黨領導在中國殘聯工作會議上講話

　　殘疾人由於自身功能障礙，使他們在工作、學習和生活中還是遇到許許多多的困難。多數殘疾人尚未得到基本的康復服務;因此，關心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責任。那麼今天小編為大家帶來的是關於殘聯發言稿的範文。希望對大家有所幫助!

　　【殘聯發言稿範文】

　　朋友們：

　　今天，我們隆重紀念聯合國《殘疾人權利公約》通過十週年。在此，我謹代表中國殘疾人聯合會，向潘基文祕書長、西爾維婭女士和在座的各位朋友表示衷心的感謝!我要特別感謝潘基文祕書長一直以來對國際殘疾人運動及中國殘疾人事業的關心與支援!

　　在中國政府支援下,中國殘聯積極參與國際殘疾人事務並與聯合國保持密切合作。2014年，第二十二次亞太經合組織***APEC***領導人非正式會議期間，中國殘聯舉辦“促進殘疾人共享經濟社會發展成果”主題活動，潘基文祕書長髮來視訊賀詞;2015年聯合國成立70週年之際，中國與聯合國共同發行以中國殘疾人為主題的郵票紀念版張，潘基文祕書長髮來賀信，潘夫人還親自出席發行儀式。這一切都讓我們深受感動。

　　《殘疾人權利公約》是聯合國通過的第一部旨在保障殘疾人權益、促進殘疾人事業發展的具有法律約束力的國際公約，它總結了國際殘疾人事務多年來的實踐、理念和方法，為國際殘疾人事務提供了重要的啟示和引領。我們高興地看到，《公約》獲得了國際社會的高度贊同，有165個國家和區域組織加入或批准了《公約》，殘疾人事務已經得到世界大多數國家的關切和重視，成為我們共同的事業。在這一時刻，我要向中國殘聯名譽主席鄧樸方先生致敬，他為《公約》的制定和通過付出了不懈的努力，做出了重要的貢獻。

　　隨著《公約》基本原則和精神在我國的傳播與倡導，平等、融合、共享的價值觀逐漸成為社會共識。越來越多的人認識到，健全和殘缺構成生命的全部，殘疾人不應該由於殘缺而受到任何歧視。殘疾讓我們更深刻地認識生命和自由的意義。

　　十年來，中國殘疾人聯合會遵循《殘疾人權利公約》的宗旨和原則，積極發揮殘疾人代表組織的職責，努力推動以《中華人民共和國殘疾人保障法》為核心的殘疾人法律法規的不斷完善，保障殘疾人的各項權益。殘疾人康復、教育、就業、扶貧、文化體育、無障礙建設等方面取得了很大的進步，8500萬殘疾人的生活得到顯著的改善，社會地位不斷提高。我們重視殘疾婦女的生存與發展，努力消除歧視和偏見，使她們得到平等的教育和就業機會，也能擁有美好的家庭。很多殘疾女性當選為各級人民代表大會的代表、擔任政協委員，在參政議政中發揮了積極的作用。

　　十年來，消除貧困是中國殘疾人事業發展中的重要任務。2015年，國務院決定在全國建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，這兩項補貼將惠及2000多萬殘疾人。中國殘疾人聯合會積極推動加快殘疾人小康程序，我們努力幫助殘疾人及其家庭擺脫貧困，提高生活的幸福指數。在精準扶貧工作中，我們的目標是不讓一個殘疾人掉隊。

　　康復是殘疾人事業的重中之重，身體沒有殘疾的痛苦，生活才能有質量。我們特別重視殘疾兒童的康復，對0到6歲的兒童給予搶救性的康復。這些年，有很多康復的孩子進入了普通學校，與健康的孩子一樣擁有快樂的童年。

　　十年前，殘疾人上大學還有很多障礙。現在，僅2015年就有8500多名殘疾人通過高考，進入普通高校。去年，國家教育部和中國殘聯共同出臺了殘疾人蔘加高考的便利措施。沒有雙臂的孩子、失明的孩子也走進了大學的校門。

　　我們努力推動並幫助殘疾人創造更多的就業機會，讓殘疾人真正融入社會。近年來很多殘疾人通過網際網路實現了就業，生命價值被認可，也獲得了成就感。

　　十年來，我們大力推動建築、交通、資訊和社群等方面的無障礙設施和服務。2012年國務院通過《無障礙環境建設條例》，無障礙環境建設進一步加強。全國鐵路很多旅客列車都設有殘疾人專用座席和無障礙衛生間，導盲犬也可以出入公共場所。

　　中國有60萬殘疾人工作者，承擔著8500萬殘疾人的信任和囑託，我們要把殘疾人事業發展好，也願與國際同行分享中國殘疾人事業發展的經驗，積極開展與國際殘疾人組織交流與合作，為更多的殘疾人帶來福祉。

　　世界上有10億殘疾人，發展中國家的殘疾人事務迫切需要國際社會的支援和幫助，國際社會協調一致的努力對於促進世界殘疾人事務的均衡發展、幫助發展中國家殘疾人更好地生存與發展，有很重要的作用。因此，我想對尊敬的潘基文祕書長提一個建議，我建議成立世界殘疾人組織***World Disability Organization***，以促進世界各國殘疾人都能得到平等、融合、幸福生活的機會。我相信，這也是包括中國殘疾人在內的世界各國殘疾人所期待的美好願景。

　　謝謝!

　　【殘聯發言稿範文】

　　各位委員，

　　六屆主席團三次會議以來，各級殘聯主動作為，積極有為，在“十三五”開局之年交出了一份很有份量的答卷。這是黨中央、國務院高度重視的結果，是主席團正確領導的結果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結果。在此，我們向各位委員、殘疾人工作者、社會各界、殘疾人及其親友表示衷心的感謝。

　　一、以釘釘子精神緊抓實抓各項任務的落實

　　習近平***強調，對於已經繪就的藍圖一抓到底，決不中途更張易轍，決不半途而廢。對於行之有效的做法、需要持之以恆推動的工作，毫不動搖地堅持下去。目前，黨和國家已就全面建成小康社會決勝階段的殘疾人工作做出了統籌部署，出臺了明確意見、建立了制度安排、推出了專項規劃、明確了責任分工。我們必須從維護黨中央權威、自覺踐行“四個意識”的政治高度，充分認識肩負的責任，以釘釘子精神緊抓實抓各項政策的落地、各項任務的落實。

　　通過2015年實名制專項調查和2016年資訊資料的動態更新，我們掌握了全國持證殘疾人基本服務狀況和需求。對比兩次資料，我們既看到了各部門、各地方通力合作取得的成績，也看到了存在的問題。我們清醒地看到，幫助貧困殘疾人實現不愁吃、不愁穿和基本醫療、義務教育、住房安全有保障脫貧目標，有效擴大殘疾人基本康復服務、家庭無障礙覆蓋面，還面臨著繁重的任務。我們要加緊推動解決已納入國家建檔立卡資料庫中的413.5萬貧困殘疾人脫貧問題，我們更要正視動態更新結果反映的問題，包括75.4萬殘疾人反映還住在危房中，27.6萬殘疾兒童家庭反映還沒解決好義務教育入學問題，1384.3萬殘疾人反映需要康復服務，354萬重度殘疾人反映急需家庭無障礙改造服務，殘疾人文體活動的整體參與率仍然偏低。另外，還有一批新領取殘疾人證和新增的適齡未入學殘疾兒童問題需要解決。

　　殘疾人的合理訴求，就是我們的工作追求。我們要深入貫徹中央黨的群團工作會議精神，堅持問題導向加強和改進殘聯工作，著力提升基層殘疾人綜合服務能力，進一步煥發殘聯的生機與活力，為更好地擔負起黨和政府聯絡殘疾人的橋樑紐帶作用、為加快殘疾人小康程序提供有力支撐。

　　二、2017年的主要工作安排

　　2017年是落實“十三五”規劃綱要的關鍵一年，是實施殘聯改革方案、展開基層殘聯換屆工作的重要一年。殘聯工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平***系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略佈局和創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，認真落實黨中央、國務院關於殘疾人工作的決策部署和中央黨的群團工作會議精神，進一步煥發殘聯工作活力，帶領廣大殘疾人更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加勇敢地面對生活的挑戰，更加充分地共享我國經濟社會發展成果，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　***一***突出重點扎紮實實推進殘疾人小康程序。

　　按照國家“十三五”規劃綱要實施機制《意見》，紮實推動國家和地方“十三五”規劃綱要、基本公共服務均等化等專項規劃中有關殘疾人工作任務和《“十三五”加快殘疾人小康程序規劃綱要》及配套方案的落實，建立任務清單、明確責任主體、完善評價機制。

