預算會計改革畢業論文

　　改革開放以後，預算會計制度，為適應經濟體制和財政體制改革的需要，經歷了多次修訂和改革。下面是小編為大家整理的，供大家參考。

　　篇一

　　《 財政集中化管理與預算會計改革策略 》

　　摘要：財政集中化管理能夠進一步增強企業的財政管理工作，讓企業的財政工作變得更加公平、公正和透明，能夠有效的提高財政管理工作人員的自信心與責任感。會計預算改革一定要符合企業的實際情況，指定出可行的目標，讓企業的財務預算目標和企業的發展目標緊密聯絡在一起，使企業的會計預算真正的發揮實效。

　　關鍵詞：財政集中化管理與預算;會計改革思路研究

　　一、財政集中化管理意義

　　***一***有利於降低企業的成本

　　在財政管理過程中，實行集中化管理能夠有效的降低企業的成本。財政集中化管理還可以提高企業的經營效率和業績，提高企業工作人員的自信心。

　　***二***有利於降低企業的風險

　　如果企業的子公司比較多，子公司與總公司之間的管理不能同步，這樣就會使得當發生風險時，大數量的資產流失，失去控制，從而給企業帶來不可估量的損失。

　　二、財政集中化管理現狀分析

　　***一***管理制度缺乏

　　財政集中化管理需要有嚴格的管理制度進行管理工作，但是，目前，財政管理工作還表現為管理制度缺乏，管理人員沒有統一的規範進行約束，從而使得財政集中化管理得不到有效的落實。

　　***二***會計核算與管理嚴重脫節

　　會計核算與管理嚴重脫節也是阻礙財政集中化管理的重要因素，這主要是與管理人員的財政觀念不夠先進，沒有意識到會計核算與管理之間的聯絡，所以造成的脫節。

　　***三***管理手段落後

　　隨著科學技術的快速發展，企業的財政管理工作變得越來越繁瑣，以前傳統的管理手段已經不能適應新時期的財政管理模式。傳統的僅僅依賴人力進行管理的模式，不僅大大浪費了時間，而且效率也得不到有效的提高，最重要的是人工操作經常還會出現這樣那樣的錯誤，質量得不到保障。

　　三、加強財政集中化管理的有效措施

　　***一***加強監督檢查力度

　　財政集中化管理與有效的監督制度是相輔相成的，所以在財政集中化管理過程中要加強監督檢查力度，要確保財政集中化管理的每一個流程都能夠達到最優，有效的防止財政風險的發生。財政管理部門要根據管理人員的特點，合理的進行工作分配，讓每一個管理人員都能夠很好的發揮出自身的優勢，為財政集中化管理貢獻自己的一份力量。但是，對於在監督過程中發現問題、違法相關規定的人員，一定要嚴格進行懲罰，確保每一個工作人員都能夠全身心地投入到企業的財政管理工作中去。

　　***二***建立起有效的核算與管理協調機制

　　在資訊化時代，各種各樣的計算機技術被大量應用到人們的生產、生活中，企業的財政集中化管理工作也不例外，為此，財政管理人員一定要具有超前的風險防控意識，要提前做好財務預算的管理工作，建立起有效的核算與管理協調機制。財政集中化管理人員一定要儘可能多的蒐集相關資料，全方面的進行分析，在充分結合公司實際情況的前提下，做好會計預算工作，使得企業發展目標能夠與會計預算目標相協調，促進經濟快速發展。

　　***三***加強培訓力度，培養專業化人才

　　財政集中化管理需要有專業性人才來保障。為此，一定要加強培訓力度，多組織管理人員進行培訓，深化他們的理論知識和責任意識，使得他們都能夠更好的勝任自己的工作，不斷的為工作奉獻出自己的一份力量。財務集中化管理工作需要有源源不斷的新的生命力注入，為此，管理人員一定要及時的更新自己的觀念，及時的跟上時代發展的潮流，並且不斷的去創新，去探索，真正為企業財政集中化管理工作開闢出一片新的天地。

　　四、財政預算會計改革思路分析

　　***一***構建一個全新的會計預算管理體系

　　財政集中化管理人員要構建一個全新的會計預算管理體系。會計預算人員在進行會計預算管理工作時一定要緊密聯絡企業的實際經營狀況、發展方向和目標，要有針對性的進行會計預算，從而使企業的財務預算能夠真正的發揮實效。除此以外，還要建立和健全企業內部的預算管理制度，讓企業預算人員都能夠嚴格遵守預算管理制度。預算人員在指定管理規範時，要包括每一個工作流程，使得企業的整個預算管理過程都能夠制度化、規範化和程式化，從而促進企業會計預算工作的有效開展。

