提高執政能力加快發展步伐範文五篇

　　萬眾一心、眾志成城，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。今天小編為大家帶來的是關於黨委黨建範文，希望對大家有所幫助!

　　【黨委黨建範文】一

　　同志們：

　　按照市委、市政府的統一安排，今天，我們召開全縣“兩整一創”活動動員大會，對我縣開展“整頓機關作風、整治發展環境、創新工作局面”活動進行全面的動員和部署。剛才，縣委常委、縣委辦主任_X宣讀了兩個領導組成員名單，縣委副書記_X、常務副縣長_分別宣讀了兩個相應的實施方案，X縣長作了很好的講話，希望大家要領會精神，抓好落實，確保這次活動取得成效。下面，我再強調三點意見：

　　一、統一思想，提高認識，切實增強開展“兩整一創”活動的自覺性和緊迫感

　　這次在全市開展的“兩整一創”活動，是市委、市政府基於形勢發展的需要，基於晉中的發展現狀，也基於晉中存在的問題而作出的一項重要部署，對於我們進一步加強幹部隊伍作風建設、優化發展環境、加快經濟發展，具有十分重要的意義。

　　第一，開展“兩整一創”活動，是我縣加快經濟發展、實現更大跨越的迫切需要。大家知道，近年來，全縣上下圍繞“爭創黨建先進縣、實現經濟大跨越”的戰略目標，真抓實幹，開拓創新，努力拼搏，奮力爭先，我縣黨的建設和經濟建設都取得了十分顯著的成績，我縣被命名為“全省基層組織建設先進縣”，主要經濟指標連續三年來持續快速增長，無論是經濟總量還是發展質量，我們都實現了歷史性跨越，邁上了新的臺階。這樣的成績來之不易，是我們全縣各級領導班子和廣大領導幹部齊心協力、共同努力的結果，也是我們全縣上下全力營造發展環境、竭誠為經濟建設服務的結果。但是，我們決不能固步自封、滿足現狀，大家必須清醒地看到，站在X縣看X縣，我們的確是成績不小;但跳出X縣看X縣，我們還差距不小，還面臨著新的危機和挑戰，趕超發展的壓力還很大 。特別是從去年後半年以來，在全國經濟出現不協調、國家採取巨集觀調控措施以來，我們與周邊煤炭資源縣市相比，在發展速度上面臨著前所未有的壓力。儘管說，我們的經濟是以加工業為主、多元化的經濟結構，結構是合理的，是符合國家產業政策和環保要求的，也是可持續發展的，國家巨集觀調控對我們的影響也不是直接的，但諸如煤、電、運力緊張等間接因素已經對我們加工型經濟產生了很大的影響，再加上週邊縣市在目前的巨集觀經濟下出現的超常規發展，使我們加快趕超的壓力很大。在這樣的形勢下，我們必須增強危機感和緊迫感，必須要有打硬戰的思想準備，繼續保持昂揚的鬥志、攻堅的勇氣和頑強的作風，才能夠在全市趕超發展的大潮中，不落伍、不掉隊，才能夠繼續開創我縣改革發展的新局面。

　　第二，開展“兩整一創”活動，是轉變機關職能，建設人民滿意的服務型機關的迫切需要。機關的工作作風和行政效能，在很大程度上構成了一個地區投資和發展的軟環境。現在一些發達地區在軟環境建設中，已經由過去的比政策，轉到現在的比服務、比效率上，都把建設服務型機關作為改善投資環境的品牌和加快發展的新優勢來抓。在這方面，我們儘管也採取了許多行之有效的措施，通過轉變職能、依法行政和強化服務，不斷創新發展環境，包括我們清理和規範行政審批、成立行政服務大廳、加強執法監督等，也確實取得了很大成效。但是，與發達地區相比，我們的差距還很大，例如我們通過早幾天的座談，基層和企業的同志們反映，我們成立行政服務大廳確實是好事，但是現在運轉還很不規範，主要存在著“體外迴圈”現象，許多部門人是進了大廳了，但辦事還是老辦法，不僅沒有減少辦事環節，反而比以前還要多跑好幾趟路。通過這個小例子足可以說明，我們在轉變職能、創新體制和優質服務上，還遠遠不能滿足經濟發展和社會進步的需要。我們必須要以這次“兩整一創”活動為契機，以改革創新的精神，堅決破除體制障礙，堅決革除衙門作風，大力推進體制機制創新，靠完善的制度，靠優質的服務，更好地為經濟服務、為基層服務、為群眾服務。

　　第三，開展“兩整一創”活動，是實踐“三個代表”，加強黨的作風建設的迫切需要。幹部的思想作風問題是事關黨的興衰存亡、事關國家長治久安和社會主義事業成敗的重大問題。毛澤東同志指出，政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。鄧小平同志一再強調，中國的事情能不能辦好，從一定意義上說，關鍵在人。十六大召開不久，胡錦濤***就到西柏坡考察，要求全黨“務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必保持艱苦奮鬥的作風”，並在全黨大力倡導求真務實的作風。我們縣鄉各級機關作為全縣的“中樞神經”，承擔著承上啟下的重要職責，與廣大人民群眾聯絡密切，與人民群眾的生活息息相關。人民群眾看黨的作風，首先要看我們的機關作風。近年來，我們十分重視機關作風建設，縣委出臺了《關於貫徹落實〈中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定〉的實施意見》，建立健全了領導幹部下鄉制度、領導幹部包企業包鄉鎮制度，結合“三個代表”學教活動，深入開展了機關幹部思想作風整頓，極大地改進了機關幹部作風，幹部的精神狀態和工作效率較過去有很大的改觀和很大的提高。客觀地講，我縣機關幹部隊伍的主流是好的，是一支可以信賴、可以依靠的隊伍。但是，在充分肯定主流和成績的同時，也必須看到我們的不足和存在的問題。前年市委組織我們去浙江考察學習，大家都強烈地感受到，我們的幹部與浙江的幹部比，有很大的差距，主要體現在抓發展的理念沒有人家新，抓落實的作風沒有人家實，困難環境下難題的能力沒有人家強。同樣，在我們縣裡，大家也能體會到，同在縣委、政府的領導下，有的鄉鎮、有的單位，縣裡佈置的工作項項能落實，事事能成功，而且有特色，而也有個別鄉鎮、個別單位工作總是落後，沒有多大起色。這就充分說明，工作成敗，關鍵在幹，根本在人，核心在幹部，在幹部的工作作風。我認為，在機關幹部作風上，還主要存在以下四個問題：

　　1、觀念不新。講解放思想、更新觀念，大家頭頭是道，但更多的僅僅是停留在口頭上、紙面上，停留在會議上、檔案上，並沒有真正落實到具體行動上。越發展、發展得越快，我們與發展不相適應的一些觀念、做法和體制就會暴露得越多、越快。一些同志思想觀念仍然陳舊落後，實際工作中拘泥於條條框框，幹事情總是患得患失，不算大賬、長遠賬、發展賬，缺乏在更高的層次上定位發展的本事，不能真正與時俱進，缺乏用更寬的視野謀劃發展的膽識和能力，以至痛失機遇，甚至拒外商於門外。

　　2、精神不振。一些同志精神萎靡，狀態不佳，一遇到具體問題就難字當頭，這也不行，那也辦不到。工作中缺少與時俱進的朝氣和銳氣，沒有先例的不好乾，沒有本本的不能幹，沒有上級點頭的不敢幹，沒有現成經驗的不想幹;缺少與時俱進的勇氣和底氣，同樣幹一項事業，總是落在時間後面，跟在別人後面，處在潮流後面，陶醉於過去，牢騷於現狀，小進即滿，小勝即喜，小富即安，甚至不富也安。

　　3、辦法不多。對問題的研究，不深不透，採取的措施不多、不新。在招商引資上，口號不如別人的響亮，招數沒有別人的新穎，措施沒有別人的有效。對任務分解和獎懲，對優化環境和整頓作風，手段平平，人云亦云，大多照別人的葫蘆畫自己的瓢，缺少對自身有針對性的措施。

　　4、落實不力。在具體工作實踐中，許多問題我們不是沒有認識到，有的問題看得也很準，思路也很清晰，但工作推進的力度遠遠不能到位，缺乏一種堅韌不拔的毅力和韌勁。遇到一點困難就退縮，遇到一點問題就繞道，工作虎頭蛇尾，不能勇往直前、一以貫之地抓到底。

　　以上問題客觀存在，都是人民群眾所不允許的，黨的紀律所不允許的，都是我們成就事業、加快發展的大忌，是與“三個代表”的要求背道而馳的。我們必須從嚴治黨、從嚴治吏，認真搞好這次“兩整一創”活動，切實加強機關自身建設和幹部作風建設，為加快改革發展提供強有力的政治和組織保證。

　　二、圍繞整改重點，突出四個結合，用創新的精神抓好“兩整一創”活動

　　這次“兩整一創”活動的指導思想和總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神和胡錦濤同志在中紀委第三次全會上的講話精神為指導，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，以整頓機關作風、整治發展環境為重點，以建設服務型機關、創新工作局面、實現富民強縣為目標，大興求真務實之風，著力解決機關幹部作風和發展環境中存在的突出問題，實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，發展環境有新改善，推動改革開放和經濟建設再上新臺階。剛才，趙繼文書記已經宣讀了兩個實施方案，曹縣長又作了很好的講話。我認為，要紮紮實實地開展好這次整頓，必須按照兩個方案和曹縣長的講話意見，切實圍繞整頓機關作風、整治發展環境兩個重點，突出抓好四個結合：

　　一是要與轉變觀念相結合，推進思想大解放。要充分利用十六大和十六屆三中全會開闢的解放思想的新空間，掀起新一輪思想解放的新熱潮。要緊密結合實際，結合建設服務型機關、學習型機關，針對機關幹部思想和工作作風中存在的突出問題，引導機關幹部用“三個代表”這一銳利思想武器，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的認識能力和認識水平，重新審視自己的工作目標和工作規範，倡導和樹立“三種精神”和三種風氣，即：解放思想、開拓進取的精神，廉潔勤政、艱苦奮鬥的精神，顧全大局、團結協作的精神;學習的風氣、創新的風氣和實幹的風氣，徹底衝破一切束縛發展的思想框框和陳規陋習，切實做到有利於發展的事多做，不利於發展的事堅決不做，進一步激發人民群眾的創業熱情，營造濃厚的創業氛圍。解放思想要從領導幹部做起，從部門科室負責人抓起，從群眾反映強烈的問題入手，從基層迫切需要解決的問題入手，形成帶頭求真務實，合力推動創新，全力支援發展的濃厚氛圍。