　　聚焦殘疾人不愁吃、不愁穿，基本醫療、義務教育、住房安全有保障和擴大基本康復服務、家庭無障礙覆蓋面，落實有針對性的保障措施。堅持以殘疾人基本服務狀況和需求動態更新反映出的問題為導向，建立工作臺賬，推動責任落實。完善資訊資料分析、服務規範標準、工作成效評價等措施，努力實現資訊資源共享、任務責任共擔、工作落實聯動、績效考核同步。

　　促進困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全覆蓋，推動建立殘疾兒童康復救助制度，支援有條件的地方建立殘疾人基本型輔助器具補貼等制度，不斷健全殘疾人基本福利制度。有效擴大殘疾人醫療保險、養老保險等參保率，落實殘疾人最低生活保障、成年無業重度殘疾人單獨納入低保和醫療報銷、供養救助等政策。推進“陽光家園”計劃，擴大殘疾人集中託養、日間照料和居家服務覆蓋面。認真實施《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃***2016-2020年***》，以建檔立卡貧困殘疾人為重點推動分類施策、精準幫扶。

　　推進家庭醫生簽約服務，開展殘疾人精準康復服務行動，提升基層殘疾人康復服務能力，努力擴大基本康復服務覆蓋面。實施《國家殘疾預防行動計劃***2016-2020年***》，貫徹《國務院關於加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，促進殘疾預防和康復科技攻關，推動設立“全國殘疾預防日”，搭建輔助器具產業促進平臺。籌建中國康復大學。

　　實施第二期殘疾人特殊教育提升計劃***2017-2020年***，提高殘疾人融合教育質量。落實一人一案措施，解決適齡未入學殘疾兒童少年入學問題。加快殘疾人職業教育發展，完善殘疾人蔘加普通高校招生全國統一考試規定，推動普通高校招生體檢標準修訂工作。實施青壯年殘疾文盲掃盲行動方案、《國家手語盲文規範化行動計劃***2015-2020年***》，開展國家通用手語方案、通用盲文方案試點。

　　配合全國政協搞好無障礙環境建設雙週協商座談會。繼續實施貧困重度殘疾人家庭無障礙改造行動，繼續開展無障礙環境市、縣、鎮、村建立工作。推進資訊服務無障礙工作，推動公共服務設施中配備無障礙裝置。研究制定食品藥品資訊無障礙識別、殘疾人駕車運營規範等政策措施，落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼。推動開展百城萬店無障礙服務設施調查體驗活動，培育服務品牌。

　　推進黨政機關、用人單位依法按比例安排殘疾人就業。開展殘疾人就業稅收優惠政策、殘疾人保障金徵管辦法實施情況專項調研，探索殘疾人按比例就業公示制度。提升殘疾人就業創業網路服務平臺功能，促進殘疾人靈活就業、輔助性就業。實施《殘疾人職業技能提升計劃***2016-2020年***》，開展殘疾人遠端職業技能培訓。建設應屆高校殘疾人畢業生資料庫，開展殘疾人大學畢業生就業精準幫扶工作。

　　***二***依法保障和維護殘疾人合法權益。

　　加強依法維護殘疾人權益工作。在制定涉及殘疾人權益法律法規和公共政策時，積極建言獻策;在相關法律法規和政策實施後，及時跟進反饋;在殘疾人合法權益受到侵害時，認真援助維權。推動出臺《殘疾預防和殘疾人康復條例》和《殘疾人教育條例***修訂稿***》，啟動修訂《殘疾人就業條例》調研工作，加快殘疾人社會保障、特殊教育等立法研究。

　　加快基層殘疾人康復、託養和綜合服務設施建設，推動殘疾人基本公共服務標準建設，加快制定殘疾人康復、輔助器具、託養服務、無障礙環境、盲人按摩、盲人閱覽室建設規範與標準。發揮殘聯服務專案示範作用，推動供需對路、精準對接。推進政府購買殘疾人服務工作，加快發展殘疾人公益慈善事業，廣泛開展志願助殘活動。

　　努力擴大12385殘疾人服務熱線覆蓋面，建好用好殘疾人信訪資訊平臺，進一步拓寬殘疾人訴求反映渠道，促進就近就便解決殘疾人的合法合理訴求。

　　***三***激勵廣大殘疾人更加勇敢地面對挑戰。

　　統籌做好重大政策、重點活動、重要典型的宣傳報道，傳播社會主義核心價值觀，弘揚人道主義思想和《殘疾人權利公約》理念，幫助殘疾人精神生活更有寄託、融入社會更有尊嚴。建好用好管好傳統媒體、新媒體陣地。加強中國特色殘疾人事業理論與實踐研究，建好用好殘疾人事業智庫。

　　以成立殘疾人文學藝術界聯合會和舉辦第九屆全國殘疾人藝術匯演等為契機，開展百縣百場展演，培育提升文化品牌。紮實推進文化進家庭、進社群等專案建設，開展盲人閱讀推廣，不斷豐富殘疾人精神文化生活。深入實施殘疾人自強健身、康復體育關愛工程，不斷擴大參與率。啟動天津2019年全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會籌辦工作。做好聽障奧運會、冬季特奧會組團參賽工作，力爭優異成績。全力備戰2018年平昌冬殘奧會。配合做好2022年冬殘奧會籌辦工作，紮實推進參賽備戰工作。

　　積極推動“一帶一路”沿線國家和地區殘疾人事務的合作交流，籌辦相關主題活動，辦好第二屆全球輔助器具產業發展大會。搞好第三個“亞太殘疾人十年”中期評估政府間高級別會議，講好中國殘疾人故事。做好康復國際主席履職工作，擴大中國殘疾人事業的國際影響力，提高話語權。加強殘聯絡統外事管理。鞏固和深化與港澳臺地區的交流合作。

　　實施殘聯絡統“七五”普法規劃，開展殘疾人學法用法專項行動。做好殘疾人法律援助、法律救助和法律服務，引導殘疾人依法理性表達訴求，共同維護社會的和諧穩定。

　　***四***圍繞“強三性、去四化”加強改進殘聯工作。

　　把實名制掌握殘疾人基本服務狀況和需求作為各級殘聯的看家本領，完善殘疾人人口基礎資料庫、服務資源資訊庫。精心組織相關資訊的年度動態更新工作，建立健全資料收集、分析評價、應用轉化機制，堅持以問題和需求為導向，推動供需對路的精準服務。辦好12385殘疾人服務熱線，用好殘疾人信訪資訊系統，解決好殘聯責任主體信訪事項。

　　認真做好人大、政協換屆中殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人選推薦工作，積極參與社會主義協商民主建設。實施縣級殘疾人綜合服務能力提升計劃，有效打通服務殘疾人的“最後一公里”。優化殘疾鑑定，加強殘疾人證管理，推廣第三代智慧化殘疾人證。

　　實施中國殘聯改革方案，優化職能、提升能力、健全機制、改進作風、增強活力，進一步增強殘聯工作的政治性、先進性、群眾性。

　　健全盲人協會、聾人協會、肢殘人協會、智力殘疾人及親友協會、精神殘疾人及親友協會法人治理結構，落實精幹高效專兼職力量，保障必要經費和辦公條件，進一步加強和改進工作。

　　鞏固和擴大殘疾人工作和殘聯工作的基礎管理建設成果，制定落實進一步提升基礎管理建設水平的推進措施。加強資訊化建設，推動殘聯工作資訊公開。進一步健全符合殘聯特點的基礎管理制度、基本工作規範，完善服務標準、執行程式、績效評價、監管辦法。

　　總結基層殘疾人組織建設成功經驗，精心組織好市、縣、鄉級殘聯換屆工作。提升鄉鎮***街道***殘聯組織服務能力，加強村***社群***殘疾人協會建設。依託城鄉基本公共服務設施，建好用好“殘疾人之家”。

　　***五***以全面從嚴治黨引領殘聯工作健康發展。

　　牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，確保黨中央、國務院決策部署落到實處。

　　堅持黨的領導、團結服務殘疾人和依法依章程開展工作的有機統一，嚴格執行重大決策、重要人事任免、重大專案安排、大額資金使用等事宜的集體決策程式。落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。

　　堅持新時期好乾部標準，加強殘疾人工作者隊伍建設，五湖四海選任專職幹部，擴大掛職兼職工作力量，加強下一級殘聯領導班子協管，做好乾部培訓工作。堅持作風建設永遠在路上，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德，提高履職能力。進一步優化鄉鎮***街道***、村***社群***殘疾人協會專職委員配備，落實待遇，加強培訓，保障工作條件。

