領導在殘聯無障礙建設實踐與展望工作會議的講話

　　每年的五月的第三個星期天是一個有善心、有良知的人不會忘記的日子，是社會所有殘疾人都期盼的幸福快樂的日子。那麼今天小編為大家帶來的是關於殘聯發言稿的範文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

　　【殘聯發言稿範文】

　　同志們：

　　這次“陽光家園計劃”總結部署會議，旨在對殘疾人託養服務“陽光家園計劃”前三年執行情況進行總結，部署開展“十二五”後四年“陽光家園計劃”，通過觀摩學習和交流，推動殘疾人託養服務工作深入發展。下面，我講三點意見：

　　一、充分認識實施好“陽光家園計劃”的重要意義

　　2007年，中國殘聯針對廣大智力、精神和重度殘疾人的特殊需求，結合殘疾人事業發展面臨的形勢，從有利於殘疾人組織持續發展和有利於殘疾人事業不斷進步的戰略高度，對殘疾人託養服務工作進行了全面動員和部署。隨著這項工作的啟動和發展，殘疾人託養服務工作逐漸成為各級殘聯組織履行“代表、服務和管理”職能的一項重要任務，也逐步成為各級政府加強和提高基本公共服務能力建設的一個重要方面。2009年，作為貫徹落實中央7號檔案的一項重要措施，中央財政安排6億元專項資金實施“陽光家園計劃”，推進殘疾人託養服務工作的深入開展。“陽光家園計劃”實施的三年，也是殘疾人託養服務快速發展的三年，無論是在引導政策制度的制定，還是帶動基礎設施的建設和人才隊伍的培養等方面都發揮了重要的作用。各地也積極將實施“陽光家園計劃”列入政府議事日程和為民辦實事工程，並在組織領導、資金配套和政策扶助等方面給予支援。國務院批轉的殘疾人事業“十二五”發展綱要明確要求繼續實施“陽光家園計劃”，中央財政決定對“十二五”後四年繼續安排10億元專項資金，用於殘疾人託養服務補助。

　　可以說，從中央到地方，從有關部門到各級殘聯，從社會各界到殘疾人家庭，對開展殘疾人託養服務工作和實施“陽光家園計劃”都已形成共識。繼續實施好“陽光家園計劃”，是建設殘疾人託養服務體系的客觀需要，是順應廣大殘疾人及其親屬的熱切期盼，是促進兩個體系建設和發展殘疾人事業的戰略舉措，各地要高度重視，進一步提高對實施“陽光家園計劃”的思想認識。

　　第一，要充分認識實施好“陽光家園計劃”對推進殘疾人託養服務體系建設的重要作用。“陽光家園計劃”是中國殘聯和財政部貫徹落實中央決策、推進公共服務均等化的一項陽光工程，但又絕不是單純的階段性資助專案，而是持續開展的以中央財政資金為支撐，具有很強的政策性和導向性的計劃，其核心宗旨和目標是通過專案計劃的實施，引導殘疾人託養服務在政策制度設計、基礎設施建設、服務能力水平提高等方面建立起持續穩定的長效機制。三年來的實踐證明，這一計劃不僅在引導以政府扶助和社會化服務進家庭為基本特點的居家託養服務發展方面起到了重要的推動作用，對促進以社群服務為依託的日間照料機構和具有骨幹示範作用的寄宿託養機構建設方面也產生了深遠的影響。過去三年殘疾人託養服務所取得的長足發展足以證明“陽光家園計劃”在解決殘疾人託養需求問題、促進託養服務體系建設和加快兩個體系建設戰略性工作部署中的地位和意義。對此，大家一定要認識到位，思想到位。不能把“陽光家園計劃”看成只是簡單的資金補貼，或者當做一般的獨立專案來完成，而是要立足長遠，著眼全域性，從建立殘疾人託養服務長效機制和建設殘疾人兩個體系的高度繼續組織實施好“十二五”“陽光家園計劃”工作。

　　第二，要充分認識實施好“陽光家園計劃”的複雜性和艱鉅性。“陽光家園計劃”是一個直接關係廣大殘疾人及殘疾人家庭利益，承載著各級殘聯組織加強社會管理，保障和改善殘疾人民生的系統工程，涉及面廣、政策性強、情況複雜、社會關注大。特別是隨著前三年計劃的實施，越來越多的殘疾人希望得到專案的資助和支援，我們的任務也由前三年五十萬增加到“十二五”期間的兩百萬，任務十分艱鉅，今後幾年肯定還會面臨這樣或那樣的困難和問題。大家一定要把困難想在前，把問題估計足，把措施謀劃細，切實將計劃實施所要涉及的各個環節落實到位。

　　第三，要充分認識開展“陽光家園計劃”的持續性和長期性。“陽光家園計劃”不同於以往實施的其他專案，不是有時間節點的階段性工程，而是作為殘疾人託養服務工作持續開展的一項長期性具體措施。殘疾人事業“十二五”發展綱要已經將“陽光家園計劃”作為開展殘疾人基本公共服務和發展殘疾人事業的主要任務之一，可以說，“陽光家園計劃”的實施，既針對當前殘疾人託養服務供需矛盾，也著眼於長遠發展，最終目標也是要將其轉化為殘疾人託養服務一系列制度性保障措施。各地務必克服短期行為，將這項工作當做一個長期的大事來抓。

　　二、推進“陽光家園計劃”要把握好的幾個要點

　　實施“陽光家園計劃”，建設殘疾人託養服務體系，是殘疾人事業“十二五”發展綱要提出的明確任務，也是加快殘疾人兩個體系建設的重要內容，從三年來的工作實踐和事業發展的目標考慮，我們總結出“陽光家園計劃”的12字方針，即保急需、打基礎、強服務、建機制，這既是實施計劃的基本思路，也是工作要求，這裡我強調四個方面：

　　第一，要堅持政府主導，社會化開展工作。政府主導是我們做好各項工作的基礎和條件，“陽光家園計劃”從本質上講是政府財政在保障和改善民生領域的重要體現，也是殘聯組織代表政府實施公共服務，履行對殘疾人事業公共管理的重要職責。因此，實施好“陽光家園計劃”，首先要在組織領導、政策措施、資金保障以及計劃實施等方面確保政府責任到位，確保將計劃納入黨委、政府議事日程，納入政府實施的民生工程範圍，同時，鼓勵和引導社會各界廣泛參與，彙集各方力量，發揮各自優勢，共同推進計劃實施，努力形成黨委重視、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的工作機制，高效推動計劃深入實施。

　　第二，要堅持保急需，打基礎，重在制度建設。實施“陽光家園計劃”，必須立足於陽光家園資金規模有限，殘疾人託養服務工作開展時間短，基礎薄弱，服務水平還不高和殘疾人託養服務需求大，殘疾人及殘疾人家庭狀況差異性強的現實，掌握好輕重緩急、堅持循序漸進，首先要將那些處於就業年齡段，殘疾程度重，家庭負擔大，託養服務需求強烈的殘疾人納入資助範圍，核心還是要以智力、精神及部分自理能力較差的重度殘疾人為主要資助物件，杜絕隨意改變和擴大資金用途。要強調的是，實施計劃還是以打基礎為主，資助的標準和保障的水平還不宜太高，有條件的地方應當逐步擴大計劃實施的覆蓋面，重點還是要通過計劃的實施，把殘疾人託養服務的制度建立起來，特別是殘疾人護理補貼制度。努力用五到十年的時間，實現智力、精神和重度殘疾人護理補貼制度全覆蓋，隨著經濟社會發展，逐步完善制度和提高保障水平。

