區長農村工作會議講話

　　區長為行政區劃區的 行政長官。區長是 中華人民共和國區人民政府領導，由區 人民代表大會選舉和罷免。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　範文***一***：

　　同志們：

　　這次全區農業農村工作會議，是區委、區政府在市、區“兩會”剛剛結束後召開的又一重要會議。剛才，六國副區長代表區委、區政府作了主題報告，對去年我區農業農村工作進行了總結，對今年及今後一個時期的工作做了具體部署。這些意見很好，我都贊成。

　　**是一個農業大區。一直以來，區委、區政府都高度重視三農工作，堅持在資金、專案和政策等方面給予大力支援，千方百計推動農業農村發展。，全區農業農村總投入達到28億元，增長12%。雙十工程30餘項涉農專案全面完成，進一步夯實了農業基礎。我們還向鎮街下放了18項行政審批權、23項行政執法權，激發了鎮域經濟發展活力。一年來，我區農業農村工作緊緊圍繞區委“3421”工作思路，通過全區上下的共同努力，特別是農業戰線廣大幹部群眾的奮力拼搏，各項工作取得顯著成效。糧食、生豬、水產產量繼續保持全市第一，農業產業化程度不斷提升，農民收入持續增長，農村基礎設施建設逐步完善，培育區級以上重點龍頭企業46家，龍頭企業和種養殖大戶在今年重慶市農村工作會上為**爭得了榮譽。同時，我們在統籌城鄉示範和蠶桑、生豬、小家禽等保險方面也做出了亮點和特色，在全市都起到了一定的示範效應。藉此機會，我代表區委、區政府對獲得市級、區級表彰的企業和個人表示熱烈地祝賀，向一直辛勤耕耘在農村第一線的廣大農村工作者表示崇高的敬意和衷心地感謝!

　　下面，我講三個方面的意見。

　　一、把握形勢，搶抓機遇，堅定加速農村發展的信心

　　目前，**正處於轉型發展、創新發展和跨越發展的關鍵時期，農業發展也迎來了新的機遇。從世界範圍看，我國是農業大國，中央高度重視農業農村工作，連續7年下發的一號檔案都是關於農村發展;從全國範圍看，重慶是國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區，“314”總體部署、“國發3號檔案”以及“五個重慶”建設都全面助推了農業發展;從全市範圍看，**農業在全市佔有舉足輕重的地位，糧食、生豬、水產等多項農業指標長期保持全市第一，農業農村經濟發展的勢頭強勁，潛力巨大。

　　同時，我們更要清楚地認識到，在世界金融危機大背景下，影響和制約我區農業農村經濟發展的不確定性因素依然存在，保持農業持續增長、農民持續增收、農村和諧穩定的任務仍然艱鉅而繁重。從農業外部發展環境看，面臨三個不確定性因素：國際、國內巨集觀經濟發展對農業的影響不確定，農產品價格走勢不確定，自然災害以及農作物病蟲的發生不確定。從內部看，面臨三個難度加大：一是現有基數高、基礎設施薄弱，繼續保持農業穩定發展的難度加大;二是就業形勢嚴峻、農業比較效益低，保持農民持續增收的難度加大;三是投入需求大、政府財力緊張，保持農村公共事業快速發展的難度加大。

　　面對新形勢，如何變壓力為動力，變危機為機遇，在金融危機的重新洗牌過程中，改革創新，脫穎而出，實現騰飛，是我們面臨的重大考驗。我們必須進一步提高認識，搶抓機遇，按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的要求，努力推動農業農村工作實現新跨越。

　　二、突出重點，統籌兼顧，切實做好當前農村工作

　　20xx年，是“十一五”計劃的收官之年，也是我區踐行“3421”工作思路，推進現代農業發展，加快農村改革的關鍵之年，做好今年農業農村工作，關係全域性，意義重大。我們要重點抓好六個方面的工作：

　　***一***推進產業全面發展。要著力轉變農業發展方式，調整和優化產業結構，加快推進農業轉型升級，提高農業綜合生產能力和市場競爭力。

　　***二***加快城鎮化程序。積極穩妥地推進城鎮化，儘快把小城鎮建設成為農村人口集聚、產業集聚和商品集散的中心，在重點村建設農民集中居住點，加快推進太和、錢塘、三匯向小城市跨越的步伐。要集中力量抓好重慶市“千百工程”示範村、推進村專案和11個區級示範社群建設，繼續搞好第二批20個新型農村社群建設。要推進整村土地流轉，確保儘快見成效、出經驗。要抓好統籌城鄉示範點建設工作，年內4個示範點要初具規模，各集中居住點要建成“巴渝新居”200戶以上，由點上帶動全區面上的新農村建設，努力把新農村建設的“盆景”打造成靚麗的“風景”。

　　***三***加快基礎設施建設。針對**實際，要著重抓好路、水兩個關鍵。20xx年，交通方面，要新建通村通暢公路180公里、人行便道400公里，力爭年內行政村通暢率提高到81.4%。新建鎮街客運站2個，改造農村渡口碼頭12道，推進農村“路、站、渡”一體化建設。水利方面，要完成各類水利建設投資2億元以上，重點推進“九五”渠系配套工程、草街拓展區供水工程、紅巖嘴大型泵站等重點水利工程建設，要把飲水工程真正放到老百姓吃水難的地方，解決好7萬農村人口的飲水安全問題。同時，要繼續推進森林重慶建設，重點搞好通道綠化、三江綠化、城周重要節點和農村荒山、庭院綠化等工程，改善城鄉人居環境。另外，解決農村基礎設施薄弱問題，需要大量的資金投入，僅靠**區本級財力是遠遠不夠的。當前，正值國家擴大內需和支援農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設的大好時機，農業部門要全力做好爭資引項工作，通過認真策劃、科學論證、優化包裝等措施，加大農業農村專案的調研、編制、儲備、申報和跟蹤工作，重點做好瀨溪河大灌區涪江灌區專案、國家現代畜牧業示範區先行區專案的策劃包裝，積極爭取將**三江流域納入三峽庫區重要影響區，享受三峽庫區政策。

　　***四***深化農村體制改革。要以改革創新的精神，積極、主動、穩妥地推進農村各項改革事業。一是積極探索戶籍制度改革。這是奇帆市長在今年“兩會”上交辦給我區的一項重要工作。目前，牽頭部門正在開展調研，各鎮街、有關部門要積極配合，著力破解戶籍城市化率低於常住人口城市化率的問題，以戶籍制度改革為突破口，積極探索為農民工制定階梯式、更寬鬆的戶籍政策，讓進城農民“落地生根”。同時，通過農民退出農村資源，為城市資本進入農村提供條件。二是加快推進土地流轉制度改革。要按照依法、自願、有償原則，促進土地向規模經營集中，向優勢產業、重點區域集中。要因地制宜地探索“集體轉包、大戶經營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子，健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，促進土地流轉市場的健康有序發展。三是推進農村金融改革。進一步推廣農戶小額信用貸款、聯保貸款和其他貸款品種，擴大農村有效擔保物範圍，大力發展農村小額貸款公司和農民資金互助組等金融組織，切實解決農業農民融資難問題。四是繼續推進集體林權制度配套改革。加快林地流轉，探索林業政策性保險、林權抵押貸款等改革試點工作，是今年重慶市政府工作報告提出的一項重要工作，我區要加大力度，積極探索，爭取走在全市前列。總之，我們要通過農村各項制度改革，增強農村發展活力，促進農民增收、農業發展。

