水利局領導在安全生產會議上的講話

　　水利安全生產事關人民群眾生命安全，事關從事水利工作人員的自身安全，事關水利事業健康發展。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　剛才，我們收省上視訊會議，省廳領導作了重要講話，請大家結合實際抓好落實。下面，我就貫徹省上會議精神，進一步加強我市水利安全生產工作講兩點意見。

　　一、全市水利系統安全生產工作總體情況

　　今年以來，中省連續下發了多個有關加強安全生產的檔案，對安全生產工作提出了更高的要求、更嚴的標準，並就“打非治違”和預防施工起重機械腳手架等坍塌事故工作專題下發了通知。而近期我省境內連續發生多起安全事故，造成了重大人員傷亡和財產損失，不斷敲響了安全警鐘。10月10日“引漢濟渭”施工工地職工宿舍發生的火災事故，又再一次給我們水利系統敲響了警鐘。當前，我市水利工程呈現出投資量大、在建專案多的特點，這對我們的安全生產管理工作提出了新的、更高的要求。加之召開在即，確保安全形勢穩定向好成為當前壓倒一切的重要任務。 從今年安全生產執行情況來看，我們在安全生產工作上投入很大精力，安全生產工作得到了一定的加強。年初，我們舉辦了全市水利系統安全生產監督管理培訓班，開展了“安全生產宣傳教育周”活動，在全市水利系統自下而上全面開展了“水利安全生產領域打非治違專項行動”和“水利工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治”活動，對13個縣市區及21個下屬單位進行了多次安全生產專項檢查督查，有效地消除了事故隱患，遏制了安全事故的發生。截至目前，全市水利系統實現了零事故、零隱患，渭河綜合整治、亭口水庫、柏嶺水庫等重點工程以及農村人飲、農田水利、水土保持、水庫除險加固等專項工程安全生產形勢平穩。4月份，我們採取有效措施，積極應對了因石頭河水庫檢修造成咸陽城區供水困難的局面，確保了城區供水安全。入汛以來，面對嚴峻的防汛形勢，我們積極應對，科學防範，使全市平穩度汛，沒有出現較大的財產損失和人員傷亡。這些成績的取得，全市水利系統的幹部職工付出了艱辛的努力。但是沒出事不等於不出事，沒出事不等於沒隱患。客觀地分析，全市水利系統安全生產還存在以下問題：一是安全意識還需提高。一些縣對安全隱患認識還不到位，存在麻痺思想，僥倖心理，沒有繃緊安全弦，不能做到警鐘長鳴。安全管理水平和預防安全事故的能力還需進一步提高，安全工作的主動性和自覺性還需進一步加強。二是安全投入還需加強。安全生產投入與當前工程建設總量相比，投入還不夠，部分工程安全生產費用還不能做到及時、足額到位。三是安全設施還需完善。部分水利工程久失修，管理不到位，存在安全隱患，一些水庫、水源地、人飲站、河道及工程施工現場的警示標牌和安全警示設施較少，有些已經陳舊老化，有些不夠醒目，有些制度沒有上牆，沒有真正起到警示作用，有的水庫大壩的水情觀測預警設施還沒有落實到位。出現這些問題的根源就在於安全生產方面仍然存在著認識不到位、責任不到位、措施不到位、管理不到位等突出問題，這些問題都需要我們下大力氣認真解決。

　　二、鐵腕整治，全力推進水利安全生產持續好轉

　　***一***提高思想認識，加強組織領導和宣傳教育，層層夯實安全生產責任。各縣市區、各單位要堅持“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，推行“一崗雙責”，將安全生產責任落實到各級、各單位主要行政領導，逐級簽定安全生產目標責任書。同時，要嚴格獎懲制度，將安全責任納入年度目標考核，實行一票否決制，對出現安全事故的單位和主要負責同志在年度考核中不得參評。各縣市區水利局，局屬各單位要充分認識做好安全生產工作的重要性，分管領導和主要負責要親自研究、部署、督促本單位及業務範圍內的安全生產工作，同時要加強對本單位所屬人員的培訓教育和宣傳;要採取集中學習、經驗交流等形式，組織水利建設專案負責人、水利單位安全管理人員積極參加安全教育和培訓，通過學習安全生產法律法規和水利安全生產操作規程，使廣大幹部職工熟悉安全生產法規制度，提高水利安全生產管理水平，掌握安全生產操作技能，增強安全生產的自覺性和能動性;要充分利用報紙、廣播、電視和網路媒體宣傳黨和政府的安全生產方針、法律法規和政策措施，通過開展形式多樣的宣傳活動，使廣大幹部職工牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，切實把水利安全生產工作放在突出位置。要加強對安全生產工作的組織領導，各單位要從領導責任、管理措施、制度落實、安全防範、教育培訓、檢查督促、事故查處等方面採取有力措施，嚴格落實安全生產監管責任和水利企事業單位的安全生產主體責任;要進一步落實企事業安全生產主體責任、直接從事生產經營的企事業單位，要切實承擔安全生產主體責任;各縣市工水利局要切實履行屬地管理、分級負責的行業監管職責;水利施工企業要落實施工各項安全措施，改善作業環境和施工條件，提高安全保障能力。特別是要加強對職工的生命安全的保護。