　　二是要與解決突出問題相結合，進一步改善發展環境。要針對行業特點和部門實際，全面查詢影響招商引資和群眾創業的突出問題。具體要做到“七查七改”：第一，查部門職能發揮是否充分，改職能發揮不力、職責落實不到位問題;第二，查工作是否高效，改推諉扯皮、敷衍塞責問題;第三，查服務是否優良，改門難進、臉難看、話難聽、事難辦以及態度生冷僵硬、粗暴蠻橫等問題;第四，查執收執罰是否規範，改刁難、卡壓企業和外來客商以及粗暴執法問題;第五，查承諾的優惠政策是否兌現，改截留、梗阻、肢解政策問題;第六，查紀律觀念是否過硬，改紀律鬆弛，工作懶散，有令不行，有禁不止，各自為政問題;第七，查是否存在死守條文、不看實際現象，改不從實際出發、不注重實際效果等突出問題。要通過解決存在的突出問題，大力加強機關幹部隊伍建設，把機關幹部真正建設成為團結、戰鬥、高效、廉潔的隊伍。

　　三是要與轉變職能相結合，提升服務質量。繼續深化行政審批制度改革，依法設定審批事項，要本著“能砍則砍、能緩則緩、能免則免”的原則，大刀闊斧地清理和壓縮行政審批事項，進一步規範行政服務中心，大力推廣現場辦公、貼近式服務、延伸式服務、全過程服務等方式，為企業和群眾提供更直接、更及時的服務。要全面推行政務公開，通過設立公開欄、建立政務公開日，實行集中敞開式辦公等多種形式，進一步擴大政務公開的內容、範圍。要儘快健全政務公開和服務承諾的監督保障機制，努力把全縣各級機關建設成無障礙服務、無“三亂”部門、和“廉潔、勤政、務實、高效、透明、誠信”的機關。

　　四是要與執政為民相結合，讓人民滿意。堅持萬事民為先，把為民、利民、便民作為機關工作的立足點，堅決糾正部門本位主義，切實做到權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤。要以讓人民滿意為核心，建設雷厲風行、暢通無阻的新作風：第一，對基層、企業、群眾反映的亟待解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”的工作作風;第二，對基層、企業、群眾反映的一些老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”的工作作風;第三，對群眾反映的重大問題或帶有普遍性問題，堅持深入實際“上門辦”的工作作風;第四，對一些條件暫不具備，或一時難以解決的問題，堅持創新思維“變通辦”的工作作風;第五，對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，堅持不遮不掩“公開辦”的工作作風。

　　三、加強領導，精心組織，確保這次整頓工作取得明顯成效

　　當前，各項工作頭緒很多，任務十分繁重。在這關鍵時刻，我們進行機關集中整頓，各部門和各單位一定要在時間和精力上統籌兼顧，合理安排，務求整頓見到實效。

　　1、建立領導責任制，領導做表率，一級抓一級。縣委已經成立了相應的兩個領導組，組長分別由曹煜縣長和王學鋒書記擔任。要認真總結借鑑我縣開展“三個代表”學教活動和機關作風整頓的成功經驗，加大整改工作的指導和督查力度，確保各個階段不走過場。同時，各鄉鎮、各大口和各單位的“一把手”要把整頓工作親自抓在手上，把整頓工作納入重要日程，切實加強領導，制定周密細緻、切實可行的工作方案，做到重點突出，步驟清楚，要求具體。無論是學習動員，查詢問題，還是整改建制，每一步都要細緻考慮，每一項都要認真到位，每個環節都要達到預期目的和要求。

　　2、抓好正反兩方面的典型。要通過次整頓，注意發現、總結、宣傳一批先進典型，對那些勤政廉潔、一心為公的領導幹部，兢兢業業、無私奉獻的普通機關幹部，紀律嚴明、工作紮實的模範集體以及態度誠懇、認識深刻、整改效果明顯的典型，要大樹特樹，充分利用輿論宣傳工具進行廣泛宣傳。同時，也要抓一些反面典型，對那些消極應付、敷衍了事走過場的單位和個人，要公開處理，以儆效尤。我們要通過抓好正反兩方面的典型，教育大多數幹部，在全縣機關中形成學先進、比先進、爭一流、創一流的社會導向和工作風氣。

　　3、推進制度建設，建立長效機制。“兩整一創”活動是一項長期的任務，要經常抓、抓反覆，建立健全有效的制約監督機制，把群眾監督、黨內監督、輿論監督有機結合起來，提高監督效果。要進一步建立健全內部監督和管理制度，逐步完善考評獎懲機制、機關作風建設長效機制，鞏固和發展這次“兩整一創”活動的成果。

　　4、整頓與工作要有機結合，做到兩不誤、兩促進。在整改期間，精力要相對集中到整改上來。但是在搞好整改的同時，也不能耽誤工作。各鄉鎮、各部門和各單位領導，頭腦一定要清醒，切實做到兩手抓：一是整改與工作兩保證。要打破常規，精心組織，採取立體戰術，在整改期間，集中搞整頓，擠時間抓工作。縣委已經決定整改期間，雙休日不休息。必要時，可以安排晚上加班。一句話，既要保證半年經濟和各項任務“雙過半”，又必須保證“兩整一創”的時間、精力和質量，決不允許以工作忙為藉口影響整改，也不允許因為整改影響了工作。二是整改與當前工作互相促進。整改是為了工作，工作好壞是檢驗這次整改成敗得失的標準。在整改中，要與縣委、政府提出的戰略目標和當前工作緊密結合起來，通過整頓，彌補不足，促進工作。

　　同志們，這次“兩整一創”活動，時間緊，要求嚴，任務重，大家必須高度重視。回去以後要迅速動員，傳達學習，精心組織，統籌安排，抓好落實。縣委相信，通過整改，我們各級機關的精神狀態一定會有個大變化，機關面貌一定會有個大改觀，機關工作一定會有個大起色。我們一定能夠以一流的精神風貌、一流的工作紀律、一流的工作水平，創造出一流的發展環境，為我縣改革開放和經濟發展做出新的更大的貢獻!

　　【黨委黨建範文】二

　　同志們：

　　去年12月17日至18日，在北京召開了全國宣傳部長會議，今年1月7日和2月28日，在南京分別召開了全省宣傳部長和全省宣傳思想工作會議，1月26日召開了全市宣傳幹部會議，這幾個會議的主要任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面貫徹科學發展觀，提高建設社會主義先進文化的能力。根據上級的統一部署和區委常委會提出的要求，結合工作實際，我講幾點意見：

　　一、緊貼中心，服務發展，去年宣傳思想工作取得新成效

　　2004年是我區發展歷程中不尋常的一年。面對困難多、矛盾多、挑戰多的複雜形勢，全區宣傳思想戰線更加堅定自覺地高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加堅定自覺地服從服務於經濟建設和全區工作大局，著眼於加強黨的執政能力建設、鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位;著眼於樹立和落實科學發展，大力推進“小區要做強區”;著眼於促進社會全面進步和人的全面發展，在整體推進中集中力量抓大事，在“三貼近”中堅持正確導向不動搖，各項工作取得了新進展。

　　1、理論武裝不斷推進、確有成效，積極推動了“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的學習貫徹。在全區科級以上理論學習中心組開展了“樹立和落實科學發展觀”專題學習活動並舉辦了相關培訓班全區黨政機關副科級以上幹部全部參加了輪訓。組織開展了“全民創業、自主創業”大討論和創業創新創優系列活動，全區舉辦各類講座、專題報告會23次，為加快發展、科學發展創造了良好的環境。

　　2、新聞輿論導向正確、基調昂揚，營造了率先發展、科學發展的濃厚氛圍。圍繞學習貫徹中央和省、市、區委全會精神，組織了系列宣傳戰役，大力推進科學發展觀的宣傳，加強了經濟建設、社會事業發展以及提高黨的執政能力建設的宣傳。其中，幹部人事制度改革、“平安戚區”、傾力打造常州魅力“東大門”等宣傳形成一定聲勢，取得較好效果。對外宣傳戚區取得新拓展，一年來全區各級通訊員在中央人民廣播電臺播稿10多篇，在《新華日報》、《常州日報》、《常州晚報》等黨報黨刊以及常州電臺、電視臺等媒體發稿300多篇。中央電視臺第四套節目播出了我區百姓在圩墩公園生活憩息的情景。區委宣傳部還獲得了“常州市電視新聞貢獻獎”。

　　3、思想道德教育重點突出、求新求實，形成了社會各方面熱情關心和積極參與的局面。精心組織參加紀念鄧小平同志誕辰100週年歌詠活動，並榮獲常州市第三屆合唱節銅獎。認真實施未成年人思想道德建設“六大工程”和41件實事的“行動計劃”。組織開展了“未來主人翁”演講比賽和“學習遵守新交規、爭當文明小市民”等活動。積極探索公民道德建設的實踐途徑，“人防杯”公民道德建設知識競賽和“迎國慶”家庭美德建設聯歡會搞得有聲有色。

　　4、群眾文化活動蓬勃興起、主題鮮明，促進了宣傳文化事業的快步發展。組織開展了“新農村、新農業、新農民”等文化下鄉和“體育進萬家、健身奔小康”為主題的系列活動。在全市“歡樂卡通”盛裝文化巡展中，我區的“大話西遊”彩車和藍貓方隊贏得了觀眾的好評。在全市率先完成了地區特色文化和民間藝術資源的普查工作。全區普查出圩墩遺址、元宵亮龍等5個特色文化專案，有較高藝術水平的民間藝人8位、藝術品種8人，有一定價值的收藏品2類數千件，並編印成戚區民間藝術選輯畫頁和普查成果資料彙編。

　　5、學習型城區建設擺上位置、切實推進，促進了廣大幹部群眾整體素質的提高。精心組織安排每兩月一次的全區“學習月”活動。以鞏固成果、完善提高、深化發展為要求，不斷推進學習型機關、系統、村鎮、企業、社群、家庭等六類學習型組織建設，積極探索學習型黨組織建設，取得了明顯成效。在全市深化學習型城市建立工作會議上，我區檢察院、河苑社群等5個單位被授予“先進集體”，潘傲齊、劉彥輝、胡佚平分別被授予“先進家庭”和“先進個人”稱號。

　　6、宣傳文化領域的巨集觀管理立足主動、著眼建設，加強了黨對意識形態領域的控制力。加強了新聞輿情分析和閱評通報工作，加大了社會輿情的收集報送和分析研究力度。充分運用宣傳報道激勵機制，引導和推動全區各級通訊員向黨報黨刊等新聞主渠道投稿，宣傳戚區的建設和發展。同時積極協調市新聞媒體和一些都市類報刊，化解和消除不利於戚區改革發展穩定的有害資訊和負面報道的影響。

　　在充分肯定成績的同時，也應該清醒地看到，我們的工作中還存在一些薄弱環節，與區委的要求和人民的期望還有差距，與迅速發展的新形勢還不適應。宣傳思想工作的內容、形式、手段、途徑需要改進創新;文化事業和文化產業的發展需要加大力度，加快步伐;各類宣傳文化陣地特別是新聞傳媒和網際網路還需加強管理;基層的宣傳思想工作亟待更多的關心與支援，等等。這些問題，必須引起高度重視，採取有效措施，認真研究解決。

