計生村居民自治。狠抓後進鄉鎮和後進村整改，促進工作平衡開展。建立與公安、衛生、民政、勞動和社會保障等部門的資訊交換平臺，實現人口資訊共享，提高工作效率。

　　三、加強領導，齊抓共管，確保爭強進位目標任務的全面完成

　　新形勢下的人口計生工作標準高、任務重，我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把人口計生工作放在心上、拿在手上、落實在行動上、體現在責任上，共同推進全市人口計生工作再上新臺階。

　　一要加強人口計生工作領導。溫家寶同志曾經指出，人口和計劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。各級黨委、政府和有關部門務必把人口計生工作擺上重要議事日程，納入全市經濟社會發展總體規劃，進一步加強領導，真正做到要事先議、要事常議，不斷強化工作措施，為統籌解決人口問題提供堅實保障。同志指出：要保持人口和計劃生育政策穩定，“十二五”期間計劃生育政策不會作出調整。我們要認真貫徹中央領導的講話精神，切實加強人口計生工作領導。要加大對鄉鎮黨委、政府和市直部門督查力度，確保各項政策措施落到實處。今年，黃岡市將重點督辦各縣市區四位責任人駐點鄉鎮和重點管理鄉鎮。我市要狠抓後進鄉鎮和後進村的整改，督促黨政“一把手”親自抓、負總責，發揮示範帶頭作用。

　　二要落實部門齊抓共管、綜合治理。各個黨政部門，各級國家機關、人民團體，社會各個方面都要發揮自身的職能作用和資源優勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局。紀檢監察部門要牽頭查處黨員幹部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為;組織部門要將人口和計劃生育工作實績作為各級幹部選拔運用的重要依據;公安機關要憑計生證明辦理新生兒入戶手續，積極參與打擊“兩非”和妨害計劃生育工作的違法行為，為計生工作保駕護航;法院要安排強有力的執行專班辦理社會撫養費強制徵收案件;民政部門要在低保、扶貧、救濟中對計劃生育家庭給予優先照顧，積極支援和配合免費婚檢工作;教育部門要認真落實農村女兒戶中考和高考加分政策;衛生部門要強化管理措施，做到實名B超和實名分娩，全力參與“生育服務關懷”行動。涉農部門在制定完善惠農政策時，要與計生優惠政策相銜接。其他相關部門，都要根據自己的職責，認真履行計劃生育工作義務，增強計生工作合力。市直二級單位出問題的，責任要追究到一級單位。

　　三要加大人口計生工作人、財、物的保障力度。人口計生工作要從隊伍、投入、基礎設施等方面加大保障。前不久，市委在調整幹部時，對計生幹部“高看一眼、厚愛一層”，一批從事計劃生育工作的同志得到了提拔和重用，其中很多人仍然從事或分管計生工作，希望大家要加強學習，認真履職，有所作為。各鄉鎮辦黨委要加強鄉村計生隊伍建設，尤其要配好鄉級統計員和村級女性專幹，穩定好技術服務隊伍。要加大人口計生經費投入力度，按標準落實計劃生育事業費和轉移支付資金，確保各項獎勵優惠政策、市鄉計生服務站基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費技術服務等所需經費落實到位。要加強監督檢查，保證計劃生育事業經費及時足額撥付。

　　四要嚴格執行計劃生育責任追究。為進一步規範計劃生育執紀行為，加大對共產黨員違反人口與計劃生育法律法規行為的懲處力度，保證計劃生育基本國策的貫徹落實，省委於去年11月專門出臺了《關於共產黨員違反人口與計劃生育法律法規行為的黨紀處分暫行規定》，我們要認真抓好宣傳和落實。市委、市政府對抓好人口計生工作的態度一直都是明確的，那就是必須無條件地嚴格執行市委《人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法》，嚴格執行“一票否決”制度，在這個方面沒有任何商量餘地。今天上午全市三級幹部大會上，我們有些鄉鎮辦因為計劃生育工作，本來可以得到的獎勵被否決了，非常可惜。對此，我們各鄉鎮辦要引以為戒，在計生工作上不要有任何僥倖心理。我們之所以狠抓“一票否決”，就要通過這一方式，督促大家堅持求真務實，真抓實幹，做到辦實事、說實話、報實數、求實效。