　　第三，要堅持財政投入為主，多渠道籌措資金。全國智力、精神殘疾人有1200多萬，還有500多萬自理能力和社會參與能力較差的重度殘疾人，這麼大的需求規模，既要堅持財政投入為主，又不能完全依靠政府。一方面，各級殘聯要積極協調政府，確保地方財政在擴大覆蓋面和提高資助標準上承擔起主要責任，不僅僅在計劃的資金配套方面，在殘疾人託養服務基礎設施建設、機構執行保障和居家託養補貼等方面也要加大投入，全方位落實殘疾人託養服務堅持政府投入為主的指導方針和原則。另一方面，也應當引導和鼓勵社會力量及慈善組織對殘疾人託養服務工作的支援，各地殘疾人福利基金會在這方面可以發揮更大的作用，配合“陽光家園計劃”的實施開展專項資金募集活動，為計劃的實施提供更多的資金保障。總之，要通過地方各級政府配套資金和社會力量的廣泛支援，努力擴大計劃的資金規模，為更多的殘疾人接受託養服務提供幫助。

　　第四，要堅持以人為本，提升殘疾人託養服務能力水平。新憲同志在去年的全國殘疾人託養服務工作會上強調，殘疾人託養不是簡單地一託一養，不是把人放在屋子裡有吃有喝有床睡覺就行了，而是要賦予其豐富的服務內涵。“陽光家園計劃”是基於推進殘疾人託養服務深入開展的目的而實施的，資金的支援還是要轉化為對殘疾人的具體服務上來，通過完善託養服務功能，拓展服務內容，發揮示範、引導和輻射帶動作用，促進殘疾人託養服務的全面開展。特別是居家託養服務，必須突出社會化服務進家庭，為有託養服務需求的殘疾人提供居家生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健等服務。逐步培育和發展殘疾人居家服務人員隊伍和組織，引導建立殘疾人居家託養服務設施和網路。特別強調一點，殘疾人護理補貼制度是“陽光家園計劃”和殘疾人託養服務的外延而非內涵，要儘量避免將計劃資金直接以補貼的形式代替服務，否則，不僅有悖“陽光家園計劃”的初衷，也將影響殘疾人護理補貼制度的建立和完善。

　　三、認真做好“十二五”“陽光家園計劃”的實施工作

　　殘疾人事業“十二五”發展綱要規定，“十二五”期間，通過繼續實施“陽光家園計劃”，為殘疾人託養服務提供200萬人次補助，任務十分艱鉅。我們一定要按照綱要的部署和要求，精心組織，紮實推進計劃的實施，把好事做好，讓殘疾人受益，讓政府滿意，讓社會認可。

　　***一***加強組織領導，把“陽光家園計劃”建成各級人民政府加快殘疾人兩個體系建設的“民生工程”。各級殘聯黨組、理事會要高度重視“陽光家園計劃”的組織實施工作，要將繼續實施“陽光家園計劃”和搭建殘疾人託養服務體系作為當前推進兩個體系建設以及保障和改善殘疾人民生的重中之重做好動員部署。同時，要積極爭取黨委、政府的支援，努力將計劃的實施工作納入各級黨委、政府議事日程，擺上重要位置，在黨委、政府的統一領導下，協調解決工作中的困難和問題，保證計劃順利實施。在開展首批陽光家園示範建立活動中，示範建立地區普遍建立由政府主要領導掛帥，相關部門共同組成的領導小組，具體負責推進各項工作。許多省市還將“陽光家園計劃”納入政府為民辦實事的民生工程專案和各部門目標考核範圍，都取得了非常不錯的成效。大家可以學習借鑑，努力使“陽光家園計劃”和殘疾人託養服務工作成為各級政府加強公共服務、保障改善民生的有效組成部分全面推進。

　　***二***加強制度建設，把“陽光家園計劃”建成不斷滿足殘疾人託養服務需求的“希望工程”。中國殘聯和財政部開展“陽光家園計劃”的一項重要目的，就是支援和引導地方根據殘疾人特別是智力、精神及重度殘疾人的特殊情況，積極研究探索殘疾人託養服務長效機制以及殘疾人專項補貼制度。這同時也是廣大殘疾人及其親屬對託養服務工作的期盼。調研中，殘疾人普遍對“陽光家園計劃”給予非常高的評價，也強烈要求將這項計劃持續開展下去，千萬不能中斷。“陽光家園計劃”既直接為殘疾人接受託養服務提供資助，也承載著“建機制”的引導作用，在實施“陽光家園計劃”中，結合殘疾人事業“十二五”發展綱要的要求，按照殘疾人保障法、中央7號檔案和國辦19號檔案的規定，推動各級政府逐步建立起殘疾人託養服務政策***包括託養服務機構的建設和執行政策，託養服務補貼等***和重度殘疾人護理補貼制度，通過“建機制”推進殘疾人託養服務體系不斷健全完善，通過“建機制”打消殘疾人的擔心和顧慮。

　　***三***加強規範管理，把“陽光家園計劃”建成政府、社會和殘疾人普遍放心的“陽光工程”。實施好這項計劃，使資助資金最大程度地發揮作用，使殘疾人得實惠，真受益，必須加強精細化管理，提高計劃實施的科學化、規範化水平。一是嚴格按照財政資金管理規定和“陽光家園計劃”實施要求，健全專案管理制度，強化資金管理措施，實現計劃實施各個環節都有章可循。二要專款專用，最大程度發揮效益。中央和地方為實施“陽光家園計劃”投入的資金不是小數，而且是持續性的投入，每一階段還都有增加，這在當前發展經濟、改善民生各方面都需加大投入的情況下實屬不易，充分體現了黨和政府對殘疾人託養服務工作的關心和重視。一定要把專案資金足額用於殘疾人託養服務方面，切實提高資金的使用效率，嚴格按照中國殘聯陽光家園專案管理資訊系統的要求實行受助殘疾人實名制管理，杜絕資金挪用和虛報冒領。三要強化監督檢查，既要在內部加強管理和控制，發現問題及早處理，又要接受監察、審計部門的督導檢查，確保“陽光家園計劃”實施公開透明、廉潔運作。同時，要加強資訊公開，廣泛接受社會監督和輿論監督。總之，計劃的組織實施必須不折不扣地執行公平、公正、公開、透明的原則，確保“陽光家園計劃”名副其實。

　　***四***加強輿論宣傳，把“陽光家園計劃”建成殘疾人公共服務的“品牌工程”。隨著殘疾人託養服務的快速發展和“陽光家園計劃”的深入實施，短短三年時間，“陽光家園”已發展為政府重視、社會支援、殘疾人滿意的公共服務品牌。但總體看，公眾對“陽光家園計劃”的瞭解程度還比較有限，動員社會力量參與“陽光家園計劃”的手段還比較缺乏，深入實施“陽光家園計劃”還需要進一步擴大品牌效應。各地要充分利用廣播、電視、報紙、期刊等傳統媒體和網路、微博等現代傳媒手段，廣泛宣傳“陽光家園計劃”的公益理念，擴大品牌的社會知名度。通過開展託養服務機構殘疾人的產品、作品義賣、義演等公益活動，宣揚“陽光家園計劃”的服務宗旨，展示殘疾人託養服務和“陽光家園計劃”的實施成果，增強品牌的感染力。同時，充分發揮各級殘聯組織的自身優勢和作用，建立和擴大殘疾人託養服務公益組織和志願者隊伍，調動一切積極因素，使“陽光”品牌深入人心、家喻戶曉，並且成為推動殘疾人兩個體系建設的重要手段。

