市長安全生產講話

　　安全工作，是人命關天的大事，這項工作做好了，就是以人為本，就是落實科學發展觀、構建和諧社會。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　今天上午，市政府召開第三季度安全生產工作會議。今天的會議分兩個階段進行，上午8.30，市政府各位市長和相關部門主要負責人突擊檢查了8個單位的安全生產工作，從檢查的情況來看，有喜有憂，喜的是有些掛牌的有安全隱患的單位有了明顯整改，憂的是還有一些單位的安全隱患還沒有整改到位。剛才，塗文保同志通報了我市上半年安全生產情況，吳波榮同志就道路交通安全整治工作與相關單位代表簽訂了責任狀。下面，根據會議安排，我講三點意見。

　　一、要時刻緊繃安全生產這根弦不放鬆

　　今年以來，按照市委、市政府的統一部署，各單位認真落實上級有關安全生產的一系列指示精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在推進安全發展方面做了不少工作。與去年同期相比，上半年全市發生各類事故總數下降7.7%，死亡人數保持持平，受傷人數下降15.1%，直接經濟損失下降71.2%，四項指標呈“三降一平”態勢。總體來說，上半年安全生產工作成績值得肯定，但我們也要時刻牢記“安全生產無小事”。對於我市來說，當前，安全生產工作仍然存在以下幾個方面的問題：

　　***一***鄉鎮、部門對安全生產極端重要性認識不足。安全生產工作關鍵在人，人的因素始終是決定性的因素，再好的裝備、再先進技術、再完善的規章制度，最終都要靠人來操作、執行、落實，如果人的思想認識不到位，安全意識必然缺乏，安全生產便無從談起。目前，在思想認識上，我市仍然存在以下幾個方面的突出問題：①仍然存在僥倖心理。有的幹部對安全生產工作還沒有引起足夠重視，有的幹部看到本地、本行業上半年沒有發生安全事故，就認為這項工作已經抓好了，從而產生了麻痺鬆勁情緒。②落實要求走形式。有的單位安全措施停留在會議上、寫在檔案上、講在口頭上、貼在牆壁上，沒有真正得到貫徹執行。有的單位負責人覺得抓安全生產就是開個會、發個文，把該走的程式走到位就可以了，排查隱患不靠前，整改結果不過問。③履行職責不認真。全市14個安全生產綜合督查組中，有的督查組長不親自參加安全生產工作會議、不親自參與安全隱患檢查督辦;有的督查組在督查過程中，工作不深入、不過硬，對發現的問題要麼隱瞞不報，要麼報小不報大。思想上的麻痺是安全生產的大敵，安全事故都是在放鬆警惕時造成的，我們一定要時時警醒，天天督促，常常過問，這既是對群眾負責，也對自己負責。

　　***二***企業安全生產主體責任落實不到位。突出表現為：①安全生產意識淡薄。有些企業負責人不重視安全生產，思想麻痺，沒有把安全生產擺在第一的位置，沒有把安全發展貫穿於企業生產經營的全過程，重生產、輕安全的現象仍不同程度存在。②安全措施落實不到位。部分企業安全生產製度寫在紙上，貼在牆上，就是沒有落實到實際工作中去，該投入的經費不願意投入，該設定的安全管理機構沒有設定，該配備的安全管理人員沒有配備。有的企業只顧生產，不按規定對生產裝置進行更新維護，有的裝置甚至是“帶病”執行;有的沒有按規定配備安全設施裝置和消防器材等，有的甚至使用易燃彩鋼板搭建廠房;“三違”現象時有發生，導致安全隱患不同程度存在。③缺乏行之有效的安全防範機制。在安全隱患排查和治理上缺乏必要的技術支撐和服務，相當一部分企業應急救援體系不夠健全。還有部分企業負責人安全管理知識和技能欠缺，企業對員工的安全生產教育培訓不重視，“兩化”體系執行不完善，標準化建立工作推進緩慢等，這些問題隨時都有可能造成重大的安全事故。

