全縣集體林權改制動員會發言五篇

　　集體林權制度改革是我國繼家庭聯產承包責任制後農村生產關係的又一次重大調整，是深化農村改革的又一重大戰略舉措。那麼，今天小編為大家帶來的是關於思想宣傳的範文，希望對大家有所幫助!

　　【思想宣傳範文】一

　　同志們：

　　根據中央、省、市的安排部署，經縣委常委會研究決定，今天召開全縣集體林權制度改革試點工作動員會，全面安排部署我縣集體林權制度改革試點工作。等會，副書記將作重要講話，縣林改辦將組織相關人員進行業務知識培訓。下面，我就如何搞好這次在 2個鄉鎮21個村的試點工作，先講三點意見。

　　一、深刻認識開展集體林權制度改革試點工作的重要性

　　集體林權制度改革是我國繼家庭聯產承包責任制後農村生產關係的又一次重大調整，是深化農村改革的又一重大戰略舉措。因此，我認為這次試點工作其重要性至少有以下三點：

　　1、是全面貫徹落實中央、省、市精神的重要一環。黨的屆 中全會明確提出要把推進集體林權制度改革作為當前和今後一個時期農村改革發展的一項重要內容和重要舉措來抓，中共中央、國務院下發了《關於全面推進集體林權制度改革的意見》***中發〔〕10號***，充分顯示了黨中央對推進林改的堅定決心。省委省政府為積極穩妥推進這項改革，在懷化、瀏陽等地試點，取得了成功，並下發了《關於深化集體林權制度改革的意見》***湘發〔2007〕15號***。去年 月4日還召開了全省林改工作會議，明確要求各地的林改工作務必在年12月底以前啟動，並搞好試點。市委市政府高度重視這項改革，在今年3月13日召開了全市林改工作會議，明確要求各縣的林改工作務必在年3月全面啟動，並下發了《關於全面推進集體林權制度改革的實施意見》***衡發〔〕3號***，明確要求搞好一個鄉鎮的試點工作。我們這次搞試點，實際上是中央、省、市的要求。

　　2、是由我縣林情的複雜現狀決定的。我縣林業用地面積120.29萬畝，佔全縣土地總面積的42.8%。其現狀及分佈關係比較複雜。一是分佈面廣。全縣23個鄉鎮913個村***居委會***9860個村民小組，每個鄉鎮每個村***居委會***每個組都有林地，涉及到28萬戶農民群眾的切身利益。二是經營形式多。全縣有自留山8.03萬畝，責任山32.13萬畝，集體林地76.28萬畝。其中集體林地中屬統一經營的有59.62萬畝，其它經營方式有***含流轉***14.91萬畝。三是林地地貌多樣。全縣東部、中部、西部林地和宜林地地表形態各有不同。所以必須要先搞試點，才能真正破解全縣林地的複雜現狀和潛在矛盾。

　　3、是為全面推進我縣集體林權制度改革所作的重要準備。縣委縣政府選擇在馬杜橋、白鶴鋪2個鄉鎮的21個村進行改革試點，首先在選點上注意了代表性，像馬杜橋代表山區鄉鎮， 鋪代表紫色頁岩區鄉鎮，目的是通過試點成功後，為全縣全面推進集體林權制度改革作準備，發現問題，總結經驗，培養林改幹部隊伍。以確保今明兩年全縣全面推進集體林權制度改革任務得以圓滿順利完成。

　　因此，我希望參加這次試點的鄉鎮村一定要統一思想，堅定不移地完成縣委、縣政府交給的林改試點任務。

　　二、明確目標，規範操作，紮實推進集體林權制度改革試點工作

　　林改工作涉及面廣，其政策性、技術性強。因此，請大家在試點工作中，一定要注意把握政策，注意把握方法步驟。這裡我強調4點：

　　第一點，要明確試點工作的目標

　　本次林改試點工作的目標是：從現在開始到 月底，完成試點鄉鎮村集體林地的產權明晰、承包到戶、核發證書等工作。林權糾紛調處率達85%以上，確權發證率達98%以上。通過試點，總結經驗，探索途徑，找出難點，研究對策，使參與“林改”的工作隊員全面知曉“林改”的政策、原則，掌握“林改”工作的操作方法，為全面開展“林改”工作打下堅實基礎。