　　“陽光家園計劃”在實施中湧現出不少好做法、好經驗，特別是首批陽光家園示範建立活動的開展，培育了一批具有典型示範作用的示範區和示範機構。當然，也不可避免會出現新情況、新問題，各地務必加強調查研究，及時發現和解決問題，及時總結和推廣經驗。這也是此次會議的主題之一，不論是通過驗收已經達標的示範地區和示範機構，還是要建立全國示範的地區和機構，都要堅持不斷豐富服務內容，不斷規範服務行為，不斷創新服務手段，不斷完善服務制度，成為名符其實的示範。

　　同志們，任務已經明確，關鍵在於落實。希望大家統一思想認識，認真總結經驗，強化工作措施，紮實推進“陽光家園計劃”的實施，為殘疾人託養服務體系建設貢獻力量。

　　謝謝大家。

　　【殘聯發言稿範文】

　　在黨和政府的高度重視以及相關部門的大力支援下，在各級殘聯和相關服務機構工作人員的通力合作下，經過三年的努力，我們圓滿地完成了“十一五”人工耳蝸康復救助任務，使近2000名的貧困聾兒獲得康復救助，獲得了良好的社會反響，深受廣大聽障兒童和家長的歡迎。今天我們召開人工耳蝸康復救助專案工作會議，研究部署“十二五”專案工作，很重要、很必要、也很及時。剛才，向陽同志作了一個很好的報告，認真總結回顧了專案工作已取得的成績和經驗，對“十二五”人工耳蝸康復救助專案進行了全面的安排部署，明鋼司長的講話對今後專案工作的開展提出了要求，我完全贊同。在這次會議上，中國殘聯、衛生部對“十一五”專案工作先進集體、先進個人進行了通報表揚，在此，我代表中國殘聯向受到表揚的定點服務機構和專案專家表示祝賀!向為殘疾兒童康復辛勤工作的社會各界，特別是工作在一線的醫療衛生機構和康復機構的工作人員表示衷心的感謝!

　　“十二五”期間，中央財政加大投入，繼續實施人工耳蝸康復救助專案，為近2萬名聽障兒童免費植入人工耳蝸，並提供康復服務。為進一步統一思想，提高認識，下面，我講幾點意見：

　　一、認真總結經驗、提高認識，增強做好人工耳蝸康復救助專案的責任感和緊迫感

　　伴隨著我國綜合國力持續增強，國家進一步重視保障和改善民生，“十二五”時期我國殘疾人事業，特別是殘疾人康復工作迎來了難得的發展機遇。黨和政府空前重視和支援殘疾人康復工作，涉及殘疾人的康復保障政策和康復事業發展的各項政策不斷出臺，對殘疾人康復工作的經費投入達到了歷史最好水平。在這個大的時代背景下，我國聾兒康復工作的保障條件得到空前改善，廣大聾兒率先實現“人人享有康復服務”已經成為可能。條件改善，國家投入激增，一方面有利於我們增加服務供給，滿足更多聽障兒童康復的需求，另一方面也對我們的服務能力、管理水平和事業發展提出了新的挑戰和要求。

　　人工耳蝸康復專案是一項持續時間長、資金投入多、社會影響廣泛的重點工程，具有很強的政策性、專業性和社會性。專案的實施關係到數萬聽障兒童和家庭的切身利益，關係到黨和政府的惠民政策是否能夠真正落到實處，也關係到我們的組織和團隊能否取信於民、取信於社會、取信於黨和政府。為此，我們必須進一步提高思想認識，增強責任感、緊迫感，牢固樹立大局意識和安全意識。要充分認識到，實施專案工作，有利於維護殘疾兒童的康復權益，最大程度地補償聽障兒童生理和心理缺陷，促進社會公平正義;有利於加強康復保障體系和服務體系建設，促進殘疾人康復事業的發展和工作格局的調整;有利於真正體現“兒童利益優先”原則，樹立良好的社會形象。

　　在過去的三年中，人工耳蝸康復救助專案形成了比較完善的工作體系、科學的工作流程、規範的管理模式，為大規模、有組織地開展“十二五”人工耳蝸救助創造了經驗，奠定了基礎。但是，面對“十二五”人工耳蝸康復救助專案任務增加，操作模式調整的新情況，要求我們必須要適應新的形勢，按照更加規範化、更加專業化、更加科學化的管理方式，確保專案工作取得新的進步和提高。

　　各級殘聯在做好統籌規劃、組織協調和服務保障工作的基礎上，要充分發揮社會化工作方式的優勢，從切實保護和維護殘疾兒童權益的角度出發，進一步加強領導，加大工作力度，積極主動與政府相關部門進行溝通協調，爭取財政、衛生等部門的支援和配合，制定切實可行的保障措施。從2012年開始，受助兒童的審批權下放到省裡，省級殘聯分管理事長要切實承擔專案的領導責任，康復部要做好統籌、規劃和協調工作，為專案實施配備精幹的工作力量，保障專案工作順利進行;各定點服務機構要實行領導負責制，最大限度地為專案提供工作和保障條件，組織技術骨幹，確保專案的實施進度和質量。對於手術保障條件不足、不能確保手術質量、不講信譽的醫院，要及時撤銷，重新調整手術醫院。中國聾兒康復研究中心要加強對定點手術醫院的審評和監督。

　　二、規範建設，加強培訓，確保人工耳蝸康復救助專案的質量和水平

　　從殘疾人康復工作的長遠發展和工作佈局的戰略角度出發，“十二五”是殘疾兒童康復專案向制度化安排轉移的關鍵時期，也是向實現殘疾兒童康復全覆蓋，實行免費康復轉移的關鍵時期，因此，各級殘聯要積極行動，做好這一戰略性轉移工作的前期準備。“人才”“機構”“政策”是事關殘疾人康復工作全域性的三項基礎性建設。回顧分析人工耳蝸康復救助歷程，隨著國家各項康復保障政策的落實，特別是對聾兒救助力度的加大，更加突顯高素質人才和高質量機構的短缺是制約人工耳蝸專案服務能力提高的根本因素，影響聾兒康復質量和成效。為此，各地要在嚴格執行專案實施方案的同時，進一步加強定點服務機構的規範建設和管理，加大專業技術人才的培養力度。

　　定點服務機構是專案服務的載體，是為受助聾兒提供服務的陣地。我們多次強調過機構建設的重要性，今天針對專案定點服務機構特別強調兩點：一是加快完善專案技術服務網路，增加定點服務機構總量。要力爭在“十二五”期間推動每省至少設立一所人工耳蝸定點手術醫院;力爭每市設立一所定點康復機構，妥善安置所有受助兒童進行康復訓練，努力滿足他們就近康復的需求。二是要不斷提高機構的專業化、標準化和規範化建設水平。2011年，中國殘聯印發了《聽力語言康復中心建設標準》，2012年針對專案工作，中國殘聯、衛生部印發了定點醫院和定點康復機構的認定管理辦法。各地要對照標準，對定點服務機構的服務設施、人員資質、服務規範等提出明確要求，指導定點服務機構不斷提高專業化服務能力，確保聾兒康復的成效。