　　***三***鄉鎮安全監管屬地責任落實不到位。①重視不夠。有的鄉鎮黨政主職還沒有帶隊檢查督辦過轄區內的安全生產工作，對轄區內的安全生產情況不熟悉、不清楚。有些鄉鎮班子成員覺得自己不分管安全生產工作，錯誤地認為自己沒有安全生產責任，對分管領域的安全生產工作不聞不問， “管業務必須管安全生產”的要求沒有落實。②力度不大。有些鄉鎮領導和工作人員不重視安全生產法律法規的學習，在安全生產知識方面是“門外漢”，不知為什麼查、查什麼、怎麼去查，更不用談去開展專業、有效的日常安全檢查工作。還有的鄉鎮投入嚴重不足，還沒有配備基本的安監裝置，依舊依靠傳統的“眼看、手摸、耳聽、鼻聞”方式檢查，無法滿足工作需要。③力量不足。鄉鎮安監站的工作人員普遍存在文化水平較低、年齡偏大、工作積極性不高的問題，大多數鄉鎮安監站不僅工作人員少，而且均屬兼職，對於安全生產工作能推則推，能拖則拖。

　　***四***行業部門主體監管責任落實不到位。①領導不重視。有的部門主要領導對本行業內的安全生產不敢管、不想管、不願管，工作不上心、開會不到場、檢查不出面，對於安全生產工作存在“多一事不如少一事”的心態。②缺乏擔當精神。少數部門怕得罪人，在隱患治理上不能動真碰硬，不能一抓到底，導致一些隱患長期存在。有的部門為了避免擔責，不僅不積極協助、支援其他成員單位開展安全生產聯合檢查或執法，而且對於本行業的安全隱患排查、整改不能認真開展，反倒將任務向其他部門推。③執法檢查力度不夠。有的部門日常安全檢查流於形式，檢查不深入、不細緻，工作存在盲區。有的部門隱患排查不徹底、整改督辦不到位，最後導致查不出隱患，即使查出也未督促整改到位，不僅未及時將安全隱患消除，而且喪失了監管部門的威信。

　　二、要全方位強化安全生產工作舉措

　　習強調，“安全生產風險並不是隨著經濟發展水平的提高而自然降低。有事都是從沒事中來的。只要工作不到位，早晚要出事。安全生產，任何時候都忽視不得，麻痺不得，僥倖不得”。對於我市來說，當前，要紮紮實實抓好以下四項工作。

　　***一***要切實推進安全生產標準化建設。企業發生安全生產事故，通常是因為人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺陷三個問題造成的，但這三個問題都可以在標準化建立中消除。①要廣泛進行宣傳動員，提高思想認識。企業在開展安全生產標準化方面存在著思想顧慮，主要是怕花錢，怕影響企業效益，因此，要把解決大量中小企業負責人思想認識問題作為宣傳動員的重點，有針對性地做好說服教育工作。有的企業負責人不知如何做、從哪裡著手，對新標準、新規程和新方法存在模糊認識，這就需要安監部門幫助他們理清思路，明確工作的基本要求、步驟、關鍵環節等。②要大力開展安全標準化培訓，努力提高企業職工素質。各建立企業要積極組織開展車間主任、班組長、安全檢查員和特殊工種的培訓，提高安全技術技能。對於一些關鍵崗位，必須通過嚴格考試，做到持證上崗。凡無證上崗的，一經發現，要從嚴追究企業負責人的責任。要強化對企業安全管理人員的安全教育培訓，對確實不稱職的，要堅決取消其任職資格。③要切實加大安全投入，大力推進科技興安。安全標準化工作的實質不外乎兩個方面，一個是管理的標準化，相當於軟體;一個是裝備的標準化，相當於硬體。兩者相輔相成，缺一不可。各企業要按照安全標準化的規範和要求，按照國家有關規定，撥足用好安全費用，加大企業技術改造力度，固本強根，奠定企業安全生產的基礎。各企業要加大安全技術創新和安全技術改造投入，把安全生產真正建立在依靠科技進步的基礎之上。在實施安全標準化工作中，企業要結合實際情況，突出重點，加強科技攻關，淘汰危及安全生產的落後工藝和裝置，從根本上解決安全問題。

　　***二***要切實推動“兩化”體系建設。我市“兩化”體系建設試點和推進工作已進入第二個年頭。各地各部門負責人要高度重視隱患排查“兩化”工作，要研究工作措施，加大工作落實力度，確保完成2015年隱患排查“兩化”註冊登記工作任務。沒有達到工作進度的鄉鎮和部門，要立即督促企業註冊，在企業註冊入網的同時，應如實補填企業資訊。要督促企業上傳規章制度，編制隱患清單，搞好企業隱患清單備案。要加強“兩化”平臺登記檢查，搞好“四類”企業控制落實工作，確保每一個企業績效考核分數不低於80分。