　　二、突出重點，整體推進，紮實做好2005年宣傳思想工作

　　2005年是貫徹黨的十六屆四中全會精神、加強黨的執政能力建設、全面落實科學發展觀、積極構建和諧社會的開局之年，也是我區全面實現“三年翻番”目標的關鍵之年。宣傳思想工作既面臨新的形勢，又肩負繁重的任務，做好今年的宣傳思想工作，對於團結和激勵全區廣大幹部群眾凝心聚力推進“小區要做強區”、建設常州東大門程序，具有十分重要的意義。

　　根據中宣部和省、市委宣傳部以及區委工作要求，今年宣傳思想工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中會全精神為指導，緊緊圍繞實現“小區要做強區”、建設常州東大門的總目標和樹立落實科學發展觀的要求，緊貼並服從和服務於黨的中心工作與改革發展穩定大局，抓住提高人的科學文化知識與思想道德素質這一工作著力點，全面落實宣傳思想工作的根本任務，不斷開創宣傳思想工作的新局面。

　　第一要突出主題，不斷加強黨員幹部理論武裝工作。

　　一是完善學習制度，深化科級以上領導幹部的理論學習。進一步健全和規範全區基層黨委***黨組***理論學習中心組學習制度，建立學習檔案，繼續發揮好區委中心組學習的示範作用，加強對全區科級理論學習中心組的督促檢查，適時召開全區黨委***黨組***理論中心組的學習交流會。在全區科級以上領導幹部中開展“提高執政能力，構建和諧社會，推進‘兩個率先’，實現小區做強”專題學習調研活動。

　　二是結合保持共產黨員先進性教育，擴大理論武裝的覆蓋面。認真做好保持共產黨員先進性教育各階段的宣傳工作，針對不同的黨員群體，加強分類指導，開展理論骨幹培訓，組建基層思想政治工作研究會，開展黨員輪訓和農村黨員冬訓等教育活動。

　　三是弘揚理論聯絡實際、學以致用的優良學風，在講究實效上下功夫。全區副科級以上現職領導幹部要圍繞“富民強區、實現兩個率先、全面建設小康”這個主題全年開展調研活動不少於3次，撰寫調研報告或學習體會文章2篇以上，並列入積分制考核，力爭有為數較多的理論文章入選全市各種會議和刊登在各類報刊雜誌上。

　　第二要努力創新，深入紮實地做好學習型城區建立工作。

　　建立學習型城區重點抓好四方面工作：

　　一是繼續推進終身教育體系建設，構建學習型城區的基礎工程。要通過規範學前教育，改革國民教育、發展繼續教育和職業培訓等措施，使廣大市民在一生的各個年齡段都有接受教育的機會。

　　二是進一步加強各類學習型組織建設，構築學習型城區的支柱框架。在強化各類學習型組織建設的同時，重點抓好政府機關、企事業單位、社群和家庭四類學習型組織建設。

　　三是進一步建立健全學習教育體系，形成全社會學習教育網路。要利用各級各類黨校、政校、社群活動中心、區職業技術教育中心、新市民學校、老年大學等基地，廣泛開展職業教育和技能培訓，全面提高城鄉勞動者的科技文化素質，引導幹部群眾求知創業、共謀發展。

　　四是進一步開展形式多樣的主題活動，加強工作載體建設。繼續開展“學習日”、“學習節”、“社群學習月”、機關與社群、村組結對共學共建和各類講座、報告會、讀書會、知識競賽、便民書市、教育諮詢以及學電腦、學外語、學科技知識等活動。適時召開全區建立學習型城區工作總結表彰大會，交流建立經驗，展示學習成果，促進學習活動朝深處廣處健康發展。

　　第三要著力提高，不斷深化精神文明建立活動。

　　一是進一步開展學習弘揚新時期江蘇精神和常州市民精神活動。在全區幹部群眾中廣泛宣傳“創業創新創優”的江蘇精神和“勤學習、重誠信、敢拼搏、勇創業”的常州市民精神，把“三創”精神和常州市民精神轉化為促進戚區發展的動力，把這兩個精神充分體現在全區每一個幹部群眾身上，落實到各項具體工作中。

　　二是建立文明城市先進區。圍繞建立全國文明城市的目標，按照《全國文明城市測評體系***試行***》的要求，落實責任措施，推進文明城市先進區的建立。結合城鄉一體化戰略的推進，開展各具特色的文明單位建立活動，充分發揮精神文明建設在城鄉一體化建設中的作用。

　　三是紮實推進未成年人思想道德建設。認真貫徹《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，根據《2004—2005年度常州市未成年人思想道德建設重點工作考核辦法》，協調相關部門共同做好全區未成年人思想道德建設工作。一要繼續強化學校思想道德教育的各項措施，進一步明確和完善未成年人行為規範。二要充分發揮各類愛國主義教育基地在未成年人思想道德建設方面的作用。三要在原有的“遠離、遠離網咖”、“青少年維權崗”、“暑期社會實踐”等活動的基礎上，進一步創新教育載體。積極實施“陽光校園”、“陽光基地”、“陽光環境”、“陽光互助”、“陽光關愛”六大工程，全面落實抓好與未成年人思想道德建設相關的好事實事，努力營造有利於未成年人健康成長的社會環境。

　　四是促進市民素質區域一體提高。以加強公民道德實踐為中心，突出以誠信為重點，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，建立符合戚區實際的思想道德體系。大力開展愛國主義教育系列活動，精心策劃和組織紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60週年、長征勝利70週年系列紀念活動，使愛國主義教育成為廣大群眾培養愛國情感，培育民族精神，加強思想道德建設的重要載體。深入開展“公民道德宣傳日”和“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動，抓好志願者協會建設。進一步倡導文明新風，抵制封建迷信、“__”等邪教勢力的侵入。

　　五是進一步加大精神文明建設考核力度。突出2005年精神文明建設考核重點，進一步完善考核細則，增強針對性，促進精神文明各項工作落到實處。

　　第四要理清思路，推進文化事業穩步發展。

　　一是加快推進基層文化設施建設。在搞好文化館***站***、圖書館***室***建設的同時，加強社群和居民小區配套文化設施建設，發展文化廣場等公共活動場所，努力實現“村和社群均有圖書室”的目標。

　　二是大力培養和發展區域民間文化隊伍。注重發揮民間藝人在活躍基層文化生活中的作用，鼓勵社群有文藝專長和組織才能的居民擔任社群文化指導員，輔導和組織社群居民開展文化活動。

　　三是積極開展豐富多彩的文化活動。首先要舉辦好慼墅堰第五屆群眾文化藝術節。其次要積極繁榮社群文化。積極發揮社群內各種專欄、板報的宣傳教育作用。因地制宜地搞好群眾性歌詠活動。高度重視並積極引導社會舉辦和群眾自發組織的各種文化活動。第三要推進農村文化活動方式的創新。充分利用農閒時間、集市和民間傳統節日，開展生動活潑的文化活動，鼓勵發展庭院文化。

　　第五要服務中心，突出重點搞好新聞輿論宣傳。

　　一是繼續深入宣傳黨的十六屆四中全會精神和區委七屆十次全委擴大會議以及人大政協“兩會”精神，進一步統一思想、凝聚力量。二是加強改革開放和經濟建設的宣傳，營造抓住機遇、加快發展，實現“小區要做強區”、建設常州東大門目標的良好氛圍。重點突出我區在招商引資、發展民營經濟和加快城鄉一體化程序等方面的宣傳。三是認真學習宣傳全市宣傳思想工作會議和全區黨建工作會議精神，加強思想政治工作和精神文明建設的宣傳，推動公民道德和未成年人思想道德建設。大力宣傳全區廣泛開展的保持共產黨員先進性教育、公民道德和未成年人思想道德建設的教育和實踐活動，注重報道在保持共產黨員先進性教育活動中湧現的和在思想道德建設方面可信、可敬、可學的先進典型，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風尚。

　　四是切實做好維護社會穩定的宣傳，加強引導，理順情緒，平衡心理，化解矛盾。要大力宣傳保持社會穩定對於實現改革和發展各專案標的極端重要性，宣傳我區各級領導幹部深入實際，關心困難群眾，為群眾辦好事、辦實事的情況，宣傳社會各界關心幫助城鄉困難群眾的人間真情，宣傳全區各級黨政組織正確處理新形勢下的人民內部矛盾，切實維護群眾合法權益，及時排查各種不穩定因素，確保社會政治穩定的工作情況，宣傳政法機關加強社會治安綜合治理、開展嚴打整治鬥爭，確保人民群眾生命財產安全的情況。

　　五是進一步加強新聞宣傳管理，不斷提高新聞宣傳報道質量。適時舉辦戚區第二期新聞、宣傳骨幹培訓班，以提高基層通訊報道員的思想和業務素質，力爭多出短而實、新而活的新聞稿，同時認真落實《慼墅堰區宣傳報道獎勵辦法》，使更多的人、更多的層面關心支援戚區建設。加強與各級各類新聞媒體的溝通聯絡，及時化解和消除不利於戚區改革發展穩定的有害資訊的影響，為戚區成為名符其實的常州東大門和現代化城市副中心作出宣傳部門應有的貢獻。

　　【黨委黨建範文】三

　　各位領導、同志們：

　　今天，我們在這裡隆重舉行“七一”表彰大會，慶祝中國共產黨成立83週年。首先，我謹代表中共_市委教育工作委員會對剛剛受表彰的先進基層黨組織、優秀共產黨員和先進黨務工作者表示熱烈的祝賀，並藉此機會向教育系統全體共產黨員致以節日的問候!

　　近年來，在黨的十六大、十六屆三中全會精神的指引下，在省委教育工委和_市委的正確領導下，我市教育系統各級黨組織緊緊圍繞教育工作中心，牢固確立教育為人民服務的思想，切實加強黨對學校政治文明、物質文明和精神文明建設的領導，有力地推動了我市教育事業的健康、快速、協調發展。主要表現在以下四個方面：

　　第一，積極響應市委建設學習型城市的號召，以建立“學習型系統”活動為載體，精神文明建設取得了顯著成效。2003年，我們直屬單位有2個被評為市級學習型單位，教育局機關被評為市學習型機關，2個家庭被評為市學習型家庭。到目前為止，6個單位被評為省級文明單位，34個被評為市級文明單位，其中17個被評為市級文明單位標兵。

　　第二，以提高各級領導班子整體素質為目標，“好班子”建立取得了新成績。各基層單位領導班子高度重視“好班子”建立工作，大力加強思想政治建設和作風建設，並以班子建設帶動隊伍建設。目前，共有35個局屬單位的領導班子榮獲“好班子”稱號，其中13個單位連續三年進入“好班子”行列。

　　第三，以黨組織建設、黨員隊伍建設為基礎，黨組織的影響力、戰鬥力有了進一步提升。去年，經中共_市委批准，我們正式成立了教育工作委員會，並在省中、一中、職教中心等規模較大、黨員較多的單位建立了基層黨委。同時，積極開展新黨員發展工作，每年舉辦入黨積極分子培訓班，每期有100人左右參加培訓;近2年中，直屬單位已有800多名教師遞交入黨申請，共發展新黨員108名***13名為高中學生***。在新課程改革推進過程中，黨員教師充分發揮了先鋒、模範作用，共有880名黨員教師***共有901名，佔97.7%***積極參與課程改革實踐活動，500多人蔘與了課題研究。

　　第四，以黨風廉政建設為重點，黨的思想建設、作風建設出現了新面貌。2003年，我們狠抓領導幹部廉潔自律各項規定的落實，開展了以廉潔自律為主要內容的黨員民主評議活動;組織市教育局機關和縣處級單位61名黨員幹部參加“廉潔從政”知識書面測試，通過率100%;與市檢察院成立預防職務犯罪聯席會議制度，進一步深化資金管理、物品採購、幹部人事等多項制度改革，從源頭上有效遏制和預防了教育系統職務犯罪的發生。

　　可以說，近幾年我市教育系統的黨建工作措施是有力的，成效也是明顯的。所有這些成績的取得，是全系統全體黨員、特別是廣大優秀黨員、廣大黨務工作者、廣大黨員幹部勤奮工作、默默奉獻的結果，為此，我要再一次向大家，並通過你們向教育系統全體黨員，特別要向為教育事業作出畢生貢獻的老黨員表示衷心的感謝!