　　三、加強領導，轉變作風，切實提高三農工作水平

　　俗話說：農業穩則國安，農村強則民富。加快農村經濟社會發展，努力實現農業發展、農民增收、農村面貌改善，是我們實施“富強**，美麗**”戰略的重要內容。各級各部門一定要從全域性出發，以高度的責任感和使命感，飽含深情，強化責任，健全機制，創新方法，切實轉變工作作風，狠抓工作落實，努力做好“三農”各項工作。

　　***一***提高工作認識。近幾年來，**風調雨順、連年增產豐收，部分幹部因此對農業工作麻痺大意、不夠重視。我們必須清醒地認識到，目前**只是農業大區，而不是農業強區。從量上看，我們的蔬菜、水產等重要農產品在一定程度上還需要從外地調運;從質上講，**農業產業化程度還不夠高，沒有幾個真正拿得出手的國家級、市級品牌。因此，我們務必高度重視農業農村工作，認真履行對“三農”工作的組織領導責任，要想大事、謀大事、辦大事，特別是各級各單位的“一把手”，對農業和農村工作要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大專案親自督辦。

　　***二***加大工作力度。要以專案為抓手，把農業和農村經濟的發展落實到一個個具體而實在的專案上，加大工作力度，狠抓工作落實。本著“目標專案化、專案責任化、責任具體化”的要求，確保領導、人員和資金“三落實”，圍繞當前三農工作的重點、難點、熱點問題和廣大農民群眾的強烈願望，創新思路，細化措施，精誠團結，協同配合，促進各個重大專案快速、有序實施。同時，各鎮街也要搶抓機遇，積極包裝策劃專案，積極爭取國家、市級的政策和資金支援。

　　***三***轉變工作作風。我們要不斷強化宗旨意識，帶頭轉變工作作風，深入開展“三進三同”活動，深入基層、深入農民群眾調研，更加密切與農民群眾的聯絡。要懷著強烈的緊迫感、責任感和使命感，千方百計解決農民群眾最直接最關心最現實的切身利益問題。

　　同志們，今年農業農村發展面臨的形勢可以說是機遇與挑戰並存，困難與希望同在，我堅信，在市委、市政府的堅強領導和大力支援下，在“3421”工作思路的指引下，團結帶領全區廣大幹部群眾搶抓機遇、奮力拼搏，一定會開創“三農”工作新局面，為實現更好更快發展做出新的更大貢獻。

　　範文***二***：

　　同志們：

　　按照會議安排，我就去年農業農村工作作一簡要回顧，並就做好今年工作講幾點具體意見，後面蒲書記和何區長還要作重要講話，大家要認真領會，抓好貫徹落實。

　　一、xxxx年農業農村經濟工作回顧

　　xxxx年，是我區農業農村經濟工作發展過程中極不平凡的一年。面對低溫雨雪冰凍、暴雨泥石流等自然災害和農產品價格上漲等多種難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，全區上下認真貫徹落實中央、省、市關於加快農業農村經濟發展的一系列重大決策部署，緊緊圍繞“打好農業翻身仗”的總體要求，克難攻堅，奮力拼搏，全區農業農村經濟保持了良好的發展勢頭。預計全年農業增加值達到7.08億元，同比增長5.2%。一是糧食生產喜獲豐收。全力實施地膜、種子、沃土、植保四大糧食安全工程，糧食生產穩步提升，全年糧食總產量15.4萬噸，增長4.26%，實現了連續七年豐收。二是優勢產業規模不斷擴大。全年新建果園6萬畝，果品面積累計達到40.56萬畝;發展養殖小區11個，累計達到32個;新增設施蔬菜2468畝，總面積達到1.62萬畝，建成農超對接菜籃子超市2個。三是產業化步伐明顯加快。新發展龍頭企業33家，總數達到91家，總產值達11億多元。發展專業合作社51家，組織農產品交易10多萬噸。花牛蘋果榮獲“北京市民最喜愛水果獎”。四是農業生產條件持續改善。新修梯田4.81萬畝，建成飲水安全工程4處，完成藉河治理1496公頃。完成各類造林1.63萬畝，凱迪專案造林6273畝。農村沼氣建設任務全面完成。五是新農村建設紮實推進。累計完成288個示範村、推進村的規劃編制。對全區379個行政村幹部進行了集中培訓，培訓農民2.5萬人***次***。硬化村道40村45公里，11個第二批市列示範村順利通過考核驗收。六是農村綜合改革步伐加快。全力實施促農增收“六大行動”，實現農民人均純收入2878元，同比增長15%。全面落實強農惠農政策，農民得到了更多的實惠。積極推進土地集約化經營，發展果品蔬菜流轉土地1萬畝。集體林權制度改革主體改革已經完成。七是城鄉一體化建設有序推進。總體方案已經制定完成，馬跑泉、花牛、麥積3個市列試點鎮試點工作穩步推進。通過積極爭取，市委、市政府專門對我區城鄉一體化工作進行了研究，賦予了土地儲備等優惠政策，助推了一批城市基礎設施和產業開發專案的順利啟動實施。八是“一城兩園”建設進展順利。總體規劃及林果、道路等專項規劃已編制完成。花牛蘋果商貿城建設用地勘界、調查摸底及徵地上報工作已經完成。南山花牛蘋果產業園和北山生態產業示範園累計新建果園2.9萬多畝，新修道路17條30.4公里。九是各類會議籌辦工作圓滿完成。相繼完成了全國幫扶工作現場會、全省梯田建設現場會、全市城鄉一體化現場觀摩會和農村沼氣建設現場會，成功舉辦了中國·天水·花牛蘋果北京推介會，展示了麥積農業農村工作的新亮點。

　　總結去年農業農村工作，主要有四個方面的特點：一是領導重視。區委、區政府主要領導高度重視農業農村工作，年初在認真分析農業農村經濟工作的形勢後，提出了“打好農業翻身仗”的奮鬥目標，為去年農業農村工作定了總基調。根據農業農村工作進展情況，區委、區政府主要領導經常帶隊深入重點專案建設現場，檢查指導工作，研究解決有關具體問題。各鄉鎮黨政“一把手”普遍對農業農村工作高度重視，成立專案建設領導機構，細化工作任務，落實工作責任，有力地促進了工作落實。二是重點突出。年初區委、區政府確定的50項重點工作中，將農村沼氣、旱作農業、凱迪專案、扶貧開發、城鄉一體化試點等農業重點專案和重點工作列在其中，明確由區四大組織領導牽頭，責任部門實施，相關單位和鄉鎮配合，靠實了工作責任，從而抓住了問題的關鍵。同時將麥積承辦的各類現場會和花牛蘋果北京推介會作為展示麥積現代農業發展的重點和視窗，精心組織，統籌部署，突出特色，全力實施，辦出了風格，辦出了水平，收到了較好效果。三是措施得力。對於農村沼氣、集體林權改革、凱迪專案造林等重點工作，區委、區政府採取了由區四大組織領導包鄉、有關部門包點包村、主要領導適時召開現場會的辦法，切實把工作任務和責任落實到有關領導、部門和責任人身上，形成了人人身上有任務，個個肩上有壓力的工作格局。在具體專案實施上，嚴格實行了目標管理責任制，滯後工作推行“一票否決”制，有力地推動了工作落實。特別在沼氣專案建設上，堅持堅定目標不動搖、完成任務不動搖、落實責任不動搖、嚴肅獎懲不動搖的“四個不動搖”原則，很快打開了工作局面。四是效果明顯。無論是農業基礎設施建設，還是產業化專案建設，無論是各類大中型會議的籌辦，還是後半年啟動的“一城兩園一集團”建設，基本上都達到了預期的效果。去年全市農業農村工作考核中，我區各項指標均超額完成了目標任務，其中全市4項排名第一，2項排名第二，3項排名第三，並獲得了xxxx年度全市農業綜合獎的好成績。