　　通過近幾年實施人工耳蝸康復救助專案，中國殘聯、衛生部下大力氣，開展了大量有針對性的專業技術培訓，組織專家對定點服務機構進行技術指導，培養了一支人工耳蝸相關專業技術人才隊伍，但仍不能滿足新形勢下事業發展的需要，主要表現在專業人員素質和數量上。目前仍有一部分省沒有合格的手術醫生，70%的手術醫生只能開展個別型號人工耳蝸的植入手術，還有個別醫院由於手術醫生經驗不足、技術不過硬影響了手術效果。個別康復機構聽力康復服務能力弱、教學不規範，造成受助兒童流失現象嚴重。“十二五”期間，中國殘聯和衛生部將繼續加強對專業技術人員的培訓，以提高實際操作能力為重點，以切實提高培養質量為目標，制定人才培養計劃，統一培訓要求和標準。中國聾兒康復研究中心作為專案實施的業務管理單位，要結合目前推行的教學改革，啟動全國康復教師輪訓計劃。各地要結合本地實際，充分發揮本地資源優勢，加大定點服務機構人才培養力度，力爭建設一支技術精良、素質過硬、勝任新時期工作要求的人才隊伍。

　　三、加強管理，改進服務，推動專案工作健康發展

　　“十二五”人工耳蝸康復救助專案具有資金量大、操作環節多、執行難度高的特點。“十二五”期間，人工耳蝸***助聽器***康復救助資金量佔殘疾兒童康復專案資金總量的近60%，單人救助資金額度大，同時對專案管理提出了更高的要求，技術難度大，社會關注度高，具有特殊敏感性。目前，我國經濟社會發展進入關鍵時期，社會熱點問題、敏感問題較多，群眾利益訴求複雜多樣，對公共事務有較高的要求與強烈的參與意願。因此，在人工耳蝸康復救助專案實施過程中，一定要保持高度的政治責任感和敏銳性，主動採取措施，不斷改進作風，加強專案管理，提高服務水平。為此，要特別注意：

　　第一，必須堅持用制度管理專案。制度帶有根本性、全域性性、穩定性、長期性。必須始終把制度建設貫穿專案管理的全過程，堅持突出重點、整體推進。嚴格照章辦事，確保專案公開、透明、規範執行、陽光操作。特別要注重公平性的問題，要引入“程式正義”的概念，程式正義就是按照以公平、公正、公開原則設計的一套程式來處理事情，其最重要的原則就是公平，它體現在做一件事情，要讓大家事先都知道會有一套規則，只要嚴格按照公正的規則去做，並保證公平，無論結果怎樣，大家能夠接受。違反或失去“程式正義”，就是有意識和故意違規，就有犯罪的可能。因此，我們的專案執行必須遵循“程式正義”的原則，採取強而有力措施，加大宣傳力度，讓更多的聽障兒童，特別是農村和偏遠地區聽障兒童能夠順利進入救助渠道，讓全體聾兒平等參與專案救助、共享改革發展成果。要切實按照專案實施方案要求，做好專案資訊的稽核和公示，著力完善各項管理制度，加強專案審批、資金、物資等環節的監督，形成按制度辦事、靠制度管人的工作機制，堅決杜絕徇私舞弊現象發生。任何缺乏監督和制約的權力都容易導致腐敗。我們的權力來自人民，必須受到人民最嚴格的監督。我們要常懷敬畏之心，敬畏法律、敬畏組織、敬畏紀律、敬畏人民、敬畏輿論。要始終把殘疾人放在心中最高位置，時刻牢記為人民服務的宗旨，設身處地考慮群眾利益，從殘疾兒童及其家屬關心的具體問題入手，耐心細緻迴應群眾訴求，努力使每項重要決策和工作符合殘疾人的願望，為殘疾人帶來實實在在的好處。

　　第二，切實加強專案質量管理，完善監管措施及應急處理機制。聾兒人工耳蝸康復救助專案是最具殘聯特色的一項工作，是殘聯的品牌專案。如何把品牌專案做得更好、更強，是我們每一個殘疾人康復工作者面臨的一個課題。各地要把確保受助聾兒的生命、健康作為專案工作的首要目標，堅決防範和杜絕醫療事故的發生。我們常說一個聾兒的聽力康復，對專案來說可能是“千分之一、萬分之一”，但對一個家庭和聾兒個體來說就是“百分之百”。在任何情況下，我們都要首先考慮聾兒是否安全，家長是否滿意。“制度是安全閥，標準是生命線”，為此，各地要嚴格執行專案篩查標準、手術和康復技術規範，決不能因人情、因怠惰放鬆把關標準，造成安全事故。問題的產生有時是難免的，但矛盾和糾紛可以儘量化解、防範。各地在專案實施中一旦發現醫療意外等問題要主動及時妥善處理，按政策做好解釋溝通和補救工作，防止耽誤時機，激化矛盾。

　　第三，主動創造條件，提供便利服務。惠民政策能否真正惠民，能否得到老百姓的肯定與認可，一要靠實際行動，二要靠溝通理解。因此，各定點服務機構及相關工作人員要學會換位思考，急群眾所急，想群眾所想，強化服務意識，端正工作態度，主動、耐心地回答受助聾兒家長的諮詢、質疑，熱誠為其提供醫療、康復的各項便利。力爭用行動體現真情，用真情溫暖人心!使人工耳蝸康復救助專案成為“廉潔陽光的專案”和“人民滿意的專案”!

　　四、搶抓機遇，統籌佈局，全面推進聽力語言康復工作

　　聽力語言康復是殘聯組建時期開展的三項康復工作之一，隨著殘疾人事業的發展，聽力語言康復也經歷了向專業化、規範化、規模化發展的過程，應該說，聽力語言康復無論從服務能力還是管理水平上，都體現著殘疾人康復工作的較高水準。“以任務促建設，以建設促發展”是聽力語言康復工作的成功經驗。“十二五”時期，各地要發揮資源優勢，認真總結經驗，重點做好以下幾項工作：

　　一是增強專業化服務能力建設。2011年在安慶召開的聽力語言康復工作會議上，曾經提出殘疾人康復工作今後要突出強調專業化、系統化和不可替代性，這是事業發展的需要，也是全面提升康復服務能力，滿足聽障人群日益增長康復需求的必由之路。面對新的形勢，提高服務質量和服務水平，增強專業化服務能力建設仍然是我們今後工作的重點和難點，各地要進一步推動技術創新和進步，不斷提高我們工作的規範化、專業化、科學化水平。

　　二是注重聽力語言康復工作業務佈局全面性、合理性。“十二五”期間聽力語言康復服務覆蓋面進一步拓展，各地在著力做好人工耳蝸康復救助專案的同時，還要注意業務佈局的全面性、合理性:要主動適應產品招標、資金管理方式的變化調整，及時組織實施好兒童助聽器救助專案;全面啟動實施彩票公益金成年人助聽器救助專案;積極開展家長培訓，創新模式幫助家長承擔康復責任;全面推進《聽力語言康復“十二五”實施方案》各項任務目標的落實完成。