　　***二***抓好檢查排查，加大隱患整治力度。各縣市區水利局、局屬各單位要根據各自的工作實際和業務範圍組織一次縱向到底、橫向到邊、點線面結合的全方位的安全檢查，特別是要對一些存在安全隱患的盲點、死角進行地毯式的拉網排查，對梳理排查出的各類安全隱患，抓緊整改到位，做到整改措施、整改期限和整改責任人“三落實”。要認真吸取10月10日發生的重大事故的教訓，清醒認識到安全生產面臨的嚴峻形勢，要以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，切實落實安全生產主體責任，加大安全監管力度，加強內部安全管理，採取有效措施,及時消除事故隱患，落實好各項安全防範措施，確保全市水利系統不發生生產安全事故。

　　***三***突出工作重點，強化在建水利工程安全監管。各縣市區水利局、局屬各單位要強化對在建水利工程，尤其是重點水源工程、渭河整治、病險水庫除險加固、防洪工程、飲水安全、大型灌區節水改造專案和小水電等重點工程的安全生產監管，督促工程建設、施工和監理單位落實安全生產責任。要以預防高空墜落、圍堰垮塌、大型機械與腳手架倒塌為重點，加強對高邊坡、地下洞室、基坑、起重裝置、施工機械、模板、腳手架、臨邊洞口、***庫、施工用電的現場安全管理，完善並落實防風、防雨雪、防滑、防坍塌、防火等措施。強化對施工作業人員特別是農民工和特種作業人員的安全教育培訓與管理，嚴格執行安全生產規章和操作規程，不得讓未經安全教育培訓的不合格人員上崗作業。要加強施工現場危險性較大的專項工程施工方案的編制、審批及現場監督管理，確保不出問題。

　　***四***建立安全生產長效機制，加強應急管理。各縣市區水利局、局屬各單位要進一步健全完善事故隱患報告制度，落實安全生產常態化排查機制;完善安全事故應急救援體系，修編安全生產事故應急救援預案，進一步提高預案的科學性、系統性和可操作性，切實提升事故預防、應急和處置能力。各單位要加強日常值班和巡查工作，認真落實24小時領導帶班值班制度，及時掌握安全動態，確保資訊通暢。一旦發生事故或緊急情況，要按規定及時啟動應急預案，有關領導要及時趕赴現場組織搶險，並迅速上報有關情況，最大程度的減輕各項損失。

　　同志們，水利安全生產事關人民群眾生命安全，事關從事水利工作人員的自身安全，事關水利事業健康發展。我們要認真按照省市的統一部署，加強領導，精心組織，強化措施，深入排查，紮實開展水利安全生產工作，努力消除各類安全事故隱患，推動水利安全生產形勢持續穩定向好，確保人民群眾生產財產安全。

　　***二***：

　　同志們：

　　今天，我們召開這次全市水利安全生產工作視訊會議，主要任務是總結20xx年工作，進一步提高對安全生產工作的認識，全力以赴做好今年各項工作。剛才，慶忠同志總結了20xx年工作情況，對20xx年工作做了部署，大家要將各項任務落到實處。在市委、市政府和省水利廳的堅強領導下，在廣大水利系統幹部職工的共同努力下，我市多年未發生較大以上生產事故，水利安全生產形勢保持平穩狀態，工作值得肯定。但成績面前切不可飄飄然，安全生產一刻也不能放鬆。就抓好今年的工作，我講四點意見。

　　一、充分認識做好水利安全生產工作的極端重要性，切實增強責任感和使命感

　　中央、省、市對安全生產工作始終高標準、嚴要求、零容忍。等中央領導同志都對安全生產工作作出了一系列重要指示，強調堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則、嚴守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線、堅決落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的方針。市委、市政府也多次召開會議研究部署，主要領導同志親自深入基層一線檢查安全生產工作。安全生產，人命關天，全市水利系統必須堅持以人為本，牢固樹立“安全發展”的理念和“底線”意識、“紅線”思維，把保障人民群眾生命安全、維護水利事業平安發展作為工作的出發點和落腳點，堅定不移地執行黨和國家安全生產方針政策，順應時代要求和人民群眾關切，增強水利安全生產工作的思想自覺和行動自覺。