　　【殘聯發言稿範文】

　　各位委員：

　　剛才，播放了介紹主席團三次會議以來主要工作情況的專題片。下面，我代表執行理事會作工作報告，請審議。

　　一、六屆主席團三次會議以來的工作回顧

　　在全面建成小康社會的決勝階段，以習近平同志為核心的黨中央格外關心、格外關注殘疾人。過去的一年，黨中央、國務院作出了一系列重大決策和部署。習近平***特別強調，“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。為殘疾人事業做更多事情，也是全面建成小康社會的一個重要方面”，強調“因病致貧、因殘致貧問題時有發生，扶貧機制要進一步完善兜底措施”，在全國衛生與健康大會上更明確要求“要增強全社會殘疾預防意識，重視殘疾人健康，努力實現殘疾人‘人人享有康復服務’的目標”。李克強總理要求“拿出更實、更有針對性、更具人文關懷的措施，推進解決各類殘疾人群在身體康復、教育就業、權益保障等方面存在的困難”，強調“要對殘疾人就業出臺特殊保障政策”，強調“救助殘疾兒童關係到很多家庭幸福”，要“切實減少因殘致貧現象”。全國政協主席***主持召開“重視特殊教育”雙週協商座談會，推動解決面臨的問題。受習近平***委託，中共中央政治局常委、書記處書記劉雲山代表黨中央、國務院會見凱旋歸來的殘奧代表團，劉延東副總理、王勇國務委員為殘奧健兒出征壯行。汪洋副總理主持國務院扶貧開發領導小組會議專題審議《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃***2016-2020年***》。王勇國務委員主持國務院殘工委第四次全體會，出席第五次全國殘疾人事業工作會議、《殘疾人權利公約》通過十週年紀念大會、全國助殘日活動，赴西藏等地調研推動殘疾人工作。黨中央、國務院的關心重視，為做好“十三五”開局之年乃至“十三五”時期的殘疾人工作提供了強大動力和重要遵循。

　　過去的一年，我們更深切地感受到了殘聯肩負的責任，更充分地感受到了黨中央、國務院對中國殘聯的信任和重託。黨的十八屆五中全會的建議，中共中央、國務院打贏脫貧攻堅戰的決定，國家“十三五”規劃綱要實施機制的意見等重點任務分工中都要求殘聯牽頭推進殘疾人重點任務。

　　一年來，我們始終牢記囑託，更加主動地履職盡責，努力為黨和政府分憂、為殘疾人解難。在鄧樸方名譽主席、張海迪主席帶領下，在主席團積極推動和各級殘聯共同努力下，我們認真貫徹“四個全面”戰略佈局，以創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念為引領，重點抓了五件大事：

　　第一，紮實推進了黨中央、國務院責成殘聯牽頭推動的重點任務。在國家國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要、國家人權行動計劃和基本公共服務均等化等專項規劃中大幅增加了殘疾人工作任務，特別是國家“十三五”規劃綱要給予了殘疾人事業前所未有的重視。牽頭起草並推動出臺了《“十三五”加快殘疾人小康程序規劃綱要》《國家殘疾預防行動計劃***2016-2020年***》, 配合出臺了《國務院關於加快發展康復輔助器具產業的若干意見》《“健康中國”2030規劃綱要》等重要檔案，會同有關部委制定了康復服務、輔助器具推廣、無障礙環境建設、文化體育工作、就業促進、基層綜合服務能力建設、資訊化建設等七個實施方案。召開第五次全國殘疾人事業工作會議，系統部署“十三五”工作。牽頭起草《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃***2016-2020年***》，展開了重點推進行動。依據全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查成果，對27個省***區、市***和新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局殘疾人小康狀況開展專項調研，實地走訪了60餘個市區縣、80多個服務機構，推動了重點任務的層層分解、脫貧責任的層層落實。

　　第二，出色完成了全國殘疾人基本服務狀況和需求資訊的動態更新工作。甄別了3200萬持證殘疾人基本情況，實名制獲取了2995萬持證殘疾人的動態資訊，掌握了近70萬個村***社群***殘疾人基本公共服務變化情況，完成了相關資訊從一次性調查向年度動態更新的大跨越，建成了殘疾人服務狀況大資料系統。底數清、問題明，為做好殘疾人基本公共服務託底補短和貧困殘疾人脫貧解困工作提供了重要依據。

　　第三，第十五屆殘奧會和第九屆國際殘疾人職業技能競賽充分展現了我國殘疾人風采。殘奧會斬獲107金81銀51銅，打破51項世界紀錄，詮釋了我國殘疾人自強不息、勇敢迎接挑戰的拼搏精神，黨中央、國務院發賀電予以充分肯定。國際殘疾人職業技能競賽贏得8金6銀6銅，金牌總數和獎牌總數超過往屆，展現了蘊涵在廣大殘疾人勞動者中的職業技能和工匠精神。殘疾人的出色表現傳遞了滿滿的正能量，充分證明廣大殘疾人是中國特色社會主義事業的一支重要力量。

　　第四，《殘疾人權利公約》紀念大會、張海迪主席履職康復國際有效提升了國際影響力。舉辦聯合國《殘疾人權利公約》通過十週年紀念大會，王勇國務委員發表主旨演講，聯合國祕書長潘基文出席會議高度評價中國人權事業進步。聯合國推出和落實《2030年可持續發展議程》有關殘疾人發展問題成果，留下了中國的智慧和貢獻。亞太經合組織、亞歐會議框架、中國東盟博覽會等殘疾人事務合作步入常態，展現了中國的擔當與作為。張海迪主席就任康復國際主席，成為這一擁有百年曆史並在一百多個國家和地區擁有會員的國際殘疾人組織的中國掌門，為國爭了光，為中國殘疾人事業添了彩，中國承擔起了引領國際殘疾人組織發展的新使命。

　　第五，認真貫徹黨的十八屆六中全會、中央黨的群團工作會議精神。落實全面從嚴治黨要求，紮實開展“兩學一做”學習教育，黨員幹部進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。開展落實中央八項規定精神自查自糾和專項調研工作，進一步強化了規矩意識、責任意識。落實意識形態工作責任制，把正輿論導向，主動亮劍發聲。在出臺貫徹中央黨的群團工作意見《實施方案》基礎上，提出了中國殘聯《改革方案》。

　　一年來，我們主要做了以下工作:

　　***一***推進貧困殘疾人脫貧攻堅。

　　落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實現全覆蓋，“兩項補貼”制度受益人群從去年的900多萬人次大幅提升到今年8月的近1500萬人次，全面落實後有望達2000萬人次。更多殘疾人及其親友得到了實惠、改善了生活。《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃***2016-2020年***》，已經國務院扶貧開發領導小組審議通過。

　　一半以上省***區、市***明確了成年無業重度殘疾人作為單人戶納入最低生活保障制度。截至今年6月底，833.8萬城鄉貧困殘疾人家庭享受最低生活保障。據實名制統計，目前參加城鄉居民基本養老保險殘疾人超過1800萬，參保率達76.74%。參加城鄉居民基本醫療保險殘疾人超過2500萬，參保率達9***%。近70萬殘疾人得到了集中託養、日間照料和居家服務。

　　已有413.5萬貧困殘疾人納入國家建檔立卡資料庫之中，相關任務正在層層分解到各地。推動基層黨組織開展助殘扶貧等專項行動，促進出臺殘疾人就業創業金融信貸和財政貼息等扶持政策。截至今年9月底，幫助33萬農村貧困殘疾人脫貧，為5.8萬農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。2015年專項調查範圍的國家建檔立卡貧困戶中，51.7%的人反映生活狀況得到了改善。

　　***二***著力改善殘疾人基本公共服務。

　　《“健康中國2030”規劃綱要》將殘疾人列為服務重點，《國家殘疾預防行動計劃***2016-2020年***》對減少、控制殘疾的發生與發展做出部署。多部門推出新增部分醫療康復專案納入基本醫療保障支付範圍、進一步做好重度殘疾人醫療服務及保障工作措施，提高了醫療康復保障水平。以殘疾兒童、持證殘疾人為重點開展精準康復服務，截至今年6月底，為744萬殘疾人提供康復服務，目標人群覆蓋率達到60%。

　　基本完成《特殊教育提升計劃***2014-2016年***》提出的任務，殘疾兒童少年義務教育入學率逐年提高。2015年專項調查範圍的6-14歲未入學殘疾兒童少年中，31%的人反映得到了幫助，當年新解決7.6萬名殘疾兒童的入學問題。開展國家通用手語、通用盲文方案試點,啟動殘疾青壯年文盲掃盲工作。過去一年裡，9491名殘疾學生被普通高校錄取。