　　迅猛發展的新形勢對我們教育系統黨建工作又提出了新要求和新挑戰，特別是黨中央提出了要以科學發展觀統領我們的工作，我們教育系統黨建工作也要以科學發展觀為指導，堅持服務大局、以人為本、求真務實、統籌推進，努力建設高效能的領導班子、高素質的幹部隊伍、高水平的人才隊伍、高質量的黨員隊伍和高標準的基層黨組織，為推進我市教育事業的全面、協調、可持續發展提供堅強的思想、組織和作風保證。下面，我就做好下一階段黨建工作提六點要求：

　　一、不斷深化學習，切實更新觀念。各級黨組織要以建立學習型系統、培養學習型黨員幹部為目標，採取個人自學與集中學習相結合、沙龍研討和大會交流相結合、專家引領與調研考察相結合等方式，組織廣大黨員教師對“三個代表”理論體系和十六大、十六屆三中全會精神、科學發展觀等政治理論、法律法規、“教育部2003-2007教育振興行動計劃”、“李嵐清教育訪談錄”等教育教學理論、經驗進行重點學習。黨員教師要充分發揮示範、帶頭作用，敢於做勤奮學習的模範、觀念更新的典型和身體力行的表率。通過學習，要努力把學到的知識和經驗轉化為做好教育工作的智慧和能力，把對黨員幹部的黨性要求轉化為率先垂範的高尚品德和優良作風;尤其要通過學習，深刻領會科學發展觀的內涵要求和精神實質，牢固確立教育系統的科學發展就是全面實施素質教育、促進學校內涵發展，從而進一步樹立教育為人民服務的崇高理想信念，努力辦好讓人民滿意的教育，提高教育服務經濟社會發展的能力。

　　二、堅持與時俱進，積極創新探索。與進俱進，開拓創新是新時期黨建工作的客觀要求。黨之所以能夠保持生機，關鍵在於堅持在繼承中探索，在探索中創新，在創新中發展，把創新滲透到黨建的各個方面。對於教育系統來說，就是要不斷研究新時期學校黨建工作的新情況、新問題，積極探索促進學校黨建工作發展的新經驗、新途徑。目前，我市教育系統正在全面推進學校實施三年發展規劃，探索建立現代學校制度。這一嶄新的目標任務要求各級黨組織在促進學校主動發展過程中必須對自身的地位、功能和作用進行重新思考、定位，並在深入調研、民主討論的基礎上，科學地制定本校黨組織三年工作目標任務，切實加強黨對教育工作的領導，確保學校三年發展規劃的順利實施。同時，各級黨組織要大力響應市委組織部發起的“先鋒工程”建設活動，豐富內容，拓寬載體，創新形式，積極開展黨員先進性教育活動和形式多樣的黨紀、黨風教育活動;要以“公推公選”校長為契機，進一步加大教育管理幹部的人事制度改革，確保一批有能力、有實績、有幹勁的年輕幹部脫穎而出。

　　三、恪守求真務實，講究工作實效。求真務實是科學、正確的世界觀的具體體現，也是我們黨的活力所在，黨和人民的事業興旺發達的關鍵所在。黨的基礎在基層，基層的戰鬥力在於每一位黨員。因此，教育系統的黨建工作，要眼光朝下、重心下移，力戒形式主義，要在求實效上下功夫。也就是說，要通過我們廣大黨務工作者、廣大黨員幹部的影響感召、務實工作讓每一個黨員教師都能立足自身崗位，做好本職工作，一步一個腳印，以自己的實際行動彰顯共產黨員的錚錚本色，踐行“一個黨員一面旗幟”的莊嚴承諾。具體到教育過程中，就是要以每一位學生的終身發展、全面發展和個性發展為目標，注重培養學生的創新精神、實踐能力和科學態度，如果脫離了這個目標，就是脫離了教育的實際，素質教育就會偏離正確的軌道和方向。同時，要以辦好讓人民滿意的教育為所有工作的出發點和歸宿，要帶著對人民群眾深厚的感情，對教育事業強烈的責任心，對國家、民族未來的高度使命感來開展各項工作，深入基層、深入群眾，善於傾聽社情民意，解決實際困難問題，善待每一位學生和家長，以人民群眾對教育的滿意程度來衡量實際工作的成效，從而以做教師的楷模為黨旗增光添彩。

　　四、加強道德建設，推進文明建立。大力推進道德建設工程，全面開展道德實踐活動，是加強精神文明建設的客觀要求。各級黨組織要充分發揮政治優勢，以貫徹落實“中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年思想道德建設的若干意見”為契機，弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養，進一步加強和促進學校德育工作，努力提高德育工作的時代性、針對性和實效性;要引導廣大教育工作者確立正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業觀，繼續深化“讓教育充滿愛”主題教育活動，不斷增強“熱愛人民、奉獻事業、關愛學生”的美好情感;要廣泛開展群眾性精神文明建立工作，貫徹“公民道德建設實施綱要”，提高學校文明程度，從而為我市的改革開放和經濟建設提供強有力的思想保證和智力支援。

　　五、圍繞中心工作，強化服務保障。教育系統黨建工作千頭萬緒，必須突出重點、綱舉目張。這個重點就是我們全域性的工作中心，就是教育教學工作，當前，就是課程改革。這次基礎教育課程改革是一次涉及教師教學觀念、執教行為以及教學評價、課程設定等方面的系統的、深刻的革命。目前，我市義務教育已全面進入課程改革實驗區，高中將在05年進入。各級黨組織在把黨建工作滲透到各項教育工作的過程中，特別要為基礎教育課程改革這一教育中心工作提供強大的精神動力和有效的服務保障。因此，教育系統黨建工作要注重方式方法，堅持做到組織建設與業務建設相結合，黨員教育與教職工教育相結合，理論學習與業務學習相結合，並要以教育教學工作的實際成效來衡量黨建工作的服務水平。下半年，教工委將加大對學校黨委、支部書記的培訓力度，進一步加強基層黨員幹部的思想、政治、作風素質，切實增強黨建工作服務教育教學的實際能力。

　　六、落實“兩個條例”，加強黨風建設。貫徹落實“兩個條例”是新時期加強黨的建設，解決好黨面臨的兩大歷史性課題的必然要求，是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的政治和紀律保證，也是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步推動反腐倡廉工作的重大舉措。各級黨組織要提高認識，增強貫徹落實“兩個條例”的自覺性和堅定性，認真履行“兩個條例”賦予的監督職責，在黨內形成積極倡導監督、大膽實施監督、熱情支援和保護監督的濃厚氛圍;同時，要將“兩個條例”作為規範黨員行為的準則，進一步加強黨風、黨紀教育，做好廉潔自律工作，防微杜漸，加強防範，確保黨的先進性和純潔性，確保教育事業風正源清。

　　與此同時，我們還要進一步做好群團、老幹部、統戰等工作，調動方方面面的力量，凝聚方方面面的智慧，共謀教育事業的發展。

　　同志們，全面建設小康社會的偉大事業、教育創新的時代要求，給教育系統黨的建設注入了強大的活力，提供了廣闊的舞臺，賦予了艱鉅的任務。我相信，各級黨組織一定能夠帶領廣大教職工，用十六大的精神統一思想，圍繞教育改革與發展的大局，勇於創新，狠抓落實，使我市教育系統黨建工作的整體水平再上新臺階!

　　【黨委黨建範文】四

　　市委一直十分重視基層組織建設。去年省委下發《關於實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的決定》後，市委迅速制發了《關於實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的意見》，對全市固本強基工作進行了全面部署。一年來，在各級黨組織的共同努力下，固本強基工作取得了良好成效，對全市經濟社會快速健康發展起到了積極的保障和推動作用。為了更好地總結過去一年的工作經驗，深入推進固本強基工程，市委決定召開今天這次會議。剛才，進軍同志總結了去年以來全市實施固本強基工程的情況，提出了下一步工作意見，我完全贊同，大家要認真貫徹落實。下面，我強調兩點意見。

　　一、進一步從全域性和戰略的高度，深刻認識實施固本強基工程的重大意義

　　實施固本強基工程，是新形勢下鞏固黨執政基礎的政治要求。當前，國際國內形勢正發生深刻變化。在國際上，一方面，世界多極化和經濟全球化的步伐不斷加快，科技進步突飛猛進，綜合國力競爭日趨激烈;另一方面，一些國家仍然企圖通過各種手段對我們進行“和平演變”，妄圖顛覆社會主義制度和共產黨的領導。在國內，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，經濟社會結構處在不斷的調整變動之中，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和收入分配方式日趨多樣化。進入新世紀以來，我們黨肩負著領導全國人民全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面的歷史使命。新的形勢和任務，對提高黨的領導水平和執政能力提出了新的更高的要求。胡錦濤***強調指出，我們黨是執政黨，黨的各方面建設，最終都應該體現到黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。黨的基層組織是我們黨領導和執政的基礎，是執政力和戰鬥力的根本保證。基礎牢固，政權鞏固;基礎不牢，地動山搖。要全面推進黨的建設新的偉大工程，鞏固黨的執政基礎，就必須堅持把加強基層組織建設作為基礎性工作來抓。只有把黨的基層組織建設好、鞏固好，黨的執政基礎才會堅如磐石，黨才能始終保持強大的生命力和戰鬥力，我們國家才能在激烈的國際競爭中立於不敗之地。全市各級黨組織必須從鞏固黨的執政基礎和執政地位的政治高度，提高認識，增強緊迫感和責任感，抓緊解決基層組織和黨員幹部隊伍中存在的突出問題，紮紮實實地把黨的基層組織建設好，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。