　　三是推動建立聽障兒童康復救助的長效機制。在完成既定工作任務的同時，我們還要立足長遠，注重保障措施和制度建設。據瞭解，目前部分省級殘聯已經在這方面開展了一些有益的探索和嘗試。中國殘聯也正在積極與財政部共同開展殘疾兒童康復救助標準研究工作。“十二五”期間，要在加大力度開展0-6歲殘疾兒童康復救助工作的同時，還要研究建立殘疾兒童免費搶救性康復制度，推動殘疾兒童康復工作常態化、制度化發展，建立殘疾兒童康復救助的長效機制，把“人人享有康復服務”目標落到實處。

　　五、夯實基礎，突出重點，促進殘疾人康復工作又好又快發展

　　最近幾年，康復工作發展很快，如何保持康復工作的長效性、延續性和創造性，保持康復工作的活力，需要我們更加堅定信心，統一思想，特別是主管康復的殘聯領導更要有清醒、清晰的認識。在這幾年的康復工作會上，無論是從長遠、從戰略還是從戰術角度，中國殘聯對康復工作的總體佈局進行了調整，提出了明確的工作思路，總而言之，康復工作能否做好，就是要解決好三個重中之重的問題：一是人才;二是機構;三是政策。

　　關於人才隊伍建設。這些年在中國殘聯康復部的指導下，在各直屬單位的組織下，康復人才隊伍建設工作已經啟動，也取得了比較明顯的成績。特別是各地抓得比較實，無論是高階人才、中端人才、還是基層康復人才，特別是社群康復協調員的培養和培訓，成效還是比較明顯的，但仍達不到事業對我們的要求，達不到殘疾人對我們的要求。2002年，國家鄭重承諾：2015年殘疾人“人人享有康復服務”，“十二五”期間，我們根據國家經濟社會發展的總體狀況、根據國家醫藥衛生體制改革的進展和殘疾人康復工作發展的實際情況，將目標調整為到2015年從總體上、初步保證殘疾人“人人享有康復服務”，這個目標是符合實際的，既維護了國家承諾的嚴肅性，展示了工作的信心，又給自己留有餘地，更加鞭策我們要以更高的標準、更緊迫的心情、更強烈的責任感去做這個事情。距離2015年還有三年時間，留給我們的時間越來越緊迫，需要我們在有限的時間裡，把過去薄弱的工作抓起來，把過去缺失的工作加以補救，最重要的就是康復人才的培養，“人人享有康復服務”重點在服務。要做好服務，就必須有人，有人才，有懂康復的人才，我曾說過，人才是我們的生命線，沒有人才，我們的康復工作就是無源之水，無本之木。一個機構的發展實際上依賴於機構內個體的人力資源水平，人是康復機構的戰略性源泉和根基所在，人的綜合能力以及忠誠度影響機構長期發展水平和眼前的競爭力，一個機構如此，一個事業更是如此。所以，各級殘聯要重視這項工作，要根據本地的實際情況對康復人才培養進行總體規劃，要對本地的康復人才狀況、需求狀況做到心中有數，結合康復事業發展規模和執行模式對康復人才的數量規模和質量結構等方面的需求，分層次、分步驟地開展人才培養工作，從高階人才到基層康復人員都要抓，但要有計劃、有重點，做好短期人才培養規劃和長期人才培養規劃的有效銜接，高階人才沒有三、五年根本培養不出來，但社群康復協調員只要給他們一定的知識，就可以輻射廣大殘疾人，先讓殘疾人得到康復服務，然後再強調高質量的服務。所以，現階段康復人才培養的重點就是社群康復協調員的培養，而且必須要實名制，這確確實實是一個惠及民生、惠及貧困人口、惠及特殊人群的一項工作，無論從哪個環節講，都必須給予充分的重視，截至到2011年底，在冊的社群康復協調員達到30多萬，2012年年底，必須保證每一個城鄉社群，都有一名殘疾人康復協調員，這是硬任務。

　　關於機構建設。考慮到國家在未來五年對地方殘疾人康復設施建設的投資力度，為了發揮好地方康復中心的最大效能，中國殘聯將組織全國知名的康復專家，包括我們直屬單位的專家，成立專家組，從政策上技術上，指導各地康復中心建設的論證、機構管理和人才隊伍建設，各地可根據實際需求，徵詢專家組意見和建議，中國殘聯康復部將全力支援。在這裡，特別強調一下聾兒中心的建設和輔具中心的建設，聾兒康復和輔助器具服務是最具殘聯特色的事業，大家一定要給予特別重視、給予特別支援。隨著形勢的發展和社會的變遷，社會分工越來越細，工作要求越來越高，但對機構控制越來越嚴，千萬不能在機構執行中把幾個中心搞成一塊牌子，這是一個原則性問題，各地一定要注意一個樓可以掛三塊牌子、一個樓三個機構可以，但三個機構一個樓一塊牌子這不行。當然，在機構建設過程中，要強調功能的合理性和實用性，既保證需求又不造成浪費，同時要有前瞻性，為事業發展留有餘地，尤其是起步比較晚的輔具中心建設，服務人群龐大，不僅是8500萬殘疾人，還有1?67億老年人，市場非常大，各地要特別給予重視。

　　關於政策的轉化問題。2011年召開的兩次康復工作會議對此都提出了具體的要求，這裡只強調一點，就是落實轉化問題。近兩年，在衛生部、財政部及相關部委的大力支援下，繼九項康復專案納入醫保範圍之後，2011年解決了農村重度殘疾人蔘合費用問題和城鄉精神病人門診服藥問題。這對殘疾人來說是一個福音，但這個政策能不能真正落實到實處，殘疾人能不能得到實惠，那就得看基層，看地方，看我們的工作能力和水平，看我們殘疾人工作者是不是把殘疾人的疾苦放在心上。應該說，各地在中央政策出臺後，都努力了，特別是北京、內蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等地，在中央政策的基礎上都進行了康復專案種類、報銷比例上的突破，江蘇和浙江搞了100多項納入醫保，非常好。我們一直在強調公共服務均等化，就是讓得不到服務的人群在政府特殊政策的保護下，能夠得到和其他人一樣的服務。所以說基本保障必須提供，相對於健全人來講，殘疾人的生活成本要高得多，有500塊錢，他們拿250塊錢用於康復了，你完全可以拿來改善生活。各級殘聯一定要設身處地為殘疾人著想，在國家政策轉化方面，只能重視，只能擴大，並且要加快速度，作為為殘疾人辦實事的一個手段，積極協調有關部門儘快出臺政策。當然我也清楚，協調工作不容易做，各個部門都有各個部門的困難和難處，當初中央政策出臺時也遇到了許多阻力，但是隻要我們有為殘疾人服務的意識和信念，就要堅持把這項工作做好，為殘疾人做好事，再多也不為過。中國很大，隨著經濟社會的發展，各地的情況也千差萬別。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等發達地區和一些有條件的發達城市，可以先行一步，創造經驗，根據你們的特點制定適應當地經濟社會發展的康復保障政策。