　　開展殘疾人文化進家庭、“共享芬芳”百縣百場演出和殘疾人書畫展等群眾性文化活動，培育“仁美”文化品牌。實施自強健身工程和康復體育關愛工程。殘疾人文體活動參與率從上年度的6.75%上升到9.6%。實施《冬季殘奧專案振興計劃》《殘疾人大眾冰雪行動方案》和《冬殘奧爭光行動方案》，舉辦首屆冰雪運動季活動，全面啟動2022年冬殘奧會備戰工作。

　　《國家資訊化發展戰略綱要》明確提出加強政府網站資訊無障礙建設，鼓勵社會力量為殘疾人提供個性化資訊服務。出臺加強網路無障礙服務能力建設《指導意見》，落實特殊航空運輸服務工作新措施。全國政協兩位副主席帶團分別專題視察無障礙環境建設與執行情況。2015年專項調查範圍有家庭無障礙改造需求的殘疾人中，6%的人反映得到了幫助。

　　***三***維護殘疾人合法權益。

　　主動參與《民法總則》等13部法律法規立法工作，提出保障殘疾人權益的意見建議。最高人民法院公佈10起保障殘疾人權益典型案例，強化全社會依法維護殘疾人權益觀念。公安部等部門出臺單眼視障人士和上肢殘疾人駕車等政策。加強12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪資訊平臺建設，拓寬殘疾人利益訴求反映渠道，妥善處理了一批信訪問題。推進殘疾人法律救助網建設，方便殘疾人獲得法律救助服務。

　　***四***促進殘疾人就業增收。

　　推動出臺促進殘疾人就業稅收優惠政策，加大對集中安置殘疾人就業單位的扶持力度。聯合印發殘疾人職業技能提升計劃***2016-2020年***，幫助更多殘疾人提升職業技能。完善殘疾人就業創業網路服務平臺功能，促進殘疾人就業創業。截至今年12月中旬，為55.9萬殘疾人提供了職業培訓。通過按比例就業、集中就業、靈活就業、輔助性就業、支援性就業等多種方式，城鄉新增殘疾人就業28.7萬人。

　　***五***聚合力量發展殘疾人事業。

　　繼續推進政府購買助殘服務，2016年各級殘聯投入政府購買服務資金24.95億元，開展服務專案4894個，服務2749萬人次，由民辦非營利機構作為承接主體的佔30%，放大效應顯著。各專門協會積極反映本類別殘疾人特殊狀況和需求，參與相關法律政策制定、重要工作評估，開展可複製、可推廣專案，在探索法人治理模式方面積累了新經驗。

　　中國殘疾人福利基金會繼續開拓創新，連續第二年募集資金物資超過5個億，達到5.8億元。中國獅子聯會服務隊達到1100支，助殘專案取得實效。中國助殘志願者協會積極開展工作。扶持培育助殘社會組織，推廣示範專案，積極推動青年助殘陽光行動。

　　加強殘疾人事業宣傳，傳統陣地不斷穩固，新媒體建設取得重要進展。“兩微一端”開通一年，榮獲“移動政務影響力十佳中央機構”稱號。完善新聞發言人制度，通過多種方式主動釋出20餘次，迴應社會關切。輿情分析平臺、輿情應對小組有效發揮了重要作用。

　　***六***持續加強殘聯基礎管理工作。

　　在2014年開展基礎管理建設年、2015年開展基礎管理提升年基礎上，2016年展開了基礎管理“回頭看”。三年中，中國殘聯出臺管理規範146項，省級殘聯制定修定規章制度1981項，重點完善了預算、財務、績效、採購、基建等領域的管理措施,“三重一大”事項全部納入集體決策程式。在財政部考核評比中，中國殘聯預算管理獲二等獎，部門決算、預算績效管理分別獲得優秀。中國殘聯資產管理績效考評獲中央行政事業單位第8名。

　　會同有關部門制定“十三五”殘疾人服務體系建設規劃，加大對地方殘疾人服務設施建設的支援力度，支援29個省***區、市***187個殘疾人康復、託養和綜合服務設施建設，努力擴大服務覆蓋面。注重基層組織和服務能力建設，制定縣級殘疾人綜合服務能力提升措施，開展多種形式的幹部教育培訓工作。推進殘疾人事業資訊化建設，建成了大資料平臺，深化了智慧化殘疾人證試點工作。

　　加強殘疾人事業理論與實踐研究。出版《人道主義的呼喚選編》等重要著作。完成殘疾人事業發展研究會換屆，推進了中國特色殘疾人事業智庫建設。

　　***七***充分發揮黨組織和黨員作用。

　　認真落實全面從嚴治黨主體責任，強化黨的領導，堅定理想信念，把正工作方向，健全規矩制度，完善決策機制，提高履職素質，努力增強貫徹落實黨中央、國務院決策部署的堅定性、自覺性。堅持作風建設永遠在路上，清風正氣，強規嚴紀，有效發揮黨組織和黨員的作用，努力以全面從嚴治黨的新成效引領殘疾人事業健康發展。

　　【殘聯發言稿範文】

　　各位副主席，各位委員，親愛的同志們：

　　大家好!

　　一年一度的主席團會議召開了，大家又來到北京。在過去的一年，我們的事業又取得了新的進步。魯勇同志代表執行理事會在報告中已經講到了方方面面，相信大家會受到振奮和鼓舞。報告作得好，首先還是大家工作得好，在這裡我要感謝主席團的同志們，每個人都為殘疾人事業盡心盡力奉獻智慧和力量。這一年，主席團副主席們做了大量的工作，他們中間有中央委員，有兩位全國人大常委，他們有的是省部級領導，有的是醫學專家。他們出席了很多會議和活動，去地方調研，為這個事業提出很多積極的建議，發揮了重要的作用。志軍副主席、再軍副主席發揮專門協會的作用，為維護盲人和聾人的權益積極向有關部門呼籲;曉明副主席積極推動上海市黨政機關兩年中招錄了34名殘疾人，起到了示範效應;悅勤副主席在精神殘疾兒童特別是自閉症兒童康復方面發揮了重要作用;在全國人大常委會有關會議上，德培副主席多次建議重視基層社群殘疾人康復學科研究;新憲副主席圍繞殘疾人扶貧就業等專案開展調研，向全國政協建言獻策;乃坤副主席發揮基金會的作用，不斷開發助殘專案。我們的幾位駐會副主席結合殘聯中心任務和重點工作，在制定政策、推動工作上起到了重要的作用。今年，我去陝西、湖北、四川等地調研，看到大家盡心盡力為殘疾人辦實事、辦好事，我很感動。殘疾人事業的進步是大家共同努力的結果。在此我向同志們表示衷心的感謝。

　　一年來，我們取得了很大的成績，也克服了很多的困難。我想，在前進的道路上沒有平坦的大道，殘疾人事業的發展本身就是開拓和創新，每前進一步都是探索，都要付出極大的努力。今天，回眸殘疾人事業三十年的發展歷程，我們看到一代代殘疾人工作者鋪就的堅實的道路。再過三十年回眸，我們今天做的仍然是鋪路的工作。到那時，殘疾人的生活一定會有更好的改善，他們的生活不再有障礙和偏見，他們將會得到更多的福利保障，升學、就業都不再成為問題，社會將用完善的法律和制度保障殘疾人的權益。這應該是我們美好的理想。

　　在此，我要感謝中國殘聯理事會和各級殘聯的同志們，你們在過去的一年很好地執行了主席團的決議，向著既定的目標邁進。殘疾人工作責任重大，我們每一次會議討論的問題，都關乎幾千萬殘疾人的命運，而我們的每一份努力都為他們生活得更好、獲得更多的福祉奠定基礎。

　　今年的會議內容與往年有所不同，我在去年就提出增加中國殘聯財務預算執行情況的報告，這次已經書面發給大家了，這樣做的目的是讓委員們更好地瞭解殘疾人事業的發展狀況，瞭解國家對殘疾人事業的投入和資金使用情況，看看我們為殘疾人做了什麼，也要討論怎樣才能做得更好。同時，我希望今後殘疾人事業能夠依法更加規範地發展。殘疾人事業應該是陽光下的事業，公開透明，接受大家的監督。我們應該有這個勇氣。只有這樣，才能把殘疾人事業做成讓人民放心的事業。