　　***三***要切實開展好道路交通安全專項整治行動。要認真貫徹落實孝感市道路交通安全專項整治工作會議精神，吸取“6.24”交通事故教訓，認真分析研究當前我市道路交通安全工作存在的突出問題，切實開展為期半年的道路交通安全專項整治工作，最大限度地優化城鄉交通秩序和環境，最大限度地消除交通安全隱患，全力預防和減少交通事故，保障人民群眾生命財產安全。公安部門要充分發揮交通管理主力軍的作用，聯合交通、安監、教育、城管、規劃、工商等部門，深入開展城區“麻木車”整頓、交通秩序整治，城鄉道路貨車超限超載治理、校車安全管理和農村道路交通管理“五大專項整治”，要結合公安系統開展的“一防兩保”交通秩序整治戰役，著力開展全市道路交通安全“大清理、大整治、大執法”活動。在“麻木車”專項整治工作中，要加大對無牌無證等非法營運車輛的取締打擊力度，加大對重點禁行路段的執法檢查，逐步淘汰“麻木車”。在農村交通安全管理工作中，要重點落實鄉鎮政府的主體責任，消除農村道路管理的死角。要結合城鄉建設提升年活動，大力整治城區道路車輛亂停亂靠、行人隨意穿行等現象，確保城區道路交通暢通。交通運輸部門作為貨車超限超載和計程車、公交車規範經營專項整治的牽頭單位，要負責督促貨運企業落實主體責任，強化貨車駕駛員日常管理、安全教育和業務培訓，重點要加大貨車超限超載整治力度，堅決遏制貨車超限超載現象。城管執法部門要加大對城區非交通佔道行為的整治力度，還道於民、還道於車;要嚴肅查處城區道路貨運車輛拋灑行為。教育部門要督促校車服務企業落實主體責任，指導、監督學校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任，組織學校開展交通安全教育。各鄉鎮處要按照屬地管理原則，積極主動參與到各項專項整治中來。

　　***四***要切實抓好當前安全生產各項工作。①要加強煙花爆竹安全監管。要進一步加大對煙花爆竹銷售、儲存和運輸等環節的監管力度，組織公安、安監、工商、質監、交通等部門，採取綜合整治措施，嚴厲打擊非法生產經營活動和運輸行為。②要強化職業病危害治理。要以塵毒職業病危害突出企業為重點，嚴格落實省安監局下達我市40家企業職業危害評估工作的治理要求，確保完成今年職業病危害治理任務。③要加強消防安全監管。夏季氣溫高、雷電多、用電量大，各類致災因素增多，火災事故易發。我們一定要深刻吸取河南平頂山“5.25”、武漢“7.11”火災事故教訓，切實加強消防安全工作。要認真開展消防安全排查和隱患整治，迅速組織對易燃易爆企業、人員密集場所、“三合一”、“多合一”等場所的消防安全大檢查，堅持“零容忍”，及時排查整改安全隱患。④要紮實開展食品安全監管和衛生監督。要切實加強食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管，重點加強餐飲業衛生監督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件的發生。要密切關注可能危及群眾安全的重大傳染病疫情動態，及時採取有效防控措施，做到早發現、早報告、早處置、早控制。⑤要加強特種裝置安全檢查。質監部門要加強職責範圍內特種裝置的安全監管。要吸取荊州“電梯吞人”事故的教訓，重點監管全市範圍內電梯使用、管理、維修、保養等方面的情況。要全面落實特種裝置各項安全制度，特種裝置作業人員要做到持證上崗。要對各類氣體儲存、充裝單位、壓力容器、遊樂設施等進行全面檢查，確保其安全執行。⑥要加強留守兒童的監管。各地要在積極關愛留守兒童的同時，建立健全留守兒童監管機制，落實專人看管制度，最大限度地降低留守兒童事故發生率。

　　三、要建立起牢固可靠的責任落實機制

　　要牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，堅持嚴字當頭、預防為先，帶著感情做好安全生產工作，堅決防範和遏制各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