　　第二點，要準確把握試點工作的主要任務

　　主要任務有6項：

　　***一***明晰產權。集體林地是所有權為村、組集體經濟組織的有林山地和宜林山地，包括喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和宜林地，包括公益林地和商品林地。在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶頭上，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。賦予農民長期而有保障的林地承包經營權，建立以家庭經營為基礎的集體林權制度。在明晰產權的具體工作中，大家一定要把握好以下幾點：

　　1、對不宜實行家庭承包經營或者多數農戶不願意承包的“插花山”和立地條件較差的荒山、荒地等集體林地經營權，可由集體經濟組織管理，依法經本集體經濟組織成員同意，也可以將林地承包經營權折股分配給本集體經濟組織成員後，再通過招標、租賃、拍賣、公平協商等形式按一定期限***一個短輪伐期內***實行承包或股份合作經營。村組集體經濟組織可視情況保留林地總面積10%以內的集體林地，由本集體經濟組織依法實行民主經營管理。

　　2、對已經劃定的自留山由農戶長期無償使用，允許繼承，不得強行收回，不得隨意調整。對已經流轉的自留山，要完善山林流轉手續，辦理林權變更登記。

　　3、承包到戶的責任山，保持承包關係的穩定。林地的承包期限為70年。林業“三定”時承包到戶的承包年限從當時算起，本次改革承包的，承包年限從承包之日算起。承包期屆滿，可以按照國家有關政策繼續承包。責任山面積、四至界線不清楚的，要明晰確認。農戶不願意繼續承包的，可在清理原合同約定的權責和義務後，交回集體經濟組織。產權明晰到戶後，承包戶所經營的集體林地面積不隨承包戶人口的增減而變更。

　　4、林業“三定”時自留山、責任山已“兩山並一山”的，可按林業“三定”政策予以區分，不能區分的，按責任山的形式以確權發證。自留山、責任山被以行政手段收歸集體統一經營的，應當歸還農戶經營;按原狀返回難度大的，應重新發包;農戶舉家遷移，戶籍未變更的，其自留山和責任山維持不變;戶籍變更未轉為非農業戶口的，在遷入地未取得承包地，其自留山和責任山可以繼續保留;遷移後轉為非農業戶口的，其自留山應當歸還集體經濟組織，責任山在原合同約定承包期滿後歸還集體經濟組織。

　　5、未承包到戶的集體山林，按人口落實到農戶承包經營。國家或地方重點建設即將被徵佔的集體林地，城鎮周邊和人口密集、山林面積很少***人均山林面積0.3畝以下***的地方的集體林地，依法經本集體經濟組織成員同意，也可採取均股、均利等方式落實產權。對山林面積特別大、經營狀況較好、分配方式合理的集體林地，經本集體經濟組織成員同意，可採取“分股不分山”或“分山不分林”的形式將林權明晰到農戶，組建新的股份制林場。對於改變經營主體的要將現有林地、林木折股分配給集體內部成員均等持有，明確經營主體，財務單獨核算;若經營狀況差、分配方式不合理、群眾意見大的集體林場，可採取林地“均山”、林木“均利”的形式明晰到農戶;原來集體經營的山林有負債的，可按山林面積或股份將債務分解到山林權益人，林木折價抵償債務，但抵償不得超過現有林木價值。對於過去無償平調村組集體山林組建的鄉集體林場，林地經營權應歸還原村組，林木仍歸鄉集體林場所有，採伐林木時政策性得利部分應讓利於村組。