　　今年，“十二五”即將結束，“十三五”就要揭開新的篇章。十八屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，描繪了到2020年全面建成小康社會的美好藍圖。我們要想的是，怎樣讓8500萬殘疾人乘上時代的列車，怎樣幫他們找到合適的座位，如期到達前方的小康站。下面，我就當前的工作和今後一段時間的奮鬥目標談幾點想法，請大家一起討論並提出意見和建議。

　　一、以精準扶貧為重點，努力推進殘疾人小康程序

　　小康社會是人們對美好生活的嚮往，是黨和國家為全體中國人民規劃的壯美圖景，這是我們共同的奮鬥目標。奔向小康是時代的要求，首先要打好脫貧攻堅戰，各級殘聯絕不能讓一個殘疾人掉隊。要做到精準扶貧，就要有準確的資料。當前最重要的工作就是要更好地瞭解殘疾人的狀況，中國殘聯要了解全國的情況，各地殘聯要了解自己那裡的情況。只有把情況摸清了，工作起來才能做到胸中有數，才能幫助殘疾人儘快趕上奔小康的列車。

　　今年，我們完成了全國殘疾人專項調查，150多萬殘疾人工作者和基層的同志走進千家萬戶，採集了2664萬持證殘疾人及未持證殘疾兒童的資料，這是我們開展精準扶貧工作的重要基礎。我去陝西省調研，我去了縣鄉村和殘疾人的家庭，看到了一本本專項調查資料，還在殘疾人家裡親眼看到大家進行調查的情景。我也親眼看到貧困殘疾人的處境，有個盲人還住在破舊的房子裡，那麼冷的天，窗子上都沒有玻璃。看到那一切，心裡真的是沉甸甸的。

　　目前我們還有1000多萬貧困殘疾人，他們的脫貧難度很大，特別是農村貧困殘疾人，重度殘疾人，一戶多殘的家庭，他們有的沒有勞動能力和收入來源，僅靠低保和補貼生活。我們要幫助他們儘快脫貧。今年7月，我看到一個新聞，河南一個貧困家庭的七歲智障男孩和豬一塊兒生活。我馬上請維權部的同志聯絡河南省殘聯，希望送孩子去康復中心診療，並給他的家庭及時的幫助。說這些事是為了讓大家知道，一些殘疾人的困境是我們坐在辦公室裡想象不到的。

　　貧困殘疾人是國家貧困人口中的一部分，也是脫貧難度最大的部分。扶貧工作是黨和政府的工作大局，中央扶貧開發工作會議部署了脫貧攻堅的任務。習近平***指出，脫貧攻堅戰衝鋒號已經吹響，全黨全國咬定目標苦幹實幹。幫助貧困殘疾人脫貧是各級殘聯當前最重要的一項政治任務，是我們的歷史重任。我們應該勇於擔當，要把扶貧作為工作的重點，千方百計幫助殘疾人擺脫貧困。所以，各級殘聯一定要盡一切努力，以衝鋒陷陣的精神做好這項工作。

　　我們要協助黨委和政府做好扶貧工作，這就要通過實地調查走訪，把符合貧困標準的殘疾人找出來，一個不落地納入政府的扶貧物件。精確的資料是精準扶貧的依據。要動員所有的力量，繼續加強基礎管理，在專項調查的基礎上，進一步深入下去，拿出最準確的資料。資料管理是時代的要求，也是資訊化、數字化時代的便利條件和優勢，我們要充分利用好這個條件，做到殘疾人事業科學管理，精準扶貧數字化作業。目前，我們要做到精準，還有大量的工作要做。我知道一個重度腦癱殘疾人，就在北京市，她至今還沒有辦理殘疾證，沒有享受應有的社會保障。這說明我們的工作還有做得不到的地方。大城市都有殘疾人被遺漏，貧困偏遠地區殘疾人的資訊就更難收集了。所以，我們要確保不遺漏一個殘疾人。

　　脫貧攻堅的重點在農村，但是城市也有貧困殘疾人，有些貧困狀況還很嚴重。特別是城鄉結合部的殘疾人，農村管不到，城市也沒管好，很多人連基本保障都沒有，生活非常艱難。對於這部分人，城鄉殘聯要主動互相聯絡，開展入戶調查，讓角角落落的殘疾人都感受到殘聯的溫暖，感受到黨和政府的關懷。

　　社會主義的本質是公平，沒有公平就不會有共同富裕，因此，小康是全體人民共同享有的，一個殘疾人也不能落下。貧困殘疾人只有解決了溫飽，有了基本的保障，才能活得有尊嚴，才能過上小康生活。扶貧就是為了小康。不僅如此，對於殘疾人，小康還意味著無障礙的生活環境，社會對殘疾人的平等和尊重，意味著逐步走向更高的、理想的、融合的境界。幫助殘疾人實現這樣的夢想是我們是義不容辭的責任。今天離2020年實現全面小康只有五年了，時間緊迫，各級殘聯任務艱鉅，殘疾人工作者要有鐵肩擔道義的責任感，把所有的力量、資源集中起來，調動一切積極因素，把脫貧攻堅放在首位，排除一切障礙，鋪就殘疾人全面小康程序的道路。

　　二、千方百計克服困難，為小康程序提供推動力

　　要讓殘疾人過上小康生活，就要幫助他們解決各種困難。中央提出全面建成小康社會，各級殘聯都要很好地理解什麼是小康，它包括了哪些內容?殘疾人的小康是什麼?殘疾人工作者又該做什麼?

　　我們知道，人的需求是分層次的，溫飽是基本的生活需求，而小康則是較高的層次。殘疾人的小康是美好的理想，到那時，他們的生活有法律和社會福利制度的保障，他們不會因為殘疾而受到歧視，殘疾的孩子可以進入普通學校，與健康的孩子融合在一起，他們不會感到自卑，而是快樂地讀書學習。小康將為所有的人創造更好的就業環境，殘疾人就業也不再成為問題，他們可以平等參與，和健康人一樣成為更好的生活的奉獻者和創造者。那時，我們的目標是沒有了貧困殘疾人，但是仍然會有重度殘疾人。在小康社會，他們會有更好的福利保障，得到康復和託養，家庭也會減輕負擔和後顧之憂。而這一切，我們必須努力去創造才能實現。

　　未來的五年，為了實現殘疾人小康的目標，我們要做方方面面的工作，康復、教育、就業等等還是要繼續推動，但首先還是要做好權益保障工作，推動建立更好的福利保障制度，有了可靠的保障，殘疾人才能獲得更好的基本公共服務。如果我們解決不了這些問題，就會“誤點”，就會趕不上小康的列車。

　　我們要清楚地認識到，只有消除貧困，才能實現小康。而殘疾人的貧困將是結構性、長期性的問題。因此，我們要特別重視推動殘疾人福利制度建設。隨著殘疾人低保和專項補貼政策的實施，上千萬的殘疾人基本生活將會有一定的改善。但是，現在有些保障還只是初步的、低水平的。比如，有的城市殘疾人最低生活保障金每月有300元左右，農村只有100多元。這與全國的人均收入水平相比就差多了，只能維持低水平的生活。隨著經濟社會發展，殘疾人的福利保障不能停留在今天的水平上，而是要同步提高。今後我們還要不斷研究殘疾人康復、教育、託養等方面的需求問題，推動制定更多的社會福利政策。今年1月，我在全國政協雙週協商座談會上提出，要推動國務院研究制定《殘疾人福利條例》。殘疾人實現小康必須以完善的法律保障為基礎，殘聯的工作就是呼籲和推動殘疾人法律法規建設和完善，這是殘疾人小康的重要推動力。

　　小康是美好生活的概括，包含了很多內容，殘疾人的小康內容就更多了，不僅要生活富足，還要有康復、託養等等。在未來的幾年，康復依然是我們工作的重中之重，康復是生命的重建工程，康復可以把殘疾造成的痛苦減輕到最低程度，提高殘疾人的生活質量，使他們能夠融入社會，讓生活快樂，讓生命有意義。康復是殘疾人的基本民生問題之一，也是國家基本公共服務的重要內容。國務院正在制定的《殘疾預防和殘疾人康復條例》就是保障殘疾人得到更好的康復。康復是所有殘疾人和他們家庭的夢想。

　　現在的問題是殘疾人康復服務的覆蓋率太低了。這次專項調查顯示，全國2600多萬持證殘疾人中，只有不到30%得到過康復服務。說實話，很多康復服務還是低水平的，有的地方接幾個殘疾人的電話也算康復服務，有的康復中心擺幾臺健身器材也算提供康復服務了。這說明我們有些同志對康復的認識還遠遠不夠。康復是科技含量很高、涉及多學科的專業工作，只有專業化的康復才能減輕殘疾人的痛苦。近幾年，各地相繼建設了康復中心，這是事業的進步，但是有的建了卻還沒有發揮應有的作用。我們一定要清楚，國家投入巨資建設康復中心是為了殘疾人獲得康復，要研究讓每一平方米都為殘疾人的康復服務。中國殘聯要推動制定殘聯所屬康復機構的標準和規範，也要加強各方面的監督。