　　這次會議，主管康復工作的副理事長都來了，藉此機會，再強調幾項重點工作。一是殘疾兒童康復專案。康復工作其實最有搶救價值的、最有康復價值的、投入產出比最高的就是兒童專案，一定要將殘疾兒童康復作為今後殘聯工作牢牢抓住的重點，作為康復服務質量的突破點，將其打造成康復工作的亮點。要加大對兒童康復教育工作的研究，提高康復教育內容、方法、模式以及課程設定等方面的研究水平，特別是孤獨症兒童和腦癱兒童。最近，我們在北京、上海和廣東搞試點，啟動孤獨症的研究、教育和康復工作，我也建議各地殘聯要根據自身條件，進行探索、關注、研究殘疾兒童康復專案，只有起步探索，我們的事業才有希望，才有前途。一個兒童的康復，帶來的社會效益絕不僅僅是一個孩子，而是一個家庭的解放，所以拜託各位，殘疾兒童康復專案，要特殊的關注、特殊的研究，要給予特殊的政策。另外，其他康復專案，通過這麼多年的努力，我們已經有一定經驗了，如果有條件的話，可以多做一些，為殘疾人多謀一些利益，為老百姓多做一些好事，心靈上總是會得到慰藉的。二是關於研發。科研是改善殘疾人康復狀況非常重要的手段，最突出的就是輔具的研發工作。輔具工作要發展，就要創新，要做到這一點，研發是重中之重。國際經驗表明，高等院校的科研機構、國家實驗室和一些國內外科技公司的緊密合作是科研創新的重要部分，我們必須用一種長期的戰略眼光和系統的方法，應對輔具研發方面面臨的挑戰。隨著老齡化社會的來臨，輔具應用前景廣大，研發工作迫在眉睫。這幾年中國殘聯已經開始重視這項工作，2011年年底和2012年3月，中國殘聯和德國奧托博克公司簽訂了在廣州建立華南輔具研發基地協議，最晚2012年7月份，整個工程建設能夠完成、交付使用，產品的技術含量和質量品質在國內可以說是一流的。各地可以根據需要定製輔具、開展輔具研發。也希望北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等有條件的地區，充分發揮當地技術資源豐厚的特點，組織力量，開展研發工作。三是殘疾預防。殘疾預防的終極目標是減少殘疾人口數量和規模。造成殘疾的原因無非兩個，先天性的和後天獲得性的，因此，要加大宣傳，要讓老百姓懂得一些殘疾預防知識，在複雜的環境中懂得保護好自己，最大限度地避免殘疾發生。同時，要發揮科研機構和高等院校的作用，加強殘疾預防與控制的策略和措施研究，開展各類致殘因素和應用性科學研究。隨著社會的發展，殘疾預防工作一定會朝著這個方向發展。

　　同志們，聾兒康復事業，國家重視、社會關注、殘疾兒童期盼;康復事業是帶給人們希望的事業。我們要繼續發揚無私奉獻精神，團結奮進，為順利完成“十二五”康復各項任務做出積極貢獻!

　　【殘聯發言稿範文】

　　女士們、先生們：

　　首先，我謹代表中國殘聯向出席此次無障礙分論壇的各位來賓表示熱烈的歡迎!相信本次論壇對增進各個國家和地區在無障礙建設方面的交流與瞭解，共享成功經驗，促進各國、各地區的無障礙建設發展定會產生積極的影響。下面，我向各位介紹中國無障礙建設的新進展。

　　近年來，伴隨著中國經濟社會的迅速發展，中國政府有關部門從促進經濟社會協調發展、提高城鄉現代化水平、保障民生、尊重殘疾人、老年人的權利、推動社會文明進步的角度，對無障礙建設予以推進。各級政府以及住房和城鄉建設、鐵道、交通運輸、工業和資訊化、旅遊、殘聯等部門加大了對無障礙建設的資源投入，社會各界也對無障礙建設給予了有力支援，使中國無障礙建設得到快速發展，取得了新的積極進展。無障礙建設的範圍更加廣泛，無障礙建設水平顯著提高，無障礙的理念和意識更加被公眾理解認同，關注、支援無障礙建設的社會氛圍進一步形成。在切實保障殘疾人、老年人等充分參與社會生活權利的同時，提高了城鄉建設和管理水平，方便了全社會成員，對促進國家經濟社會發展和社會文明進步發揮了積極作用。

　　一、中國無障礙建設進展情況

　　***一***無障礙建設法律法規進一步完善。

　　2008年6月，中國人大常委會批准中國加入《殘疾人權利公約》。為殘疾人提供無障礙環境是《殘疾人權利公約》的重要原則規定，加入公約標誌著我國接受公約的理念和精神，承諾履行公約規定的義務，通過法律、法規、政策及其他途徑推動無障礙建設達到更高水平。

　　2008年4月，中國第十一屆人大常委會第二次會議審議通過了修訂後的《中華人民共和國殘疾人保障法》。修訂後的殘疾人保障法將無障礙建設原規定的一條擴充套件為一章，豐富和強化了有關無障礙建設的內容。此外，包括《防震減災法》、《道路交通安全法》等在內的一些法律法規也包含了涉及無障礙建設的內容。

　　2008年3月，中國國務院釋出了《關於促進殘疾人事業發展的意見》，其中提出“制定、完善並嚴格執行有關無障礙建設的法律法規、設計規範和行業標準。新建改建道路、建築物等必須建設規範的無障礙設施，已經建成的要加快無障礙改造。積極推進資訊和交流無障礙”。

　　從2009年開始，在借鑑有關國家和地區無障礙建設立法成果的基礎上，結合中國多年來無障礙建設的實踐經驗，中國殘聯配合中國政府有關部門起草完成了《無障礙環境建設條例》***草案***，目前已進入審批階段。條例在新建設施嚴格執行無障礙標準、實施鼓勵措施加快舊有設施改造、資訊交流無障礙、無障礙社群服務、法律責任等多方面取得了突破，對於保障殘疾人無障礙權益，促進中國城鄉無障礙環境建設具有重要意義。

　　國家連續將無障礙建設納入國家經濟社會發展規劃，並制定無障礙建設配套實施方案，有計劃、有步驟地推進無障礙建設。

　　全國各省、市也相繼制定了關於無障礙建設的地方性法規、規章。

　　這些法律、法規、規章使無障礙建設的法律法規體系進一步完善，為科學、規範、系統推進中國無障礙建設提供了法律保障。

　　***二***建立了無障礙建設技術標準體系。

　　2009年開始，中國政府有關部門結合近年來無障礙建設、特別是奧運會、殘奧會無障礙建設經驗，參考借鑑國際最新理念，制訂了《殘疾人航空運輸辦法》、《無障礙設施裝置維護管理規範》、《無障礙圖形符號》及銀行業金融機構加強殘疾人無障礙金融服務等標準規範，修訂了《城市道路和建築物無障礙設計規範》、《民用機場旅客航站區無障礙設施裝置配置標準》、《網站無障礙》等標準規範，加上已有的《特殊教育學校建築設計規範》、《鐵路旅客車站無障礙設計規範》，以及相關部門制定實施的標準規範中涉及無障礙的條款或內容，使無障礙建設技術標準體系進一步完善，為科學、規範開展無障礙建設提供了技術支援。

　　***三***無障礙建設廣泛開展，形成了城市無障礙化的基本格局。

　　從2007年起，中國政府有關部門在全國100個城市開展了建立全國無障礙建設城市工作。經過5年的努力，這些城市道路、公共建築、公共交通設施、居住區、殘疾人、老年人服務設施、殘疾人家庭、資訊交流無障礙、無障礙管理、宣傳等取得顯著進展，同時帶動了其他城市無障礙建設的開展，初步形成中國城市無障礙化的基本格局，一些地區還對農村無障礙建設做了有益的探索。這些都為今後一個時期在更高的起點上推進無障礙建設奠定了良好的基礎。