　　二、準確把握水利安全生產工作新形勢，找準當前工作中存在的問題和不足

　　當前，我市水利正處於大投入、大建設、大發展的新階段，投資規模越來越大，社會關注度越來越高，既要確保優質高效完成工程建設任務，又要確保生產、工程和幹部“三個安全”，嚴防各類生產事故發生，這對各級各部門的監管能力和組織保障都是嚴峻的考驗。從水利行業特點看，水利建設專案點多、面廣、線長、量大，大量專案落地基層，參建單位數量多，安全管理水平參差不齊，監管任務非常重、難度非常大;水利工程施工季節性強，為儘快發揮工程的作用，趕工搶工不可避免，使水利行業成為事故易發的高危行業。就我市來說，水利工程數量眾多，一旦遭遇極端天氣，風險很大。這些都是客觀存在的不利因素，同時我們主觀上也存在不少問題和不足。

　　一是重視程度還不夠。有的領導幹部沒有牢固樹立以人為本、安全發展的理念，沒有把人民群眾生命安全放在第一位，沒有真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，個別單位的領導幹部平時主動關注、主動研究安全生產工作的時間不多，精力不夠，措施不實。

　　二是隱患排查不認真。從各類檢查、督導情況看，隱患排查存在政府熱企業冷、上級緊下級鬆的問題。面對國家、省裡部署的安全生產檢查活動，一些生產經營單位要麼沒有行動，要麼行動緩慢，要麼消極應付，表面上熱熱鬧鬧，但實際上我行我素，走過場、走形式。

　　三是隱患整改不到位。一些生產經營單位對隱患整改治理工作不重視，對發現的隱患習以為常，置若罔聞，熟視無睹，長期不治理、不整改。有的檢查組對隱患整改治理情況也不過問、不跟蹤、不督促，沒有做到真查真改、徹查徹改。

　　四是存在麻痺思想。近幾年，全市水利安全生產形勢穩定，有的單位領導幹部產生了麻痺鬆懈思想，也有的一直錯誤地認為安全生產工作靠運氣、防不勝防，對安全生產工作持“坐以待斃”的態度，放鬆了安全生產這根弦。

　　三、圍繞監管責任的落實，切實做好水利安全生產各項工作

　　今年的水利安全生產工作，要認真落實市委、市政府和省水利廳部署要求，健全責任體系，加強隱患排查治理和事故防範，積極採取有效措施，堅決杜絕安全事故發生。

　　一是狠抓各級責任的落實。新《安全生產法》明確了行業主管部門的職責和執法地位，各行業主管部門在各自職責範圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。各單位要高度重視，加強責任制度建設，要從制度的建立、創新做起，做到與時俱進，完善提高。今年初，市局根據市委、市政府《關於進一步加強安全生產工作的意見》的要求，成立了水利安全委員會，作為全市水利系統安全生產領導機構，明確了“第一責任人”、“綜合監管責任人”和“一崗雙責”的領導責任制。研究制定了《濰坊市水利安全委員會工作規則》，將安全監管責任和經營單位主體責任進行了明確，一會我還將與安委會成員單位主要負責人簽訂責任書，各單位回去後要將責任層層分解，落實到崗，落實到人。各業務科室要將安全監管網格表分解下去，跟縣市區水利局明確直接監管責任和業務指導責任。

　　二是狠抓隱患排查和治理。“隱患就是事故”，各單位要牢固樹立這個理念，始終把隱患排查治理作為防範事故的有效措施和治本之策。安全檢查關鍵是能夠發現問題和隱患，要想發現問題、解決問題，必須提高檢查的職業化和專業化水平，這是確保隱患排查質量的關鍵所在。一定要樹立“排查不出隱患是最大的隱患”、“排查不出隱患是失職，隱患不整改是瀆職”的理念。今年市局組織的安全生產檢查，將實行“包靠督導組”和“專業檢查組”同步進行的方式，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，每次檢查完成後，實行檢查人員、專業人員、安全生產監管人員和被檢查單位負責人共同簽字制度，跟蹤隱患治理全過程，做到隱患不除，跟蹤到底。

　　三是狠抓監督執法。新《安全生產法》頒佈實施後，賦予了我們行業主管部門安全生產監督管理和執法的職責，對非法違法行為要嚴格執法，否則就是失職、瀆職，是要追究責任地。我們還要改進檢查、執法的形式，全系統要採取“四不兩直”方式，即“不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場”，確保能看到真實情況，查到真實問題，把工作做到實處。還要加大查處力度，對當前水利行業存在的違法、違規、違章行為都要進行嚴厲打擊，加大處罰力度，絕不能手軟，保持對水利行業非法行為的高壓態勢。