　　***二***改變預算內容，實行綜合預算

　　企業會計預算人員要改變預算內容，實行綜合預算管理，在制定企業會計預算管理規範的時候，一定要充分對資料進行處理，真正瞭解預算內容，實行綜合預算，預算要具體包括每一個工作流程的要求，流程設計要科學，責任要落實到每一個人，減少企業預算的盲目性，使得企業的會計預算變得真實、有效、合理。

　　***三***優化建立有效的財務預警系統

　　企業要蒐集有關資訊，及時的掌握財務活動狀況，然後對這些資料進行科學分析，建立起比較全面的預警系統，有效的避免財務風險，促進企業的良性發展。

　　五、結束語

　　綜上所述，本文通過從財政集中化管理意義、現狀出發，對有效的提高財政集中化管理提出了相應的策略，然後針對會計預算改革進行了分析，希望通過這些，能夠真正的提高企業的生產效率，讓企業獲得更多的經濟效益。

　　參考文獻：

　　[1]王淑傑.探究國庫集中支付下中國預算會計制度改革[J].商，2015***14***:167-167.

　　[2]李秀芳.國庫集中支付制度改革對單位預算會計的影響[J].中外企業家，2015***03***:42-43.

　　篇二

　　《 權責發生制下的預算會計改革研究 》

　　摘要：近年來，隨著會計環境的日益發展變化，預算會計核算基礎也逐漸由傳統的收付實現制向權責發生制轉變。本文主要探討了這項會計管理技術改革轉變的必要性，同時也為我國政府會計引入權責發生制設立了合理路徑。

　　關鍵詞：預算會計;收付實現制;權責發生制;必要性;漸進式改革

　　政府財政預算會計的主要職責就是會計核算、為政府資金管理實行會計監督、反映預算執行狀況並參與到預算的管理與資金排程中。我國現行預算會計制度所實行的是收付實現制，它的優勢就在於簡單易行，有利於財務報告的快速編制，對會計工作的技術要求並不高，但同時它也存在許多不足之處。

　　一、收付實現制預算會計存在的問題

　　目前，我國財政總預算會計與行政事業單位會計均實行收付實現制。作為長期現行的預算會計制度，有著它的合理性，因為我國在預算會計的傳統模式上所採用的就是符合於收付實現制的投入控制型預算管理模式。但是在我國市場經濟改革轉型的高速發展期，這種預算會計制度所存在的短板也就逐漸被暴露出來。

　　***一***約束力欠缺

　　收付實現制預算會計在執行過程中的收支行為相對比較寬鬆，沒有較強的約束力，更缺少相應的有效監督，這就讓政府部門與行政事業單位在支出方面容易形成嚴重膨脹的局面。雖然我國新修改的《預演算法》中就明確規定要求強化預算約束，規範政府的收支行為。但是在實際操作過程中，依然存在許多預算調整缺乏法律程式的違規操作，致使預算的增減十分隨意。因此，違背預演算法律，隨意調整、追加預算的現象在我國頻出。從財政角度來看，現行的收付實現制預算會計制度有著不可推卸的責任，它已經不再適應目前中國的市場經濟發展需求。

　　***二***制度基礎存在弊端

　　1.收付實現制對目前越來越複雜的政府財政狀況與資金收付情況已經無法反應完全，這導致了政府決策者不能在第一時間獲得最重要的資訊，從而影響決策時機與決策質量。在這種預算會計制度下，非現金的交易是不作為收入與支出核算的，而其相應的債務債權也不能被予以確認。另外，它還無法記錄非現金交易事項對政府資產與負債的影響狀況，導致政府的資本性支出與經常性支出往往無法正確區分。這一切弊端所造成的最終結果就是政府資產負債及收支結餘統計所反映的資訊不完全，甚至某些重大資訊也會被因此而遺漏。

　　2.收付實現制無法全面真實的反應政府債務。政府實際現金的收支都不會以收付實現制度為基礎而在預算會計的系統中充分反映出來，特別是對非現金支出這部分最重要的債務。這是由於政府部門在發債過程中，一方面存在現金的收入，而另一方面政府又必須承擔債務與利息的支付責任，而恰恰這一部分的債務在當期是沒有辦法以現金流出的方式呈現出來的。