　　五要紮實抓好春季計劃生育工作。計生工作應該堅持“經常性工作為主”，但去冬以來由於多方面原因，部分地方計生工作有所放鬆。手術完成情況比上年同期下降了1200多例，落實率僅為46.8%，雙女戶結紮率僅為30.05%，遠遠低於責任書下達的70%的目標。20xx考核年度已經過去近5個月，部分鄉鎮分管計生工作的領導和計生辦主任還沒有落實。同時新上任的計劃生育專職副鄉鎮長，大部分業務知識也不熟悉。春季計生工作好壞，事關全年。時不我待，要迅速掀起春季計生行動高潮，狠抓“三查、四術”和各項管理措施落實，大戰一個月，迎接4月份黃岡市的半年考核。

　　同志們，今年全市人口和計劃生育工作的思路和目標已經明確，任務十分艱鉅。全市上下一定要轉變作風，振奮精神，堅定信心，克難奮進，為提升我市人口和計劃生育工作水平、建設名城強市而努力奮鬥。

　　人口計生工作會議講話三：

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要內容是認真貫徹落實全省、全市人口計生工作會議精神，總結當前全縣人口計生工作，分析存在問題，通報*年度人口與計劃生育目標管理責任制考核情況，部署下一步的工作。下面，我先講兩點意見。稍後，縣委黃書記和市人口計生局黃局長還要作重要講話。

　　一、對*年全縣人口和計劃生育工作的基本估價

　　*年，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在省、市人口計生部門的大力支援指導下，以科學發展觀為統領，全面貫徹執行人口計生法律法規和政策，真抓實幹，銳意進取，大力推進綜合改革，著力於穩定低生育水平，人口計生工作取得了較好成績。據統計，*年全縣戶籍人口出生率控制在9.68‰，自然增長率為4.97‰，政策生育率達95.56%，圓滿完成上級下達的人口計劃指標。在最近召開的全省、全市人口計生工作會議上，我縣人口計生工作再一次受到省委、省政府和市委、市政府的通報表彰和獎勵。至此，我縣已連續17年完成了上級下達的人口計劃控制指標，連續12年被省、市評為人口計生工作先進單位。回顧一年來，主要做法和成效表現如下：

　　一領導重視，“親自抓、負總責”機制得到落實。縣委、縣政府高度重視人口計生事業發展，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。各級黨委、政府堅持把人口計生工作納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程。縣委、縣政府主要領導經常過問人口計生經常性工作落實情況，及時協調研究解決新情況和新問題;一年來還先後多次到工作任務重、推進較慢的鎮進行專題調研和檢查指導;分別多次主持召開縣委擴大會議和縣府常務會議專題研究人口計生工作;對我縣進一步推進經常性工作作了重要批示。全縣上下形成了黨政領導牽頭，一級抓一級、層層抓落實的領導責任制格局，確保了各項工作的順利推進。

　　二亮點紛呈，婚育新風進萬家活動再創佳績。我縣作為全國、全省婚育新風進萬家活動示範縣，緊緊圍繞國家、省賦予的示範任務，不斷創新宣傳理念和模式，大手筆、高標準地打造出一批獨具*特色的宣傳品牌。一是在縣民政局設立“婚育知識宣教大廳”，開展“婚育知識天天講”活動;二是在縣人民醫院、婦幼保健院等開展“育兒知識天天傳”活動;三是在農村、社群、企業廠場設立婚育新風“禮品/知識自助餐”;四是在各中小學開展“十萬家庭齊參與”婚育知識有獎競賽活動;五是以構建新家庭文化屋為主體的“婚育新風與新農村建設同行”活動;六是以人口計生大型電子熒屏為主體的廣場人口文化建設;七是以人口計生網站為主體的網路人口文化建設。我縣開展的“婚育新風進萬家活動”得到了國家、省、市的充分肯定和高度評價。去年12月，“十萬家庭齊參與”婚育知識競賽活動獲評“全省人口計生十佳創新宣教專案”，“婚育知識宣教大廳”獲評“全省人口計生創新宣教專案”。