　　6、已經流轉的集體山林，凡程式合法、合同規範的，要予以維護;對手續不完備、合同不規範、群眾意見較大的，要本著尊重歷史、依法辦事的原則予以完善，維護原集體林地經營權人的權益;對不符合法律規定的，要依法糾正。對已經流轉但租賃合同即將到期的集體林地，依法經本集體經濟組織成員同意，可以採取預期確權的方式明晰，但要依法維護合同承包人的林木所有權權益。所有林地經營權流轉的流入方，必須有林業經營能力，不得拋荒或掠奪性經營。

　　7、集體林產權明晰方式及承包方案，按照《中華人民共和國家村土地承包法》的有關規定，須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，並在集體經濟組織內實行通知會議簽收、參加會議簽到、投票表決簽名、通過方案簽字的“四籤”制度。對於採取均股、均利形式經營的，財務要單獨核算，70%以上的收益按山林面積或者股份分配。自然保護區、森林公園、風景名勝區等單位經營管理的集體林地、林木，要明晰權屬關係，依法維護經營管理區的穩定和林權權利人的合法權益。

　　8、國有山林，要穩定權屬，憑原林權證換髮新證。與國有林***農***場等單位聯營的集體山林，要履行聯營合同，保持聯營關係的穩定。

　　9、對權屬有爭議的林地、林木，要依法調處，糾紛解決後再落實經營主體。

　　10、集體林權制度改革人口界定，以常住戶籍存量為準或按照《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規定，經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

　　***二***勘界發證。產權明晰後，按照國家、省有關林地林權登記發證的規定，依法進行實地勘界、登記，核***換***發全國統一式樣的林權證，做到林權登記內容齊全規範，資料準確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符，由林權權利人對林權證內容的真實性和準確性予以核實確認，辦理籤領手續。對權屬不清或者林權糾紛尚未解決的，暫不核***換***發林權證。縣、鄉鎮林業、檔案管理部門要將林權檔案管理納入改革工作內容，建立林權改革檔案管理制度，共同做好林權改革檔案管理工作。

　　***三***放活經營權。實行商品林、公益分類經營管理。對商品林，農民可依法自主決定經營方向和經營模式，生產的木材自主銷售。禁止木竹壟斷經營和地區封鎖，不得采取限制林權所有者自主經營的措施。對公益林，在不破壞生態功能的前提下，可合理發展林下種養業、森林旅遊業等。

　　***四***落實處置權。在不改變林地所有權、林地用途的前提下，林地承包經營權人可依法對擁有的林地承包經營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發利用。

　　***五***保障收益權。農戶經營自留山、責任山的合法收益歸農戶所有。徵收集體所有的林地，要依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被徵林地農民的社會保障費用。經政府劃定的公益林，已承包到戶的，森林生態效益補償直接發放到戶;未承包到戶的，要落實管護主體，明確管護責任，森林生態效益補償要落實到本集體經濟組織的農戶頭上。

　　***六***落實責任。承包集體林地，要按照《農村土地承包法》的有關規定簽訂書面承包合同，明確規定並落實承包方、發包方的造林育林、保護管理、森林防火、林業有害生物防治等責任，促進森林資源可持續經營。自留山、責任山和通過招標、拍賣等方式取得經營權的集體所有的宜林荒山、荒地必須在取得經營權2-3年內造林綠化。縣級人民政府林業行政主管部門和鄉鎮人民政府負責本行政區域內林地承包合同管理工作。林地承包合同式樣採用省林業行政主管部門統一規定的式樣。

　　【思想宣傳範文】二

　　我們這次集體林權制度改革必須堅持五項原則：即堅持農村基本經營制度，確保農民平等享有集體林地承包經營權;堅持統籌兼顧各方利益，確保農民得實惠、生態受保護;堅持尊重農民意願，確保農民的知情權，參與權、決策權;堅持依法辦事，確保改革規範有序;堅持分類指導，確保改革符合實際。

　　要把準試點工作的步驟及方法

　　此次林改試點工作從年 月 日開始，月30日結束，具體分為七個階段：

　　1、成立機構。時間為年月 日至12日。縣裡組建21個工作隊進駐試點鄉鎮的21個村，每個工作隊4人，工作隊長由縣直單位科級幹部擔任。試點鄉鎮村成立林改領導小組，試點村民小組成立林改理事會。