　　四是狠抓在建工程安全監管。今年我市水利急、難、險、重的在建專案很多，正陸續開工建設，任務重，要求高。特別是我局直接負責的引黃入峽和引黃入白工程，更是重中之重，決不能出一點問題。各指揮部成員要強化對在建水利工程專案施工現場的全時段、全過程和全員安全監管，嚴格落實工程施工方案和安全技術措施，堅決防止為搶任務、趕工期、卡節點而忽視安全生產。各專案法人，在復工前要集中開展安全大檢查。各縣市區水利局也要在工程開工前進行全面檢查，確保所有在建工程安全責任落實到位、安全措施落實到位、專職安全管理人員落實到位、安全監管落實到位、隱患排查治理落實到位，確保在建工程生產安全，萬無一失。

　　四、加強安全生產組織領導，確保各項措施落到實處

　　安全生產人命關天，監管責任重於泰山。今年的工作要更加突出一個“實”字，工作紮紮實實，效果實實在在，各項措施不折不扣落實到位。

　　一是加強組織領導。各級、各單位領導同志特別是主要負責同志要把安全生產工作擺在突出位置，常抓、抓長。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”的要求，切實履行《安全生產責任書》各項責任。要多看形勢嚴峻的一面，多想工作不足的一面，把工作做實、做細。各縣市區水利局和局屬單位領導機構還沒有調整的要抓緊調整，必須全部做到主要負責人擔任安委會主任，對安全生產工作親自抓、負總責，每個季度至少要親自主持召開一次本單位安全生產工作排程會議，分析情況，總結經驗，查詢不足，制定對策;分管領導要靠上抓、具體抓、抓到位。要根據形勢的發展和需要，積極研究、探索先進的管理方法，做到工作有創新、有突破、有提升。

　　二是學習好法律法規。新《安全生產法》的正式施行，標誌著我國安全生產工作向科學化、法制化、規範化方向又邁進一大步。新法有非常大的修訂，修訂條文達80%，如此之大的改動，重新學習和熟悉非常必要，通過對新法的學習和研究，可以發現，許多工作要求有了不同程度的提升和改變。比如，新法強化了行業監管，要求的“管行業必須管安全”用法律的形式予以了確認，認真梳理本單位有哪些監管責任，有哪些主體責任;有哪些直接監管責任，有哪些行業指導責任。再如，新法強化了責任追究，加重對違法行為特別是對責任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題，從嚴格履職、自我保護的角度，我們更應該熟知。總之，要從落實科學發展、安全發展和貫徹依法治國、依法行政的高度，深入研究、吃準吃透，領會內容實質，切實把握重點，不斷提高依法治安的能力。

　　三是強化能力建設。當前，我市水利系統安全生產監管力量比較薄弱，不少縣市區還未成立專門的安全生產監管機構，安全生產領導責任制未落實。各級、各單位要根據要求，建立健全安全生產監管機構，安排專職人員，落實職責，確保安全監管工作有序開展。要不斷提高安全監管人員的履職能力，做到堅持原則，求真務實，敢於碰硬，維護安全監管工作權威。要加大安全生產投入，積極爭取各級財政支援，落實安全生產專項工作經費;對已建專案要著重解決安全設施的歷史欠賬，消除水利設施裝置的安全隱患;對新建專案要做到安全設施與主體工程“三同時”，防止出現安全設施先天不足。

　　四是嚴格執紀問責。近期姜異康書記強調：“在安全管理工作問責上，要嚴於其他工作，其他工作責任問一分，安全生產工作責任就要問兩分”，我們要把這個要求作為基本原則。出了問題要問責，隱患整改不到位、檢查工作敷衍了事也要問責。各級政府要求把問責關提前，進行事前問責，就是對該發現的重大隱患沒有及時發現，以及對重大隱患不及時整改的，要對相關人員進行嚴厲問責。事後問責也更細化，比如被檢查單位發生事故，不但要追究企業的主體責任，也要追究監管部門的責任，特別是倒查追究檢查人員的檢查責任。目前，各級對違法違紀違規問題的責任追究，可以說是力度空前，大家頭腦中要有清醒的認識，切不可心存僥倖。

　　同志們，安全生產事關人民群眾生命財產，安全形勢事關水利改革發展大局。我們要勇於擔當，開拓創新、求實務實，堅決杜絕安全生產事故，保持水利安全生產穩定形勢，為全市經濟更高層次發展、社會和諧穩定做出應有貢獻!