　　三創新機制，經常性工作和“兩無”活動穩步推進。*年是我縣人口計生經常性工作改革創新和強行入軌年。縣委、縣政府出臺了《關於進一步推進我縣人口和計劃生育經常性工作的意見》，確立了新思路，提出了新舉措，推出了“四個50%”的做法，建立健全了經常性實名制“四術”落實制度、以“千名幹部結萬家親”活動為載體的層級動態管理責任制、計生例會制度、協管員制度、督查制度等長效機制。全縣上下以鮮明態度和巨大決心，以鐵的紀律強勢推進，經常性工作和“兩無”活動取得較好成效。特別是實行縣每月向各鎮下達實名制手術任務、每月結算、每月通報制度後，從根本上扭轉了各鎮平時不抓“四術”、等待搞高潮的被動局面，對提高節育手術的落實率和及時率，遏制政策外生育起到了非常重要的作用。從一年來的實踐看，實行“四個50%”的做法是切實可行的。全縣無一個鎮因連續兩個月沒有完成任務而受到“提醒注意”和通報批評。我縣強力推進經常性工作的做法也得到了省、市的充分肯定。省以《“四抓”促“兩無”，強力推進計生經常性工作》為題進行了推介。市也專門發文要求其他縣區借鑑。

　　四加大投入，基層基礎建設不斷加強。一是計生服務站、所的規範化建設穩步推進。縣計生服務站按國家新標準進行了改造，並建立起數字化管理系統。平山街道服務所進行了改造，樑化、吉隆、多祝、稔山等鎮服務所進行了重建並將於今年6月投入使用，白花、鐵湧、安墩、平海、高潭等鎮服務所正著手重建或擴建。二是隊伍建設得到加強。狠抓幹部隊伍的培訓教育，縣先後舉辦了多個專題培訓班。9-10月，分13期對鎮級計生幹部和村級全體幹部進行業務培訓，培訓人數達2000多人。從去年1月起向村級計生專幹發放每人每月100元的崗位津貼;給各鎮服務所增加20個縣財政供給指標解決醫技人員的工資待遇問題。根據市的要求，切實做好流動人口計生協管員的招聘和培訓上崗工作。

　　五上下聯動，利益導向新機制全面落實。一是優先優惠政策落到實處。縣直相關部門認真落實對農村獨生子女戶和二女結紮戶的優先優惠措施，使實行計劃生育的家庭享受到許多實惠。二是獎勵扶助政策得到落實。目前全縣共有958名農村部分計生家庭獎勵物件領取到每人每月80元的獎勵金，有1931名農村節育獎物件領取到每人每月100元的獎勵金，有1117名農村獨生子女和純生二女結紮夫婦辦理了基本養老保險，有32名老年津貼物件領取每月100元的津貼。三是社會撫養費徵收取得一定成績。縣下發了《關於切實加大工作力度依法徵收社會撫養費的通知》，把嚴格依法徵收社會撫養費工作擺上重要位置狠抓落實。*年全縣共徵收社會撫養費261.8萬元，同比增長49.6%。

　　六配合有力，綜合治理卓有成效。全縣各有關單位以狠抓職責落實為重點，加強協調配合，形成齊抓共管、綜合治理人口問題的強大合力。縣人口計生局分別與縣衛生局、縣公安局聯合發文，制定了孕檢和接生實名制及通報制度、憑計生證明施行終止妊娠手術和報告制度、派駐聯絡員制度、憑《入戶證明》辦理入戶審批制度等，有效地堵塞了管理漏洞，促進經常性工作的落實。

　　七依法行政，流動人口服務管理水平進一步提高。按照國家人口計生委《關於促進形成全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》、《廣東省流動人口計劃生育管理和服務規範》精神，不斷完善流動人口“屬地化管理，市民化服務”工作新機制，流動人口政策外生育得到了一定的控制。

　　我縣的人口計生工作取得了新進展，但也存在一些困難和問題，主要表現在:

　　一是重視不夠，抓落實的力度不足。有個別地方黨政領導對人口計生工作未引起足夠的重視，對縣委、縣政府關於人口計生的工作部署和要求沒有很好地抓落實。有的主要領導平時極少過問人口計生工作，連基本情況都不掌握。有的對工作中的困難和問題沒有采取有力措施予以解決。尤其是抓責任落實的力度不足，沒有實行責任追究，沒有真正動起真格來兌現獎懲，導致“干與不幹一個樣”。據調查，有的鎮包乾幹部連自己包乾哪個物件都不清楚;有的包乾幹部從來沒有上過包乾物件的家門。包乾只是形式上的包乾。“千名幹部結萬家親”活動停留在口頭上、檔案上。