　　2、宣傳發動。時間為年月13日至16日。要藉助各種宣傳媒體，廣泛宣傳發動。要逐級召開林改工作動員會。要組織開展培訓，縣林改辦今天給大家集中進行培訓，試點鄉鎮也要組織集中培訓。

　　3、調查摸底。時間為年月17日至月4日。駐村工作組要協同村兩委認真開展調查摸底工作，準確掌握集體經營山、自留山、責任山基本情況，流轉山林和承包合同情況，改革基準日村民戶數和人數情況。在調查摸底中，要認真細緻地摸清每個地塊的權屬、發證情況和經營現狀，並進行全面、具體的統計分析，做到心中有數。同時，要將摸底調查相關內容進行公示，公示期為7天。

　　4、制定方案。時間為年月5日至月14日。摸清底子後，駐村工作組要會同村“兩委”召開群眾座談會，廣泛聽取群眾意見，根據山情、林情、村情、民情，起草制定切實可行的林改實施方案。實施方案要包括全村經濟社會發展情況、林業發展情況、林改指導思想、總體目標、基本原則、範圍、物件、改革的形式***實施方案的主要內容***、改革基準日的確定、自留山和責任山情況、程式、公示內容、確權發證、保障措施等內容。實施方案草擬後，要及時召開村民大會或村民代表大會進行表決，經三分之二以上的農戶表決同意後，報鄉鎮政府稽核，送縣林改領導小組批准後組織實施。各村的實施方案經批准後，要在本村進行為期7天的公示。存在林權糾紛的，要及時進行調解處理。

　　5、分山到戶。時間為年月15日至20日。各村林改實施方案公示期滿後，要迅速組織力量，集中時間，集中精力把《實施方案》落實到位。各地在改革工作中，要注意把握政策界線，嚴格規範操作，堅持群眾路線，實行陽光操作;要按照先易後難、穩步推進的要求，堅持進度服從質量，不簡單冒進、急於求成，防止走過場、流於形式，確保改革取得實效。

　　6、林權發證。時間為年月20日至25日。集體林地林權發證，包括本次分山到戶發放新證和上世紀八十年代林業“三定”，劃定到戶，本次未變的自留山、責任山、“二山合一山”由縣林改辦根據林改後的林權登記證明，逐處逐小班統一換髮新的林權證。

　　7、總結驗收。時間為年月26日至30日。試點單位要對集體林權制度改革的檔案、資料、各種會議記錄、表決票、山林權屬登記花名冊，林權證、股權證、流轉山林合同等資料認真進行清理，分類立卷歸檔，確保檔案完整。縣林改辦要對林改試點工作各階段、各環節的工作及時進行檢查，切實解決好存在的問題，完善好後續工作，及時總結推廣林權工作取得的成績和經驗;對未達到工作要求的，要督促限期整改，確保林改試點質量。

　　強化措施，精心組織，確保林改試點工作取得圓滿成功

　　***一***強化領導。縣裡已成立林改工作領導小組，由縣委書記曾祥月任顧問，縣長雷高飛任組長，縣委副書記周，副縣長彭建元，縣政府副調研員胡愛國任副組長，相關部門為成員。試點鄉鎮要成立相應的領導小組，鄉鎮黨委書記負總責，鄉鎮長任組長，鄉鎮幹部要按照包片、包村責任制全力配合縣工作隊做好林改工作。試點村也要成立5-7人組成的林改小組。試點村民小組要成立3-5人組成的林改理事會，負責林改的具體操作。要按照“縣級政府直接領導，鄉鎮政府組織實施，村組班子具體操作，駐村工作組搞好指導，有關部門搞好服務”的工作要求，層層建立集體林權制度改革領導責任制。縣林改辦要做好具體的指導協調和服務工作。