　　實施固本強基工程，是為促進我市經濟社會協調發展提供組織保證的現實要求。市第十三次黨代會作出了全面實施經濟社會協調發展戰略、加快社會主義現代化建設程序的部署，提出了今後五年工作的指導思想、奮鬥目標和主要任務。要圓滿完成黨代會提出的各專案標任務，歸根到底靠各級黨組織統一思想、同心協力。因此，加強各級黨組織特別是基層黨組織建設，增強創造力、凝聚力、戰鬥力，至關重要。只有把黨的基層組織建設好，才能在最廣泛的意義上把全市人民的智慧和力量凝聚起來，加快現代化建設步伐;才能在全市範圍內普遍牢固地確立科學發展觀，把經濟社會協調發展戰略落到實處。今年以來，我市經濟社會發展保持良好勢頭，但也要清醒地看到，我們發展快，別人發展得更快;前有標兵，後有追兵，標兵跑得快，距離在拉大，追兵追得緊，差距在縮小。我們必須增強憂患意識，努力加快發展，保持率先發展，確保協調發展。而要做到這一點，就必須通過落實固本強基各項工作，使全市基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，真正成為踐行科學發展觀、推進經濟社會協調發展的堅強組織。

　　實施固本強基工程，是解決當前基層組織建設中存在的突出問題和薄弱環節的迫切要求。近年來，我市各級黨組織十分重視抓基層打基礎的工作，黨的基層組織在改革發展穩定中顯示了強大的戰鬥力，湧現出大批先進黨組織和優秀黨員。但也要看到，我市黨的基層組織建設也存在不少亟待解決的問題。一是黨員年齡老化問題比較突出。我市35歲以下黨員僅佔總數30.26%，60歲以上黨員佔了29.32%;而且老黨員大多集中在農村和社群，有的農村、社群黨組織中45歲以上黨員比例超過85%。農村和社群青年人的入黨積極性不高，有的農村、社群黨組織也沒能主動地發現培養優秀人才，一年才發展一兩名黨員。二是社群黨組織活動陣地缺乏。全市88個社群居委會中，還有32個是租借辦公用房，有的辦公用房只有8平方米，有的辦公地點是危房，辦公條件很不理想。三是非公企業黨建還存在不少問題。一些非公企業主的認識還不盡一致;有的非公黨員不願暴露黨員身份，成為“口袋黨員”、“隱身黨員”;非公黨員流動性大，難於管理;非公黨員組織關係轉接手續繁瑣。此外，有的黨組織放鬆了對黨員的教育管理，組織生活不正常，對黨員不提要求、不交任務;一些黨員黨性觀念淡薄，在維護穩定、發展經濟上不能發揮先鋒模範作用;有的基層黨員幹部依法辦事意識不強，方法簡單，脫離群眾，個別甚至以權謀私，違法犯罪等等。上述問題不同程度地影響了基層黨建的工作實效。實施固本強基工程，就是要採取有力措施，切實解決好上述問題，使基層黨組織政治更加堅定、組織更加堅強、作風更加務實、制度更加完善，使黨組織和廣大黨員始終保持旺盛的凝聚力、戰鬥力和創造力，為我市全面實施協調發展戰略提供堅強有力的組織保證。

　　二、緊密圍繞中心工作，以務實創新的精神深入推進固本強基工程

　　突出重點，明晰思路。當前我市的中心工作，是全面實施經濟社會協調發展戰略，加快社會主義現代化程序。推進固本強基工程，大力加強黨的建設，是協調發展戰略的有機組成部分，也是協調發展戰略順利實施的重要保障，固本強基的各項工作必須緊緊圍繞樹立和落實科學發展觀、促進經濟社會協調發展這個中心來進行。一方面要通過固本強基來促進協調發展，另一方面要用協調發展的成效來檢驗固本強基的成效。統籌城鄉發展是經濟社會協調發展的一項重要任務，也是我市目前的薄弱環節，主要體現在農村經濟社會發展不平衡，特別是村一級經濟實力還不夠強大。經驗表明，如果村一級的經濟發展比較好，鎮一級就能發展得好，市一級的工作也就主動。可見，加快村一級經濟發展非常重要。實施固本強基工程，加強農村黨組織建設，就要把著力點放在這個方面。各鎮區黨委要加強對村一級發展的指導，引導村黨組織創新發展思路，採取切實有效的措施，扶持村一級經濟發展。要通過固本強基工程，提高村黨組織發展經濟的能力、依法辦事的能力、做好群眾工作的能力，提高村一級的發展水平。要通過固本強基工程，加強對農民的教育，改變小富即安的觀念，鼓勵農民創業，引導農民全面提高整體素質和生活質量。

　　加強領導，落實責任。推進固本強基工程，關鍵在於切實加強領導，完善和落實黨建工作責任制。各級黨委要樹立不抓固本強基工程是失職、抓不好是不稱職的意識，狠抓落實，確保責任到位。只有責任到位，工作才有動力和辦法，工作成效才有保障。在座各位尤其是領導幹部和組工幹部，是抓固本強基的重要責任人，必須強化責任意識。要建立健全三級責任制，市委對實施固本強基工程負總責，領導統籌各級各部門推進固本強基工程;基層黨委對實施固本強基工程負主要責任，組織推動本地區本單位實施固本強基工程;基層黨支部對實施固本強基工程負直接責任，團結帶領廣大黨員具體落實固本強基各項任務。市委把實施固本強基工程納入各級領導班子實績考核範圍，把固本強基的成效作為考核各級黨委和黨委書記實績的重要內容。黨委書記一定要履行管黨第一責任人的職責，自己認真抓，同時帶動督促黨委一班人認真履行各自職責，出實招、使實勁、求實效，全面推進固本強基工程。要做到一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部、抓到黨員。全市各級黨組織都要有促進黨的基層組織建設再上新臺階的決心和信心，按照市委的部署，把今年固本強基的目標任務擺上各級黨組織自身建設的首要位置，認真總結去年實施固本強基工程的經驗，加大力度推動固本強基工程不斷向縱深發展，使固本強基工作收到實實在在的效果。

　　求真務實，真抓實幹。固本強基工程包括農村黨建、機關黨建、企業黨建、城市社群黨建、非公有制經濟組織黨建、黨員發展教育管理等等，工作面廣、線長、量大、要求高、難度不小，沒有求真務實、真抓實幹的精神和作風，很容易導致形式主義。我市在這方面的情況是比較好的，但也有少數黨組織和黨員幹部在工作中存在著形式主義的傾向，如個別黨組織領導對固本強基工程認識不深、重視不夠;少數黨組織把抓固本強基工程的注意力過多地放在開會傳達、制訂規劃這樣一些有形的工作上，而對制度的落實、工程的開展、工作的效果卻較少關注。如果不認真地糾正和克服形式主義，就會在基層幹部群眾中造成不良影響，甚至產生負面效應。我們在實施固本強基工程中，必須始終弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，少說空話，多做實事，讓廣大黨員受到終身有益的教育，讓人民群眾得到更多的實惠，為長期加強黨的基層組織建設留下寶貴的經驗財富。

　　與時俱進，不斷創新。黨的基層組織建設是一項與黨的創立、成長、壯大相伴隨的基礎工程，在不同的歷史階段，具有不同的特點，產生了適應不同歷史階段需要的經驗和辦法。做好固本強基工程這篇文章，既要常抓不懈，紮紮實實，又要與時俱進，主動適應形勢的發展變化和工作重心的調整，把改革創新貫穿到各個方面，使固本強基工作真正與現實合拍、與時代同步。必須把創新放到更加突出的位置，不斷創新觀念、創新思路、創新機制、創新載體、創新方法，研究新情況，解決新問題，開闢新途徑。過去一年來，我市各級黨組織在發展教育黨員、發現培養後備人才、推進黨員幹部績效管理、加強非公組織黨建和流動黨員管理等方面有很多創新的做法，要認真總結推廣。在工作方法上，要注意通過突出重點和樹立典型來帶動、推進全面工作。實施固本強基工程，既要兼顧一般，抓好各個領域黨的建設，全面夯實基層，打牢基礎，又不能“鬍子眉毛一把抓”，必須根據本地區本單位實際，立足於解決實際問題，突出重點，集中時間和精力，著重抓好一個或幾個方面的工作，並以點帶面，全面推進。當前要重點抓好“保先”教育準備工作和加強一把手監督工作。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的重大決策，是深入貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措，對全面推進黨的建設新的偉大工程，意義十分重大。各級黨委一定要按照中央、省委和市委的部署，認真做好先進性教育活動調查研究等各項準備工作，為全市開展“保先”教育做好準備、打好基礎。加強對一把手的監督，是提高黨的領導水平和執政能力、保持黨的先進性的一項重要基礎性工作。要從建立健全各項規章制度、科學規範各級領導班子工作、對領導幹部既嚴格要求又關心愛護出發，切實把這項工作落到實處，抓出成效。要認真推廣東區加強一把手監督的經驗，抓好市直部門一把手監督試點，把加強幹部監督管理、教育和推動各級領導班子貫徹正確政績觀，作為推進固本強基工程的重要任務統一考慮，一併落實。實施固本強基工程還要學會抓典型示範。樹立先進典型，以點帶面，整體推進，是基層黨建工作的基本方法之一，實踐證明這個方法十分有效。固本強基同樣要通過抓典型來引路、來帶動、來輻射。市委確立了8個不同層面、不同領域的市級固本強基工程示範點，其中4個是省級示範點，並建立了市委常委、黨員副市長固本強基工程聯絡點，由市黨政領導分別聯絡各示範點和問題相對突出村。要通過抓好這4個省市示範點帶動更多的基層單位，解決好落後村的突出問題。各級黨委要把加強固本強基工程示範點建設納入重要議事日程，從實際出發，建設若干個本鎮區本單位的示範點，加大力度樹立和推廣先進典型，為固本強基創品牌、出特色、鑄精品。同時，要將典型帶動與整體推進緊密結合起來，既要抓先進，也要帶中間，更要幫後進。還要注意加強對先進典型的培育和宣傳，使先進典型更加先進，真正做到培育一個先進典型，樹立一面永不褪色的旗幟，確保我們的示範點樹得起、推得開、留得住。我們相信，市委抓一批、各級黨委抓一批，通過兩年努力，一定會帶出更多好典型、好經驗、好做法，推動固本強基工程在基層收到顯著成效。

　　同志們，今年是固本強基工程的關鍵一年，是抓落實、促成效、邁新步的一年。全市各級黨組織要在新一屆市委的領導下，認真落實市第十一次黨代會精神，團結進取，真抓實幹，勇於創新，奮發有為，全面紮實、深入持久地推進固本強基工程，開創我市黨建工作新局面，為把我市建設成為全省經濟社會協調發展示範市提供堅強的組織保證。

　　【黨委黨建範文】五

　　同志們：

　　縣委十屆四次全委***擴大***會議的主要任務是：總結分析我縣2004年的工作，安排部署今年和今後一段時期經濟建設和改革、發展、穩定的主要任務，動員全縣廣大幹部群眾，鼓足幹勁，加快發展，以優異的成績迎接朱德同志120週年誕辰。