　　二是措施不力，政策執行不到位。第一是生育節育政策執行不到位。有的鎮對已生育一男孩的已婚育齡婦女沒有及時落實上環，沒有抓好環情孕情監測，導致超生第二孩者為數不少。有的政策外懷孕物件大搖大擺出現在公眾場合，卻無人過問。有的鎮抓二女戶結紮的力度嚴重不足，導致超生第三孩、甚至四孩。去年一年來巽寮區沒有完成一例二女戶結紮，而大嶺、鐵湧、港口、吉隆、安墩、高潭、白盆珠等鎮也僅完成一例二女戶結紮。目前全縣二女戶結紮嚴重落後，已被市多次提醒。第二是處罰政策執行不到位。主要表現在社會撫養費徵收力度不足。有的群眾公然超生，卻沒有受到任何懲處。我縣社會撫養費徵收工作已被市多次點名批評。

　　三是制度不落實，經常性工作的推進不夠理想。第一是查環查孕制度不落實，有相當部分村的季度查環查孕率達不到30%，對無參查物件又沒有跟蹤管理。第二是例會制度不落實。有的鎮、村沒有按照要求每月召開例會，對生育節育情況不掌握。第三是經常性實名制“四術”落實制度執行不到位。有的鎮抓“四術”任務完成的力度嚴重不足，滿足於突破50%上。第四是流動人口管理制度不落實。有的鎮沒有開展經常性的清理清查驗證，流動人口處於無人管理的狀態，政策外生育問題相當突出。

　　四是投入不足，宣傳陣地和技術服務陣地建設不達標。有的村宣傳欄、讀報欄、公開欄多年未更新，破爛不堪。有的新建、改造擴建服務所進展緩慢，長時間未能投入使用，嚴重影響了經常性工作的開展。

　　五是綜合治理力度不夠，機關管理仍有漏洞。督查發現，有的兼職成員單位沒有很好地履行職責，把關不嚴。有的單位沒有嚴格執行機關、企事業單位人口計生管理規範，甚至連最基本的孕情檢查制度都沒有落實，導致有個別幹部職工違法超生直至被舉報後才知道。近年來，有的幹部職工以假離婚、請長假等手段超生的苗頭有所抬頭。

　　二、20xx年全縣人口和計劃生育工作的主要任務

　　20xx年是全省人口計生工作力爭基本達到全國先進水平的關鍵年和衝刺年。全縣人口計生工作要堅持以科學發展觀為指導，解放思想，改革創新，真抓實幹，為我縣經濟社會科學發展創造良好的人口環境。總體思路是：“圍繞一個目標，突出兩個重點，深化三項活動，推進四項工作”。

　　一圍繞一個目標：全縣各級各部門要緊緊圍繞上級下達的人口計劃控制指標和力爭到20xx年基本達到全國先進水平這一總目標，全力推進計生工作。

　　二突出兩個重點：

　　1、狠抓新《條例》學習宣傳，確保生育節育政策落到實處。新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》已於20xx年1月1日起正式施行。全縣各級要把學習好、宣傳好、貫徹好新《條例》作為當前和今後一段時期人口計生工作的頭等大事，擺上重要議事日程。一要抓學習培訓。要把新《條例》列入各級黨委學習中心組的學習內容，使各級黨政領導幹部牢固掌握其精神實質。各鎮要舉辦好新《條例》培訓班，認真組織鎮、村社群幹部、村民小組計生宣傳員進行集中學習。二要抓社會化大宣傳。通過廣播、電視、網際網路等各種媒體及張貼宣傳標語、製作宣傳小冊子等多種渠道，把新《條例》送進各家各戶和每個育齡群眾手中，使之家喻戶曉、人人皆知。特別是要使廣大群眾知道，我省的基本生育政策並沒有改變。三要抓政策落實。要穩妥做好生育政策的銜接過渡工作，把新《條例》規定的各項政策措施不折不扣地貫徹到基層、落實到廣大群眾中去。