　　二、當前我區農業農村工作面臨的形勢和機遇

　　雖然去年以來，我們以“打好農業翻身仗”為統攬，在發展現代農業、培植優勢產業、推進城鄉一體化建設等方面，創出了一些在全市乃至全省具有一定影響的特色和亮點工作，也得到了各有關方面的一致認可。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區當前農業農村經濟發展中還存在許多困難和問題，主要表現在：一是農業基礎薄弱，乾旱、霜凍、洪澇等自然災害頻繁，農業綜合生產能力不高，農民增收的壓力較大，可持續發展能力仍然較低;二是部分鄉鎮、部門領導專案觀念比較淡薄，爭專案、跑專案的意識不強，積極性、主動性不夠;三是龍頭企業融資比較困難，渠道較為單一;個別管理人員素質不高，市場意識不強，誠信守法觀念淡薄，影響了龍頭企業進一步發展壯大;四是農口部門幹部工作作風還不夠紮實。部分鄉鎮主要領導對基礎設施建設專案熱情較高，傾注的精力較多，效果也比較明顯，但對事關本鄉鎮經濟發展、農民增收的產業專案思考的不多，研究的不深，導致特色優勢產業發展的勢頭不夠強勁;五是科技服務體系不健全，管理體制不順暢，區級科技隊伍整體素質不強，技術人員服務農業、紮根基層、幹事創業的氛圍不濃厚，科技對轉變農業發展方式，加快現代農業發展的核心作用發揮不夠，等等。這與麥積作為全市農業大區的位置還不相符，與周邊兄弟縣區競相發展的形勢還不合拍，必須引起我們的高度重視，下大決心加以解決。當前我國正處於大力發展現代農業的關鍵時期。我區作為欠發達地區，推進傳統農業向現代農業轉變的任務非常艱鉅，在今後相當長的時期內加快轉變發展方式，促進農業增效、農民增收的難度還很大。今年，中央又出臺了連續第8個指導農業農村工作的1號檔案，充分體現了中央對“三農”工作的高度重視，中央、省、市農村工作會議明確要求各級政府要進一步加大對“三農”工作的投入力度，特別是今年國家將土地出讓金的10%用於農田水利基礎設施建設，含金量非常高，這為我們在新形勢下加快水利設施建設，改善農業基礎條件提供了千載難逢的機遇。市委、市政府“一城兩園一集團”的啟動建設，將花牛蘋果商貿城和南山花牛蘋果產業園、北山生態產業園的重點區域傾斜在麥積區實施，這為我們大力實施品牌帶動戰略，加強科研交流合作，加快農業產業化提供了良好平臺。省、市將我區確定為城鄉一體化試點區，市上賦予土地儲備等一系列優惠政策，這為我們調整產業結構、促進農民增收、加快城市開發提供了有力保障。農口部門及鄉村幹部對加快發展的認識比較明確，幹事創業的勁頭很足，發展的外部壞境比較寬鬆，這為我們提供了加快發展的強大動力。經過區委、區政府和廣大幹部群眾的不懈努力，目前已初步形成了一套較為完善的“三農”工作思路，特別在城鄉一體化發展、土地流轉等關鍵環節取得了重大突破，這為我們加快發展農業農村經濟奠定了更加堅實的基礎。只要我們充分利用這些有利條件，調動各方面的積極因素，審時度勢，發揮優勢，就一定能夠變壓力為動力，變挑戰為機遇，不斷開創全

　　區農業農村工作的新局面。

　　三、xxxx年農業農村工作重點

　　xxxx年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我區農業農村工作實現跨越式科學發展的關鍵一年。今年全區農業農村工作的基本思路是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市經濟工作會議、農村工作會議、區六屆五次人代會和區委六屆十一次全委擴大會議精神，緊緊圍繞“麥積現代農業引領全市農業發展”的目標定位不動搖，堅持“種植調結構、林果抓增效、畜牧扶龍頭、勞務建基地”的發展思路不鬆懈，以加快推進城鄉一體化發展為統攬，以大力發展現代農業為目標，以千方百計增加農民收入為核心，以強力推進“一城兩園”建設為重點，加快轉變農業發展方式，全面落實強農惠農政策，積極推進農村改革創新，著力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局，確保農業穩定發展、農民持續增收、農村社會和諧，推動全區經濟社會跨越式科學發展。預期目標任務：到xxxx年底，農業總產值達到13.33億元，比xxxx年增長7.7%,農業增加值達到8億元,比xxxx年增長12.9%;農民人均純收入達到3310元，比xxxx年增長15%;糧食總產量達到15.47萬噸，比xxxx年增加0.5%。 圍繞上述工作思路和發展目標，今年要突出抓好以下幾點：

　　一是抓好主導產業基地建設。林果業要以“一城兩園一集團”建設為平臺，全力抓好南山花牛蘋果產業園建設，在“一溝兩樑”***甘江溝流域、曹溫樑、元柳樑***和“三山一廊”***九龍山、***、導流山和渭南卦台山至新陽郭王十里長廊***產業區域內新建花牛蘋果基地5萬畝。要加快北山生態示範園建設，依託莫恩葡萄酒業、威龍集團等果品加工型龍頭企業，在馬跑泉陽灣和郊城北山新建加工型釀酒葡萄基地5000畝，在新陽、渭南、甘泉、麥積、黨川、利橋、元龍等鄉鎮新建核桃基地3萬畝，在元龍、三岔、伯陽、五龍、琥珀等鄉鎮新建花椒基地1萬畝，切實把果品產業做大做強。蔬菜產業要按照“大抓大露菜，狠抓設施菜，強力推廣複種菜”的發展思路，按照“區上辦大點，鄉鎮保任務”的工作要求，著力抓好中灘緱楊、高磨和甘泉屈家坪設施蔬菜基地建設，馬跑泉、新陽、渭南、麥積、石佛、三岔、元龍等鄉鎮分別要抓好設施蔬菜示範基地建設，確保年內新建設施蔬菜2000畝，在渭南、中灘、五龍各發展一處500畝的早春地膜早熟洋芋示範點，使全區蔬菜面積達到13萬畝左右。中藥材重點在新陽、黨川、利橋等鄉鎮退耕還林區域種植柴胡、黃芪1萬畝。畜牧業重點抓好九龍山22萬隻雛雞和石佛導流山標準化養殖小區建設，在甘泉扶持興勝公司6萬隻蛋雞和益鳴公司百萬只肉雜雞，在廟溝抓好500頭奶牛養殖場建設，在東岔新建萬頭巴馬香豬養殖小區;麥積、黨川、利橋、東岔、三岔等鄉鎮要依託豐富的飼草和秸杆資源，充分利用婦女小額貸款和鞏固退耕還林成果專案發展暖棚養殖，每鄉鎮至少完成2個村的圈舍改造，建好一個標準化的肉牛養殖小區。要按照“公司+基地+農戶”的模式，走“農戶分散抓繁育，企業集中搞育肥”的路子，發展以肉牛產業為主的草食畜牧業，爭創“養牛大區”。