　　***二***精心組織。試點鄉鎮村要營造宣傳輿論氛圍，讓群眾對林改政策家喻戶曉，要加強對林改試點實施情況的跟蹤調查，及時發現和解決林改過程中出現的新情況、新問題，強化協調排程，確保各項改革政策和保障措施落實到位。要建立資訊報送制度，每星期要向縣林改辦報送工作進展情況，及時編印簡報，指導全縣林改試點工作穩步、紮實開展。要安排林改專項經費，確保林改試點正常運轉。

　　***三***嚴肅紀律。林改工作涉及到廣大林農的切身利益，關係到社會和諧穩定，必須做到程式合法，操作規範，公平、公正、公開，決不許暗箱操作。對違法亂紀、損害群眾利益的行為，要堅決依法嚴肅查處。要切實負起責任，及時調處林改中出現的糾紛，把矛盾化解在基層，做到“組間問題不出村，村間問題不出鄉，鄉間問題不出縣”。解決在萌芽狀態，確保不發生集體上訪等突發事件。把好事辦好，使林改工作經得起歷史檢驗。

　　同志們，此次集體林權制度改革試點工作時間緊，任務重，大家一定要認真按照縣委、縣政府的統一部署，堅定信心，迎難而上，紮實工作，按時按質完成林改試點工作各項工作任務，為全縣林改工作的全面鋪開奠定堅實的基礎。

　　【思想宣傳範文】三

　　同志們：

　　部署今冬明春開展以打擊盜伐濫伐為重點的專項行動，這次會議是市委、市政府決定召開的主要內容是分析我市目前盜伐濫伐等破壞森林資源違法犯罪多發的嚴峻形勢。進一步加大打擊懲處力度，有效遏制各類破壞森林資源違法犯罪案件的發生，有效地保護我市林業建設成果，促進松原經濟社會又好又快發展。下面，講三點意見：

　　認清形勢。

　　具有重要意義和使命。當前，林業在國民經濟發展中佔有重要地位和作用。國已進入工業化、城鎮化、市場化、國際化快速推進的發展階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。為此，中央做出了全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、建設資源節約型和環境友好型社會等一系列重大戰略決策。這些決策的出臺和施行，把林業推上了一個前所未有的新高度，賦予林業一系列新的重大使命。可以說，林業在國家建設全域性中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務越來越繁重。

　　取得了長足進步。最近幾年，市林業經過多年發展。各級黨委和政府的正確領導下，全社會的共同努力下，尤其是林業系統廣大幹部職工發揮艱苦奮鬥的優良傳統，銳意進取，求真務實，林業各項工作取得了可喜成績，為松原經濟社會全面發展做出了積極貢獻。從巨集觀的角度看，林業工作由三大部分組成：一是生態建設，二是產業發展，三是資源保護。生態建設是基礎，產業發展是動力，資源保護是保障。松原是個少林缺草、生態脆弱的地區，長期以來，一方面堅持不懈地推進林業重點生態工程建設，另一方面千方百計地加大森林資源保護力度，一手抓建設，一手抓保護，實現了松原林業的大發展、快發展。林業各項工作中，森林資源保護工作具有重大意義，推進林業發展建設程序中發揮著重要作用。近年來，為抓好森林資源保護工作，市、縣兩級林業部門每年都開展各種專項行動，林業案件的查處率、偵結率大幅提高，一些反響強烈的大案要案成功告破，一批肆意妄為的犯罪分子受到嚴懲，群眾拍手稱快，社會效益顯著。

　　也必須清醒地認識到森林資源保護工作還存在許多問題，看到成績的同時。突出地表現在林業案件居高不下，破壞森林資源違法犯罪行為時有發生，特別是盜伐、濫伐現象屢禁不止，重特大案件比重增加，林業刑事案件比例逐年上升。從總量上看，今年1-9月份，全市共查處林業案件383起，其中行政案件294起、刑事案件89起。從個案上看，一次濫伐數量最多的達400立方米，一次盜伐數量最多的達45立方米，一次毀林面積最大的達20公頃。發案率之高、數額之大、危害之嚴重，前所未有的為了解決這些問題，各級黨委和政府，特別是各級林業主管部門，想了很多辦法，做了大量工作，沒有深挖，就發現不了這麼多的林業案件，沒有嚴辦，林業建設成果將破壞殆盡。全市森林資源保護所面臨的形勢是嚴峻的工作壓力是巨大的特別是打擊盜伐、濫伐林木行為，將是當前和今後一個時期我市森林資源保護工作的重中之重。這正是開展此次專項行動的原因所在目的所在