　　2、狠抓實名制“四術”落實，確保“四術”任務月清月結。繼續加大力度，確保當月的手術任務當月完成，最大限度地掃清“四術”庫存。縣委、縣政府決定，從6月5日至25日，全縣上下相對集中時間、集中精力，精心組織開展為期20天的計生“小突擊”活動。這次“小突擊”活動的目標是完成庫存任務的70%以上，重點是抓好一孩上環、二孩結紮特別是二女戶結紮等長效節育措施的落實。各鎮要採取以往行之有效的各種強有力的超常措施對難通戶、頑固戶、釘子戶等進行集中突擊，著力解決經常性工作中的遺留問題。縣將加強督查，對活動開展不力、進展緩慢、效果不明顯的予以通報批評，必要時召開“小灶會”。活動期間，各鎮要逢五逢十日向縣人口計生領導小組辦公室上報“四術”進度。

　　三深化三項活動：

　　1、進一步深化婚育新風進萬家活動，著力打造新型生育文化品牌。要圍繞國家的要求，加快創新步伐，在打造有鮮明特色、有震動效應的宣傳品牌上狠下功夫，把婚育新風進萬家活動不斷推向深入。一是打造“婚育新風與新農村建設同行”、“人口文化進校園”、“政企聯手傳計生”活動等三個新品牌。今年各鎮至少要建好兩個“新家庭文化屋”。二是提升“婚育知識天天講”、“育兒知識天天傳”、婚育新風“知識自助餐”和“禮品自助餐”活動等四個品牌的檔次，提高實用性和互動性。三是加強廣場人口文化、戶外大型宣傳牌、網路人口文化、企業婚育文化、人口計生新聞欄目等五項建設，使之成為一道更具特色的風景線。

　　2、進一步深化“兩無”活動，著力提高人口控制能力。要繼續把“兩無”活動作為落實各項工作的重要抓手和工作目標，切實加大建立力度。要確保全鎮沒有一個政策外多孩生育、全村沒有一個政策外生育，必須逐個村民小組、逐對育齡夫婦過關，對每一個育齡婦女從結婚到懷孕到生育到落實避孕節育措施到查環查孕實行一條龍跟蹤管理服務。切實做到生育有指標、不生有措施，應落實節育措施的物件及時落實，應參加查環查孕的物件按時參查。今年要在鞏固好去年“兩無”鎮、村的基礎上，力爭再建立一批“兩無”鎮、村。

　　3、進一步深化“千名幹部結萬家親”活動，著力強化責任制的落實。“千名幹部結萬家親”活動能否得到落實、能否取得實效，關鍵在於是否動真格、是否真正兌現獎懲。各鎮要切實做到逐月清理結算、逐月考評和兌現獎懲、逐月張榜公佈。要建立獎懲基金，做到重獎重罰。只有敢動真格，敢獎敢罰，責任制才不會成為一紙空文。當前，各鎮要結合實際調整充實好“結親”方案。鎮黨政主要領導要帶頭“結親”，帶頭完成任務。縣人口計生領導小組辦公室要加強對各鎮開展“千名幹部結萬家親”活動特別是兌現獎懲情況的督促檢查，並及時對檢查結果進行通報。

　　四推進四項工作：

　　1、推進綜合改革，大力創新工作機制。要按照國家、省、市關於開展人口計生綜合改革的要求，在工作理念、管理手段、服務內容、考核方式等方面取得新突破，不斷探索、創新、完善人口計生各項工作機制，創造出更多具有自身特色的新鮮經驗。綜合改革不求面面俱到，關鍵是要創出自身特色。今年各鎮都要結合實際在某一方面取得新突破，特別是平山街道要在優質服務方面、吉隆鎮和黃埠鎮要在流動人口計生管理方面、大嶺鎮和白花鎮要在利益導向方面取得新突破。

　　2、推進基礎建設，大力提升服務能力。一要狠抓技術服務陣地建設。各鎮服務所都必須按國家統一標準抓好規範化建設。其中平山街道、樑化、吉隆、多祝、稔山等鎮服務所務必確保在6月投入使用;白花、鐵湧、安墩等鎮服務所必須在9月底前擴建改建好投入使用;平海、高潭等鎮新建服務所必須在12月底前投入使用。以上10間服務所必須開展結紮和上取環手術，其餘鎮服務所也要在今年9月底前按國家標準改造成能開展上取環手術的甲級所。二要狠抓幹部隊伍建設。要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，大力加強人口計生幹部隊伍的思想和作風建設，不斷提高能力素質和工作水平。凡是計生辦人員不足、服務所無執業醫師的鎮要在今年9月底前予以解決。要切實抓好流動人口計生協管員的培訓和使用工作，打造出一支真正能夠做好流動人口計生工作的專業隊伍。