　　二是抓好重點龍頭企業建設。堅持“扶優、扶強、扶大、帶小”的原則，圍繞特色產業發展，落實優惠政策，加大招商引資，重點扶持引導培育一批有競爭優勢和帶動示範效應的龍頭企業，大力發展農產品深加工，拉長產業鏈條，增加農產品附加值。年內新增龍頭企業28家以上，年銷售收入達億元的加工型龍頭企業達到5家，扶持骨幹企業12家。通過招商引資等強有力措施，新發展飼料和肉食品加工為主的畜牧養殖龍頭企業2家。圍繞果品貯藏、銷售，在甘江溝流域、城郊川道、三陽川等果品重點生產區新建貯藏冷庫5座，建成果品經銷點5處。要加強龍頭企業管理，採用“走出去、引進來”的辦法，加大培訓力度，提高管理人員的市場意識、誠信意識和法制意識。要加大政府信貸擔保支援力度，積極協調併發揮好天水市農業產業化龍頭企業信貸擔保公司的作用，著力解決龍頭企業貸款難的問題，切實改善龍頭企業發展環境。要大力發展農民專業合作經濟組織，採取“龍頭企業+農戶”、“合作社+農戶”、“基地+農戶”及“訂單農業”等靈活多樣的形式，健全管理制度，完善運作機制，提高農民組織化程度。年內新發展蔬菜專業合作社5個，農民專業合作社10個，建立省級示範社2個、市級示範社2個，全區農民專業合作經濟組織達到94家。

　　三是抓好農業基礎設施建設。要按照山、水、林、田、路綜合治理的要求，加快基礎設施建設，健全農村公共服務體系，夯實農業發展基礎。梯田建設要以花牛元柳樑、渭南***、新陽蒲池溝為重點，高起點規劃，整流域推進，連片綜合開發，力爭把花牛元柳樑和新陽蒲池溝兩個點打造成全市優質梯田建設示範工程，年內完成4萬畝梯田建設任務。要搶抓國家大興水利基礎設施建設的戰略機遇，以專案為載體，全力實施好五龍、甘泉農村飲水安全工程，解決10萬人飲水安全問題;實施渭惠渠續建配套與節水改造工程，力爭穎川河白石至崖灣和中灘餘家峽至雷王渭河堤防工程立項建設。實施好渭河城區段防洪綜合整治工程,要加大專案爭取力度，爭取年內進入全國小型農田水利建設重點縣***區***和全國坡改梯建設示範縣***區***行列。要認真做好水利普查工作，完成清查登記、臺賬建設和現場調查等工作任務;要以城郊和中東路花牛、馬跑泉、甘泉、元龍等鄉鎮為重點，加快生態環境建設，完成退耕還林工程荒山造林1萬畝;以國營街子林場、鳳凰造林站為重點，完成封山育林5000畝;以渭南、新陽、琥珀、花牛、社棠、三岔等鄉鎮為重點，完成人工造林1萬畝，以三陽、甘泉、碼頭、元龍苗圃為重點，進行標準化育苗，完成育苗2500畝。

　　四是抓好“一城兩園”建設。要積極籌措徵地資金，儘快辦妥有關手續，加快“一城兩園”建設土地徵用進度，全力做好花牛蘋果商貿城建設協調保障工作。要完善“兩園”總體規劃和專項規劃，加大招商引資力度，引進有實力的果品營銷公司和龍頭企業參與氣調庫、倉儲設施、物流中心等基礎設施建設。南山花牛蘋果產業園要全力抓好甘江溝區域和元柳樑流域的綜合開發，年內完成土地流轉建園2萬畝，加快實施道路、水利、電力、生態防護林等配套工程，積極引進種植大戶經營，擴大基地建設規模，真正將該區域打造成產業開發的示範區、流域治理的精品區、新農村建設的展示區、休閒觀光的首選區。北山生態產業示範園要以花牛鎮籍河流域北山連片開發省級試點專案實施為契機，重點實施好花牛鎮陽坡—趙集寨—肖家莊—北山道路工程，確保4月底完成建設任務;要按照“四季常青、三季有花、兩季有果、春花秋實、層林盡染、綠美結合”的思路，選擇不同季節的生態和乾鮮果樹種，堅持綠化和產業開發相結合、工程措施和生物措施相結合的原則，對北山生態產業示範園麥積段核心區1155畝坡面和25.3公里地埂及道路進行綠化，要立即啟動實施北山核心區農業綜合開發專案，把道路、電力、水利等基礎設施建設同小流域治理、綜合開發結合起來，逐步將核心區建成景色各異、七彩斑斕的觀光、休閒、娛樂生態產業園。

　　五是抓好新農村和城鄉一體化試點。新農村建設要在鞏固提升“十一五”試點成果的基礎上，堅持以點擴面，片帶推進的原則，開展新一輪新農村建設試點工作，要加大專案爭取和資金扶持力度，與財政“一事一議”專案緊密銜接，重點實施好麥積鎮三清五改示範片、甘江溝山地現代農業示範片、元龍鎮新村建設示範片、伯陽曹溫樑等5個示範片建設。要加快編制5個片帶20個推進村的村莊規劃、產業規劃、基礎設施建設規劃，切實加強組織協調，整合專案資金，集中精力辦大點，力爭將這些區域打造成為全市新農村建設的示範點。城鄉一體化試點工作要按照“建設一城，發展十鎮，帶動百村”的思路，全力抓好新農村建設的5個示範片帶和新陽、花牛、馬跑泉、甘泉、社棠等5個小城鎮建設。要加快規劃編制工作進度，5月底完成全區城鄉一體化發展總體規劃，3月底完成市列試點村詳細規劃。列入城中村的25個村要以4個市列試點村和6個區列試點村為先導，按照市、區城中村改造辦法，以村莊整治、產業配置、土地置換為重點，高標準建設住宅小區。市級試點村均要培育一到兩個主導產業，產業收入要達到農民收入的78%以上，村莊整治工作要實現60%以上的農民搬入集中居住區。

　　六是抓好農業重點專案建設。要傾注全力實施好農業重點專案建設。旱作農業專案要以天寶高速沿線、310國道沿線、重點產業基地和土地整理區域為重點，按照六線八片十個千畝點的總體規劃，完成推廣全膜雙壟溝播玉米15萬畝，中灘、石佛、渭南、新陽、五龍、琥珀、甘泉、麥積等鄉鎮要完成4個萬畝示範片帶建設。扶貧開發要重點抓好新陽蒲池—郭王，麥積賈河—後川兩個片帶式開發整流域推進8個專案村的建設任務。能源專案要全面完成1500座“一池三改”戶用沼氣建設任務，著力探索沼氣後續管理的長效機制，努力提高農戶的使用率和“三沼”的綜合利用率。貯藏保鮮庫專案要啟動實施好山東威龍集團20萬噸氣調庫一期工程、“天水花牛蘋果城”10萬噸氣調庫及中灘2000噸蔬菜貯藏保鮮庫建設。鞏固退耕還林成果專案要不折不扣地完成專案計劃內容，同時推廣林糧、林菜、林藥間作套種4.6萬畝。集體林權制度改革要全面完成32.01萬畝集體林地主體改革的後續工作任務，確保順利通過省、市驗收。凱迪專案要完成土地流轉和苗木栽植任務。秸稈養畜示範專案要建設3個秸稈養牛示範村。農產品質量安全體系建設要啟動新陽、甘泉、元龍等5箇中心站建設。全國養老示範基地建設要加大銜接力度，力爭早日立項啟動建設。在實施好專案的同時，要搶抓各種政策機遇，認真研究國家投資導向，積極篩選儲備和向上申報好各類專案文字，主動出擊，一返常規，爭取更多農業專案落戶我區，為經濟發展提供強有力支援。

