淺談如何履行安全監理職責

　　關鍵詞：安全生產監理；條例；

　　安全監理細則、技術措施、專項方案、管理體系當前，建設工程施工安全的形勢依然嚴峻，各種性質、程度的事故屢屢發生，惡性事故也時見報端。直接影響著建築業的健康穩定發展。 2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）把安全職責納入到監理的範圍，將監理單位在安全牛產中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監理單位開展安全監理工作提供了法律依據。2006年10月建設部《關於落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進一步明確了安全監理的內容、程式和責任。鑑此。工程監理單位和常駐現場的監理工程師如何按照有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對建設工程中的安全生產履行監理職責。成為考量監理服務質量的重要內容之一。

　　根據《條例》和《意見》的精神，以及結合現場監理工作經歷，在建設工程中如何履行安全生產監理職責。筆者認為要積極做好以下幾點：

　　一、編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則

　　l、編制的監理規劃應包括安全監理內容，明確安全監理的範圍、內容、工作程式和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

　　2、對中型及以上專案和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監理實施細則。實施細則中明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

　　二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案

　　在施工準備階段，監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術檔案及資料，並由專案總監在有關技術檔案報審表上籤署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。

　　（一）監理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時，應審查以下主要內容：

　　（1）審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網路。監理應嚴格把施工企業的安全生產許可證和“三類人員”（企業負責人、專案負責人、專職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標檔案相一致，實行動態管理。全過程監控。

　　（2）審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面佈置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設定以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

　　（3）審查本專案工程施工應用的安全監督手段。安全監督與管理手段，如班組相互安全監督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現場輪流安全值日，簽訂安全責任書。以及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。

　　（4）審查施工單位安全資質和特種作業人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發的《企業安全資質合格證書》。特種作業人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，大型機構搭拆人員。井字架操作工、登高作業工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

　　（5）稽核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

　　（二）一般工程項日的專項施工方窠和主要技術措施審查的內容有：

　　（1）市查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法、設定安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。

　　（2）審省模板工程施工方案。，模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工裝置和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的樂載能力、剛度和穩定性，能可靠地承受澆築混凝十的重最、誣4壓力以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖，對模板材料、規1幹 I尺寸、間距、連線方式以及剪刀撐的設定等應有詳細說明，劉模板拆除應有具體安傘措施。

　　（3）審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應根據本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下，方案巾應繪製搭設圖紙。說明基礎做法。立杆、大橫杆縱橫向的間距，小橫杆與牆的距離，連牆件和剪刀撐的設定方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法詳俐。搭設^法必須符合安全強制性條文的規定要求。

　　（4）審查塔吊、井字架等垂直運輸裝置的安裝、使用、維修保養和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程式，安傘技術措施，灃意事項，以及特殊情況的防範措施應有詳細說明。安裝後應經過主管部門驗收，發給相應的安企使用合格證。經監理核查施工單位提交的驗收記錄、保養記錄、頂升記錄、相關合同等，並南安傘監理人員簽收備案後方可使用。

　　（5）審查高處（高空）作業的安全防範措施。高處作業主要足指施工現場“網口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業所採取的安全防範措施。

　　（6）審查施工現場用電方案和安全措施。

　　①方案的編制、技術稽核、批准程式應符合要求。相關人員的專業要求是電氣安裝專業，以落實安全用電責任制。

　　②方案中應有臨時用電施上機械彙總表，施工組織設計中列表的所有用電裝置須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的彙總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應開關，漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施，如嚴格執行“一機、一閘、一漏保”；在潮溼和易觸及帶電作業場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

　　監理通過審查，發現問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應採取及時簽發監理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如，鋼管、扣件經過現場抽樣檢測不合格，在不能退場和採購、租賃到合格產品的實際情況下。施丁單位必須針對檢測結果對承重架和腳手架方案進行修改和完善，採取有效加固措施。按照FIDIC慣例。監理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監理工作的日常記錄，是監理自我保護的需要。

監理劉方案和安全技術措施的審查不能流丁形式。要注意方案和措施的科學性、合理性，更要注意可行性，並針對專案特點提出問題。

　　三、檢查安全技術措施的落實工作

　　在施工階段，安全監理的主要工作內容就足通過有效手段，監督施[單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。

　　（1）督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽杏。參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

　　（2）依照經審查批准的力案定期不定期劉施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢合，核查驗收手續。

　　（3）監理人員現場巡番中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況。監理有必要實行過程動態控制。

　　（4）檢查施工現場各種安全標誌和安全防護措施是否符合強制性標準要求，並檢查安全生產費用的使用情況。

　　（5）抓好安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網措施，④安全棚措施，以及機械裝置的規範化管理和施工現場的文明施下。

　　（6）定期巡視檢杏施1二過程巾的危險性較大r程作業情況，對重要丁序關鍵部位進行旁站監理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

　　四、及時督促整改或向有關部門彙報

　　在施工階段，監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視榆查，對發現的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位，並督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，並同時報告建設單位。安全事故隱患消除後，監理單位應檢查整改結果，簽署複查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項曰的行業主管部門報告。檢查、整改、複查、報告等情況麻記載在監理日忐、監理月報中。

　　五、監理單位要高度重視自我建設

　　（1）監理單位要建立健全安全生產管理體系，以保證安全生產監督責任的落實。單位主要技術偵責人對安全生產管理工作全面負責，專案總監理工程師對所監專案工程的安全監理工作負責，並根據監理人員明確其工作職責，安全監理人員在總監的領導下，對施工現場安全生產工作進行日常監理。

　　（2）監理單位要加強對監理人員的安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規和標準。並應當熟悉安全操作規程。

　　（3）監理單位要及時傳達和佈置安全生產的工作和檢查內容，並對安全監理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對於檢查中發現的問題要求專案監理部及時落實整改。並組織進行復查。檢查和整改的內容和結果要有書面記錄。

　　（4）專案總監每週要對施工現場組織進行一次全面安全檢查，發現和提出問題，消除隱患，並建立安全管理評比制度。

　　監理單位只有建證健全安全生產管理體系，明確安全生產監理的責任，對施工現場實行動態的和全過程的安全監管，做到該審的審，該查的杳。該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實做好施工現場的安全監理工作，並同時做好了自我保護工作。