　　市盜伐、濫伐林木行為呈現出新的特點：一是手段多樣化。或者是少伐勤伐，盜伐、濫伐一直是破壞森林資源的主要犯罪手段。隨著打擊力度的不斷加大。逐漸蠶食;或者是監守自盜，賊喊捉賊;或者是假買假賣，瞞天過海;或者是冒用自留林之名，肆意濫伐;或者是藉口工程建設，毀林佔地，先斬後奏，甚至斬而不奏。二是組織專業化。從人員組成特點上看，團伙犯罪、家庭犯罪大量增加;作案工具和手段更為先進，油鋸裝有消音器，運送木材使用專用車或改裝車;從組織化程度上看，各成員分工明確，配合密切，盜伐、濫伐人員與木材經營加工企業相互勾結，盜、銷一條龍。三是目的非法化。前幾年，大部分違法犯罪行為人盜伐、濫伐林木的目的往往是為了建造房屋、大棚、牲畜圈舍等，自用的比例佔絕大多數;現在幾乎所有違法犯罪行為人盜伐、濫伐的目的都是為了獲取非法收益，性質和情節更加嚴重，產生的影響更加惡劣。

　　也有內部管理的原因。外部環境原因主要有以下四點：一是木材價格的不斷攀升，造成上述現象的原因是多方面的既有外部環境的原因。為盜伐、濫伐林木提供了經濟動力。隨著建築行業的快速發展，以楊木為主的木材市場不斷升溫，木材價格迅速提高，目前每立方米楊木市場價已達到700元之多，鉅額回報的引誘下，許多犯罪分子不惜鋌而走險。二是木材加工業佈局分散，點多面廣，為盜伐、濫伐林木後銷贓提供了極大便利。目前，全市現有木材經營加工***廠***點400餘家，這些木材加工***廠***點大都分散在邊遠地區的村屯，缺乏有效監管，為盜伐、濫伐林木提供了銷贓渠道。弓棚子一木材加工***廠***點，一次就收購濫伐木材150多立方米。三是基層組織的森林資源管護職能弱化，為盜伐、濫伐林木提供了可乘之機。鄉***鎮***村屯基本取消了護林員，集體所有的林木也通過承包、轉讓等形式流轉到個人手中，鄉***鎮***和村屯對森林資源的管護日益放鬆，甩“包袱”思想嚴重，忽視了森林生態效益對農村經濟發展的基礎保障作用。基層林業站經費短缺，人力不足，重採輕管，捨本逐末，職能作用沒有充分發揮，影響了森林資源管護成效。四是個別地方農村幹部群眾的生態意識、責任意識和法律意識淡薄，沒有形成森林資源保護的濃厚氛圍。加之宣傳、教育、引導工作作得不及時、不全面、不深入，致使有些幹部群眾對森林資源保護缺乏科學正確的認識，對破壞森林資源的違法犯罪行為視而不見，聽之任之，甚至偏袒庇護，積極參與，助長了濫砍盜伐的不良風氣。內部管理原因也有四點：一是打擊力度不夠。雖然近年來我加大了森林資源保護工作力度，查辦的案件數量逐年上升，處理的人員逐年增多，但效果並不十分理想，主要表現是處罰畸輕，法律的制裁作用未能體現。2006年，全市共批捕涉林違法犯罪人員88人，判處實刑的僅有2人。今年1-9月份，全市共抓捕涉林違法犯罪人員108人，判處實刑的也只有2人。有些濫伐林木60多立方米的犯罪分子也判了緩刑，許多判緩人員不以為然，回去後變本加厲瘋狂作案，群眾中引起極大震動，社會反響強烈。二是政策落實不到位。個別地方林木採伐指標的分配沒有做到公開、公平、公正，造成了盜伐、濫伐。三是執法隊伍素質有待提高。總的看，林業執法隊伍是好的能夠擔當起全市森林資源保護的重要使命。但我也不能否認，個別林業執法人員或者以罰代刑，欺上瞞下;或者索賄受賄，中飽私囊;或者包庇縱容，玩忽職守;或者蓄意捏造，濫用職權;有的乾脆與不法分子相互勾結，充當他保護傘”這些問題嚴重損害了林業執法人員乃至林業部門的形象。四是管理體制機制還不完善。各級黨委和政府還沒有把森林資源保護工作切實抓在手上，全社會參與森林資源保護的格局還沒有形成，林業部門“單打獨鬥”局面依然存在林業公安管理體制改革正在推進，機構、編制、人員、經費等諸多問題尚未根本解決，人心浮動，隊伍不穩。森林資源保護的長效機制亟待建立和完善。這些問題，前進中的問題、發展中的問題，也是今後森林資源保護工作的出發點和落腳點。今年，受乾旱影響，全市大部分地區糧食嚴重減產甚至絕收，農民生活將很困難，農村中的閒散人員和不法分子會盯上林木資源，盜伐、濫伐等違法犯罪活動會更加猖獗。對此，要有清醒的認識，積極採取有效措施，切實保護好我市森林資源的安全。