　　需要特別指出的是，鐵路系統無障礙建設近年來取得了突出進展。鐵道部採取措施，加快推進鐵路旅客車站無障礙改造，同時制定了列車無障礙改造工作計劃：對沒有無障礙設施的列車車組，每個車組各改造一個無障礙坐席車廂和一個無障礙臥鋪車廂。預計3年將改造完畢。中國殘聯還積極與鐵道部研究列車設定殘疾人專座的具體辦法，聯合出臺了自2012年1月1日起在旅客列車上設定殘障人士專座，所有旅客列車均安排一定數量的殘疾人旅客專用車票的政策，切實為殘疾人出行提供了便利。

　　***四***中國舉辦奧運會、殘奧會、世博會、亞運會、亞殘運會促進了無障礙建設發展。

　　近幾年，北京、青島、秦皇島、上海、廣州等城市以舉辦奧運會、殘奧會、特奧會、世博會、亞運會、亞殘運會等大型國際交流活動為契機，促進無障礙建設和改造，完善無障礙服務。2008年奧運期間北京市實施了1.4萬多項無障礙改造專案，無障礙設施建設總量相當於申奧前20年的總和。2010年亞殘運會期間，廣州市全市進行了系統的無障礙建設和改造。這些城市的無障礙建設成果，不僅大大提升了本市的無障礙化水平，保障了國家重大活動的成功舉辦，還為其他城市的無障礙建設提供了經驗。

　　***五***無障礙建設得到社會各界的廣泛認同。

　　通過無障礙建設以及媒體的關注宣傳，公眾的無障礙意識不斷提高，關心、支援無障礙建設的社會輿論氛圍更加濃厚。近年來，每年都有全國人大代表、全國政協委員就無障礙建設提出建議和提案，公眾也從他們關心的方面提出意見和建議，無障礙建設得到社會各界的普遍認同，為進一步促進無障礙建設發展創造了良好的社會環境。

　　二、中國推進無障礙建設的經驗

　　***一***以政府為主導，全社會參與。

　　中國採取在政府統一領導、協調下，相關部門各司其職、分工合作，社會公眾參與的方式，進行無障礙建設。

　　***二***強化法規標準建設，建立有效的技術保障體系。

　　國家和地方強調依法進行無障礙建設和管理。通過不斷完善相關技術標準規範，為無障礙建設提供詳細、具體的技術指導。

　　***三***強化監督檢查，規範有序進行建設。

　　注重無障礙建設和管理的監督檢查工作，嚴格執行無障礙建設的相關標準規範，同時通過行政手段、社會輿論監督等多種途徑加強對無障礙設施的規範建設和管理，保證無障礙設施切實發揮作用。

　　***四***加強宣傳，形成良好無障礙社會環境。

　　通過媒體加強無障礙知識的普及和宣傳，增進公眾對無障礙建設的瞭解，促進社會無障礙意識的提高。

　　同時也應該看到，中國無障礙建設還面臨許多亟待解決的問題。從整體上看，大、中城市相對系統地開展了無障礙建設，西部地區及小城市、農村尚未系統開展，公共交通、資訊交流無障礙還較為薄弱。

　　三、中國無障礙建設展望

　　中國有8500萬殘疾人，佔總人口的6.34%;目前60歲以上的老年人口已達1.7億，未來二十年還將以年均超過總人口3%的速度遞增。此外還有大量的傷病人、婦女、兒童和其他有特殊需求的群體。公眾對無障礙環境有著日益增長的迫切需求。未來一個時期，將是中國城鎮化建設和農村建設快速發展的重要時期，中國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要提出：推進大中小城市基礎設施一體化建設和網路化發展，積極推進城鎮化，搞好社會主義新農村建設規劃，加強農村基礎設施建設和公共服務，並明確提出：“推進無障礙建設”。近日，國務院頒佈的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，將殘疾人基本公共服務專列一章，無障礙成為基本公共服務均等化的重要內容。中國無障礙建設面臨新的發展機遇，將繼續把無障礙建設融入國家經濟社會發展規劃，在新的歷史階段取得新的進展。

　　***一***切實貫徹實施《無障礙環境建設條例》

　　“十二五”無障礙建設的重點就是加強條例的貫徹實施。中國政府有關部門將加強條例的宣傳，營造條例實施良好社會氛圍，同時加強條例實施的監督檢查，各地依據條例精神，加快制定、修訂並實施地方無障礙建設法規、規章。總之將切實加強新建無障礙設施把關，加強對現有無障礙設施的維護和管理,努力加大已建設施無障礙改造工作的力度，繼續鞏固建立全國無障礙建設城市工作的成果，深入開展建立全國無障礙建設市、縣工作，用法律法規指導和規範無障礙建設和管理，切實推進無障礙建設上一個新水平。

　　***二***加強公共交通設施無障礙建設，提高公共交通無障礙服務水平。

　　繼續推動民用機場、鐵路旅客車站、長途汽車站、客運碼頭、公交車站、城市軌道交通車站無障礙建設和改造。加快民用航空器、鐵路旅客列車、城市軌道交通車輛、客渡船、公共汽車、電車等公共交通工具無障礙升級改造。逐步發展無障礙計程車。加強對公共交通服務人員的無障礙意識和技能培訓，不斷提高個性化、人文化的服務質量和水平。

　　***三***推進農村、小城鎮無障礙建設。

　　因地制宜地推動農村、小城鎮無障礙建設，做到區域、城鄉無障礙建設協調發展。

　　***四***對殘疾人家庭進行無障礙改造。

　　國家和地方政府安排資金投入，為殘疾人家庭無障礙改造提供補貼，改善殘疾人家庭無障礙環境，提高殘疾人生活質量。

　　***五***加強資訊交流無障礙建設。

　　實施資訊交流無障礙相關標準，各級政府和有關部門採取無障礙方式釋出政務資訊。在市級以上電視臺電視節目中加配字幕或開辦手語節目。在重點公共服務行業、場所及交通工具建立電子資訊系統。推行網際網路網站無障礙設計。為聽力、言語、視力等殘疾人提供相關資訊交流無障礙服務。鼓勵和支援研發推廣資訊交流無障礙技術、產品、服務。

　　朋友們，隨著社會的發展，無障礙建設的重要性為越來越多的人們所認識，無障礙建設不僅是完善現代化城市功能的需要，更是維護殘疾人、老年人等群體權益的重要保障，它體現了社會文明，使我們每一個人都從中受益。加強無障礙建設是社會進步的一個重要標誌。讓我們攜起手來，共同為創造一個更加方便、美好、和諧的無障礙環境而不懈努力。

　　【殘聯發言稿範文】

　　今天，在中央黨校見到大家，我感到非常親切，因為兩年前我也曾在這裡學習，我們一起在這裡同窗共讀，也算是同學了。這一次同志們從各地來到中央黨校，度過了10天緊張、充實而愉快的學習培訓生活，今天就要結業了。在此，我謹代表中國殘聯向同志們和專題研討班的圓滿成功表示熱烈的祝賀!向給予此次專題研討班大力支援、提供熱情周到服務的中央黨校表示衷心感謝。

　　這次研討班是在殘疾人事業“十二五”取得良好開局，殘疾人兩個體系建設繼續深入推進的形勢下舉辦的，目的是進一步提高領導幹部綜合素質，增強在新形勢下領導殘疾人事業科學發展的能力。這次專題研討班有兩個突出的特點：