　　二、我國預算會計由收付實現制轉變為權責發生制的必要性

　　***一***政府職能的轉變

　　從計劃經濟到市場經濟，從收付實現制到權責發生制，就是要改變政府過去統攬一切的傳統狀態。權責發生制就是希望做到這一點，將政府職能的重點逐漸由社會資產的支配者轉向社會公共產品的供應者，也就是從分配到管理、從干預到調控的政府角色轉變。

　　***二***政府預算管理體制的轉變

　　權責發生制鼓勵政府摒棄傳統的“零基預算”來提供預算會計資訊，避免資訊不完整所隱藏的政府鉅額債務，避免資訊不完整而造成的決策失誤。所以權責發生制的改革實施就是要改善對政府資產與收支的計量及確認標準，為預算會計工作提供更全面、更有效的資訊。綜上所述，將政府財務預算會計從原有的收付實現制到權責發生制是社會經濟發展的要求，對政府長期穩定發展自身經濟管理也是一種必然。

　　三、預算會計制度引入權責發生制的基本改革路徑設計

　　在國家政府行政單位中，預算會計是涉及方方面面的，如果其基礎或上級政策發生變化，都會對國家政治、社會及經濟產生較大影響。我國是大國，改革試錯成本相對較高，應該謹慎選擇每一項改革和決策，因此在預算會計方面，從原有的收付實現制到如今的權責發生制，應該採取漸進式的改革節奏，逐漸適應新制度之於國家財務經濟工作的應用。下面以政府負債和收支兩項業務來探討權責發生制的具體改革應用。

　　***一***負債類——社會保險基金的核算改善

　　社會保險是準政府行為，也是民生最為關心的問題。社保基金的良好運轉對政府每個時期的財政負擔都產生著巨大的影響。因為傳統的收付實現制不能清晰明確反映社保基金的運作***基金收付或撥款支出***狀態，所以要用權責發生制來將這種可能發生於政府的“隱形負債”真實顯示出來。利用權責發生制可以真實全面的掌握與提供社保基金的全部執行會計核算資訊，它不但能夠為政府社保基金作出切合實際的預算安排，也能對潛在存在的社保風險提出防範措施，確保社保基金與政府財政預算資金在彼此執行方面的資訊聯絡渠道暢通性。同時，它也能在某些方面上避免由於社保基金在結餘時所產生的結算錯誤，甚至遏制由於資金擠佔而引起的社保資金挪用行為。

　　***二***收支類——政府預算會計收入資金

　　對於政府而言，其主要收入就是稅收收入、商品服務所得收入和資產淨收益等等。所以收入應該是原有收付實現制下已有的要素。但是在收付實現制下，它所指代的是財務報告期內政府的主體現金流總收入。而權責發生制下的收入則是指代在報告期內所有導致淨資產增加的經濟利益或者服務潛力的總收入，它不包括與所有者投入相關的資金流入，所反映的也是會計期內已經實現或那些實際收到的款項收入。如今，政府預算會計都是採用“以收定支，量入為出”的做法，所以對權責發生制的使用應該相當謹慎，一般按照國際通用做法，首先以收付實現制的做法對流入政府的現金實施確認收入條件的操作，然後行政單位根據財政撥款等權力來實現對收入的確認。最後再結合採用權責發生制制度來確認部分收入，遵循“由簡入難”的原則方式，就可以將納稅義務的不確定性降到最低，從而將政府稅收擴充套件到其它專案當中。

　　四、總結

　　從本文的描述可以看出，基於權責發生制的預算會計改革應該是一個由簡入繁的漸進式過程，對它的引入既是一個社會熱點也是政府財務部門需要面對的難點。它體現了我國政府會計改革的核心思維，不僅僅是技術方面的變革，也是政府會計功能上的改變，所以它註定是一個循序漸進的長期過程。

　　參考文獻：

　　[1]左靈芝.基於權責發生制的政府會計改革研究[D].吉林大學，2011-14-20.

　　[2]雷穎.權責發生制政府會計研究[D].中央財經大學，2007.

　　[3]段海洲.論權責發生制在我國政府會計中的運用[D].首都經濟貿易大學，2005-13-15.

　　[4]何悅.基於權責發生制確認基礎的政府會計改革研究[D].蘇州大學,，2014-27-31.