　　3、推進綜合治理，大力加強機關計生管理。縣直各有關單位特別是計生兼職成員單位要圍繞自身職責，制定更多的共同把好計劃生育關的新舉措，形成從各個方面、各個視窗共同把關的強大合力，堅決堵塞漏洞。縣衛生、公安部門要認真執行與縣人口計生部門聯合出臺的檔案。嚴格把好憑《計劃生育服務證》孕檢、接產關，憑《入戶證明》辦理出生入戶、戶口遷移關。今後，發現有哪個單位不把關的，要堅決實行責任倒查，嚴肅追究有關人員的責任，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。要加大打擊“兩非”力度，綜合整治出生人口性別比偏高問題，力促性別比平衡。縣直各機關、企事業單位要抓好內部規範化管理，落實好查環查孕和查驗證明及節育措施等工作。同時，要加強對重點人群特別是請長假、下崗、停薪留職、掛靠人員及離婚人員的計劃生育監管，堅決堵塞幹部職工超生的漏洞。

　　4、推進依法行政，大力提高執法水平。一要嚴格執行人口計生政策和法律法規，認真落實獎勵、幫扶和優先優惠政策措施。要堅持規範執法，力戒工作方式方法的簡單粗暴。對計劃生育家庭戶，要採取“獎、優、扶、補、免、加、保”等多管齊下的措施進行大力幫扶，確保他們得到實實在在的好處。縣已出臺了縣直副科以上單位在職領導幹部與農村純二女結紮戶結對幫扶方案，所有副科以上在職領導幹部人人都有幫扶任務。要切實幫扶農村純二女結紮戶解決生產、生活、就業、教育等方面的實際困難，使其勞動致富。要認真抓好省、市關於獨生子女傷殘死亡扶助、計生低保家庭孕產婦住院分娩政府津貼和農村獨生子女家庭政府津貼的落實，確保按時足額發放給獎勵扶助物件。二要大力加強社會撫養費徵收工作。社會撫養費徵收工作分兩步走：第一步，先對全縣各機關和企事業單位幹部職工及村居委會幹部中應繳交社會撫養費的物件來一次大清理、大徵收。鎮、村兩級幹部職工含延伸到鎮的單位以鎮為單位進行清理及徵收，縣直機關由本單位進行清理及徵收。凡是應繳交社會撫養費的機關和企事業單位幹部職工都必須一次性交清，村級幹部確有經濟困難的可分期繳交。徵收工作實行單位領導負責制，凡是幹部職工欠繳社會撫養費的，該單位要促其按期繳交。第二步，由縣、鎮兩級組建執法隊伍，全面開展上門徵收。要像龍門縣那樣，採取上門徵收、聯合執法、發給《律師函》、申請法院強制執行等多管齊下的辦法，全面徵收違法超生者的社會撫養費。縣法院、縣司法局、縣公安局等對此項工作要給予大力支援。三要切實加強流動人口管理服務工作。流出人員較多的山區鎮要嚴格把好節育措施落實關、服務證發放和資訊反饋關，加強季度查環查孕工作，強化跟蹤管理和服務;流入人員較多的平山街道和大嶺、白花、吉隆、黃埠等鎮要做好計劃生育服務證的查驗和建檔立冊、節育措施落實、查環查孕和資訊通報工作。各有關鎮要充分發揮流動人口計生協管員隊伍的作用，對外來流動人口聚集地實行分塊、分割槽管理，落實管理責任人。堅持開展經常性的資訊採集、清查驗證、建立檔案、通報反饋等工作，堅決遏制流動人口政策外生育。當務之急，要切實抓好5、6月份全省統一開展的流動人口計生管理服務專項活動，確保經得起省於6月中下旬組織的專項考核。

　　同志們，人口計生事業的發展面臨前所未有的機遇和挑戰。全縣各級必須以深入學習實踐科學發展觀為動力，進一步統一思想，明確任務，真抓實幹，開拓進取，為我縣經濟社會科學發展創造良好的人口環境而努力奮鬥!

　　
看過人口計生工作會議講話的人還：