　　下面，我受縣委常委會委託，向全委會報告工作。

　　2004年，我們在上級黨委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“搶抓機遇、整合資源，背水一戰、突破重點，效益優先、全面發展”的工作思路，統攬全域性、把握重點，正確處理改革、發展與穩定的關係，各項工作都取得了顯著成績。

　　一是重點工程整體推進。完成了朱德故居紀念園區規劃設計，琳琅山風景區成功申報為省級風景名勝區。園區內外大面積的綠化工作基本結束，部分建設專案相繼竣工。完成了26萬人飲專案申報、立項，竣工各類人飲工程3152處，解決了5.1萬人的飲水困難。完成了“兩路一橋”的前期準備工作並順利開工建設。新縣城建設進度加快，近70個單位遷建工程正加緊建設，行政中心綜合樓主體提前竣工，公益、基礎設施建設全面鋪開，防洪堤工程順利開工。航電工程的二期一枯施工任務如期完成，淹沒、補償和安置工作有序實施。完成了涉及14個鄉鎮、53個村的“連創”總體規劃和示範村建設，整個工作全面展開。

　　二是經濟發展勢頭強勁。2004年，全縣地方生產總值達22.81億元***可比價***，與去年同比增長12%;全年農民人均純收入2164元，同比增加300元;地方財政一般預算收入達5279萬元***剔除不可比因素***，同比增長7.12%;社會固定資產投資完成9.8億元,同比增長46.3%;社會消費品零售總額9.3億元，同比增長16%;全縣規模以上工業企業實現總產值4.23億元，同比增長26.5%;招商引資到位資金8.1億元，同比增長11%;主要經濟指標增勢強勁。一、二、三次產業比重調整為51：15：34，結構調整步伐加快。

　　三是社會事業協調發展。加大教育改革和投入力度，各類教育質量顯著提高;成功舉辦中國帥鄉客家文化論壇和_縣首屆青少年藝術節;深化鄉鎮衛生、計生體制改革，規範人事及經費管理;全年新增就業崗位2727個，安排下崗職工1680人，按時足額發放各種社會保障金6867萬元;強力整改安全隱患，積極調處各類矛盾，城鄉社會保持穩定;深入開展農村精神文明建立活動和“四五”普法宣傳教育，提高公民道德素質和法律意識;堅持和完善各種政治制度，努力擴大基層民主，政治文明進步。

　　四是黨的建設不斷加強。深入學習黨的十六大、十六屆四中全會精神，黨員幹部理論水平、黨性修養不斷提高。健全各種制度，黨委核心作用得以充分發揮。堅持正確的用人導向，完善用人機制。創新黨建載體，加強和改進了農村、機關、社群、企事業單位和社團組織的黨建工作，基層組織“三力”增強。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗鬥爭，反腐倡廉工作成效明顯。

　　總結一年來的工作，成績來之不易，主要有以下幾點體會：

　　一是堅持與時俱進完善工作思路。我們堅持審時度勢、科學決策，抓住***歷史性視察這一機遇，立足縣情實際，在實踐中調整和完善發展思路，提出了“搶抓機遇、整合資源，背水一戰、突破重點，效益優先、全面發展”的工作思路。實踐證明，新思路符合縣情民意，呈現了全新的發展態勢。

　　二是堅持市場規律發掘比較優勢。我們堅持市場經營理念，從_實際出發，發揮朱德故里這一絕無僅有的政治資源優勢，爭取到更多的政策、資金和專案傾斜，依靠專案帶動，三產相融增長，市場日益趨旺，外界對_的關注度更高，_向外的影響力更強，拓展了更大的發展空間。

　　三是堅持民主團結凝聚各方力量。我們堅持民主，注重團結。“四大班子”緊密協作、各成員間相互尊重理解，人大、政協圍繞中心積極建言獻策，各級各部門密切配合，全縣人民齊心協力。外因與內因強烈激盪，黨心與民心相互交融，形成了強大的發展合力。

　　四是堅持機制創新狠抓貫徹執行。我們注意借鑑，堅持創新，狠抓工作責任落實。建立了分級負責、分級管理的責任體系，制定了逗硬落實的動態考核體系，創造了一系列嚴格規範的執行機制，強化督促檢查，注重整改提高，工作作風根本好轉，幹部執行力顯著增強，保障了發展的快速推進。

　　2005年是貫徹落實科學發展觀、全面實現“十五”計劃目標的重要一年，是牢記***重要囑託、加快_發展的關鍵之年，是落實省委、省政府“_兩年內要有大變化”的總體要求、迎接朱德同志誕辰120週年的衝刺之年。全縣工作總的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以共產黨員先進性教育為動力，以全力攻堅“六大重點”、初步實現“較大變化”為目標，按照“搶抓機遇、整合資源，背水一戰、突破重點，效益優先、全面發展”的工作思路，強力實施“1366”戰略，即確立一個目標：把朱德精神作為立縣之魂，著力打造_精神;構建三個支點：以新政、金城、馬鞍三鎮為中心，打造縣域經濟增長極;抓好六大工程：朱德故居紀念園區建設、“兩路一橋”工程、26萬人飲解困工作、縣城遷建、新政電站、連片建立;強化六大保障：堅持專案支撐、優化產業結構、強力招商引資、實施人才興縣、維護社會穩定、加強黨的建設。快速推進_發展。

　　奮鬥目標是：全縣地方生產總值達到25.78億元，比上年增長13%;全縣社會固定資產投資達到12.7億元，比上年增長29.6%以上;社會消費品零售總額達到10.8億元，比上年增長16.1%以上;地方財政一般預算收入達到3838萬元***剔除不可比因素***，增長12%;農民人均純收入達到2364元，增加200元以上;城鎮化水平提高兩個百分點，政治文明建設、民主法制建設、精神文明建設和黨的建設取得新進展。

　　一.把朱德精神作為立縣之魂，著力打造_精神

　　朱德同志是我黨、我軍和全國人民的驕傲。他革命一生、奮鬥一生、奉獻一生，他高尚的人格魅力經過一生的戰鬥洗禮，凝聚成偉大的朱德精神。“意志堅定、百折不撓，襟懷坦蕩、顧全大局，謙虛謹慎、艱苦奮鬥”是他一生的真實寫照，也是朱德精神的精髓。朱德是_人民的優秀兒女，也是我們加快發展的寶貴財富。正是因為有黨和國家領導同志對朱德的無限愛戴，有全國人民對朱德的無限敬仰，_才有了社會各界的空前關注，才迎來了千載難逢的大好機遇。把朱德精神作為立縣之魂，就是要大力弘揚朱德精神，牢固樹立五種理念，著力塑造以朱德精神為核心的新時代_精神。

　　1.樹立直面困難不低頭、搶抓機遇圖大變的發展理念。_條件差、困難多，發展起步晚、速度慢，這是客觀存在的事實。是唉聲嘆氣還是奮發圖強，我們必須作出選擇。民心民意不允許我們害怕困難，大好機遇不允許我們稍有懈怠，我們已經到了非上不可、非快不可的緊要關頭。我們必須打破“滿腦子矛盾困難”、“成天怨天尤人”的悲觀宿命論，發揚“革命到底”的堅韌精神，拿出背水一戰的巨大勇氣，敢於衝破一切艱難險阻，善於抓住一切戰略機遇，勇於奮起、革新圖變。

　　2.樹立一門心思抓發展、千秋成敗論英雄的奮鬥理念。落後地區之所以落後可能有很多原因，但思想觀念守舊、發展意識不強是共同的頑症。在我們的幹部中，還有少數人抓經濟發展時毫無建樹，說論功行賞時滿口成績，心思不在“抓”上，精力耗在“爭”上。我們必須破除這種長於“窩裡謀人”、短於“發展謀事”的封建惡習，克服“不求無功但求無過”的應付思想，牢固樹立一門心思抓發展、終以成敗論英雄的奮鬥理念，迅速形成一種“縱向對比創紀錄、橫向對比爭上游”的發展氛圍，以加快發展來衡量誰是好乾部，拿發展成果來檢驗誰是真英雄。

　　3.樹立求新求特求跨越、敢為人先爭第一的創新理念。由於受農耕文化的負面影響，我們的一些同志思維觀念陳舊，做事循規蹈矩，只求四平八穩，害怕打破常規;思維沒有前瞻性，舉措缺乏創造性，只按老路緩行，不敢另闢捷徑;優勢發揮不出來，特色培育不起來。我們必須從拘泥傳統、因循守舊中走出來，從言必問典、行必有據中走出來，打破這種瞻前顧後、“小腳女人”式的行事風格，以鳳凰涅槃的精神，進行脫胎換骨的轉變，敢於用創新的思維、超常的手段追求最卓越的業績。

　　4.樹立市場配置資源、資源充分經營的經濟理念。在我們部分人的腦子裡，計劃經濟的慣性影響久久不能消除。在實際工作中，有的依賴上級指導工作，指望政府分配資源;有的該管的因精力不夠管不好，該放的因體制不活放不開。要麼只把目光侷限在現有的、表面的優勢上，難以發現潛在的特色;要麼對機遇視而不見、見而不動、動而不力，別人發展自己旁觀。市場經濟條件下，我們必須牢固樹立一切資源都可以經營的市場理念，敢於小題大作，活化隱性小資源;善於做大做強，充分經營大資源。始終遵循市場規律，牢固樹立經營理念。

　　5.樹立立說立行、立竿見影的效率理念。我們所講的立說立行是要求效率要高，立竿見影是強調效果要好。我們所肩負的各項重任，每一件都是急事、難事，如果瞻前顧後、拖拖拉拉，最終將錯失良機。在浩繁的工作面前，我們必須樹立雷厲風行、立說立行的節奏感，速戰速決、立竿見影的高效率。決策前集思廣益，決策後雷厲風行，定了就幹，幹就幹好。