　　***一***要切實落實領導責任。各級領導幹部要守紀律、講規矩，認真貫徹落實習“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的指示精神，牢記崗位職責。①安全生產第一的認識不可動搖。“發展是第一要務，安全是第一責任”，任何時候都要自覺堅持安全第一，堅決做到生產必須安全，不安全就不生產。要從內心深處高度重視安全生產，決不能抱著領導推一下就動一下的態度和迎接檢查的心理，做表面文章，圖一時應付;要真正把安全生產作為不能觸碰，不能逾越的高壓線。②要把安全生產切切實實當作“一把手工程”。各行業監管部門的主要負責人要切實履行職責，親自過問、親自檢查、親自監督;分管負責人要深入基層、靠前指揮，多跑一跑不放心的企業，多查一查不放心的崗位，不放過任何一個危險源，及時發現和解決問題。

　　***二***要切實落實監管責任。新《安全生產法》進一步明確：“凡是對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門”。從這個層面上講，我們的行業監管部門肩負著非常重要的監管責任。①要進一步強化監管。要加強監管隊伍建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層站所的監管能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。要在如何落實監管責任上多動腦子、多想辦法、多出實招。②要進一步加強協作。各部門要樹立大安全的觀念，堅持聯合抓監管，有些重大安全隱患靠一個部門難以解決，必須由相關部門聯合出手，不允許出現推諉扯皮的現象。對問題反覆出現，危及安全生產的事故隱患要集中時間、集中力量、集中整治，關、停、罰各種措施並舉，整治不見效果不撒手，問題沒有徹底解決不撒手，一定要把各種隱患和問題都控制在萌芽狀態。③要進一步強化問責。要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”這“三個必須”要求，按照職責範圍，認真履行監管職責。屬於誰的職責，誰就必須負起監管責任。凡是重大檢查，包括安全生產各類會議，各部門要派精兵強將，絕不能派那些幹不了事的人來頂人頭，一旦發現此類現象的，市安委辦要問明原因，對無故不參加的，要進行通報批評。④要進一步嚴格執法。要以“零容忍、嚴處罰、真追責”的強硬態度，切實喚起企業對安全生產工作的重視，督促他們抓好安全預防，履行安全生產職責，督促企業全面落實安全生產主體責任。

　　***三***要切實落實企業的主體責任。黨政同責，部門監管，社會監督，都不能代替企業的主體責任。①安全生產弦要時刻繃緊。安全生產，對企業來講，不僅是法律法規的嚴肅要求，更是基本的社會責任和義務;不僅是企業生存發展的前提，更是永續發展的保障。各企業要將安全生產責任分解落實、層層細化，不放過任何一個可能造成安全事故的環節和因素，一旦發現問題就要迅速妥善處理。②安全生產措施要堅決落實。各企業要不折不扣地落實好各項安全生產措施和要求，把安全生產措施落實到每一個車間、每一個環節、每一個員工。要對照工作漏洞，進一步完善安全生產製度。要及時排查、整改、消除各類安全隱患，嚴防安全生產事故發生。③安全生產投入要保障到位。企業要算好“大賬”，把安全生產作為生產經營的底線，予以優先保證。要採用先進的安全技術和產品，抓好專業技術人員和技能人員的培訓，從源頭上避免無知無畏、冒險蠻幹的問題，不斷提高企業安全生產的整體防範和處理水平。

　　同志們，安全生產責任重大，馬虎不得。各地各部門一定要按照市委、市政府的部署要求，紮實工作，狠抓落實，促進安全生產形勢穩定、持續好轉，為我市經濟社會持續健康發展營造穩定的社會環境。

　　***二***：

　　同志們：

　　市人民政府決定召開第一季度安全生產委員會全體會議。會前，何剛副市長高度重視，親自聽取安委辦彙報，進行研究部署，提出要求。今天會議的主要任務是：總結第一季度安全生產工作，安排部署第二季度工作。剛才，市安委辦主任、安監局劉萬澤局長通報了全市第一季度安全生產工作情況，市教育局、煤炭工業局、雲南煤監局分局、交警支隊、消防支隊等部門分別作了發言，回顧了今年第一季度的工作情況，分析問題，並就當前和下步工作提出了各自的打算和安排，發言內容客觀，措施具體。下面，受市委、市人民政府何剛副市長的委託，我講兩點意見。