　　一、這個研討班的規格高，中國殘聯成立二十多年來第一次與中央黨校聯合舉辦專題研討班。中央黨校是培訓黨的高中級領導幹部和馬克思主義理論幹部的最高學府，有著近80年的光輝歷史，在提高幹部的理論素養、戰略思維、黨性修養等方面具有獨特的優勢，能到中央黨校接受培訓是一個寶貴的機會，也是很光榮的。另一方面，參加此次專題研討班的學員都是現任省級殘聯領導同志，其中有22個省級殘聯的黨組書記、理事長，佔學員總數的三分之二，學員的規格是歷次研討班最高的。另外，我們這個班還有8位殘疾人領導幹部，在一個班同時培訓這麼多殘聯領導和殘疾人領導幹部，充分體現了中央黨校對殘疾人事業的支援和關心。

　　二、這次專題研討班確定的主題是推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。圍繞這個主題，研討班授課內容既有中國特色社會主義理論、城鄉統籌發展、加強和創新社會管理，又有殘疾人康復、社會保障、殘疾人社會組織發展等專題講座，使理論學習、社會發展與殘疾人工作有機結合，針對性非常強。大家認真學習領會了回良玉副總理、鄧樸方名譽主席關於殘疾人工作的重要講話精神，針對目前殘疾人兩個體系建設中的前沿問題、重點難點問題進行深入思考。

　　根據同志們的反映，我們認為這次專題研討班辦的很及時、很成功。對同志們深入貫徹落實中央檔案精神，把握殘聯工作方向，全心全意為殘疾人服務，都會起到重要的指導作用。

　　親愛的同志們，這次的培訓班就要結束了，但是我想，我們的學習路途並沒有結束，學習是一生都要堅持的事情，勤奮學習的精神永遠不能放棄。每一個黨員幹部更應該堅持學習,在學習中樹立遠大理想、堅定人生信仰、豐富理論知識、提升人生境界。通過學習進一步嚴格要求自己，做到廉潔勤政;通過學習增強憂患意識、責任意識和緊迫意識;通過學習做一個高尚的人，時刻提醒自己，全心全意為事業服務。把好作風、好傳統帶到工作中去，時刻維護黨員幹部的良好形象，保持黨的純潔性。

　　習近平校長指出，各級領導幹部要深刻認識現代領導活動與讀書學習的密切關係，真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善讀書，積極推動學習型政黨、學習型社會建設。

　　希望大家學習結束後，能按照習近平校長的要求，繼續保持高昂的學習熱情，深入思考當前工作中的新情況、新問題，進一步提高思想認識，認真研究和解決工作中的困難，完成好“十二五”各項任務，推動殘疾人事業加快發展，讓8500萬殘疾人兄弟姐妹過上美好生活!

　　最後，我祝同志們學習進步，工作順利!我也願和你們一起，再一次衷心感謝中央黨校，感謝親愛的老師們!

　　【殘聯發言稿範文】

　　朋友們：

　　你們好!

　　今天，能與來自全國各地脊髓損傷的兄弟姐妹、專家學者和殘疾人工作者匯聚上海，共同探討脊髓損傷社群康復工作，我感到非常高興。首先，我謹代表中國殘聯，向為“中途之家”建設而辛勤工作的專家、教授表示衷心的感謝!向來自日本和中國香港、中國臺灣地區的來賓表示熱烈的歡迎!向給予我們工作支援的上海市人民政府表示衷心的感謝!同時，也向全國各地的脊髓損傷兄弟姐妹們，表示親切的問候!

　　根據最新統計，我國殘疾人總數到2010年末已達8500萬，應該說，這個數字越大，我們的責任就越大。在8500萬殘疾人中，肢體殘疾者有2472萬人，其中很多人都是脊髓損傷者。在生活中這些人的痛苦最大，需要解決的問題最多。比如，一些傷者截癱位置高，生活不能自理，還有併發症。他們除了身體的痛苦，還有心理痛苦。所以，我們要全心全意幫助他們。但是，怎樣才能有效地，長期地幫助他們走出困境呢?目前，各級政府關心支援殘疾人事業發展，正在加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設。同時，我們也要發揮社會組織的作用，積極幫助殘疾人克服困難，鼓勵他們樂觀生活。

　　怎樣幫助殘疾人是一個大課題，需要我們不斷開拓可行的道路。中國肢殘人協會在這方面做了有益的探索。2009年開始，中國肢殘人協會與上海市、浙江省、河南省和廣西壯族自治區殘聯密切合作，面向社群創辦了“中途之家”服務模式，針對脊髓損傷者開展一系列服務活動。通過社群康復服務的平臺，為有需求的脊髓損傷者提供康復訓練諮詢和指導，加強生活技能和勞動技能的訓練，為脊髓損傷者提供了很好的服務，取得了明顯的效果。上海市是最早開展脊髓損傷者“中途之家”服務模式探索的城市，充分運用了社會化工作方法，通過購買服務為殘疾人提供優質服務，“中途之家”建設工作在全市已得到全面推廣，並且在實踐中積累了豐富的經驗，受到了脊髓損傷者及其家庭的讚譽。

　　近年來，我們看到，全國很多地方的脊髓損傷者殘疾人都積極參與社會生活,大家克服重重困難,開展了許多豐富多彩的活動,組織輪椅黃山行、開設SCI大講堂、設立了“站起來”網站和殘疾人家園論壇，編印《傷友生活月刊》，進行網上創業等等，充分展現了脊髓傷友自強不息、頑強拼博的精神。

　　“中途之家”是一種新的康復模式，不僅能夠滿足脊髓損傷者的康復需要，而且可以幫助殘疾人改善功能，提高生活自理能力，迴歸社會。“中途之家”服務模式是推進殘疾人兩個服務體系建設的成功探索，是“十二五”期間殘疾人社群康復服務的重要內容之一，希望在此基礎上不斷完善，逐步推廣。

　　脊髓損傷者的康復和護養是一項長期要堅持的工作，我們要開拓中國式的康復之路，也要學習其他國家的先進經驗。比如，歐洲的英國和法國，都建立了比較健全的居家護理制度。法國要求地方政府對自理能力較差的自閉症、精神、智力和行動不便的肢體殘疾人發放居家護理補償費，並免費提供護士支援、居所改造、特殊工程等支援。英國則通過建立殘疾人居家護理津貼制度，讓他們過上有保障的生活。我們在康復和護養工作上，要多做調查研究，深入瞭解殘疾人的特性和需求，為建立更好的福利制度提供可靠資訊。同時，也要增進國際間的交流，借鑑國外好經驗、好做法，讓脊髓損傷者擁有更廣闊的世界。

　　各省市要認真學習、借鑑先進省市和國外的經驗，結合本地實際，創造條件，開展脊髓損傷社群康復工作，切實為廣大脊髓損傷者提供貼心服務。希望專家學者和專業康復機構，積極探索脊髓損傷新的治療和康復方法，爭取新的突破，讓更多的殘疾人獲得新生活。我們更希望殘疾人兄弟姐妹樹立生活信心，以頑強的毅力，鑄造堅韌的精神品格，積極開展互助康復活動，努力提高生活質量，最終迴歸社會，並且奉獻社會。

　　親愛的同志們，殘疾人兄弟姐妹們，讓我們一起努力吧，相信我們的“中途之家”一定會越辦越好;相信通過社會各界的共同努力，脊髓損傷社群康復工作也一定會取得新成績。

　　最後，我衷心祝願大家春天快樂!

　　謝謝!