　　七是抓好強農惠農政策落實。市上確定今年為“惠農政策落實年”和“三農工作調查年”，專門下發了通知，我區也根據市上的要求，全面進行了安排部署。各鄉鎮和各有關部門要按照“老問題全部解決，新問題不允許出現”的總體要求，全力抓好“回頭看”和“落實年”各項活動，力爭4月底，花牛、甘泉、渭南、元龍、東岔、琥珀、五龍、黨川、利橋9鄉鎮所有村，其餘鄉鎮至少一半村以上行政村要達到永靖縣的水平。區惠農辦要發揮惠農政策落實上的牽頭抓總作用，結合強農惠農政策“回頭看”活動中查找出的問題，督促鄉鎮不斷健全專項檢查、民主監督、責任追究等一系列行之有效的長效機制，確保群眾反映的問題得到全面解決，不再發生因惠農政策落實出現的信訪案件。

　　四、切實抓好當前的幾項工作

　　今年立春較早，氣溫回升快，農時農節比往年有所提前。能不能緊緊抓住春季農業生產的黃金時間，迅速掀起各項農業農村工作高潮，為全年開好頭、起好步，是對全區各級黨政組織和農口各部門、單位廣大幹部職工工作作風、能力的一種考驗。當前重點應抓好以下幾點：

　　一要全力抓好頂凌覆膜工作。省、市在2月18日專門召開了頂凌覆膜電視電話會議，對當前不失時機的抓好頂凌覆膜工作專題進行了安排。各鄉鎮和農業部門要把抓好頂凌覆膜作為今年春季農業農村工作的第一個硬仗來打，嚴格落實領導責任，確保全面完成15萬畝覆膜任務。當前最緊迫是要督促群眾從過年的氣氛中解脫出來，加快地塊落實，確保地膜及時到位。農技人員要深入專案實施鄉鎮，現場培訓，現場指導，把好技術關口。北路鄉鎮作為該專案在我區實施的主戰場，要組建專門工作班子，劃分責任片區，廣泛發動農戶，力爭2月下旬迅速掀起頂凌覆膜高潮，3月底全面完成覆膜任務。重點產業基地和土地整理區域也要見縫插針進行覆膜，其它鄉鎮也要按照下達的計劃不折不扣全面完成覆膜任務。

　　二要認真抓好抗旱春耕生產。入冬以來的乾旱已對我區農業生產造成了嚴重影響。據氣象部門預報，我區近期出現有效降水的可能性不大，旱象仍將持續。各鄉鎮、有關部門一定要充分認識當前的抗旱形勢，堅決克服僥倖心理，認真落實抗旱措施，確保抗旱春耕生產順利進行。水務部門要檢修現有水利設施，積極組織群眾搶灌保灌，全力以赴抗旱保苗。要著力解決好乾旱山區群眾生活用水問題，絕不能因為乾旱而影響群眾生活用水。氣象部門要加強氣象預報，必要時進行人工增雨作業。農業、供銷等部門要抓緊做好良種、化肥等基本農用物資的調運、儲備和供應工作。工商、質檢等部門要加大農資市場監管力度，嚴厲打擊非法經營行為，確保農資市場安全。

　　三要搞好春季動物防疫。春季是重大動物疫病的高發季節。畜牧局和各鄉鎮要對全區畜禽進行拉網式強制免疫，免疫密度必須達到100%。要加強疫情監測和流行病學調查工作，提高監測密度和頻率，擴大監測範圍，及時掌握疫情動態。要認真抓好高致病禽流感、口蹄疫　等重大動物疫病和常見病、多發病的防治。要進一步健全村級疫情報告制度，發現疑似疫情，要及時報告，決不能瞞報、漏報、遲報、謊報。要強化應急體系建設，進一步完善重大動物疫情應急預案，提高快速處置能力。要廣泛宣傳動物防疫知識，消除養殖戶恐慌心理，科學進行疫病防治。

　　四要抓好森林防火工作。由於近期氣溫回升，加之前幾月有效降水較少，清明祭祀活動即將到來，森林防火的形勢非常嚴峻。各鄉鎮、街道辦事處和林業等部門要嚴格落實森林防火責任制，主要領導要親自安排部署、親自指揮排程，林區、林緣區鄉鎮要加強與小隴山等國有林場的銜接，互通火險火情，防止重大森林火災發生。要嚴格野外火源管理，實行生產用火審批制度，嚴禁火種入山。對天然林區、南北兩山綠化區、旅遊景點等重點區域，要加大巡查頻次，確保萬無一失。林業、消防及重點鄉鎮要進一步完善火災處置預案，加強物資儲備，組建撲火隊伍，科學進行演練。要加強值班制度，保持資訊暢通，做到一有火情，能夠快速進行撲救。

　　五要加快“一城兩園”建設。2月12日“一城兩園”建設協調領導小組會議已對當前的各項重點工作任務進行了安排部署，各相關部門、單位要按照各自職責分工，精心組織安排，加快建設進度，總的要求是到3月底市上啟動花牛蘋果商貿城建設時，各項工作有大的進展和形象進度，重點工作能夠接受市上領導的檢查。一城兩園辦要加強和市一城兩園辦的協調工作，加大對各部門和鄉鎮工作的督促落實，積極招商引資，鼓勵、扶持、引導果品種植大戶、龍頭企業參與兩園及商貿城的部分基礎設施建設。

　　六要紮實推進農村土地流轉。今年土地流轉的重點在南山花牛蘋果產業園和北山生態示範園區域內，甘泉鎮要在甘江溝流域去年完成2000畝土地流轉的基礎上，今春再完成5000畝，年內爭取突破1萬畝。花牛鎮要在元柳樑流域大規模推進土地流轉，春季完成2000畝，年內也要突破1萬畝。要堅持土地流轉服務與發展主導產業相結合的原則，在甘江溝、元柳樑土地流轉區域，高標準設計、高標準栽植、科學化建園，真正把兩處果園建成精品示範園。其它各鄉鎮尤其是承包設施蔬菜基地建設任務重的中灘和甘泉兩鎮要組織專門的工作班子，積極穩妥地推進土地流轉，力爭年內在土地規模集中經營方面也有大的進展。土地流轉中心要加強業務指導，確保土地流轉工作健康發展。

　　七要加快集體林權制度改革。去年我區的集體林權制度改革工作總體進展較為順利，但是與省市在2月底前全面完成林權頒證工作的總體要求相比，還有很大的差距。鄉鎮與鄉鎮之間工作進展還極不平衡，究其原因主要是部分鄉鎮主要領導思想上不夠重視，組織落實工作沒有到位。各鄉鎮和林業部門要務必引起高度重視，進一步強化工作措施，加快工作進度，按期保質保量完成改革任務。各鄉鎮要督促村組儘快將林權實地落實到戶，林證頒發到戶。存在林權爭議的三岔、麥積、甘泉等鄉鎮要儘快與小隴山林業局相關林場聯絡，妥善解決林權糾紛。林改辦、檔案局和各鄉鎮要組織人員完成林權頒證和資料整理歸檔工作。要認真開展林改“回頭看”活動，查漏補缺，做到萬無一失，迎接省市的檢查驗收。