　　一、正視問題，認清形勢，切實抓好安全生產工作

　　從剛才市安委辦主任、安監局劉萬澤局長的通報及各部門的發言看，1至3月份，全市共發生各類生產安全傷亡事故438起，死亡29人，受傷168人，直接經濟損失157.19萬元;與同期相比事故起數上升123.46%，死亡人數同比下降21.62%，受傷人數同比上升133.33%，經濟損失上升54.12%。第一季度，全市共發生較大事故3起，均為道路交通事故。全市第一季度安全生產形勢仍然不容樂觀，區域性問題依然比較突出，各級各有關部門必須清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻挑戰，正視困難，直面現實，充分認識到我市正處於投資快速增長，市場需求旺盛的快速發展時期，企業規模不斷擴大、產量和效益處於增加階段，在少數一些行業不同程度出現“三非”、“三違”以及“三超”現象等，給全市安全生產進一步加大了壓力，安全生產工作依然存在諸多問題，具體體現在以下幾個方面：一是安全生產情況複雜、監管工作難度逐年加大。由於受自然地理、經濟基礎、人口素質等客觀條件限制，我市基礎設施建設落後，安全生產工作基礎薄弱，部分單位和企業安全意識不強，許多生產經營單位的安全生產主體責任落實不到位，投入不足，安全生產形勢依然不容樂觀。二是基層鄉鎮政府和部分監管部門仍然存在工作落實不到位和體制不順等問題。工作不細、不實是我市安全生產工作中的一個普遍性問題，也是許多工作措施、制度沒有發揮出應有效果的主要根源。三是少數監管部門跟蹤督促檢查不到位。下達的整改指令未得到有效的貫徹執行，對企業的違法違規行為查處力度不夠，導致非法生產、違規生產的現象時有發生。四是隱患排查治理不夠深入，排查質量不高。部分企業安全管理比較粗放，對重大危險源的監控管理工作重要性認識不足，對應急裝置缺乏必要的維護，防護措施不落實，日常管理浮於表面，安全隱患突出。部分企業還存在應急管理工作薄弱，應急預案實踐性、操作性不強等具體問題。五是企業安全生產主體責任不落實的問題仍然比較突出。企業主動抓安全的機制尚未形成，安全保障措施不落實。個別企業無視國家安全生產法律法規、無視政府監管、有令不行、有禁不止、有章不循，違法、非法組織生產和建設。有的企業快速擴張，安全管理跟不上，生產專案在設計、施工、安裝、檢測檢驗和試生產環節中存在違規問題，沒有嚴格執行“三同時”制度，使裝置、工藝存在缺陷和隱患，導致試生產或投產後不久即發生事故，教訓十分深刻。

　　在查詢問題、剖析原因的同時，也要準確把握當前安全生產工作中的一系列新機遇和新局面。一是市委、市政府高度重視安全生產工作，市委二屆十次全會對安全生產工作作了專題部署和要求，市人民政府繼續將安全生產列入今年的20項重點工作，市委夜書記、市政府王市長、何副市長等領導高度重視安全生產，多次在不同場合強調安全生產工作的重要性，並身先士卒深入基層、企業實地檢視安全生產工作。這些為我們進一步提升安全管理水平，全面推進安全生產工作的落實提供了堅強的政治和組織保障;二是各部門、各單位特別是安委會成員單位齊心協力，為構建安全生產齊抓共管的格局和形成全社會抓安全生產的合力提供了強有力的支撐各行業安全監管人員思想素質和業務水平得到大幅提升，監管水平和工作效率在逐年增長。同時，基層一線的同志們在工作中恪盡職守、奉公執法、不辱使命，也為全市安全生產形勢的穩定好轉作出了積極的貢獻。三是近年來安全生產工作穩步推進，取得的成績和經驗為實踐探索積累了寶貴的財富，為我們進一步做好安全生產工作奠定了堅實的基礎。所以，全市各級各部門既要充分認識到安全生產工作的長期性、艱鉅性和複雜性，樹立打持久戰、艱鉅戰的信心和決心;更要看到安全生產工作的未來和希望，進一步把思想認識統一到國家的相關法律法規上來，統一到市委、市政府關於安全生產工作的部署和要求上來，始終保持安全監管工作的高壓態勢，採取強有力措施，著力夯實基礎條件，確保全市安全生產形勢的進一步穩定好轉。