　　二.把六大重點作為德政工程，著力加快建設程序

　　六大重點工程是打破瓶頸制約、加快_發展的基礎工程，更是向偉人誕辰獻禮、給百萬人民造福的德政工程。排出一切干擾，加快建設程序是我們工作的頭等大事。

　　1.建設進度是關鍵。進度是六大工程的重中之重。我們對各項工程都排出了時間表，也給省市立下了軍令狀，必須嚴格對照既定安排，確保年度目標實現。一是故居紀念園區要基本成形。堅持“培修為主、新建為輔，修舊如舊、不大拆大建”的原則，基本完成***區及以紀念館為主體的紀念區基建工作，基本完成文物徵集工作，完成紀念區、民俗區和背景區的綠化，完成6處文物及紀念地的修繕保護工作，基本形成紅色旅遊景區骨架。二是人飲困難要大面積扭轉。按照“集中力量、突出重點、整體推進”的思路，加快專案審批，完成剩餘16萬人飲實施方案的批覆實施。建好10個精品示範工程，帶動全縣大面積人飲工程建設，新建場鎮供水站15個，解決15萬人飲水問題。加快思德水庫等骨幹水利工程的渠系建設，加大病險水利設施的整治維修，基本扭轉大面積的缺水困難。三是“兩路一橋”要快速推進。認真做好資金籌措、拆遷安置、工程監理、環境治理和交通組織等工作。年內完成工程投資3.5億元，新瀠路完成路基、橋涵施工及部分綠化,新馬路完成路基、橋樑工程的90%,嘉陵江大橋完成全橋水下工程及部分水上工程建設任務。四是整體搬遷要如期實現。圍繞2005年9月實現整體搬遷的目標，倒排工期，全力攻堅，全面完成行政中心辦公樓、遷建單位辦公用房和職工住宅樓的建裝工程。完成東西幹道、南北幹道等8條主幹道建設和部分幹道燈飾綠化工作;竣工金魚塘箱涵、行政廣場、天然氣、綜合市場等建設,完成3.6公里防洪堤建設，加大學校、賓館等城市配套設施建設，逐步完善城市功能;規劃建設專業小區，出臺優惠政策，吸引鄉鎮機關、企事業單位工作人員和外地居民到新縣城購房置業。五是航電工程要部分竣工。積極協助業主加快工程建設進度，全面完成二期二枯施工任務，進入大橋左段橋面板鋪裝，開始安裝水輪發電機組，完成送出輸變電工程並進入除錯，實現投資2.56億元，確保明年3月第一臺機組按時發電。完成技施設計和補償包乾協議談判和簽約工作，徵地拆遷、補償安置工作基本結束。六是扶貧開發和“連片建立”要初具規模。按照“經濟發展、人民富裕、社會文明、素質提高、環境優美”的建立工作目標，在建立沿線大力實施“五改”、“六個一”和“三配套”建設，深化專案區產業結構調整，加快陣地建設，豐富活動載體，進一步提高村***居***民的富裕文明程度，以出色的建立成果迎接全省扶貧工作現場會在我縣召開。

　　2.工程質量是生命。工程質量檢驗工作水平的高低，衡量工作成效的好壞。兩年時間，在一個縣幾乎要同時竣工六大工程是罕見的，其分量之重大、社會關注之廣泛我們可想而知。它凝聚著***的囑託、各級領導的關懷、百萬人民的期盼，絕不允許在工程質量上有絲毫閃失。我們必須視質量為生命，進一步強化質量意識，牢固樹立“精品”意識，嚴格按照工程規劃設計，嚴把工程質量、資金監督、檢查驗收三大關口，規範操作程式，注重每一個細節，抓好每一項工作，爭取把每一項工程都建成陽光工程，惠民工程，實效工程。

　　3.創新機制是保障。機制是動力，也是保障。六大工程順利推進，必須要有一套完整的執行機制。水利部希望我們探索出一套落後地區人飲解困工程的經驗，並在全國推廣，省、市委要求我們要把_建成革命老區脫貧致富的樣板區、落後地區實現跨越式發展的示範區，一句話，就是要求我們既要做好工作，又要創造經驗。完成這項特殊的使命就必須既動手實踐，又動腦思考，立足實踐基礎去大膽創新。要廣泛借鑑，提倡拿來主義，借鑑外地的成功經驗，吸取別人的失敗教訓;要潛心總結，細察常審，注重整理帶系統性的理性認識，不斷總結有規律性的實踐經驗;要大膽創造，在舉一反三的探索中創新機制，在與時俱進的創新中推動工作。

　　三.把民營經濟作為重要支撐，著力培育優勢產業

　　興縣必先富民，富民必須興業。加快結構調整，培育優勢產業，是富民興縣的根本途徑。

　　1.用工業的理念抓農業，著力解決“三農”問題。作為農業大縣，農業是落後的原因所在，也是發展的希望所在。用抓工業的理念抓農業，就是要以統籌城鄉為方向，以市場需求為導向，以延伸產業鏈為重點，培育特色產品，組織工業化生產，推進農村的工業化、城鎮化和現代化。一是培育骨幹產業。發揮糧食大縣、畜牧大縣和中藥種植大縣優勢，全面落實支農、扶農、富農政策，將畜牧業作為發展重點，把優質糧油作為主攻方向，把果蔬、藥材作為重要補充，著力建好產業化的“第一車間”。抓住_作為全國參與式扶貧開發示範點的機遇，引進龍頭企業，建成農業產業化的“第二車間”，按照多種發展模式，走“產、加、銷”一體化之路，全力培育農業骨幹產業，加快農業產業化程序。二是推進規模經營。小而全是一種自給自足的自然經濟模式，必須依靠擴大規模來提高效益。要依託七環集團建好生豬良繁基地，力爭全縣出欄生豬94萬頭;引進獺兔加工企業，建好獺兔養殖基地，力爭全年獺兔出欄量達到100萬隻，打造西南獺兔第一縣;依託肉鵝宰殺場，建好以永樂為中心的肉鵝養殖產業帶;依託大山米業，發展優質水稻13萬畝。同時，在擴大現有規模的基礎上，圍繞集中連片合理區劃，迅速形成一批大規模的特色產業區。三是加大勞務輸出。勞務產業是我們的優勢，增加了農民收入，拓寬了農民就業渠道，還催生了一批民營企業家。要按照“鞏固東部、擴充套件西部、進軍東北、開拓海外”的思路，努力增加勞務輸出總量，在內輸“成建制”和外派“組團化”上取得新的突破;按照“政府+農民+學校+用人企業”的模式，抓好技能培訓，不斷提高輸出水平;要搞好跟蹤服務，進一步建立健全勞務輸出服務網路，在勞務輸出較為集中的北京、新疆、廣州等地建立服務機構，為務工人員提供用工資訊、技術培訓、依法維權等服務。同時，要通過農產品加工企業來吸引務工農民，抓住縣城遷建來吸引進城農民，推動農村人口非農化程序，依靠減少農民來致富農民。

　　2.用創業的精神抓工業，著力解決“短腿”問題。_工業僅佔到三次產業比的15%，是三產中的一條“短腿”，必須用創業的精神從頭抓起。一是建工業園區打造平臺。嚴格地講，我們至今還沒有解決一個工業在哪裡落腳的問題。實踐證明，工業園區具有完善的配套服務功能、規範的運作機制，能降低企業的運營成本，增強對投資者的吸引力。今年要把工業園區和新縣城建設結合起來，完善新政工業園區規劃，完成園區主要道路和水電氣等配套設施建設;爭取落實園區特殊優惠政策，招引一批企業落戶園區，使之逐步成為我縣對外開放的視窗和工業擴張的平臺。二是扶現有企業提升實力。要加大對現有企業的引導和扶持力度，利用政府資源提供資訊交換平臺，爭取專案支援幫助企業進行技改，加強內引外聯協助企業嫁接重組，幫助企業擴大規模、提升效益;要增強政府集聚資金的能力，協調引導信貸雙方培育良性償還機制，增強銀行的放貸信心。通過成立民間融資擔保公司、建立扶持企業發展有償使用基金等方式，切實解決中小企業融資難題;要引導有一定實力的民營企業由簡單的粗加工型向科技型方向發展，增加產品附加值，提升企業競爭力。三是抓民營主體謀求總量。要把工業發展的重點放在民營經濟上，堅持思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活，壯大民營創業群體。把回引工程作為工業發展的重要手段，大力支援成功人士回鄉創辦龍頭企業，積極鼓勵城鄉發展“小狗經濟”、實施分兵突圍，讓一大批機制靈活、分工精細、成本優勢突出的小型加工企業迅速成長，依靠叢集效應壯大工業經濟總量。堅持民營經濟戰略不動搖，力求從工業發展上找到突破口，加快形成經濟以民間為主、投資以民力為主、企業以民營為主、事業以民辦為主的生動局面。

　　3.用前瞻的目光抓旅遊，著力解決“支柱”問題。旅遊業是最具潛力的可持續發展產業，這已是不爭的事實。_紅色旅遊資源優勢獨特，但產業開發卻十分落後，原因其實很簡單，就是認識不足、開發不夠。深入分析，_旅遊發展佔盡了天時、地利、人和。隨著朱德同志誕辰120週年的日益臨近，_正成為世人目光的熱點，為我們加快旅遊發展帶來了難逢良機，這是發展旅遊的“天時”;隨著“兩路一橋”的順利竣工，_的交通條件明顯改善，與成都、重慶、南充等大中城市的時空距離大幅縮短，這是發展旅遊“地利”;近幾年，中、省、市各級從資金、專案、人才等各個方面將給予重點傾斜，上級旅遊主管部門明確表示將大力支援，這是發展旅遊的“人和”。只要我們抓住機遇，乘勢而上，旅遊產業的發展前景可觀。工作中，要認真實施“236”工程，即打造“紅色旅遊”和“客家勝地”兩個品牌，開發“朱德故里”、“客家文化”、“三鄉文化”三種資源，強勢推進“吃、住、行、遊、購、娛”六大要素建設。用2至5年的時間將朱德故里打造成全國著名的紅色旅遊景區。今年，要紮實抓好三件大事。一是打造紅色旅遊精品。圍繞國家紅色旅遊規劃，充分發揮朱德故里品牌效應，加快朱德故里紀念園區建設步伐，在朱德誕辰120週年紀念前夕，全面完成文物修繕、場館建設、更新布展、配套設施、綠化工程等重點工作，將朱德故居紀念園區建設成全國一流的愛國主義教育和革命傳統教育基地，打造成特色鮮明的紅色旅遊景區。二是建設客家文化勝地。加大對客家文化資源的研究、開發力度，展現神祕的客家文化。以馬鞍鎮為重點，搞好“客家一條街”、“客家部落”等景點開發;完成丁氏莊園修繕與開發，確保今年10月正式對外開放;完成客家部落規劃，引進企業參與“客家部落”建設。通過努力，在我縣建成全國知名的客家民俗旅遊區、客家文化體驗地。三是營造旅遊發展環境。加快入境通道和景區、景點出入通道建設，完善電力、通訊等基礎設施，抓緊建設旅遊賓館、公共廁所、購物中心等配套設施，進一步優化旅遊環境。強力推進旅遊業開發，突破傳統的方式，依託專案，面向市場，開展旅遊招商，大力開發具有較高工藝水平和地區特色的旅遊商品，延伸六大要素產業鏈。加強與國內大型旅遊企業和產業研究機構的合作，推行行業標準化工作，引入先進的營運管理機制和高素質的管理人員，培養高水平的導遊隊伍，全面提升旅遊服務水平。