　　八要全力實施好凱迪生物質能源專案。去年我區凱迪生物質能源專案林地流轉任務僅完成4.64萬畝，佔任務的38.7%，工作相當滯後。為此，我區也多次受到市上領導的批評。今年各鄉鎮一定要高度重視，採用超常規工作措施，切實做好林地流轉工作，3月底前必須全面完成去年的林地流轉尾欠任務，10月底之前必須完成今年的林地流轉任務和造林任務。凱迪辦、林業部門要加強業務指導，加大督促檢查，促進工作落實。工作進展情況要定期以《凱迪工作簡報》的形式在全區通報。

　　九要立即開展蔬菜基地建設。雨水前後正是蔬菜生產的關鍵時期，各鄉鎮務必緊緊抓住當前的有利時機，全力抓好以設施蔬菜為主的蔬菜基地建設，全面完成今年蔬菜生產任務。今年區上將繼續通過整合專案資金、推進土地流轉等措施，支援企業或種植大戶發展設施蔬菜。中灘、甘泉等塑料大棚建設重點鄉鎮要切實加強組織領導，改進工作方式，立即啟動設施蔬菜基地建設，3月初必須完成大棚規劃設計和土地流轉工作，不失時節地抓好設施蔬菜示範基地建設，帶動全區蔬菜生產。

　　十要抓好農口系統幹部作風建設。農口系統主要領導要狠抓幹部作風建設，要以一流的團隊、一流的作風、一流的進度、一流的水平、一流的效果，推動各項工作落實。農工部要圍繞25個農業綜合示範點建設，制定便於操作的實施方案，立即開展春季農業生產機關幹部下鄉“幫促”活動。果業局要在重點建園區域組織農戶開展以果農培訓、果樹修剪、樹盤覆膜、防霜防凍為重點的果園管理活動，促進全區林果業提質增效。農業、林業、水務、畜牧部門技術人員要積極投入到頂凌覆膜、蔬菜生產、造林綠化、春耕春灌、動物防疫等工作中去，認真做好技術指導工作。要按照“放活區級科技人才，啟用鄉級科技人才，帶活農民科技人才”的思路，鼓勵、引導各類科技人員以各種形式參與龍頭企業創辦、土地流轉和產業建設，帶動全區現代農業發展。農口系統要深入開展廉潔自律教育、警示教育和崗位廉政風險防範教育，築牢防腐防變的思想道德防線。要切實加強對實施專案的組織領導，嚴格按照專案管理要求，按章依規辦事。要加強審計監督，決不允許出現違規操作和挪用、擠佔、貪汙的現象。

　　同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱鉅、責任重大。我們一定要統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實幹，全面完成今年農業農村各項任務，為推動麥積經濟社會跨越式科學發展做出新的貢獻!

　　謝謝大家!

　　範文***三***：

　　同志們：

　　今天，我們在這裡召開全市農村工作會議，主要任務是認真貫徹中央和省、市農村工作會議精神，總結2007年“三農”工作情況，部署當前乃至今後一個時期的農業和農村工作，動員全市各級各部門和廣大幹群，進一步認清形勢，明確目標，強化措施，真抓實幹，努力推進我市農村經濟社會又好又快發展。下面，我講三點意見。

　　一、農村工作紮實有效，必須肯定成績，堅定信心

　　2007年，全市各級各部門堅持以產業化提升農業，以城鎮化帶動農村，以工業化致富農民，大力實施城鄉統籌發展戰略，紮實推進社會主義新農村建設，“三農”工作取得了顯著成績。

　　1、現代農業加快發展。全市完成農業總產值39.52億元，同比增長7.8%。農業結構持續優化，全年新增高效農業面積5.2萬畝，總量達30萬畝。水稻平均畝產達586公斤，連續三年列全市第一;花木產業產值位居全省第一，我市被授予“中國花木之鄉”稱號。產業水平不斷提升，中東集團等6家企業被確定為省級重點龍頭企業，全市14家重點龍頭企業實現產品銷售收入62億元。農業旅遊方興未艾，全市已建成休閒觀光農業園市14個，其中三勤農業生態園等5家成為全國農業旅遊示範點，藝林園和三勤農業生態園被確定為首批省級農業休閒觀光園。品牌效應日益彰顯，新增無公害農產品25個，綠色食品29個，有機食品2個，“三品”新增數創歷史之最。

　　2、農村環境不斷優化。堅持以建立全國生態市為目標，深入開展鎮村環境整治行動，紮實推進“千村整治、百村達標、十村示範”工程，重點實施“三清一綠”和“五化三有”工作，全市農村基本上達

　　到了“平面整潔、水面乾淨、立面美觀”的效果。以“四路三河一口”為主的綠色通道建設順利實施，完成成片造林近2萬畝，村莊綠化率達30%。河道、河塘清淤效果明顯，全年共疏浚河道115條，整治河塘3059個，1650公里鎮村河道實行長效管理，武南河拓浚等重大水利工程順利完成。農村生活垃圾無害化處理率達95%，衛生廁所普及率達98.7%。全市已有70個村創成省級衛生村，12個村創成省級生態村，9個鎮通過了全國環境優美鎮的省級考核，橫林鎮成為全市第一個國家衛生鎮，我市成功建立省級生態農業市。新農村建設紮實推進，“五鎮十村”示範點建設進展順利，村莊整治工作成效明顯，“雅浦版本”在全市得到推廣。

　　3、各項改革深入推進。農村社市股份合作制改革深入推進，符合條件的村組基本完成了股份制改革，累計組建合作社892家，量化集體資產14.58億元，持股農民達20.05萬人。農民專業合作組織建設日益規範，累計組建達90家，帶動農戶3.85萬戶。農村土地股份合作制改革穩步開展，新組建4家，入股農戶117戶，戶均增收2000元。政策性農業保險試點工作取得突破性進展，參保農戶達12.15萬戶，在臺風和雨雪冰凍災害中發揮了積極的保障作用。積極創新經濟薄弱村幫扶措施，35個市級機關與經濟薄弱村掛鉤扶持物業開發，35名機關優秀年輕幹部奔赴“雙扶”一線，積極為經濟薄弱村脫貧致富、加快發展添磚加瓦。

　　4、農村社會全面進步。按照共建共享的原則，進一步統籌城鄉社會事業發展。農村教育加快發展，學校佈局更趨合理，弱勢群體教育得到高度關注，全市高考本科萬人進線率名列全市第一、全省領先。農村衛生醫療條件不斷改善，全市衛生服務體系健全率、市鎮村三級衛生服務網路健全率、衛生服務人員資格合格率均達100%。農民娛樂生活設施不斷健全，有線電視“戶戶通”工程提前一年完成，村級文體活動場所實現“村村有”，並逐步實現“內外有”。農村水、電、路等基礎設施建設得到進一步加強。“鄉風文明百村行”活動廣泛開展，“勤廉為百姓，清風暖萬家”活動成效明顯，農村積極健康的社會風尚不斷濃郁。基層平安法治建設紮實推進，建成技防村***小市***163個，農村社會更加安定。