　　篇三

　　《 預算會計改革下支出週期理論研究 》

　　摘要：通過上個世紀八十年代西方國家基於支出週期理論，開始的預算會計改革，與我國現行的預算會計進行比較，初步探析出我國預算會計改革的方向。為我國全面實現小康社會提供高效、精準、清廉的財政支援。

　　關鍵詞：支出週期;預算會計;改革

　　上個世紀八十年代中期，以英國、加拿大、紐西蘭等為代表的西方國家對預算會計進行了一系列的重大改革，並取得了一定的效果，掀起了發達國家預算會計改革的浪潮。我國從上個世紀九十年代在預算會計領域裡也進行了一些改革，但改革的步伐比較慢。進入二十一世紀，隨著我國經濟總量的增加和與世界各國經濟交往的頻繁，在政府財政資金應用、對外資訊披露等方面已明顯地存在不適應，更難以支援我國全面建成小康社會的奮鬥目標。而西方國家的支出週期理論對我國預算會計改革還是有積極的借鑑意義的。

　　一、預算會計與支出週期的概念

　　在我國，傳統的預算會計大多定義為：是以發展經濟和社會事業為目的，以政府預算和單位預算管理為中心，以預算收支核算為重點，用於核算社會再生產過程中屬於分配領域中的各級政府部門、行政單位、非營利組織預算資金運動過程和結果的會計體系。是政府會計***或公共部門會計***的重要分支，用以記錄、計量和報告需要在政府預算中反映的財政交易與事項。這裡的財政交易是指政府公共部門從事的具有財務意義的活動或事項，比如稅收徵納、經濟業務的購買承諾、收到對商品和服務與合同條款進行相符性核實、計提固定資產折舊以及支付供應商貨款等。這裡的“具有財務意義”是指可以通過貨幣形態對財政交易事項進行計量。由此可見，預算會計是反映與核算財政資金運動過程、流向及其結果的會計。財政資金的運動從納稅開始，到業務層付款終結，期間經歷了複雜的過程。支出週期就涵蓋了付款的全過程。支出週期是指財政預算經過立法機關審批後，預算資金從政府公共部門最後流向商品與服務供應者的過程。這一過程開始於財政撥款，終止於公共部門或組織向其商品與服務提供者的付款，這中間還需經歷承諾、核實兩個階段。所以支出週期一般包括對預算資金分配撥款與撥付資金、承諾、核實和付款四個階段。其中，撥款指立法機關通過法律授權某個政府單位或某個特定目的在一定期間內可開支的法定數額。其可分為確定撥款和分配撥款兩個步驟。承諾是指政府、支出部門或機構做出的已經導致財政支出義務發生並且需要在未來某個時候履行的決策或決定。核實指政府或公共部門對供應商交付的商品、服務與所簽署的合同和發出的訂單的條款進行相符性的核對。付款即公共組織向商品與服務供應者支付款項。其中支出週期中下游的承諾階段、核實階段和付款階段的交易統稱為機構交易。預算會計就是用於追蹤支出週期各階段交易的資訊系統。通過對支出週期各個階段記錄，預算會計可以用通用的會計語言提供的資訊，有效實現預算執行過程監控，評估政府財政狀況，對財政風險進行管控以及支援各級財政健康、持續發展。

　　二、中外預算會計的差異

　　和發達國家相比較，中外預算會計體系存在許多差異，主要體現在以下四個方面。

　　***一***預算會計體系的構造基礎不同

　　發達國家以支出週期作為預算會計的構造基礎，我國依託組織類別構造。以支出週期構造的預算會計對於相同的經濟業務都採用相同的會計科目進行記錄，並同時記錄預算數與實際數。提高了會計資訊的可比性和加強了預算的適時監控。而我國是按照單位的組織類別作為預算會計的構造基礎，長期以來，雖經演變，但分為財政總預算、行政單位、事業單位三種會計制度的格局並無變化。會計資訊不通用，會計報告加總困難，不同部門核算的資訊不同，資訊失真。

　　***二***預算會計適用的範圍不同

　　多數發達國家的預算會計覆蓋支出週期的各個階段，而我國預算會計是由三種互不銜接的總預算會計、行政單位會計和事業單位會計組成。而與之形成鮮明對比的是，西方國家預算會計的範圍比我國大的多。發達國家的預算會計可以反映應計支出、應計負債這類監控預算過程的資訊，而我國預算會計卻不能反映，從而造成財政監督職能落空、會計核算不充分、削弱支出控制的有效性、財政風險管理困難、損害公共承諾的可信度和約束力。

　　***三***對機構層交易的控制機制不同

　　發達國家大多實行的是一種以集中為主，集中與分散相結合的預算會計控制機制，我國現行的預算會計實行的是高度分散化的會計控制機制。這種機制導致財政部門長期處於只是分配資金的角色，財政監督長期弱化。