　　4.用經營的思維抓城鎮，著力解決“引擎”問題。城鎮發展是統籌城鄉的重要載體。新政、金城、馬鞍三鎮是我縣三個區域的三大結點，也是推動縣域經濟發展的三大引擎。一是堅持“四化”推進經營。城鎮的建設發展要靠經營來集聚資金，在經營中，要堅持資產商品化，要把城鎮所有可以經營的資產當成可以流動和增值的商品，通過經營實現從實物形態到價值形態的轉變;堅持活動資本化，城鎮經營就是資本營運，實質是剝離資產的所有權與經營權，要通過使用權出讓、國有股權轉讓、經營權拍賣等形式來實現;堅持手段市場化，要把市場手段貫穿經營活動，用市場效率機制來配置城鎮資源;堅持運作公司化，在經營中，政府要避免直接運作，把資產委託、招標給公司，由公司進行買賣交易，以符合市場經濟要求的手段來實現更大的效益。二是科學定位規劃產業。沒有產業支撐，“引擎”便沒有動力源，城鎮也缺乏輻射力。要圍繞縣城搬遷，利用新政的區位、交通優勢，把工業園區建設與城市發展結合起來，使新政成為第二產業的集聚之地，把工業園區建成新型工業的成長基地;金城鎮位居縣域地緣中心，要發揮功能完善、市場健全、人氣旺盛的優勢，大力發展商貿流通業，繼續保持全縣商貿物流的中心地位;作為偉人故鄉，馬鞍佔盡先機，要依託紀念園區和客家文化資源，開發旅遊產業，整治旅遊環境，引導民間資本積極參與建設，依靠旅遊產業的培育、擴張興鎮富民。三是以人為本優化環境。堅持圍繞“生態環境優美，城鎮功能完備，文化特色鮮明，社會平安和諧”的目標，著力打造優良的城鎮環境。要加快發展各具特色的城鎮產業，日益完善城鎮配套功能，以增強優良環境的物質基礎;要採取有力措施抓好治安綜合管理，全力維護社會穩定，以提供優良環境的公共保障;要充分發掘地方特色，不斷豐富群眾文化生活，以構建優良環境的精神支撐;要採用多種形式的宣傳工作來導向輿論，通過深入細緻的群眾工作來凝聚人心。使發展要素在優良環境中集聚裂變，讓城鎮居民在優良環境中和諧共生。

　　需要指出的是，今年9月，縣政府駐地將整體遷至新政鎮，對於金城鎮，縣委、政府不但不會放棄不管，反而還要加強領導，對改革、發展、穩定等諸多工作給予特殊關照，切實做到“四個不能變”：即，第一，把金城鎮作為縣域經濟發展的重要支點的定位不能變;第二，加大對金城鎮的政策支援、專案支援、資金支援的力度不能變;第三，妥善處置歷史遺留問題、分步化解各類矛盾的方法不能變;第四，加強城市建設和管理、維護社會治安的機制不能變。

　　四.把招商引資作為有效抓手，著力營造投資環境

　　專案建設是頭等事，而招商引資則是重頭戲。招商引資最大的競爭是投資環境的競爭。

　　1.打造誠信政府留住投資者。要有恰當的政務定位。建立高效、協調、規範的行政管理體制是基礎，堅持有所為有所不為是關鍵，企業有困難需要幫助時，政府要無所不在;企業正常經營需要寬鬆時，政府要無影無蹤。要有真誠的感情投入。我們要帶著感情，把投資者的事當成自己的事來做，真正做到以誠引人，以情感人，以心留人，不讓親商、安商、護商成為一句空話。要有規範的服務行為。不能借服務之名行限制之實，更不能在服務中巧立名目，吃、拿、卡、要，使服務變味、企業受害、投資者傷心。

　　2.構建招商平臺承接資金流。招商要先解決用什麼去招，招來幹什麼的問題。要立足資源優勢、圍繞骨幹產業和重點工程，策劃儲備一批重點專案，藉助外力支援，啟用內力攻關，推進重點專案建設;搞好對外宣傳，採用多種形式重點抓好北京、成都、重慶、浙江等地的招商引資工作，力求最大範圍地配置發展資源，推進區域聯合。

　　3.創新工作機制提高到位率。要壯大招商引資專業隊伍常年招商，嚴格招商引資目標責任制督促招商;要創新招商引資方法和形式，積極開展以商招商、以情招商、節會招商、中介招商、源頭招商及網路招商，積極實施招商引資專案代理制等機制。今年要在招商引資責任更嚴、機制更新、方式更活上全面突破，在提高資金到位率上實現飛躍。

　　五.把機制創新作為不竭動力，著力提高執政能力

　　偉大事業離不開偉大工程。必須始終圍繞提高執政能力，把機制創新放在突出位置，努力在工作大局中找準定位，在全域性工作中尋找突破，在服務中心上凸顯成效。

　　1.抓好“保先”教育，不斷昇華執政理念。今年，要緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標，認真抓好“保持共產黨員先進性”教育活動，掀起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，不斷加強黨的思想政治建設，努力提升共產黨員執政為民的理念。要按照中央的總體部署，重點抓好黨政機關和事業單位、區鄉鎮機關和城市基層、農村黨員三個批次的先進性教育，全體黨員特別是黨員領導幹部要積極投入到教育活動中來，聯絡實際，務求實效。努力實現黨員保持先進性的意識明顯增強，突出問題得到切實解決，實現、維護、發展群眾利益取得新成效，推動發展取得新業績。

　　2.打造兩大載體，努力夯實執政基礎。只有不斷加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，造就一大批骨幹人才，執政基礎才能得以鞏固。一是大力開展“兩帶三為三培養”活動。即，要帶著感情、帶著責任，為民造福、為民解困、為民排憂，把農村黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員、把優秀的黨員致富帶頭人培養成黨的基層幹部。要圍繞豐富“兩帶三為三培養”活動內涵、增強活動實效這個目標，創新開展“三級聯創”和 “三村建設”，探索社群和非公有制經濟組織黨建工作新機制，推進“黨員先鋒工程”。努力把“兩帶三為三培養”活動打造成基層組織建設的品牌工程。二是大力實施“四百計劃”。即，要引進100名優秀大學生，培養100名拔尖人才，造就100名企業精英，選拔100名優秀年輕幹部。要緊緊圍繞科教興縣、產業化發展和六大重點工程建設，構建人才的創業平臺，營造良好的創業環境，涵養人才窪地，集聚“第一資源”，努力把“四百計劃”打造成培養和造就執政骨幹的希望工程。

　　3.健全三個體系，全面提高執政水平。一是健全決策目標體系，努力提高決策水平。黨的領導體制和工作機制直接關係決策水平。要按照“總攬全域性、協調各方”的原則，進一步完善“一個核心”***縣委常委會***、“三個黨組”***人大、政府、政協黨組***的領導體制;按照“把握方向、謀劃全域性、制定戰略、營造環境”的要求，進一步完善決策體系和領導經濟工作的方式;進一步規範決策程式，完善決策機制，提高決策能力和水平;進一步規範執政方式，堅持科學執政、民主執政、依法執政。二是健全執行責任體系，確保目標任務落實。要將經濟、社會、黨建等各方面的目標任務量化、細化、分解，並落實到分管領導、工作部門和工作人員，特別要抓好重點工程建設的責任體系建設;領導班子要定期報告責任履行和重大決策執行情況，並向社會公佈;同時要建立健全執行反饋和協調機制。三是健全考核監督體系，形成激勵約束機制。要建立健全與科學發展觀和正確的政績觀相適應、與執行責任相銜接的考核指標體系，細化考核標準，嚴格獎懲兌現。形成層層抓落實、人人負責任、過程受監督、結果有獎懲的激勵約束機制。

　　4.剎住四股歪風，更加純潔執政作風。圍繞發展抓廉政，抓好廉政促發展。必須緊緊抓住幹部這個關鍵、利益這個要害、制度這個根本，深入推進黨風廉政建設。加強廉政教育，加大廉政監督，從剎住“四股歪風”入手，做到“五官端正”，實現“三個確保”。要集中力量，堅決剎住領導幹部及其配偶經商辦企業的歪風，堅決剎住幹部收受現金、有價證券、支付憑證的歪風，堅決剎住跑官要官的歪風，堅決剎住幹部參與賭博的歪風。要時刻做到不該吃的不吃，嘴不饞;做到不該拿的不拿，手不髒;做到不偏聽偏信，耳不偏;做到公道正派，心不邪;做到深入群眾，腿不懶。在重點工程建設中，確保工程不垮一處，確保幹部不倒一個，確保形象不損一點。要以制度建設為根本，堅持標本兼治，注重懲防並舉，以反腐倡廉的堅定決心和實際成果，促進執政風氣的更加純潔，促進發展環境的日益優化。

　　六.把安全穩定作為第一責任，著力構建和諧社會

　　發展是第一要務，安全穩定是第一責任。各級領導幹部一定要牢記第一責任，把這一事關全域性的大事抓緊抓好。

　　1.確保社會平安穩定。牢固樹立“安全事故無小事，群眾利益無小事”意識，高度重視安全生產工作。加強對安全生產的督促檢查，確保安全隱患徹底整改落實到位;健全橫向到邊、縱向到底的安全生產保障體系，嚴格執行權責明確、懲罰嚴明的安全責任追究制，嚴防重大惡性事故發生。做好信訪排查調處工作，落實領導信訪接待制度和包案制度，防止群體事件和越級上訪事件發生。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，認真處理好企業改制、徵地拆遷等問題，把各類矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態;加強綜治基礎工作，落實社會治安綜合治理的各項措施，強化整體聯動防範工程建設，繼續深入開展“嚴打”整治鬥爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪、地方惡勢力和邪教組織活動，全力維護社會平安穩定。

　　2.積極籌備整體搬遷。縣政府駐地今年將實施整體搬遷，這是_發展史上的一個重要里程碑。搬遷是一項龐大的系統工程，涉及千家萬戶、關係切身利益。要進一步加大資金籌集力度，加快工程建設步伐，儘快聚集商機、啟用人氣;要妥善處理好徵地拆遷、安置補償等問題，切實保護好涉及群眾的根本利益;認真解決好老縣城的建設、管理和歷史遺留問題，完善市政公益設施，加強城市管理，保持穩定繁榮;要集中人力、物力，早思考、早準備，周密做好搬遷前期工作;要加大宣傳力度，加強輿論導向，讓“搬遷是為了更快發展”的意識深入人心，努力營造良好氛圍，確保整體搬遷順利實現。

　　3.協調發展各項事業。經濟發展僅僅是和諧社會的物質基礎，和諧社會是各項事業協調發展的社會。我們必須從全體人民“各盡所能、各得其所”的目標出發，加快發展各項事業。要大力實施“科教興縣”戰略，優先發展教育事業，不斷增強科技創新能力;全力推進廣電文衛事業，不斷豐富群眾文體生活，提高人民健康水平;堅決貫徹三大國策，保護和利用好國土資源，提高計生服務水平，重視環保事業;認真抓好社保工作，完善保險、保障制度，創新舉措，擴大就業，重視解決貧困群眾的生活困難，幫助弱勢群體走出困境。通過各項事業的發展繁榮，努力實現人與自然和諧相融，經濟社會協調發展。

　　同志們，新形勢、新任務給我們提出了新的要求，新的一年、新的目標，人民對我們寄予了更高的期望。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，高揚改革創新主旋律，高奏加快發展最強音，把難得的機遇把握好，把獨特的優勢發揮好，把寶貴的人心凝聚好。竭盡全力、只爭朝夕，為_經濟社會的快速發展做出我們最大的貢獻!