　　5、農民生活持續改善。農民人均純收入持續增長，達9911元，增長12.2%，連續四年保持兩位數的增幅。農民就業培訓力度不斷加大，全年共舉辦各類培訓班798期，培訓農民2.77萬人，新增農村勞動力轉移就業7200人，工資性收入佔純收入的70%，成為農民增收的重要因素。同時以徵地補償、利息、股息、紅利等為主的財產性收入和以政策補貼、社會保障等為主的轉移性收入成為農民增收的新亮點。農村各類保障不斷健全，城鄉合作醫療保險參保人數74.85萬人，參保率達98.1%;被徵地農民保障工作全面展開，新增參保人數9萬人，累計納入保障人數14.5萬人;慈善幫扶活動有力推進，全年發放慈善救助金超過2000萬元，救助困難群眾近2萬人。

　　一年來，我市“三農”工作步履紮實，成效明顯，全市呈現了農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展的良好局面，為我市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻，也進一步堅定了我們建設新農村的信心和決心。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向全市廣大農村基層幹部和奮戰在農村工作第一線的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

　　二、農村工作任重道遠，必須明確目標，抓住關鍵

　　今後幾年，是我市率先基本實現現代化的關鍵時期，農業和農村的發展也面臨著新的機遇和挑戰。從上級的要求來看，黨的十六大以來，中央對農業和農村工作的重視程度前所未有，連續五年下發1號檔案部署“三農”工作，出臺了一系列強農惠農的政策措施，不僅給廣大農民群眾帶來了實惠，而且也為我市農業和農村經濟的發展提供了很好的機遇。黨的十七大又從中國特色社會主義總體佈局出發，進

　　一步明確了新時期“三農”工作的重要地位、總體要求、目標道路、首要任務、重點工作，對統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設提出了新的更高要求。從目前的趨勢看，中央加強“三農”工作的政策措施只會加強，不會削弱。從我市的實際來看，近年來，全市上下對農業基礎地位的認識越來越強化，對解決“三農”問題的重視程度越來越增強，關心、支援和服務“三農”的社會氛圍越來越濃厚，建設現代化新農村的基礎條件越來越堅實。但是繼續保持農業增效、農民增收、農村穩定的壓力仍然較大，“三農”工作仍然存在一些困難和問題：雖然農村經濟發展較快，但村級收入渠道不暢、空間有限;雖然農業發展亮點頻現，但總體競爭力仍有待進一步增強;雖然農民致富步伐加快，但農民持續增收的長效機制仍有待進一步完善和鞏固;雖然新農村建設加快推進，但建設的水平和檔次仍有待進一步提升;雖然廣大村幹部勤廉素質得到加強，但整體上還不能完全適應新農村建設的要求。對此我們必須保持清醒的認識，切實把思想統一到中央和省、市對農業、農村工作的新要求上來，深刻認識“三農”工作面臨的新形勢新任務，全面把握新機遇新挑戰，切實增強做好“三農”工作的緊迫感和責任感。

　　當前和今後一個時期，我市農業和農村工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，始終堅持把解決好“三農”問題作為全域性工作的重中之重，始終堅持統籌城鄉發展、走“三化”帶“三農”發展道路，始終堅持予得更多、取得更少、放得更活，始終堅持把促進農民增收作為“三農”工作的核心，始終堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為新農村建設的首要任務，始終堅持市場取向、增進農民利益的農村改革，大力促進先進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播，紮紮實實地推進社會主義新農村建設，努力實現農村經濟社會又好又快發展。2008年，力爭全市農村經濟總收入增長25%以上，農業總產值增長5%以上，農民人均純收入增長11%以上;到xxxx年，全市農村經濟總收入達3600億元，農民人均純收入達13000元。

　　1、要加快提升農村綜合實力。要堅持把發展農村經濟放在首位，大力發展現代農業、高效農業和都市農業，全面提高農業綜合生產能力，加快提升農村綜合實力。要抓緊制訂《現代農業三年建設綱要》，進一步明確發展的目標、重點和舉措。要深入推進農業產業結構調整，立足資源優勢、生態優勢、市域比較優勢，做強“三大板塊”，做優“六大產業”，推動優勢產業壯大規模，特色產品提高品質，著力培育一批附加值高、知名度大、效益好的農業品牌，切實增強農業整體競爭實力，年內新增高效農業面積3萬畝以上，“三品”種植面積佔農業種植面積的60%以上。要大力推進農業產業化經營，按照“建大龍頭、帶大基地、興大產業、佔大市場”的思路，繼續擴大和完善“公司+基地+農戶”的生產經營模式，加快打造一批競爭力強、經濟效益好、帶動輻射廣的農業產業基地，努力形成集聚效應、規模效應、品牌效應，力爭到xxxx年全市規模以上農業企業年銷售超150億元。要加快發展旅遊休閒農業，充分依託豐富的農業資源和豐厚的農耕文化底蘊，加快推進花木市場、藝林園、德泰農業生態園等景點建設，全力打造以“花卉苗木農家園林”為主題的西部旅遊線路、以“體現農耕文化和現代化新農村”為主題的東部旅遊線路和以“林果茶及湖邊漁業觀賞”為主題的南部旅遊線路，切實提高農業綜合效益。要紮實推進農村三大合作組織建設，積極引導和支援各類企業、農村能人和其他服務組織，創辦或領辦農村專業合作經濟組織，提高農業市場化、組織化程度。要繼續推進政策性農業保險，有序擴大保險險種，切實增強農業抵禦風險的能力。

　　2、要加快促進農民增收致富。要加快建立農民增收長效機制和利益分配機制，持續增加農民生產性、工資性、財產性和政策性收入，

　　努力讓農民更多地分享農產品加工流通環節的利潤，更多地分享土地增值的收益，更多地分享改革發展的成果。要大規模開展農村勞動力技能培訓，建立健全政府扶助、面向市場、多元辦學的就業培訓體系，廣泛開展針對性強、見效快的農業適用技術和農民就業技能培訓，全面增強農民的就業技能、務農本領和創業能力。要始終把推動全民創業作為致富農民的首要途徑，通過輿論引導、政策鼓勵、典型示範等多種形式，積極營造“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的濃厚氛圍，不斷激發農民的創業願望和創業熱情。要加快建立城鄉統一的勞動就業體系，完善企業用地與用工掛鉤機制，推進就業扶持政策、就業公共服務體系延伸到農村、覆蓋到農民，建立城鄉勞動者平等的就業制度，加快農村勞動力轉移步伐，年內新增城鎮就業2.35萬人，新增農村勞動力轉移就業4000人。

　　3、要加快健全農村保障體系。要以“人人有保障”為目標，建立健全被徵地農民基本生活保障、農村最低生活保障、新型農村合作醫療和農村養老四條保障線，有序推進城鄉社會保障制度並軌，全面提升城鄉一體化保障水平，全市養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險淨增參保2.5萬人，城鎮綜合參保率保持在96%以上。要加快建立個人繳費、集體補助、政府補貼三方籌資機制的新型農村養老保險制度，努力擴大農村養老保險覆蓋面，年內確保新農保參保率達50%以上。要繼續完善城鎮職工基本醫療保險制度，實現市、市保障辦法一體化，城鄉居民合作醫療保險覆蓋率達98%以上。要加快健全農村最低生活保障制度，積極推進城鄉低保一體化。要創新辦法，克服困難，力爭年內全面完成被徵地農民基本生活保障工作。要進一步加大慈善幫扶的力度，充分發揮慈善基金的優勢，大力開展大病救助、助學幫困等各類救助活動，年內投入2000萬元用於慈善救助;要全面推進新一輪結對幫扶活動，採取定點掛鉤、結對幫扶等形式，更加註重提高　貧困戶自我脫貧的能力，使困難群眾早日脫貧。