　　長期以來，我們的康復專業人才嚴重缺乏。今年，我曾在幾次中央會議上提出建立中國康復大學的設想，教育部對此高度重視，前些天，教育部領導專門來到中國殘聯，聽取我們的意見。在此，我也希望主席團的同志們能對殘疾人的康復和人才培養多提建議。希望各級殘聯的同志們都要高度重視殘疾人康復工作，一定要有痛吾痛以及人之痛的情懷。中華民族有優秀的道德傳統，懸壺濟世，解人於倒懸，病人之病，憂人之憂，這都是千古傳誦的名言，作為殘疾人工作者首先要有仁愛之心，把解除殘疾人的痛苦看作最重的責任。

　　殘疾人的小康包括平等受教育的機會。我們一直在呼籲高考給殘疾人提供便利措施，比如，盲文試卷，延長特殊困難殘疾人的考試時間或安排單獨考場。今年教育部出臺措施，很多殘疾孩子實現了享有便利措施的夢想。全國有8700多名殘疾考生被大學錄取。我相信，同志們一定會為這個訊息感到欣慰。我們的努力給殘疾人帶來了最實在的幫助。無論特殊教育還是融合教育，各級殘聯都要與教育部門多溝通，為殘疾人爭取更多的權益。

　　殘疾人就業也是小康的重要內容。這些年來，殘疾人就業一直是個大難題，一方面是由於殘疾的限制，殘疾人選擇就業崗位受限，比如，盲人就業一直很困難。另一方面，社會的偏見和歧視仍然存在，比如，我們一直在呼籲黨政機關要按比例招收殘疾人，但是並不理想。殘疾人怎樣才能有一份工作，有理想的崗位，怎樣實現自己的人生願望和價值?這不是我們在辦公室可以研究出來的，而是要放開眼界，看一看今天的大趨勢，看一看新興的科學技術發展，幫助殘疾人開闊眼界，進入大眾創業、萬眾創新的行列，去尋找更多的機會。我們要認識到，殘疾人就業創業也是解放生產力的一個方面，實現就業可以提高生活質量，也能為社會創造財富。

　　前幾天，我看到新聞，有一家殘疾人成果版權中心成立了，這讓我對殘疾人權益保障有了新的認識。過去殘疾人創作的藝術品都被看作生存的手段，而忽略了它們的藝術價值和版權保護。我去過一些殘疾人的小作坊，看過他們製作精美的木雕、剪紙、烙鐵畫、泥塑，還看過智力障礙者製作的玻璃項鍊、絹花等。我曾看過一副剪紙《清明上河圖》，且不說藝術感染力，它的製作就需要極大的毅力。這樣的作品具有不可重複性，不可重複就是藝術的價值。有的作品標註作者是殘疾人，是希望人們獻愛心而購買。殘疾人的藝術品的版權保護，是殘疾人權益保護新的內容，有利於保護殘疾人就業創業的積極性，是值得我們研究的新問題。

　　前不久，我在“網際網路+殘疾人服務”專題研討會上，與著名企業探討了殘疾人網路就業和創業的問題。我認為，今天網際網路已經成為殘疾人融合社會的途徑和手段。網際網路幫助很多殘疾人就業，激發了他們的創造力，讓他們從需要幫助變得也能幫助他人。我們看到，有的重度殘疾人在網上賣菜、賣水果、賣牛羊，不但自己實現了小康生活，還帶動了村裡的鄉親一起致富。他們突破了殘疾造成的障礙，人生的角色得到確立，生命價值被認可，從而獲得了自己存在的成就感。網際網路消弭了殘疾人與健康人交流的鴻溝，使平等與融合在虛擬世界變得可能和得以實現。殘疾人在網際網路上找到了尊嚴和價值。網際網路給殘疾人就業帶來了新的希望。希望各級殘聯幫助更多的殘疾人實現網路就業。網際網路的未來發展是我們今天想不到的，但是從現在起我們就要為無障礙與融合打下基礎。希望各級殘聯要特別重視，加快資訊化建設，讓更多的殘疾人通過科學技術的進步獲得幫助。

　　小康是多方面的發展，不僅僅是生活水平提高，還要使殘疾人的生活豐富多彩。我們不僅要建康復中心，還要開展多種多樣的文化體育活動，讓殘疾人身心愉悅地生活。今年7月，北京攜手張家口贏得了2022年冬奧會和冬殘奧會主辦權，在吉隆坡申冬奧的陳述中，我希望2022年冬殘奧會在北京舉辦。我們不僅要舉辦各項賽事，更要開展廣泛的群眾體育運動，讓更多的殘疾人強健體魄，積極參與社會生活，獲得身體和精神更大的解放。

　　小康說起來是一個詞，但做起來是很複雜的過程，怎麼做?順序是什麼?需要我們思考。要有一個合理的順序，循序漸進，鍥而不捨，才能有效地利用這五年的時間，幫助殘疾人實現小康。小康社會意味著殘疾人平等參與社會生活的機會更多一些、障礙更少一些。同志們，只要我們不懈努力，駛向小康的列車才能加速度，殘疾人才能早一天過上美好的生活。

　　三、加強殘聯隊伍建設，幫助殘疾人走進小康生活

　　同志們，今天距小康目標的實現還有五年的時間，五年時間我們能做什麼呢?我想首先要有一支好隊伍，有了好隊伍才有力量，有了好隊伍才能打勝仗。我們的殘疾人工作者是一支能打勝仗的隊伍，從中國殘疾人事業的發展歷程看，每一個五年我們的事業都有巨大的進步，相信大家團結一心，艱苦奮鬥，五年之後，我們一定能實現既定的目標，幫助所有的殘疾人走進小康。

　　我們要對各級殘聯提出更高的要求，希望同志們加強時政學習研究，認清形勢，明確方向，努力工作，為小康程序鋪展道路。今年，中央對加強和改進黨的群團工作作出了重要部署，對黨的群團組織密切聯絡群眾提出了新要求。我們要結合推進殘疾人小康程序，加深認識，堅定履行崇高使命的決心。但是，有了前方的目標，怎樣做好工作呢?我認為，殘疾人工作者要有沸點思考，思想要處在沸點上，要有持續的熱度，沸點就是我們的工作熱情，有了熱情工作才有幹勁，有了熱情，才有推進事業發展的動力。如果精神萎靡，不思進取，懼怕困難，殘疾人駛向小康的列車就會減速，而現在我們需要全速行駛。

　　當前，最重要的依然是全心全意為殘疾人服務。在前兩年的主席團會議上，我都談了代表、服務和管理的問題，這是殘疾人組織的職能和根本。人民團體為人民，群眾組織為群眾。殘聯工作就是群眾工作，殘聯的生命力就在於全心全意為殘疾人服務。我們要做一件件具體工作，哪怕為殘疾人做一件小事。很多小事積累起來就是大事，就能給殘疾人生活帶來大的變化。殘疾人工作不是轟轟烈烈的，不都是禮花滿天的，我們舉辦的一些活動只是一種工作形式，重要的是每一天都要踏踏實實地工作，殘疾人工作者一定要不為名不為利，埋頭苦幹，無私奉獻。要潛心研究各種問題，找出解決的辦法。殘疾人的困難和需求各種各樣，我們解決不了的，就找黨委、政府並呼籲全社會都來關心，總之，一定要千方百計去解決。比如，很多年來，精神病患者被關鎖的事時有發生，有的被關了幾年，有的幾十年，他們成了失去自由的人。特別是在貧困地區，人們不知道怎樣護理照顧精神殘疾者，所以對於狂躁型患者只能關鎖，而這種關鎖是對人的權利的最大損害。這樣的事要好好研究，怎樣幫助他們。這是一個難題，治療應該由衛生部門做，我們主要是關心他們，幫助他們康復。但是怎樣幫助呢?我曾去調研過，看到有的康復機構給精神病患者服用的藥品是一樣的。每個人的病症不一樣，應該按處方用藥。對康復工作一定要特別重視，這項工作與人的生命緊密相關，它要為殘疾人的康復負責。