　　【思想宣傳範文】四

　　以中共中央和省委省政府加快林業發展決定精神為指導，這次專項行動總的指導思想是以黨的十七大精神為指標。以鞏固林業建設成果、保護生態環境為目的以打擊盜伐、濫伐林木行為為重點，強化措施，加大力度，嚴查實打，堅決遏制各類林業案件的多發勢頭，確保我市森林資源的絕對安全。重點要抓好以下幾項工作：

　　此次行動的打擊重點確定為以下三種違法犯罪行為：一是盜伐、濫伐林木行為，一要突出重點。為了增強針對性、提高實效性。二是非法經營加工木材行為，三是非法運輸木材行為。這三種違法犯罪行為佔了全部林業案件相當大的比重，更為關鍵的這三種行為相互牽連，互為條件，破壞森林資源的主要途徑。盜伐、濫伐為非法經營加工提供了廉價原料，非法經營加工為盜伐、濫伐提供銷贓渠道，盜伐、濫伐和非法經營加工又助長了非法運輸。嚴厲打擊這三種違法犯罪行為，就可以斬斷長期以來形成的破壞森林資源的網路，大大提高森林資源保護的成效。

　　主要領導親自掛帥，二要加強指揮。市、縣兩級林業主管部門都要成立專項行動領導小組。統一思想，統一步調，統一行動，搞好階段性總結，表揚先進，激勵後進，團結一心，共同開展好此項行動。市級森林公安機關要組織好、領導好縣***區***森林公安機關開展工作，必要時由市森林資源保衛部門統一排程警力，加大查處打擊力度。

　　但僅僅依靠林業部門自己難以達到預期目的公、檢、法等部門要充分發揮職能作用，三要密切協作。打擊盜伐、濫伐是林業部門的法定職責。配合林業部門推動專項行動的深入開展。對一般違法行為，林業部門要依法處罰，涉及犯罪的案件，林業部門要及時移送，公、檢、法等部門要依法處斷，各相關部門既不能互相推諉，也不能大包大攬，要講分工、講合作，從大局出發，確保專項行動達到預期目的取得顯著成效。