　　***四***會計規範的模式不同

　　發達國家普遍採用準則規範，我國採用制度規範。準則規範是指指導和規範具體會計活動的文字，是由權威會計主管部門或會計組織定期不定期釋出會計準則來進行的。而制度規範則是指對會計主體的會計活動進行規範和約束的文字，是由政府制定預算會計制度來進行的。二者相比，準則規範比制度規範更具有靈活性和適應性。

　　三、我國預算會計改革的方向

　　會計是國際的語言，在全球經濟一體化程序下和國際政府間協作加深的大背景下，我國預算會計改革勢在必行。其實，我國從上世紀80年代開始就在財政領域和預算會計方面進行了一系列的卓有成效的改革，比如分稅制財政管理體制、政府集中採購、部門預算制度、國庫集中支付、預算會計改革等等。這些改革舉措起到了一定的積極意義，但與發達國家的支出週期理論預算會計還相差甚遠。未來我國預算會計應增強會計資訊的國際間可比性，拓寬預算會計核算功能與範圍，加強財政部門的監督、管控能力與提高政府公信力。參照發達國家的成功經驗和我國的具體國情，發展更為全面的預算會計。具體可從以下幾個方面進行。

　　***一***擴充套件預算會計的核算範圍

　　全面引入支出週期理論，建立追蹤支出週期各個階段交易的全面預算會計系統。改變現在按照單位類別確定預算會計範圍，而是將預算會計的核算範圍擴大到支出週期的各個階段，至少應包含付款和承諾階段。主要包括預算外資金的營運合併到正式的預算系統中;所有政府實體都應按照相同的分類進行編制和送呈財務與績效報告;對或有負債進行記錄和報告;按時編制和釋出財務報表。

　　***二***引入應計基礎會計和登記資產

　　或有負債是許多國家財政風險的主要來源，也是現金基礎會計下最容易忽視的風險專案之一。或有負債的範圍非常廣泛，常見的有貸款擔保、未決訴訟、挽救陷入嚴重財務困境的國有金融機構的可能等等。雖然我國各級政府積累了大量的或有負債，但是長期以來一直沒有進行全面的計量與確認，使得政府財務狀況難以評價。同樣的問題也在資產方面，對於政府掌握和控制的資產如何進行鑑定和確認，比如基礎設施、自然文化遺產、軍事資產、無形資產等。所以引入修正應計基礎會計和登記資產，編制權責發生制下的政府財務報告也是未來預算會計改革的必然趨勢。

　　***三***建立集中性預算會計控制，適時頒佈預算會計準則

　　把現行的財政總預算、行政單位、事業單位會計制度進行合併，實行由權威部門釋出的預算會計準則，統一核算核心部門和機構層的財政交易，提高會計資訊的可比性和有用性。把三張皮有效地整合為高度統一的預算會計準則，核算支出週期各個階段的交易，將原來分散的預算控制改變為集中的預算控制，有效提高財政的監督職能和資金使用效益。預算會計準則至少包括基本準則、具體準則和運用指南，對預算會計目標、主體、核算基礎、會計要素及其確認計量、具體的會計實務及操作等作出規定。這也是預算會計發展的方向。

　　***四***開發預算會計財務管理資訊系統

　　未來的預算會計是涵蓋支出週期各個階段、既是核心部門政府整體與支出機構之間的會計聯絡的通道，也是各種辦事流程與控制的網路體系。依託現代化的科技與資訊科技，開發一套符合我國國情的政府預算會計財務管理資訊系統，為外部控制者如財政、國庫和其他核心部門和內部控制者如支出機構所分享，從而極大地提高了管理活動以及財務與預算的營運效率，並對決策制定提供巨大的便利。其實，這種基於支出週期理論的預算會計改革，在我國已經拉開序幕，試編權責發生制基礎下的政府財務報告，政府會計準則——一般準則的頒佈，就是根據我國具體國情有步驟的推出的。相信，隨著我國國家治理的不斷規範與科學化，與世界經濟組織和發達國家資訊交流的加深，我國預算會計朝著支出週期理論框架構建將進一步加快，逐步構成一套符合我國國情的政府預算會計體系，為我國全面實現小康社會提供高效、精準、清廉的財政支援。

　　參考文獻：

　　[1]王雍君.政府預算會計問題研究[M].北京經濟科學出版社,2004.8.

　　[2]趙建勇.我國政府預算與預算會計改革趨勢之我見[J].經濟科學,2000***01***.

　　[3]劉玉廷.我國政府會計會計改革的若干問題[J].會計研究,2004***9***.

有關推薦：