　　要實現全面小康的目標，我們就要不斷創造新的工作方法。今年2月，中國殘聯辦公廳牽頭成立了網路資訊監督應急小組，即時釋出殘疾人的新聞資訊和他們遇到的困難和問題。幾個月來，我用這個平臺傳送了上百條資訊，請各部門同志根據新聞中所反映的殘疾人的各種困難和問題，聯絡地方殘聯解決最當緊的問題。幾個月來，通過這個平臺解決了很多問題，有的為殘疾人配備了輪椅，有的幫殘疾人安裝了假肢，有的為殘疾人辦理了證件和低保，還解決了很多升學和就業的問題，解決了幾位精神殘疾者被關鎖的問題，還給重度殘疾老人送去了電暖器。同志們這樣做真的成了殘疾人的貼心人。我希望大家堅守這個資訊平臺，研究問題，以高度的責任感幫助殘疾人解決各種困難。這是殘疾人工作的實踐和探索，是我們的工作創新，這個平臺讓我們傾聽困難群眾的心聲，也讓我們通過組織體系直接關心他們。這種工作方法回答了人民團體怎樣為群眾服務的問題。不僅中國殘聯要建資訊平臺，我也希望各級殘聯做出努力，用科技進步帶來的便利，組織起網格化、全覆蓋的工作框架，實現資訊和資料共享，打破阻隔，優化機關工作，讓群眾反應的問題及時得到解決。

　　親愛的同志們，轉眼又是新的一年，我們要對工作有更高的要求，事實上，殘疾人對我們的要求也越來越高，比如，最早的時候，殘疾人只要求能上學，可現在，一些考上大學的孩子還要選擇更好的大學。那時候，殘疾人只求有個工作，無論幹什麼都行，而現在也有了更高的擇業要求。我想，這就是社會的進步，激發了殘疾人的平等和參與意識，這也是中國人權事業進步的體現。我們要做的就是在邁向小康的程序中，創造更好的無障礙社會環境，真正地做到讓殘疾人融合、共享。只要我們齊心協力，矢志不渝，殘疾人的生活前景就一定是美好的，一定能夠如期到達小康站，讓我們為此努力吧!

　　【殘聯發言稿範文】

　　主席團二次會議以來，各級殘聯深入貫徹以習近平同志為***的黨中央關於殘疾人事業的新部署，認真落實黨的十八屆三中四中五中全會和中央黨的群團工作會議精神，團結進取，紮實肯幹，推動了殘疾人事業的大發展和務實創新。

　　在奮進的實踐中，我們深切感受到了黨中央、國務院對殘疾人和殘疾人事業的格外關心、格外關注。一年來，黨中央、國務院出臺的重要檔案中多次就殘疾人工作作出部署，繼2008年黨中央、國務院出臺《關於促進殘疾人事業發展的意見》後，國務院又推出了《關於加快推進殘疾人小康程序的意見》、《關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》等兩份重要檔案。一年來，習近平***多次就殘疾人工作作出重要指示。李克強總理親自出席亞歐會議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產業發展大會並發表演講，又對殘疾人社會保障、就業創業、特殊教育等作出重要批示。***主席主持全國政協“保障殘疾人權益”雙週協商座談會，並推動兩岸殘障人士溝通交流。***副總理視察中國——東盟博覽會殘疾人輔助器具展。王勇國務委員及時協調解決重大問題、多次深入基層推動工作。黨中央、國務院領導同志和各級黨政主要領導的率先垂範，帶動了全社會進一步關心關愛殘疾人。

　　在黨中央、國務院的堅強領導下，在鄧樸方名譽主席的關心下，在主席團同志們的努力下，我們主動作為，集中力量辦成了三件大事：

　　一是加快殘疾人小康程序的頂層設計和制度創新。為起草出臺《國務院關於加快推進殘疾人小康程序的意見》作出了重要貢獻，在推動實施《國務院關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》中促成了殘疾人基本福利補貼國家制度的創立。加強重點調研和部委聯動，將重點任務措施納入到了國家國民經濟和社會發展“十三五”規劃、國家基本公共服務專項規劃之中，牽頭編制了國家《加快殘疾人小康程序規劃綱要***2016-2020年***》。

　　二是全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查。動員全國150多萬人參與的實名制專項調查，獲取了2664萬持證殘疾人和暫未持證殘疾兒童的基本服務狀況和需求、70多萬個社群殘疾人基本公共服務狀況的第一手資訊，為加快殘疾人小康程序奠定了紮實基礎。王勇國務委員作出重要批示，充分肯定此項工作並要求下力量抓好成果應用。目前成果轉化已經展開，比如出臺“兩項補貼”政策、推進精準扶貧開發、解決適齡兒童未能及時入學問題、制定加快殘疾人小康程序規劃等，測算或核對的主要依據就是專項調查成果。隨著調查成果的逐地逐級分解、業務資料的部委共享，這項工作的成效會越來越直觀地展現出來。

　　三是積極參與國家外交活動作出了應有的貢獻。在聯合國舞臺上，推動將殘疾人發展問題納入到《2030年可持續發展議程》中，彌補了2000年《千年發展目標》的缺憾。為紀念這一時刻，聯合國特邀中國殘聯共同設計殘疾人主題郵票紀念版張並聯合主辦首發式。在亞歐會議平臺上，創辦了以服務國家“一帶一路”戰略為重點的亞歐會議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產業發展大會，中德兩國總理共同出席並致詞，成為開闢亞歐殘疾人合作新徵程的標誌性事件。在亞太經合組織平臺上，我國倡導的“殘疾人與經濟發展事務”經過一年努力就成為正式議題，中國殘聯代表當選為“APEC殘疾人事務之友”小組首任主席。在中非合作平臺上，我國對非洲政策檔案中確定了加強殘疾人領域合作交流的重點領域和任務。中國——東盟博覽會等平臺，增加了殘疾人事務合作交流內容。代表我國政府出席中美政府間殘疾人事務首次協調會，與俄羅斯、澳大利亞等國家相關組織建立了合作交流機制。

　　一年來，我們重點抓了七方面工作的落實：

　　***一***推動政策制度實施落地，強化民生託底保障。

　　在推動制定和出臺相關政策檔案基礎上，採取溝通部委、聯動地方、分片督導、典型推廣等方式，強化互動統籌，加強溝通聯絡，共同推動政策的落地實施。目前，一半以上的省級單位出臺了落實《國務院關於加快推進殘疾人小康程序的意見》的實施方案，其餘各地正在陸續提交政府常務會議審議。已有20個省***區、市***建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，受益殘疾人超過 800萬;隨著明年1月1日國家殘疾人基本福利補貼制度的實施，受益殘疾人預計將超過2000萬人次。

　　聯合多部委出臺了加強殘疾人社會救助工作的意見、做好重度殘疾人醫療保障工作的通知等措施，明確了靠家庭供養的成年無業重度殘疾人單獨申請享受最低生活保障的基本政策，細化了殘疾人醫療救助、教育救助、住房救助和就業救助保障措施。截至11月底，納入最低生活保障範圍的殘疾人達1111.7萬，2141.8萬城鄉殘疾人蔘加了社會養老保險，為6.2萬戶農村殘疾人家庭實施了危房改造，為68萬機動輪椅車車主發放了燃油補貼，為102萬人提供託養服務，殘疾人康復和託養服務設施分別達到735個和575個。

　　***二***填補基本公共服務短板，努力擴大覆蓋範圍。

　　把康復服務作為重中之重。推動法規建設，《殘疾預防和殘疾人康復條例》列入國務院今年立法計劃並完成了起草、公示工作。促進關口前移，制定了《國家殘疾預防行動計劃***2016-2025年***》並廣泛徵求了意見，即將提交國務院審議。依託殘聯康復機構，推出了應用型高階康復人才培養專項計劃實施方案。拓展服務範圍，啟動了國家孤獨症康復研究中心、國家輔助器具產業發展促進平臺的籌建工作。強化專案服務，589萬殘疾人得到了康復服務，其中19.8萬殘疾兒童得到康復救助。提供輔助器具110.7萬件。

　　推進《特殊教育提升計劃***2014-2016年***》，從2016年起特殊教育生均公用經費將從4000元提高到6000元。出臺《殘疾人蔘加普通高等學校招生全國統一考試管理規定***暫行***》，第一次為殘疾人蔘加普通高校招生考試提供了便利措施，478名殘疾考生在高考時受益，其中391人超過了錄取分數線。2015年高考中，8728名殘疾學生考入了各類高等院校。接受國家教育改革領導小組委託，完成了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要***2010-2020年***》特殊教育部分實施效果的評估。出臺了《國家手語和盲文規範化行動計劃***2015-2020年***》。加強殘疾學生救助幫扶工作，為1萬多名殘疾幼兒提供學前教育資助，正在開展未入學適齡殘疾兒童的實名制比對工作。