　　4、要加快完善農村基礎設施。要圍繞改善農民的生產生活條件，以新30件實事為抓手，統籌推進城鄉重大基礎設施建設，促進城鄉基礎設施共建共享共用。要按照城鄉規劃全覆蓋的要求，在搞好城鎮空間佈局規劃、村莊佈局規劃的基礎上，推進交通、水利、環保等重大專項規劃向農村延伸，為全面展開農村基礎設施建設規劃好藍圖。要不斷加強農村道路建設，大力實施村組道路硬化工程，加快完善城鄉一體公交網路，年內實現“村村通公交”。要積極推進農田水利建設，加快完成武南河拓浚工程和大通河西樞紐掃尾工作，積極實施武宜運河南段等河道整治，大力開展湟裡河、採菱港、雅浦港等河道清淤，切實加強鎮村河道長效管護，年內疏浚河道70條138公里。要加快各鎮汙水處理設施投運和汙水收集管網建設，積極啟動農村生活汙水處理工程，不斷提高汙水截流和處理水平，從根本上解決農村“髒、亂、差”。要加快推進市域供水二期工程和鎮域供水管網改造工程，著力推進城鄉供水管網的“無縫對接”，年內改造自來水使用者2.5萬戶。要加快天然氣管網建設，積極拓寬覆蓋範圍，年內新增天然氣使用者3萬戶。要加快農村技防設施建設，年內所有行政村都建成技防村。

　　5、要加快推進新農村建設。要大力實施《2008-xxxx年新農村建設三年行動綱要》，進一步強化“主導在市、主抓在鎮、主動在村、主體在民”的新農村建設推進機制，促進全市新農村建設全面推進、全面突破。要深入開展“整治村莊環境，共建美好家園”活動，全面打響“三清一綠”戰役，在有條件的行政村中組織實施“五化三有”工程，力爭到xxxx年，全市所有行政村實現“三清一綠”，300個行政村實現“五化三有”，3-5個鎮、5-10個村成為全市率先、全省一流、全國有影響的社會主義新農村建設典型。要加快推進“五鎮十村”示範點和新農村建設重點村建設，加快提升示範點建設水平，打造更多特色亮點，努力擴大示範效應;尤其是全市100個新農村建設重點村，要按照新制定的重點村建設標準，加大建立力度，加快推進步伐，確保按時達標、全面達標、高質量達標。要積極運用好新農村建設土地流轉政策，切實走“三集中”的發展道路，引導各類企業向城鎮集聚，引導農民向城鎮流動，增強城鎮對產業和人口的集聚能力。今後，凡是新辦工業專案，一律要進入工業集中市，同時要堅決遏制各類違法用地。要積極開展“千企聯百村、共建新農村”活動，以一企一村、一企多村或多企一村等形式，引導和鼓勵全市工商企業致富思源、回報家鄉，從資金、技術、資訊、人才等方面，更加自覺地支援和參與新農村建設。

　　6、要加快發展農村社會事業。要按照城鄉公共服務一體化的要求，加快實行城鄉科技教育、醫療衛生、文化體育等社會事業統籌規劃、合理佈局，推進城市優質社會事業資源進入農村，為農民提供更多質優價廉的服務。要加快發展農村教育事業，積極推進佈局調整，加大貧困生資助力度，堅持流動兒童“同城同地”待遇，促進公共教育資源向農村學校、薄弱學校傾斜，努力使每個農村兒童都能享受公平教育。要加快發展農村文化事業，在文體活動場所“村村有”的基礎上，加快推進“內外有”，並結合北京奧運會等重大活動的開展，深入開展群眾喜聞樂見、寓教於樂的文體活動，切實滿足農民群眾多層次、多方面需求。要加快發展農村衛生醫療事業，以“人人享有基本衛生保健服務”為目標，加快發展公共衛生、農村衛生和社市衛生，積極推進社市衛生服務中心標準化、示範化建設，不斷完善覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系，努力為農民提供安全、有效、便捷、價廉的醫療衛生服務，年內建立市級示範社市衛生服務中心4個，市級示範社市衛生服務站40個。

　　三、農村工作大有作為，必須加強領導，增強合力

　　建設社會主義新農村是一項關係全域性的戰略舉措，是一項需要長期奮鬥的歷史任務，對農業是一次難得的發展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一個美好的時代福音，也必將對我們的發展理念、領導方法和工作方式帶來深刻的影響，提出更高的要求。各級各部門要切實把“三農”工作作為重中之重，加強領導，強化措施，合力推進。

　　1、要統籌協調聚合力。各級各部門要切實把支援“三農”、服務“三農”、發展“三農”作為義不容辭的責任，特別是黨政主要領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。各涉農部門要按照各自職能，自覺促進有關工作向農村延伸，形成各部門統籌協調、各負其責、分工協作的工作機制。各級幹部要進一步轉變工作作風，經常深入一線，廣泛聽取農民群眾的意見建議，與基層幹部一起，共同研究發展農村經濟、增加農民收入的思路和辦法，解決關係群眾切身利益的實際問題。要積極構建獎懲分明的績效考評機制，切實把農村工作的實績作為評價幹部、評先定優的重要標準，引導各級幹部關心農業、關注農村、關愛農民。

　　2、要深化改革添活力。堅持以改革創新的思路，大力推進農村綜合改革。要積極構建穩定增長的多元投入機制，按照中央“三個明顯高於”的要求，在制定發展規劃、安排建設專案、增加資金投入時積極向農村傾斜，不斷增加農村公共產品和服務在財政中的支出比重，積極鼓勵各類金融機構增加對“三農”的信貸投放，有效引導社會力量支援農村，以持續的大投入實現農村的大飛躍。要積極構建科教興農的智力支撐機制，認真抓好農業高新技術示範園市建設，積極鼓勵科技人員以技術開發、技術諮詢、技術入股和技術轉讓等形式，實現科技進村入戶。要加快推進鄉鎮機構改革，轉變政府職能，強化服務功能，切實解決“有人無事幹”和“有事無人幹”的問題，建立健全精幹高效的農村行政管理體制和執行機制。

　　3、要強化隊伍增動力。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，也是社會主義新農村建設的組織者和實施者，要結合新一屆村委會換屆選舉，加強村“兩委”班子建設，為推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。要以“強基工程”為載體，深入開展“三級聯創”活動，紮實推進“五好鎮”建設，切實增強農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。要不斷加強農村基層黨風廉政建設，進一步健全村級黨組織領導下的村民自治機制，實現基層民主的制度化、規範化和程式化，切實保障農民民主權利。要深入開展“雙扶”工作，繼續選拔優秀大學生進入村幹部隊伍，不斷優化村級班子結構，加快建設一批帶頭致富能力強、帶動致富能力強的“雙強支部”。要關心村幹部的工作和生活，合理提高村幹部的待遇和保障水平，切實增強基層村幹部幹事創業的動力和信心。要精心組織“十佳村官”評選活動，不斷激發廣大村幹部紮根基層、奉獻基層的動力和活力。

　　同志們，農業興，百業旺;農村穩，大局定;農民富，經濟強，做好今年的農業農村工作，意義重大，任務艱鉅。我們要以昂揚向上的精神狀態，求真務實的工作作風，銳意創新的時代精神，乘勢而上，紮實工作，全力推進我市農村工作的又好又快發展，為我市率先實現基本現代化做出新的更大貢獻。

 

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