　　不令則行;其身不正，四要嚴查嚴辦。其身正。雖令不從”各級領導幹部要以身作則，率先垂範，自上而下，從嚴要求，堅決杜絕關係案、人情案，狠剎各種歪風邪氣，推進行動順利開展。要逐縣***區***逐鄉***鎮***逐村、逐屯查清盜伐、濫伐林木人員、工具、銷贓渠道等各方面情況，確定重點區域、重點人員，強化對案件多發區的監管。要加大對違法犯罪分子的打擊力度，該捕的捕，該判的判，符合實刑量刑條件的一定要處以實刑，決不能處罰畸輕、以罰代刑;達不到刑事責任標準的也要加大行政處罰力度，決不能姑息遷就。以盜竊罪和盜伐林木罪為例，同是刑事犯罪，同是以非法佔有公私財物為目的如果只看犯罪數額，盜竊罪的起刑點是500元，盜伐林木罪的起刑點是林木2立方米，按現在市場價格計算就是1400元，盜伐林木罪的起刑點明顯高於一般盜竊罪的起刑點;如果從犯罪行為侵害的客體來看，盜竊罪侵害僅僅是財產權，而盜伐林木罪不僅侵害了財產權，還侵害了國家對森林資源的管理制度和公共利益，其危害程度要比一般盜竊犯罪更為嚴重。因此，對盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為應當予以嚴懲，依法定罪量刑。對頂風作案、屢教不改的違法犯罪分子和犯罪團伙、慣犯，要從快查辦，從嚴懲處，採取各種有效措施，堅決遏制盜伐、濫伐林木案件多發勢頭。特別是重特大案件，檢察機關要提前介入，法院要嚴守最後一道防線。

　　加大宣傳教育力度，五要擴大影響。要以大案要案為突破口。增強警示效果。市、縣兩級新聞單位要配合林業部門深入搞好宣傳報道工作，全程跟蹤，多角度、多層次、全方位展現行動過程，特別要作好大案要案的公開曝光工作，要克服各種困難，頂住各種壓力，利用好、發揮好新聞的教育導向作用，樹立正反兩方面典型，為行動的不斷開展營造強大的輿論氛圍。

　　【思想宣傳範文】五

　　適時開展各類嚴打專項行動對保護森林資源安全將起到重要作用。但我也必須看到僅僅依靠每年一次兩次的專項行動，森林資源保護工作是一項長期、艱鉅的任務。尚不能形成對森林資源穩定、有效的監管，這就要求我必須從長遠利益出發，建立起森林資源保護的長效機制，逐步實現我市森林資源保護的規範化、制度化、科學化。

　　各級黨委和政府要把森林資源保護工作納入政府責任體系，一要實行森林資源保護工作目標責任制。森林資源保護是全社會的責任。實行目標管理，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，把森林資源保護工作作為重點工作內容之一，與其它重點工作同部署、同落實、同檢查、同考核，達不到目標要求的堅決追究有關領導和工作人員責任，造成惡劣影響的實行“一票否決”

　　進一步整頓林業執法隊伍，二要提高林業執法隊伍整體素質。林業執法隊伍素質的高低決定了森林資源保護工作成效的成敗。要結合林業公安管理體制改革。通過“崗位練兵”等多種形式，加大對林業公安幹警的教育培訓力度，重點提高思想政治水平和業務工作能力，努力打造一支作風優良、素質過硬、能打硬仗的林業執法隊伍。

　　面向農村，三要深入開展林業法制宣傳。要利用廣播、電視、報紙、網路、板報、畫廊、標語等各種宣傳媒介。面向群眾，廣泛、深入、持久地宣傳林業法律法規和有關政策，提高幹部群眾尤其是廣大農村幹部群眾的法律意識，教育、引導他自覺遵紀守法，積極主動地做好森林資源的保護者和監督員，努力營造“保護森林，人人有責”濃厚氛圍，為森林資源保護工作創造有利環境。

　　借鑑和推廣乾安縣讓字鎮的成功經驗，四要建立森林資源保護網路體系。要充分發揮鄉***鎮***村屯在森林資源保護中的重要作用。重新組建護林員隊伍，並以生態公益林補償基金解決護林員的工資問題。要建立鄉***鎮***村屯護林責任制，逐級簽定並落實護林責任狀，加強基層森林資源保護網路體系建設，增強管護功能，提高管護效果。