　　落實《無障礙環境建設條例》和《國家新型城鎮化規劃》。出臺了《關於加強村鎮無障礙環境建設的指導意見》《殘疾人航空運輸管理辦法》《視力殘疾旅客攜帶導盲犬進站乘車若干規定***試行***》等多項措施，開展了建立全國無障礙環境市縣檢查驗收活動，完善了殘疾人航空服務保障措施，細化了保障盲人攜帶導盲犬乘車的具體辦法，推進了政府和社會公共服務網站無障礙改造等工作。全年對13.4萬貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。

　　***三***積極履行維護殘疾人合法權益職責。

　　主動參與涉及殘疾人權益的法律法規建設，在民法典、慈善法、反家暴法等18部立法中提出了具體建議。中央政法委等部門出臺的《關於建立完善國家司法救助制度的意見》，對殘疾人的司法救助作出了規定。健全了與最高人民法院、最高人民檢察院等單位維護殘疾人權益的工作機制，與最高人民檢察院推出了《關於在檢察工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》，正在推進與最高人民法院、全國人大內司委和公安司法機關的聯動機制建設。執行理事會會前講法形成制度，並建立了規範性檔案、合同合法性審查制度。

　　貫徹中央建立完善人民團體參與各渠道協商工作機制的要求，推動了具體實踐和專項調研。認真做好在人大、政府、政協的參政議政工作，及時推出重點建議、提案並督促落實。健全與政府部門的溝通協商與反饋機制，主動參與相關政策措施的制定修訂，主動承擔執行效果評估等工作。與全國政協社法委率先建立了殘疾人事務的協商工作機制。

　　注重動態瞭解和及時反饋殘疾人合理訴求，推動信訪接訪重心下移。12385全國殘疾人服務熱線和網上信訪服務平臺開通半年來已發揮重要作用，進一步暢通殘疾人訴求反映渠道，推動解決了一批信訪積案。成立網路資訊監督應急小組，直接協調解決了120多起媒體關注的事***案***件。

　　***四***促進精準扶貧開發，推動殘疾人就業創業。

　　《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》中，確立了做好殘疾人扶貧脫貧工作的一系列重大措施。殘疾人扶貧納入了國家精準扶貧戰略，聯合開展了農村貧困殘疾人的精準識別工作，目前納入精準扶貧建檔立卡的達到462.2萬人。繼續推動基層黨組織幫扶貧困殘疾人，聯合多部委指導各地完善康復扶貧貸款貼息政策，開展農村殘疾人實用技術培訓。截至9月底，又有126.1萬貧困殘疾人實現了脫貧。

　　創造條件促進有能力的殘疾人就業創業，出臺了《殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法》。聯合推出了發展殘疾人輔助性就業的意見、加強殘疾人金融服務工作的意見。在68個市***縣***開展的按比例安排殘疾人就業公示試點工作，取得初步成效。

　　第五屆全國殘疾人職業技能競賽暨第二屆全國殘疾人展能節產生重要影響，李克強總理作出重要批示，王勇國務委員親臨指導，帶動了全社會進一步重視殘疾人就業創業工作。開通了促進殘疾人就業創業的網路服務平臺，目前僅依託淘寶網創業的殘疾人就超過30萬。一年來，全國城鎮新增殘疾人就業22.6萬人，為37.1萬人開展了職業培訓。

　　***五***強化殘疾人事業宣傳，豐富殘疾人文體生活。

　　抓住重大政策、重點活動開展重點宣傳，《人民日報》、中央電視臺《新聞聯播》等媒體的報道量均創新高。“全國助殘日”期間，王勇國務委員、彭麗媛教授先後出席主題活動並看望孤獨症兒童，給殘疾人和他們的家庭帶來關懷和溫暖。與人民網合建了網路輿情監測平臺。實現了官方網站的改版執行，推出了依託網路的殘疾人服務地圖、微服務平臺。中國殘聯微博、微信、客戶端平臺開通僅三個月，註冊使用者就已突破20萬。

　　推動殘疾人文化服務列入國家示範市建設標準，開展了第七屆全國特教學生藝術匯演、殘疾人文化周等系列活動。扶持市縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設。積極籌備成立殘疾人文學藝術界聯合會。

　　為成功申辦2022年冬殘奧會作出了積極貢獻，啟動了冬季殘奧專案振興計劃。全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會成為促進殘疾人康復體育、健身體育、競技體育協同發展的新起點，經國務院批准下一屆運動會將首次實現與全國運動會的同城舉辦。優秀殘疾人運動員免試入學取得政策突破，北京體育大學招收的首批運動訓練專業本科殘奧冠軍班正式開學。參加第18屆冬季聽障奧運會、第14屆夏季特奧會等重大賽事取得優異成績。

　　***六***推動政府購買殘疾人服務，廣聚社會助殘資源。

　　會同財政部推進了政府購買殘疾人服務試點工作。已推出57個試行標準或規範，28個省***區、市***制定實施了78個購買殘疾人服務的政策檔案，30個省***區、市***中開展試點的城市或地區增加到121個，14個省***區、市***將購買專案擴充套件到醫療、維權、教育、扶貧、文化、體育等多領域。截至10月底，全國30個省***區、市***已安排政府購買殘疾人服務的專項資金35.97億元。

　　成立中國助殘志願者協會，凝聚社會力量參與志願助殘服務。與中宣部等開展推選“最美志願者、最佳志願服務專案、最佳志願服務組織、最美志願服務社群”活動，與中國志願服務聯合會推進“鄰里守望”助殘公益行動，與團中央深入推進青年志願者助殘“陽光行動”。組織7.3萬支基層志願服務團隊，動員237.4萬名青年志願者與310萬名殘疾青少年及其家庭結對服務。

　　中國殘疾人福利基金會募集資金物資創新高。隆重舉辦了紀念中國獅子聯會成立10週年大會，中國獅子聯會服務隊超過800支。

　　加強對助殘社會組織的聯絡指導，督導各地認真落實促進助殘社會組織發展的指導意見。總結各地助殘社會組織工作經驗，編印了優秀案例，越來越多的殘疾人享受到了社會組織提供的直接服務。

　　***七***加強殘聯自身建設，穩步提升基礎管理水平。

　　認真學習領會中央黨的群團工作會議精神和《中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見》，經批准印發了《中國殘聯貫徹〈中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見〉的實施方案》。在有關部門指導下展開了殘聯改革的專題調研。

　　認真開展“三嚴三實”專題教育，穩步推進“基礎管理提升年”建設。重要事項、重要專案、重要人事任免和大額資金使用等“三重一大”事宜全部納入集體決策程式。在繼續加強建章立制同時，重點規範了機構編制、個人事項報告、財務賬戶、經營實體、專案採購等管理並向規範合同管理、票據管理等業務延伸。中國殘聯2015年預算管理在財政部考核中獲得二等獎，部門決算工作在中央部門2014年度決算評比中獲得優秀。推進智慧化殘疾人證試點工作，北京市已覆蓋96%以上的持證殘疾人，殘疾人持卡可免費乘公交、進公園，享受500家商戶提供的優惠服務。

　　推動專門協會把履行職能更好地發揮在推進本類別殘疾人小康程序實踐中，暢通表達渠道，落實具體服務，維護合法權益。舉辦全國殘聯專門協會工作會議暨經驗交流會，產生良好效果。指導完善法人治理，規範基礎管理，穩步推進社團法人登記。

　　為進一步推進會務公開，更好地接受監督,執行理事會在本次會議上第一次提交了專案預算執行情況的報告。這裡作三點說明：第一，這個報告是關於殘聯絡統直接使用或參與管理的財政預算專案執行情況，不是國家和地方政府、社會各界對整個殘疾人事業的投入情況。第二，每年的財政預算在全國“兩會”後才陸續下撥，執行每筆專案預算要經過轉移支付、招投標等規範程式，三、四季度正是落實專案預算的關鍵階段，有些專案還要跨年度執行，因此以三季度為節點報告的2015年預算執行率不是很高，準確評價這一年的預算執行狀況要到下一年度的二季度。第三，由於是第一次報告財政預算執行情況，沒有慣例可循，我們將根據各位委員的審議意見不斷完善。

　　主席團二次會議以來，各級殘聯認真履職，推動殘疾人事業邁出了新步伐、取得了新成果。這是黨中央、國務院高度重視和主席團正確領導的結果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結果。在此，我代表執行理事會向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友，向長期以來關心支援殘疾人事業的朋友們，表示衷心的感謝!